ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
28.06.96 N 10-298
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(в ред. Закона Красноярского края от 23.09.98 N 4-152)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие и принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
муниципального образования, по вопросам, находящимся в ведении
муниципального образования.
2. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного
и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник
местного референдума обладает одним голосом.
3. Гражданин голосует на местном референдуме лично и
непосредственно.
4. Участие в местном референдуме является свободным, контроль
за волеизъявлением гражданина не допускается.
В ходе местного референдума никто не может быть принужден к
выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
Статья 2. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления.
2. Уставом муниципального образования могут быть установлены
вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы,
отнесенные законодательством Российской Федерации и Красноярского
края к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти, а также вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления и
их персональном составе;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче
согласия на назначение на должность или на освобождение от
должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также
должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации и
законодательству Красноярского края.
7. Уставами муниципальных образований, правовыми актами
органов местного самоуправления не допускается установление иных
ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за
исключением указанных в настоящей статье.
Статья 3. Право граждан на участие в местном референдуме
1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования, в котором проводится
местный референдум, и достигшие на день проведения местного
референдума 18 лет.
2. Не участвуют в местном референдуме граждане, признанные
судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
3. Какие - либо прямые или косвенные ограничения прав граждан
на участие в референдуме в зависимости от происхождения,
социального и имущественного положения, расовой и национальной
принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,
политических и иных взглядов, времени проживания на территории
муниципального образования, рода и характера занятий, а также
других обстоятельств не допускаются.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории, включающей территорию
соответствующего муниципального образования, а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Местный референдум не может проводиться в течение года
после опубликования результатов местного референдума, проведенного
по вопросу с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой.
3. Принятие органом местного самоуправления решения по
существу вопроса, который может быть вынесен на местный
референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение
местного референдума по этому вопросу.
4. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение референдума, за исключением указанных в настоящей
статье.
ГЛАВА П. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 5. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме, общественным объединениям. Инициатива проведения
местного референдума по принятию устава муниципального образования
также принадлежит главе муниципального образования и
представительному органу местного самоуправления. Уставом
муниципального образования инициатива проведения местного
референдума по иным вопросам может быть предоставлена
представительному органу местного самоуправления, депутатам
представительного органа местного самоуправления, а также главе
муниципального образования.
2. Группа граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, а равно и общественное объединение,
зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения в орган местного самоуправления с
инициативой проведения местного референдума, устав которого
предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную
группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10
человек.
3. Для назначения местного референдума в представительный
орган местного самоуправления должны быть представлены подписи
граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в
поддержку инициативы его проведения.
В случаях, если представительный орган местного
самоуправления отсутствует, подписи представляют главе
муниципального образования, а если глава муниципального
образования не избран, - в соответствующую территориальную
избирательную комиссию, действующую на постоянной основе, либо
иной орган, определенный уставом муниципального образования.
4. Уставами муниципальных образований может быть
предусмотрена реализация инициативы проведения местного
референдума в форме собраний граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме, определенной численности по месту жительства,
работы и учебы. В этом случае сбор подписей в поддержку инициативы
проведения местного референдума не проводится. О выдвижении
инициативы проведения местного референдума составляется протокол
собрания граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме,
в котором формулируется вопрос, вносимый на местный референдум. К
протоколу прилагается список граждан, присутствовавших на
собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения,
места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его
документа. Каждый участник собственноручно проставляет свою
подпись в данном списке.
Статья 6. Назначение местного референдума
1. Местный референдум назначается представительным органом
местного самоуправления либо иным органом в соответствии с
настоящим Законом и уставом муниципального образования не позднее
14 дней после представления ему документов, необходимых для
назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном
настоящим Законом.
2. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на
праздничный день. Срок со дня назначения референдума до дня
голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении
местного референдума должно быть официально опубликовано не
позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25
дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим
местный референдум, в целях совмещения проведения местного
референдума с иным референдумом либо выборами.
4. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении даты голосования публикуется в местных средствах
массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его
принятия.
Статья 7. Регистрация инициативной группы
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня,
которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством
о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая
избирательная комиссия отсутствует, функции комиссии референдума
до ее формирования временно выполняет представительный орган
местного самоуправления. В случае, если представительный орган
местного самоуправления отсутствует, функции комиссии местного
референдума временно выполняет глава муниципального образования.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению
референдума должен содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта
решения, предлагаемого инициативной группой для вынесения на
референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты
рождения, место жительства (адрес), серии и номера паспортов или
заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению местного референдума для
вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Законе
требованиям, орган, уполномоченный производить регистрацию
инициативной группы, может согласовать с инициативной группой по
проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую
основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса,
выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно
инициативной группе по проведению референдума. Формулировка
вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после
регистрации инициативной группы.
4. Орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной
группы по проведению местного референдума, в течение 15 дней со
дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации
инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и
извещает об этом существующий представительный орган местного
самоуправления, а также сообщает об этом в средства массовой
информации.
5. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии
референдума) представительный орган местного самоуправления,
зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума,
в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует
комиссию референдума муниципального образования.
6. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению референдума выдается решение, в котором указываются
основания отказа. Решение должно быть выдано не позднее чем через
3 дня со дня принятия данного решения. Основанием отказа в
регистрации может быть только нарушение инициативной группой
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, законов Красноярского края, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
Статья 8. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
1. С момента получения свидетельства о регистрации
инициативная группа местного референдума вправе организовывать и
осуществлять беспрепятственный сбор подписей в поддержку
проведения местного референдума.
2. При этом учитываются только подписи, собранные после даты
регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается Избирательной комиссией Красноярского
края, выдается инициативной группе по проведению местного
референдума, действительно в течение 35 дней со дня его выдачи.
Уставом муниципального образования может быть установлена иная
продолжительность указанного периода, но не менее 25 дней.
3. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа.
4. Количество подписей, которое необходимо собрать в
поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет
5% от числа граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме. Уставом муниципального образования может быть
предусмотрено иное количество подписей, которое не может быть
менее 3% от числа граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме.
5. Число граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, определяется на основании данных регистрации
участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля
соответствующего года.
6. Требуемое количество подписей должно быть собрано в
течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного
свидетельства. Уставом муниципального образования может быть
предусмотрен иной срок сбора подписей, который не может быть менее
20 дней. В случае, если в течение этого срока не будет собрано
необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие
в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
7. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников местного референдума и составляет итоговый
протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных
подписей.
8. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола заседания инициативной группы
передаются уполномоченными представителями инициативной группы в
комиссию референдума, выдавшую регистрационное свидетельство.
9. Комиссия референдума проверяет соблюдение требований
федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального
образования при сборе подписей, в том числе проверяет
достоверность собранных подписей в течение 7 дней. По результатам
проверки комиссия принимает решение. В случае обнаружения
нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате
чего количество достоверных подписей окажется меньше количества,
требуемого для назначения местного референдума в соответствии с
настоящим Законом или уставом муниципального образования, комиссия
местного референдума выносит решение об отказе в проведении
референдума.
10. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума установленным требованиям комиссия
местного референдума в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению референдума документов,
указанных в п. 8 настоящей статьи, направляет подписные листы,
экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего
решения в представительный орган местного самоуправления или иной
орган, уполномоченный принять решение о назначении местного
референдума. Копия решения комиссии местного референдума
муниципального образования направляется также инициативной группе.
11. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового
акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи,
должно представлять текст этого проекта участнику местного
референдума по его первому требованию.
12. Подписные листы для сбора подписей граждан
изготавливаются по форме, установленной в приложении к настоящему
Закону.
В каждом подписном листе указывается:
наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;
дата выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный
номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;
формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства
(адрес), серия и номер паспорта или заменяющего его документа
каждого гражданина, его подпись и дата внесения. Указанные данные
и подпись гражданина вносятся им в подписной лист собственноручно.
Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием фамилии, имени, отчества этого лица, места жительства
(адреса), серии и номера паспорта или иного документа,
удостоверяющего его личность, а также уполномоченным
представителем инициативной группы.
13. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих
право участвовать в местном референдуме, на всей территории
соответствующего муниципального образования. Участие администрации
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в
сборе подписей, равно как принуждение в процессе сбора подписей и
вознаграждение участников местного референдума за внесенные
подписи, не допускается. Сбор подписей запрещается в процессе и в
местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение
указанных запретов является основанием для признания собранных
подписей недействительными.
Статья 9. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования
проверяет достоверность подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума.
2. Если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы
проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.
3. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участия в местном
референдуме на день голосования, и подписи участников местного
референдума, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности;
подписи участников местного референдума без указания всех
требующихся сведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что участник местного референдума не вносил
собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем
подписном листе. Подложность подписи устанавливается письменным
подтверждением участника местного референдума, направленным в
комиссию местного референдума муниципального образования.
ГЛАВА Ш. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ
Статья 10. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
комиссия местного референдума муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума. В случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, их
полномочия осуществляет комиссия местного референдума
муниципального образования;
участковые комиссии местного референдума.
2. Если избирательная комиссия муниципального образования
действует на постоянной основе, она действует и в качестве
комиссии местного референдума муниципального образования.
3. Решения вышестоящей комиссии местного референдума,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих
комиссий референдума.
4. Комиссии референдума в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Статья 11. Порядок формирования комиссий по проведению
местного референдума
1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется
на основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний граждан по месту
жительства, работы, службы, учебы представительными органами
местного самоуправления соответствующего муниципального
образования.
2. Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава
комиссии местного референдума на основе поступивших предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в
Законодательном Собрании, в представительном органе местного
самоуправления. При этом может быть назначено не более одного
представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков.
3. Если избирательная комиссия муниципального образования не
сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума, представительный орган местного
самоуправления или уполномоченный орган в течение 7 дней со дня
регистрации инициативной группы формирует комиссию местного
референдума муниципального образования в количестве 5 - 15 членов
комиссии с правом решающего голоса.
4. Территориальные комиссии местного референдума по решению
представительного органа местного самоуправления могут
формироваться в муниципальных образованиях с числом участников
местного референдума более 100000 не позднее чем за 30 дней до дня
голосования в составе 7 - 12 членов комиссии с правом решающего
голоса.
5. Участковые комиссии местного референдума формируются
представительным органом местного самоуправления не позднее чем
через 3 дня со дня образования участков местного референдума в
количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
местного референдума.
Статья 12. Расформирование комиссий местного референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума права
граждан на участие в местном референдуме, повлекшего признание
недействительными итогов голосования на соответствующей территории
или результатов референдума, указанная комиссия может быть
расформирована в порядке, установленном федеральным законом.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
сформировать соответствующую комиссию местного референдума не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии.
3. Расформирование комиссии местного референдума не влечет
прекращения полномочий членов комиссии с правом совещательного
голоса.
Статья 13. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на территории муниципального образования, обеспечивает
соблюдение настоящего Закона;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного
референдума;
устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между
нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое
использование указанных средств;
контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально -
технического обеспечения местного референдума;
утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий местного референдума;
составляет списки участников местного референдума (в случае,
если территориальные комиссии не образуются);
организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума (в случае, если территориальные
комиссии не образуются);
определяет результаты местного референдума, публикует их в
средствах массовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума, действующей на
непостоянной основе, прекращаются через 30 дней со дня
официального опубликования результатов местного референдума, а в
случае, если в Избирательную комиссию Красноярского края или в суд
поступили жалобы или протесты на действия (бездействие) комиссии
местного референдума муниципального образования, - после
вступления в силу решений по этим жалобам (протестам).
Статья 14. Полномочия территориальной комиссии местного
референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона при
проведении местного референдума;
организует и руководит деятельностью участковых комиссий
местного референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями
местного референдума, контролирует их целевое использование;
решает иные вопросы материально - технического обеспечения
местного референдума;
составляет списки граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, и передает их участковым комиссиям;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования участковым
комиссиям местного референдума;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий местного референдума и принимает
по ним мотивированные решения;
организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума.
Статья 15. Полномочия участковой комиссии местного
референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
проводит ознакомление граждан со списком граждан, имеющих
право на участие в референдуме, рассматривает заявления об ошибках
и неточностях в списке и решает вопрос о внесении в него
соответствующих изменений и дополнений;
оповещает население о дне проведения референдума и месте
голосования;
обеспечивает подготовку помещений для голосования и их
надлежащее оборудование;
организует на участке голосование в день проведения
референдума;
производит подсчет голосов и определяет результаты
голосования по участку, составляет протокол и передает его в
территориальную комиссию референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним необходимые решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
референдума.
Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии Красноярского
края при проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Красноярского края:
контролирует соблюдение права граждан на участие в местном
референдуме;
оказывает методическую и правовую помощь комиссиям местного
референдума муниципальных образований, территориальным и
участковым комиссиям местного референдума;
обеспечивает использование при проведении местных
референдумов государственной автоматизированной информационной
системы;
издает инструкции и разъяснения по вопросам применения
настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
контролирует обеспечение комиссий местного референдума
помещениями, транспортом, связью;
вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными
законами и законами Красноярского края, отменять решения комиссий
местного референдума муниципальных образований;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Красноярского края.
Статья 17. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего
голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания края,
депутаты органов местного самоуправления, выборные должностные
лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные
лица инициативных групп по проведению местного референдума.
2. Член комиссии референдума не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
соответствующей комиссии референдума.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанности члена комиссии референдума до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
- подачи членом комиссии референдума заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума на основании заявления
соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности.
Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии
референдума в соответствии с настоящим Законом.
5. Новый член комиссии референдума назначается вместо
выбывшего члена комиссии референдума не позднее чем в месячный
срок со дня его выбытия.
6. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах
и порядке, установленных вышестоящей комиссией референдума.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в
период проведения местного референдума не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума не может быть привлечен без согласия
прокурора Красноярского края к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
9. Члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
10. После принятия решения о назначении местного референдума
инициативная группа по проведению местного референдума, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
представительном органе местного самоуправления или в
законодательном (представительном) органе государственной власти
Красноярского края, либо в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии
местного референдума по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса.
11. Член комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с
правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней
для голосования на местном референдуме, составления протокола об
итогах голосования, результатах местного референдума, права
участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей комиссии местного референдума, и права подписывать
решения комиссии местного референдума.
12. Члены комиссии, имеющие право как решающего, так и
совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
вправе выступать на заседании соответствующей комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей комиссии и получать заверенные копии этих
документов и материалов (за исключением списков участников
референдума, бюллетеней для голосования на референдуме), вправе
обжаловать действие (бездействие) комиссии референдума в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
13. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются через 10 дней после официального опубликования
результатов местного референдума.
14. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы или органа, назначившего данного члена
комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.
Статья 18. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного
референдума вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий
местного референдума, член или уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению местного референдума. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного
референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в
средствах массовой информации, учредителями которых являются
органы местного самоуправления, за счет средств текущего
бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а
также передаются в иные средства массовой информации не позднее
чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
местного референдума на участках местного референдума вправе
присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов
голосования на соответствующей территории, определении результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и результатах местного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме инициативной группой по проведению местного
референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет
данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества,
адреса места жительства, а также номера участка местного
референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников местного референдума;
находиться в помещении для голосования в любое время с
момента начала работы участковой комиссии местного референдума и
до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума;
присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней для голосования на
местном референдуме, выданных участникам местного референдума,
погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников
местного референдума на участке местного референдума на расстоянии
и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней
для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
наблюдать за составлением комиссией местного референдума протокола
об итогах голосования;
обращаться к председателю участковой комиссии местного
референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему,
с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума, изготавливать копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших
в соответствующие комиссии местного референдума либо составленных
указанными комиссиями. По требованию наблюдателя комиссия местного
референдума обязана заверить указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии
местного референдума, иной комиссии местного референдума в
вышестоящую комиссию местного референдума или в суд.
6. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам местного референдума бюллетени для
голосования на местном референдуме;
расписываться за участника местного референдума по его
просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном
референдуме;
заполнять за участника местного референдума по его просьбе
бюллетени для голосования на местном референдуме;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии местного
референдума;
вести агитацию среди участников местного референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
местного референдума.
7. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
местного референдума об итогах голосования или результатах
местного референдума, изготавливать копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов. По требованию представителя средств
массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить
копию протокола об итогах голосования или результатах местного
референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
местного референдума производится председателем или секретарем
комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе
указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются и
проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.
Статья 19. Организация работы комиссии местного референдума
1. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
2. Деятельность комиссии по проведению местного референдума
осуществляется на основе коллегиальности.
3. Заседания комиссии созываются председателем комиссии или
по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание
проводится также по требованию не менее одной трети членов
комиссии с правом решающего голоса.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
5. Заседание комиссии является правомочным, если в нем
приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
6. Решения комиссии референдума об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения
референдума, об итогах голосования, о признании референдума
несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного
голосования, об отмене решения комиссии референдума принимаются на
заседании комиссии референдума большинством голосов от
установленного числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса.
7. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
8. При принятии решений комиссии референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума является решающим.
9. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума. Члены комиссии референдума, не
согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной
форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено
этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и
доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии
референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день
голосования и в день, следующий за днем голосования, -
незамедлительно.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления, а
также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие,
необходимое для надлежащего выполнения возложенных на них функций.
Статья 20. Образование участков для проведения местного
референдума
1. Участки для голосования на местном референдуме образуются
по решению главы муниципального образования (главы исполнительного
органа муниципального образования), согласованному с
территориальной комиссией местного референдума. Участки для
голосования образуются не позднее чем за 30 дней до даты
проведения местного референдума из расчета не более 3000 граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме, на каждый участок.
2. Участки образуются с учетом границ городов, районов в
городах, сельских поселений, других населенных пунктов.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях в пределах
территории муниципального образования, на судах, находящихся в
день проведения референдума в плавании и приписанных к порту на
территории муниципального образования, на полярных станциях,
относящихся к муниципальному образованию, могут образовываться
участки референдума за 30 дней до дня голосования, а в
исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня
голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
местного референдума в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки местного референдума образуются командирами
воинских частей по разрешению соответствующей комиссии местного
референдума муниципального образования. Членам комиссий местного
референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению местного референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям
средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в
помещение для голосования на участках местного референдума,
образованных в воинских частях, и возможность осуществления их
прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими
соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления публикует списки
участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения
участковых комиссий референдума и помещений для голосования
местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Статья 21. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на
участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина Российской Федерации на территории
муниципального образования, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти Красноярского края обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям местного референдума при регистрации (учете) участников
местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 22. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. Списки участников местного референдума составляются
территориальными комиссиями местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссией местного референдума муниципального образования на
основе сведений, предоставляемых по установленной форме
уполномоченными органами или должностными лицами местного
самоуправления, осуществляющими регистрацию участников местного
референдума.
Гражданин может быть внесен в список участников местного
референдума только на одном участке местного референдума.
Основанием для включения гражданина в список участников
местного референдума на конкретном участке местного референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка местного референдума.
2. Списки участников местного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания на территории
муниципального образования, составляются на основании данных,
представляемых руководителями таких учреждений. Территориальная
комиссия местного референдума, составившая списки участников
местного референдума по месту их временного пребывания, направляет
информацию об участниках местного референдума, включенных в данные
списки, в территориальную (участковую) комиссию местного
референдума по месту их постоянного или преимущественного
проживания.
3. Список участников местного референдума составляется
отдельно по каждому участку местного референдума.
4. При составлении списка участников местного референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
5. Форма списка участников местного референдума утверждается
Избирательной комиссией Красноярского края.
6. В списке участников местного референдума сведения об
участниках местного референдума располагают в алфавитном или ином
порядке (по населенным пункта, улицам, домам, по адресам
участников местного референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника местного референдума.
7. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются,
комиссией местного референдума муниципального образования. Один
экземпляр списка участников местного референдума остается
соответственно в комиссии местного референдума муниципального
образования либо в территориальной комиссии местного референдума,
а другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой
комиссии местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. После получения списка участковой комиссией местного
референдума он подписывается также председателем и секретарем
участковой комиссии местного референдума. На участках референдума,
образованных на территории воинской части, список участников
местного референдума подписывается председателем и секретарем
участковой комиссии местного референдума.
8. Список участников местного референдума заверяется печатями
соответственно комиссии местного референдума муниципального
образования либо территориальной комиссии местного референдума и
участковой комиссии местного референдума.
9. Участковая комиссия местного референдума производит
уточнение списка участников местного референдума в соответствии с
установленным порядком организации взаимодействия комиссий
местного референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников местного референдума.
10. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссии местного референдума муниципального образования,
производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников местного референдума. При этом в списке участников
местного референдума указывается дата исключения гражданина из
списка участников местного референдума и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и
секретаря участковой комиссии местного референдума.
11. Участники местного референдума, поселившиеся на
территории участка местного референдума после составления списков
участников местного референдума и представления списков для
всеобщего ознакомления, а также участники местного референдума, по
какой - либо причине не включенные в списки участников местного
референдума, включаются соответствующей участковой комиссией
местного референдума в список участников местного референдума на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
их место постоянного или преимущественного проживания на
территории данного участка местного референдума.
12. Вносить какие - либо изменения в списки участников
местного референдума после окончания голосования и начала подсчета
голосов участников местного референдума запрещается.
Статья 23. Ознакомление граждан со списками участников
референдума
1. Списки участников местного референдума представляются
участковой комиссией местного референдума для всеобщего
ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней
до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом
участвовать в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию местного референдума о невключении его в список
участников местного референдума, а также о любой ошибке или
неточности в списке. Участковая комиссия местного референдума в
течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
обязана проверить заявление, а также представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю
письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии местного референдума может
быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в
суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в
день голосования - немедленно.
ГЛАВА 1У. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета
муниципального образования.
2. В случае, если финансирование референдума не
осуществляется за счет соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссии местного
референдума муниципального образования, эти расходы оплачиваются
за счет кредитов банков, предоставляемых на конкурсной основе.
3. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются
денежными средствами и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий местного референдума.
4. Участковые комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств в соответствующую
территориальную комиссию местного референдума, комиссию местного
референдума муниципального образования не позднее чем через 10
дней после официального опубликования результатов референдума.
5. Территориальные комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение местного референдума, в комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня
официального опубликования результатов референдума.
6. Комиссия местного референдума муниципального образования
представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение местного референдума из местного
бюджета, в представительный орган местного самоуправления
муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов референдума. Указанный
отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в
течение одного месяца после представления его в представительный
орган местного самоуправления.
7. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного
референдума из бюджета муниципального образования и не
израсходованных ими на указанные цели, возвращаются в бюджет
муниципального образования.
Статья 25. Фонды для участия в местном референдуме
1. Инициативная группа по проведению местного референдума в
случае использования ею денежных средств для финансирования
деятельности по реализации инициативы проведения местного
референдума и для ведения агитации по вопросам местного
референдума обязана создавать фонд для участия в местном
референдуме. Представительный орган местного самоуправления,
группа депутатов представительного органа местного самоуправления,
глава муниципального образования, по инициативе которых был
назначен местный референдум, общественные объединения также
обязаны создавать фонд для участия в местном референдуме в случае
использования ими денежных средств для ведения агитации по
вопросам местного референдума. Представительный орган местного
самоуправления, группа депутатов представительного органа местного
самоуправления, глава муниципального образования распоряжаются
средствами фонда и ведут предусмотренную финансовую отчетность в
порядке, установленном настоящим Законом для инициативной группы
по проведению местного референдума и общественных объединений.
2. Право распоряжаться средствами фонда для участия в местном
референдуме принадлежит исключительно инициативной группе по
проведению местного референдума, соответствующему общественному
объединению, создавшим данный фонд.
3. Инициативной группой, общественным объединением
назначается уполномоченный по финансовым вопросам; решение о
назначении данного уполномоченного лица передается в комиссию
местного референдума муниципального образования в течение суток со
дня его принятия.
4. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественных объединений;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
5. Предельные размеры средств, перечисляемых в фонды для
участия в референдуме, не могут превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
местного референдума:
собственные средства членов инициативной группы - более чем в
50 раз;
собственные средства общественных объединений - более чем в
100 раз;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
более чем в 10 и 50 раз соответственно.
6. Предельные суммы расходов из фонда для участия в
референдуме инициативной группы и из фонда для участия в
референдуме общественного объединения не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 раз.
7. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для
участия в референдуме:
иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
лиц без гражданства;
международных организаций и международных общественных
движений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала превышает 30 процентов;
граждан, не достигших 18 лет;
органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
правоохранительных органов;
благотворительных организаций;
религиозных объединений;
анонимные пожертвования.
8. Государственные органы, осуществляющие регистрацию
юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления от комиссии
местного референдума муниципального образования перечня
юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды
для участия в местном референдуме, безвозмездно представляют
данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного,
муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а
органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате
налогов и сборов. Указанные сведения представляются по форме,
установленной Избирательной комиссией Красноярского края. Комиссия
местного референдума муниципального образования представляет
полученную информацию инициативной группе по проведению местного
референдума, общественным объединениям по их запросам.
9. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который
открывается с разрешения комиссии местного референдума
муниципального образования. Инициативная группа по проведению
местного референдума, другие инициаторы референдума вправе открыть
только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных
счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в
местном референдуме устанавливается Избирательной комиссией
Красноярского края по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации в Красноярском крае.
10. Средства фондов для участия в референдуме используются
только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы
проведения местного референдума и агитацией при проведении
местного референдума. Инициативная группа по проведению местного
референдума, общественное объединение вправе вернуть любое
пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если
добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном
референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
установленные настоящим Законом пределы, то инициативная группа по
проведению местного референдума обязана в срок, не превышающий 10
дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти
пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую
установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные
пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления
перечисляются инициативной группой по проведению местного
референдума, общественным объединением в доход местного бюджета.
11. Инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям запрещается использовать иные денежные
средства, полученные помимо фондов для участия в местном
референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с
реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией
при проведении местного референдума.
12. Все финансовые операции со специальными счетами фондов
для участия в местном референдуме прекращаются в день голосования,
кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования.
Комиссия местного референдума муниципального образования по
ходатайству инициативной группы по проведению местного
референдума, общественного объединения может продлить срок оплаты
расходов, произведенных до дня голосования.
13. Неизрасходованные средства фонда для участия в местном
референдуме перечисляются пропорционально вложенным средствам на
счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования. Остатки
денежных средств на специальных счетах инициативной группы,
общественных объединений по истечении 30 дней со дня официального
опубликования результатов местного референдума перечисляются
соответствующими учреждениями банка в доход местного бюджета.
14. Инициативная группа референдума, общественное объединение
обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования
результатов местного референдума представить комиссии местного
референдума муниципального образования отчет об использовании
средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов
передаются комиссией местного референдума муниципального
образования средствам массовой информации не позднее трех дней
после их поступления.
15. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за
использованием средств фондов для участия в референдуме.
ГЛАВА У. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Право на агитацию при проведении местного
референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами
беспрепятственно вести агитацию за или против проведения местного
референдума, за или против участия в местном референдуме, за или
против вопроса или проекта решения, выносимого на местный
референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума может
осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
в иных установленных законом формах.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации
через средства массовой информации.
4. В агитации при проведении местного референдума не могут
участвовать члены комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с местным референдумом, средства массовой информации
обязаны указать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
6. Ограничения, установленные пунктом 4 настоящей статьи, не
распространяются на органы местного референдума, выступившие
инициаторами проведения местного референдума.
Статья 27. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении местного референдума начинается со
дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается
в 0 часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещения комиссий местного референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
местного референдума, иных исследований, связанных с местным
референдумом, не допускается.
Статья 28. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
1. Средства массовой информации, учредителями
(соучредителями) которых являются органы местного самоуправления,
муниципальные организации, учреждения либо которые полностью или
частично финансируются за счет средств местного бюджета или иных
средств органом местного самоуправления, а также средства массовой
информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных
платежей в местный бюджет по сравнению с другими средствами
массовой информации, а в случае их отсутствия - средства массовой
информации, учредителями (соучредителями) которых являются
государственные органы, организации, учреждения либо которые
полностью или частично финансируются за счет средств краевого
бюджета или иных средств органов государственной власти, а также
средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате
налогов и обязательных платежей в краевой бюджет по сравнению с
другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям равные возможности для агитации при
проведении местного референдума. При выдвижении инициативы
проведения местного референдума представительным органом местного
самоуправления, депутатами представительного органа местного
самоуправления, главой муниципального образования указанные органы
и выборные лица местного самоуправления имеют те же права на
участие в агитации при проведении местного референдума, что и
инициативная группа.
2. Перечень средств массовой информации, указанных в пункте 1
настоящей статьи, публикуется комиссией местного референдума
муниципального образования не позднее чем через семь дней после
назначения дня голосования на местном референдуме.
3. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь инициативной группе и другим
инициаторам проведения местного референдума, общественным
объединениям. Оплата эфирного времени и печатной площади
инициативной группой, общественным объединением должна
осуществляться через фонды, созданные для участия в местном
референдуме.
Статья 29. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативная группа, другие инициаторы проведения местного
референдума, общественные объединения имеют право на
предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах
телерадиокомпаний, относящихся к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона и осуществляющих
теле- и радиовещание на территории муниципального образования, на
которой проводится местный референдум. Указанное эфирное время
должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы
собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного
времени и время выхода в эфир устанавливается комиссией местного
референдума муниципального образования по согласованию с
соответствующими телерадиокомпаниями не позднее чем через три дня
со дня опубликования решения о назначении местного референдума.
2. Указанные телерадиокомпании обязаны резервировать платное
эфирное время для проведения инициативной группой, другими
инициаторами референдума, общественными объединениями агитации при
проведении местного референдума. Размер оплаты должен быть единым
для всех общественных объединений, инициативной группы и
публикуется соответствующими средствами массовой информации не
позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на
местном референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени
не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной
группе по проведению местного референдума, общественным
объединениям на каналах телерадиокомпаний, указанных в пункте 1
статьи 28 настоящего Закона, устанавливается комиссией местного
референдума муниципального образования в соответствии с настоящим
Законом. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется
путем жеребьевки, проводимой комиссией местного референдума
муниципального образования в присутствии представителей
инициативной группы, других инициаторов проведения местного
референдума, общественных объединений и средств массовой
информации.
4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования телерадиокомпании.
Статья 30. Условия проведения агитации через печатные
средства массовой информации
1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1
статьи 28 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в
неделю и распространяемые на территории муниципального
образования, за исключением изданий, учрежденных органами
государственной власти и органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для
публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по
проведению местного референдума и общественными объединениям.
Общий минимальный размер таких площадей и порядок их
предоставления устанавливается комиссией местного референдума
муниципального образования по согласованию с данными средствами
массовой информации. При этом не менее 40 процентов от общего
объема выделяемой печатной площади должно предоставляться
бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования
соответствующего средства массовой информации. Распределение
бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки,
проводимой комиссией местного референдума муниципального
образования в присутствии представителей инициативной группы,
других инициаторов проведения местного референдума, общественных
объединений и средств массовой информации.
2. Предоставление печатных площадей периодическими печатными
изданиями инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям за плату производится на условиях
договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными
средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем
через десять дней после назначения дня голосования на местном
референдуме.
3. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,
технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то
ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
агитации в какой бы то ни было форме.
4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой
по проведению местного референдума, общественными объединениями.
Статья 31. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
местного референдума, общественным объединениям в организации
собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при
проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их
подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. По заявке комиссии местного референдума муниципального
образования или территориальных комиссий местного референдума
пригодные для проведения массовых мероприятий помещения,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются в пользование на установленное
комиссией время для встреч членов инициативной группы по
проведению местного референдума и ее уполномоченных
представителей, а также уполномоченных представителей общественных
объединений с участниками референдума. При этом комиссии местного
референдума обязаны обеспечить всем общественным объединениям,
инициативной группе по проведению местного референдума равные
возможности при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых
предвыборных мероприятий.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению местного
референдума и ее уполномоченных представителей, а также
уполномоченных представителей общественных объединений с
военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за
пределами воинской части. При проведении таких встреч общественным
объединениям, инициативной группе, другим инициаторам референдума
обеспечиваются равные условия.
Статья 32. Условия распространения агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума,
общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один экземпляр
каждого агитационного материала должен представляться в комиссию
местного референдума муниципального образования до начала их
распространения.
2. Все агитационные материалы должны содержать наименование и
адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест
жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление
данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате
выпуска. Распространение агитационных материалов, не содержащих
указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в
любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях комиссий местного
референдума и помещениях для голосования, а также у входа в них
запрещается.
4. Глава муниципального образования, иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
комиссии местного референдума муниципального образования обязаны
не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого
участка местного референдума выделить специальные места для
вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны
быть удобны для посещения участниками референдума и их должно быть
не менее одного в пределах каждого участка местного референдума.
Общественным объединениям, инициативной группе, другим инициаторам
проведения местного референдума должны быть обеспечены равные
условия для вывешивания таких материалов.
5. Комиссия местного референдума, поставленная в известность
о распространении подложных агитационных материалов либо
материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2
настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности
и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 33. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта
нормативного правового акта, выносимого на местный
референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник
местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
имеет право получить текст этого проекта в органе местного
самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого
текста возлагается на инициаторов проведения местного референдума.
Статья 34. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение агитации
1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а
также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в
агитации по вопросам местного референдума, запрещается
осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение организационной работы (дежурство на участках
местного референдума, сбор подписей и агитационную работу),
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных
материалов и значков, специально изготовленных для агитации по
вопросам местного референдума, а также предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по
проведению местного референдума, общественные объединения и их
уполномоченные представители и иные организации и лица не вправе
при проведении агитации воздействовать на участников местного
референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
(в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а
также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено
законом.
4. В случае нарушения инициативной группой по проведению
местного референдума, общественными объединениями, гражданами
правил проведения агитации комиссия местного референдума
муниципального образования вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности.
ГЛАВА У1. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 35. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии местного референдума главой
соответствующего муниципального образования, а в случае, если
уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - должностным лицом, уполномоченным
на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должны быть определены места
для выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме,
установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном
количестве кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного
голосования оснащаются системой освещения и письменными
принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней
для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования участковая комиссия местного
референдума оборудует стенд, на котором помещаются информационные
материалы о вопросах, вынесенных на референдум, текст вопроса или
проекта решения, выносимого на местный референдум, а также образцы
заполнения бюллетеней для голосования на местном референдуме, в
которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по
каждому из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных
материалах не должны содержаться агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 36. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. В день проведения референдума каждый участник референдума
получает бюллетень для голосования на референдуме.
2. Бюллетени для голосования на местном референдуме
изготавливаются по распоряжению и под наблюдением комиссии
местного референдума муниципального образования и являются
документами строгой отчетности. Число бюллетеней для голосования
на местном референдуме не должно более чем на 3 процента превышать
число зарегистрированных участников местного референдума.
3. Текст бюллетеня для голосования на местном референдуме,
порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,
предъявленные к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией
местного референдума муниципального образования не позднее чем на
25 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен
только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или
"Нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на местный референдум нескольких вопросов,
вариантов нормативного правового акта (его статьи, пункта) они
могут включаться в один бюллетень для голосования на местном
референдуме, при этом вопросы, варианты нормативного правового
акта (его статьи, пункты) последовательно нумеруются и отделяются
друг от друга горизонтальными линиями. Если на местный референдум
вынесены варианты нормативного правового акта (его статьи,
пункты), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо
однозначно определяется содержание этого текста.
5. При вынесении на местный референдум проекта правового
акта, текст которого не включается в бюллетень для голосования,
указанный правовой акт вывешивается в помещении для голосования
для всеобщего ознакомления.
6. В случае проведения местного референдума в один день с
иным референдумом, выборами в органы государственной власти
Красноярского края, органы местного самоуправления бюллетени для
голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на
бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на местном референдуме
печатаются на русском языке.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке
его заполнения.
9. Бюллетени для голосования на местном референдуме
типография после выбраковки передает по акту не менее чем двум
членам комиссии местного референдума муниципального образования с
правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов
комиссии, представителей инициативной группы уничтожают
отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям
местного референдума производится по акту, составленному в двух
экземплярах, один из которых остается в комиссии местного
референдума муниципального образования, а второй передается
соответственно территориальной комиссии местного референдума,
участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени.
Указанные акты подписываются председателями и секретарями
соответствующих комиссий референдума.
11. Территориальные комиссии местного референдума получают от
комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени
для голосования не позднее чем за 20 дней до голосования.
Участковые комиссии местного референдума получают от комиссии
местного референдума муниципального образования либо от
территориальной комиссии местного референдума бюллетени для
голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом
число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
местного референдума, определяется соответственно комиссией
местного референдума муниципального образования или
территориальной комиссией местного референдума и не может более
чем на 0,5 процента превышать число участников местного
референдума, включенных в список участников референдума по участку
на день передачи бюллетеней.
12. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса
или территориальной комиссии местного референдума при досрочном
голосовании в помещении этих комиссий либо подписи двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на
участке местного референдума, которые заверяются печатью
соответственно комиссии местного референдума муниципального
образования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенные
соответствующей комиссией местного референдума бюллетени
признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
13. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местах, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях,
при наличии технических средств допускается изготовление
документации для проведения голосования, включая бюллетени для
голосования на местном референдуме, непосредственно участковой
комиссией местного референдума. Решение об изготовлении
соответствующей документации с указанием необходимого тиража
бюллетеней принимается участковой комиссией местного референдума
по согласованию с вышестоящей комиссией местного референдума.
Статья 37. Порядок голосования
1. Голосование на местном референдуме проводится в
календарный выходной день. На всех участках местного референдума
голосование проводится с 7 до 23 часов местного времени.
О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии местного референдума оповещают участников местного
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом.
2. В день голосования председатель участковой комиссии
объявляет участок местного референдума открытым и предъявляет
членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для
голосования гражданам все ящики для голосования, которые потом
опечатываются (опломбируются).
3. Перед началом голосования председатель участковой комиссии
сообщает о количестве участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного
референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность
конвертов, наличие на конвертах печатей и подписей двух членов
комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего
досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и
бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с
соблюдением тайны волеизъявления участников местного референдума,
проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в
большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на
местном референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого
конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт и
делается запись в строке 12 протокола участковой комиссии местного
референдума.
4. Число участников местного референдума, проголосовавших
досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4
протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об
итогах голосования, а в списке участников местного референдума
делается пометка "Проголосовал досрочно". После этого председатель
участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме, приступить к голосованию.
5. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного
референдума, включенным в список участников местного референдума,
по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При
получении бюллетеня для голосования на местном референдуме
гражданин проставляет в списке участников местного референдума
против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия участника местного референдума либо по
его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
заменяющего его документа могут быть внесены в список участников
местного референдума членом комиссии местного референдума с правом
решающего голоса. Участник местного референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается. В случае, если
гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в
получении бюллетеня для голосования, он вправе воспользоваться
помощью другого участника местного референдума, за исключением
членов участковой комиссии, наблюдателей, членов инициативной
группы. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает свою фамилию
и расписывается в списке в графе "Подпись гражданина в получении
бюллетеня".
6. Каждый участник местного референдума голосует лично.
Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней
для голосования на местном референдуме производится в кабине,
специально оборудованном месте, в котором не допускается
присутствие кого бы то ни было, за исключением голосующего.
Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину,
специально оборудованное место любое лицо, за исключением члена
участковой комиссии, наблюдателя, члена инициативной группы.
7. В случае, если участник местного референдума считает, что
при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для
голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень,
делая при этом соответствующую пометку в списке участников
местного референдума справа от фамилии соответствующего участника
местного референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем
составляется акт.
8. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетене для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на местный референдум вопроса или проекта
решения, он ставит любой знак в квадрате под словом "Да". Если
гражданин голосует против вынесенного на местный референдум
вопроса или проекта решения, он ставит любой знак в квадрате под
словом "Нет".
9. Заполненные бюллетени для голосования участники местного
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
10. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования.
11. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать
работе комиссии местного референдума, нарушают тайну голосования
или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на
участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой
комиссией местного референдума. При этом комиссия местного
референдума вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена комиссии местного
референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
По истечении времени голосования на местном референдуме
председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить
бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане,
уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 38. Порядок досрочного голосования
1. Участник местного референдума, который в день голосования
будет отсутствовать по месту своего постоянного или
преимущественного проживания и не сможет прийти в участковую
комиссию местного референдума на участке референдума, на котором
он включен в список участников референдума, может проголосовать
досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении комиссии
местного референдума муниципального образования или
территориальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования),
участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).
2. На лицевой стороне выдаваемого участнику референдума
бюллетеня для голосования в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов соответствующей комиссии референдума, которые
заверяются печатью данной комиссии.
3. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт,
который заклеивается. Не месте склейки конверта ставятся подписи
двух членов соответствующей комиссии местного референдума, которые
заверяются печатью комиссии, а также подписью участника местного
референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть
нарушена тайна голосования, исключена возможность искажения
волеизъявления участника местного референдума, обеспечена
сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума
при установлении итогов голосования и определении результатов
референдума.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума у секретаря комиссии
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного
референдума, затем - в помещении участковой комиссии местного
референдума до дня голосования.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальная комиссия местного референдума составляет список
досрочно проголосовавших участников местного референдума и
передает его, а также и конверты с бюллетенями досрочно
проголосовавших участников референдума в соответствующую
участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до голосования.
Участковая комиссия местного референдума продолжает составление
поступившего из комиссии местного референдума муниципального
образования, территориальной комиссии местного референдума списка
участников местного референдума, проголосовавших досрочно.
Получение участником местного референдума бюллетеня для
голосования должно быть удостоверено подписью участника местного
референдума в списке участников местного референдума,
проголосовавших досрочно.
6. В порядке исключения участковые комиссии местного
референдума вправе по согласованию с территориальной комиссией
местного референдума или комиссией местного референдума
муниципального образования принять решение о проведении досрочного
голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в
отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в
день голосования в плавании, на полярных станциях, на одном и
более участках референдума.
Статья 39. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, внесенный в список
участников референдума на данном участке, не может по уважительным
причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам)
прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия при
наличии устного обращения или письменного заявления (в том числе
переданного при содействии других лиц) обеспечивает ему
возможность голосования вне помещения для голосования. Голосование
вне помещения для голосования проводится только в день
голосования.
2. Заявление (обращение) может быть сделано участником
местного референдума в любое время после формирования участковой
комиссии местного референдума, но не позже чем за 4 часа до
истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все
поданные заявления о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования в специальном реестре, в котором
указывается время поступления заявления и проставляется подпись
члена комиссии, принявшего сообщение лица, передавшего обращение.
4. В целях обеспечения голосования участников местного
референдума вне помещения для голосования на участке местного
референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков
для голосования, но не более трех ящиков. Количество переносных
ящиков для голосования определяется решением вышестоящей комиссии
местного референдума.
5. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие
по заявлениям (обращениям) участников местного референдума,
получают под роспись бюллетени для голосования на местном
референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра
регистрации заявлений (обращений) участников местного референдума,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, поступившие
письменные заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником местного референдума бюллетеня для
голосования на местном референдуме.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом
участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с
выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии
местного референдума возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума
с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения права на участие в местном референдуме
участника местного референдума, а равно искажение волеизъявления
участника местного референдума.
7. Устное заявление о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должно быть
подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему
членов участковой комиссии. В заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой участник местного референдума не
может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление
должны быть внесены те же данные об участнике референдума, что и в
списке участников местного референдума. Члены комиссии своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня
(бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного.
8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для
голосования на местном референдуме только тем участникам местного
референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в
реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или
заменяющего его документа участника местного референдума,
проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список
участников местного референдума членами участковой комиссии
местного референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в
соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме, делается особая отметка "Голосовал
вне помещения для голосования".
9. В случае, если участник местного референдума, от которого
поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
участковой комиссии местного референдума для голосования после
направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне
помещения для голосования, соответствующий член комиссии местного
референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень
для голосования на местном референдуме до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника
местного референдума, и установления факта, что голосование данным
участником местного референдума вне помещения для голосования не
проводилось.
10. Число письменных заявлений участников местного
референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных
бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 40. Протокол участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума составляет
протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного
референдума.
2. Протокол участковой комиссии местного референдума об
итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение уровня референдума;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии местного референдума с
указанием номера участка местного референдума;
д) строки протокола:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список участников местного референдума;
строка 2: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим
досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии
местного референдума муниципального образования или
территориальной комиссии местного референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 6: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, выданных участникам местного референдума на участке
местного референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на местном референдуме, в том числе - отдельными строками 12 и
13 -
число бюллетеней, признанных недействительными ввиду
обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа
бюллетеней для голосования, чем число заявлений о голосовании вне
помещения для голосования;
число бюллетеней для голосования на местном референдуме, не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "Да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "Нет", содержащуюся в бюллетене;
е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии местного референдума и их
подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии местного референдума.
3. Числа заносятся в строки протокола участковой комиссии
местного референдума цифрами и прописью.
Статья 41. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах
голосования участковыми комиссиями местного
референдума
1. Сразу после объявления председателя участковой комиссии
местного референдума об окончании голосования и завершения
голосования участниками местного референдума, присутствующими на
избирательном участке, начинается подсчет голосов участников
местного референдума.
2. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов должен
проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса
без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть
извещены все члены участковой комиссии местного референдума, а
также наблюдатели.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса в
присутствии наблюдателей, иных лиц подсчитывают и погашают,
отрезая левый нижний угол, все неиспользованные бюллетени для
голосования на местном референдуме (при этом не допускается
повреждение подписей членов комиссии местного референдума и печати
комиссии, поставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят
число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также
бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при
проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии
об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
местного референдума по бюллетеням для голосования на местном
референдуме председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии местного референдума уточняет, оглашает и
заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его
увеличенную форму:
число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума;
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
полученных участковой комиссией местного референдума (данные о
бюллетенях, извлеченных из конвертов участников референдума,
досрочно проголосовавших в помещении комиссии местного референдума
муниципального образования или территориальной комиссии местного
референдума, в указанное количество не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенную форму вносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума на участке местного
референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников местного референдума в списке участников местного
референдума);
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников местного референдума).
6. После этого председатель или секретарь участковой комиссии
обеспечивает хранение списка участников местного референдума,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и
дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений
протокола об итогах голосования.
7. Затем председатель участковой комиссии местного
референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для
голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам
участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для
голосования. Ящики для голосования вскрываются поочередно: вначале
- переносные, а затем - стационарные.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов комиссии местного референдума как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса. Членам комиссии местного
референдума, за исключением председателя (заместителя
председателя) и секретаря комиссии местного референдума,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор действий
членов участковой комиссии местного референдума для всех
присутствующих при подсчете.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
местного референдума отделяет бюллетени для голосования на
референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
10. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для
голосования в переносных ящиках для голосования. Число бюллетеней
для голосования на местном референдуме, находящихся в переносных
ящиках для голосования, не должно превышать числа заявлений в
письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения
для голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования
и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике
для голосования большего числа бюллетеней установленной формы, чем
число указанных заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном
ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу
участковой комиссии местного референдума. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола
голосования и его увеличенную форму.
11. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют
бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за позиции "Да" или "Нет", содержащиеся в бюллетене,
оглашая содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника
местного референдума и представляя бюллетени для визуального
контроля всем присутствующим при подсчете голосов, одновременно
отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные участковой комиссией, и
недействительные бюллетени для голосования на местном референдуме.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосования не допускается.
12. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
местного референдума подсчитывают бюллетени для голосования на
местном референдуме отдельно по позициям "Да" и "Нет". Данные о
результатах голосования по позиции "Да" заносятся в строку 14, по
позиции "Нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму.
13. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
местном референдуме, по которым невозможно установить
волеизъявление участников местного референдума. В случае
возникновения сомнений в действительности бюллетеня для
голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При
принятии решения о признании бюллетеня для голосования на местном
референдуме недействительным участковая комиссия местного
референдума указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его
недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии.
Количество недействительных бюллетеней, в том числе число
бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной позиции, заносится в
строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся
отдельно от других бюллетеней для голосования.
14. Члены участковой комиссии местного референдума
подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования
и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для
голосования на местном референдуме.
15. Члены участковой комиссии местного референдума
подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
16. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, подсчет голосов и заполнение протокола по каждому
вопросу производятся отдельно.
17. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под
контролем членов комиссии местного референдума с правом решающего
голоса.
18. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия местного
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования.
19. Протокол об итогах голосования составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты
и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения
протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии местного
референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об
этом делается запись с указанием причины отсутствия.
20. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких - либо исправлений. Протокол
является действительным, если он подписан большинством от
установленного числа членов участковой комиссии местного
референдума с правом решающего голоса. При подписании протокола об
итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего
голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
21. По требованию члена участковой комиссии местного
референдума, наблюдателя, иных лиц участковая комиссия местного
референдума немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее.
22. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после его подписания всеми присутствующими членами
участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного
референдума и возврату в участковую комиссию местного референдума
не подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые
мнения членов участковой комиссии местного референдума с правом
решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, устава муниципального образования, поступившие в
участковую комиссию местного референдума, принятые по ним решения
участковой комиссии, а также акты, составленные участковой
комиссией местного референдума. Заверенные копии указанных
документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
23. Второй экземпляр протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой
комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на местном
референдуме, списками членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств
массовой информации, присутствующих при подсчете голосов, и иной
документацией, предусмотренной федеральными законами, настоящим
Законом и уставом муниципального образования, хранится у секретаря
участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до
окончания ее работы.
24. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в
месте, установленном участковой комиссией местного референдума.
25. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую
комиссию местного референдума участковая комиссия референдума,
направившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку),
она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия
местного референдума в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая комиссия местного референдума составляет протокол об
итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного
референдума.
26. Комиссии местного референдума вправе использовать при
голосовании на местном референдуме технические средства подсчета
голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных
технических средств, являются предварительной, не имеющей
юридической силы информацией.
27. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников местного референдума.
Статья 42. Обработка итогов голосования в территориальных
комиссиях местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий местного референдума об итогах голосования после
предварительной проверки правильности составления протоколов
территориальная комиссия местного референдума путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Данные протоколов участковых комиссий
местного референдума суммируются непосредственно членами
территориальной комиссии местного референдума с правом решающего
голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия местного
референдума составляет протокол, в который заносятся данные о
числе участковых комиссий местного референдума на соответствующей
территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий
местного референдума, на основании которых составляется протокол
об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам
протоколов участковых комиссий местного референдума.
3. Протокол территориальной комиссии местного референдума
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К
протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
комиссию местного референдума протоколов участковых комиссий
местного референдума об итогах голосования.
4. Член территориальной комиссии местного референдума с
правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или
отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии местного референдума, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона, соответствующих положений устава муниципального
образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
территориальной комиссии местного референдума приобщаются ко
второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола незамедлительно направляется
вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
в комиссию местного референдума муниципального образования.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а
также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом,
хранится секретарем территориальной комиссии местного референдума
в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования представляется для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии местного референдума
и членам комиссии местного референдума муниципального образования
с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам.
9. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в комиссию местного референдума муниципального
образования территориальная комиссия местного референдума выявила
в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных
протоколов участковых комиссий местного референдума), она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия местного референдума составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию
местного референдума муниципального образования.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковой комиссии
местного референдума, территориальная комиссия местного
референдума вправе принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников местного референдума участковой
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов
участников референдума проводится в присутствии члена (членов)
территориальной комиссии местного референдума с правом решающего
голоса участковой комиссией местного референдума, составившей и
подписавшей протокол, который подлежит проверке, или
непосредственно территориальной комиссией, принявшей решение о
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
Комиссия местного референдума, осуществляющая повторный подсчет
голосов участников местного референдума, извещает об этом членов
соответствующей комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума. По итогам повторного подсчета
голосов участников местного референдума комиссия местного
референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую
комиссию местного референдума.
Статья 43. Установление результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования
на основании первых экземпляров всех протоколов об итогах
голосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссий
местного референдума об итогах голосования, путем суммирования
содержащихся в них данных определяет результаты местного
референдума.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
соответствующих нижестоящих комиссий об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены комиссии местного референдума
муниципального образования с правом решающего голоса.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования
составляет протокол о результатах местного референдума и сводную
таблицу об итогах голосования на территории муниципального
образования, которые подписываются всеми присутствующими членами
комиссии местного референдума муниципального образования с правом
решающего голоса. В протокол вносятся число участковых, а также
территориальных комиссий местного референдума, число поступивших
протоколов участковых, территориальных комиссий местного
референдума, а также суммарные данные по строкам протоколов
соответствующих комиссий местного референдума.
Помимо данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий
референдума, в протоколе фиксируется одно из следующих решений:
1) о принятии решения (вопроса, проекта), вынесенного на
местный референдум;
2) об отклонении решения (вопроса, проекта), вынесенного на
местный референдум;
3) о признании в соответствии с настоящим Законом референдума
несостоявшимся;
4) о признании референдума в целом по муниципальному
образованию или голосования по отдельным участкам
недействительным.
4. Местный референдум признается несостоявшимся, если в нем
приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме. Число граждан, принявших участие в местном
референдуме, определяется по числу подписей граждан в списках
участников местного референдума при получении бюллетеней для
голосования (включая список проголосовавших досрочно и вне
помещения для голосования).
5. Комиссия местного референдума муниципального образования
признает решение принятым на местном референдуме, если за него в
целом на территории муниципального образования проголосовало более
половины граждан, принявших участие в голосовании. Число граждан,
принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней
для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для
голосования. Если по вопросу, вынесенному на местный референдум,
решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
6. При подписании протокола о результатах местного
референдума члены комиссии местного референдума муниципального
образования, не согласные с содержанием протокола о результатах
местного референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу
комиссии местного референдума муниципального образования
прилагается сводная таблица, которая включает данные протокола
всех участковых комиссий, а также территориальных комиссий.
7. Протокол комиссии местного референдума муниципального
образования о результатах местного референдума составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии
местного референдума муниципального образования с правом решающего
голоса.
8. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и сводная таблица со списками членов
комиссии местного референдума муниципального образования с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших
при установлении результатов местного референдума и составлении
протокола, хранится у секретаря комиссии местного референдума
муниципального образования до окончания ее работы. К первому
экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона, устава муниципального образования,
поступившие в комиссию местного референдума муниципального
образования, а также принятые по ним решения комиссии.
9. Второй экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и копия сводной таблицы направляются
представительному органу местного самоуправления.
10. Третий экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и копия сводной таблицы представляются
для ознакомления членам комиссии местного референдума
муниципального образования с правом совещательного голоса, членам
инициативной группы по проведению местного референдума или ее
уполномоченным представителям, наблюдателям, представителям
средств массовой информации.
11. Результаты местного референдума могут быть признаны
недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части участков местного референдума;
в) по решению суда.
Статья 44. Опубликование итогов голосования и результатов
местного референдума, вступление в силу решения,
принятого на местном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума,
результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в
протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих
комиссий местного референдума, представляются для ознакомления
участникам местного референдума, уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению местного референдума,
общественным объединениям, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию. Представление указанных данных
осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования
направляет общие данные о результатах местного референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного
референдума, включая данные о количестве голосов участников
местного референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет", а также
принятого на референдуме решения (проекта) осуществляется в
средствах массовой информации комиссией местного референдума
муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня
голосования.
4. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со
дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом
решении, принятом на местном референдуме.
5. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
уполномоченном органе местного самоуправления в порядке,
установленном уставом муниципального образования.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие данного
решения, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня
определения срока подготовки принять данный правовой акт.
7. Комиссия местного референдума муниципального образования
публикует полные данные, которые содержатся в протоколе данной
комиссии о результатах референдума, в протоколах непосредственно
нижестоящих комиссий местного референдума и об итогах голосования,
на основании которых определялись результаты референдума, в
течение трех месяцев со дня голосования.
Статья 45. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими
- либо органами государственной власти, или органами местного
самоуправления, либо их должностными лицами и обязательно для
исполнения всеми расположенными на соответствующей территории
юридическими лицами, независимо от их организационно - правовых
форм, органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
всей территории соответствующего муниципального образования и
может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на
местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо
признано недействительным в судебном порядке.
3. Правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования должны соответствовать решению
(правовому акту), принятому на референдуме.
Статья 46. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. В случае использования при проведении местного референдума
государственной автоматизированной информационной системы
соответствующая комиссия местного референдума образует группу из
числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии
с правом совещательного голоса для контроля за использованием
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума,
наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией,
вводимой в автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола комиссией местного референдума муниципального
образования о результатах местного референдума автоматизированная
информационная система используется исключительно для наблюдения
за ходом и итогами голосования путем передачи данных от
нижестоящих комиссий местного референдума вышестоящим комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему,
являются предварительной информацией, не имеющей юридического
значения.
5. В случае использования в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии в
голосовании участников референдума, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны
(в режиме "только чтение") абонентам информационно -
коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки
представления таких данных не должны противоречить требованиям
законодательства Российской Федерации о референдуме.
Статья 47. Хранение документации местного референдума
Комиссия местного референдума муниципального образования
после опубликования итогов голосования и результатов местного
референдума сдает всю документацию в архив на постоянное хранение.
Протоколы и сводные таблицы комиссии местного референдума, а также
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в
комиссии местного референдума, и принятые по ним решения комиссий
местного референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования
итогов голосования и результатов местного референдума. Бюллетени
для голосования на местном референдуме, подписные листы с
подписями граждан в поддержку инициативы проведения местного
референдума, списки участников местного референдума и иная
документация комиссий хранятся не менее одного года со дня
опубликования и результатов местного референдума.
ГЛАВА УП. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 48. Обжалование нарушений прав граждан на участие в
местном референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в
местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями
местного референдума.
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться граждане,
общественные объединения, инициативные группы по проведению
местного референдума, другие инициаторы референдума, наблюдатели,
а также комиссии местного референдума.
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами,
настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей
комиссии местного референдума об итогах голосования или о
результатах референдума или иное решение комиссии местного
референдума.
5. Решения и действия (бездействие) комиссий местного
референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на
участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую
комиссию местного референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссии местного
референдума муниципального образования или ее должностного лица,
нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в Избирательную комиссию Красноярского края.
Вышестоящая комиссия местного референдума, Избирательная комиссия
Красноярского края вправе принять решение по существу жалобы.
7. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию местного
референдума, Избирательную комиссию Красноярского края не является
обязательным условием для обращения в суд.
8. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки местного
референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 49. Основания для отмены решения комиссии местного
референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума
1. Решение комиссии местного референдума может быть отменено
судом в порядке и по основаниям, установленным федеральными
законами.
2. Отмена решений участковых комиссий местного референдума об
итогах голосования более чем на одной четверти избирательных
участков влечет за собой признание недействительным местного
референдума в целом.
Статья 50. Ответственность за нарушение права граждан на
участие в местном референдуме
Лица, нарушающие право граждан на участие в местном
референдуме, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Губернатор края
В.М.ЗУБОВ
Приложение
к Закону Красноярского края
от 28 июня 1996 г. N 10-298
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________
(Наименование муниципального образования, где производится
сбор подписей граждан)
--------------------------------------T--------------------------¬
¦Номер регистрационного свидетельства,¦ Дата регистрации ¦
¦наименование органа, выдавшего ¦ инициативной группы ¦
¦регистрационное свидетельство ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+---------------------------
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
местного референдума со следующей формулировкой вопроса
(вопросов):
" ______________________________________________________________ "
--T--------T-----------T-----------T--------------T----------T-------¬
¦N¦Фамилия,¦Дата ¦Адрес места¦Паспорт или ¦Дата ¦Подпись¦
¦ ¦имя, ¦рождения ¦жительства ¦заменяющий ¦подписания¦ ¦
¦ ¦отчество¦(число, ¦ ¦его документ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц, год)¦ ¦удостоверяющий¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦личность ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(серия, номер)¦ ¦ ¦
+-+--------+-----------+-----------+--------------+----------+-------+
¦1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+--------+-----------+-----------+--------------+----------+-------+
¦2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+--------+-----------+-----------+--------------+----------+-------+
¦3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+--------+-----------+-----------+--------------+----------+--------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
Дата ______________________ __________________________
(подпись)
Подписной лист с ____________________________________________
(указывается общее количество удостоверяемых
__________ подписями
подписей)
Удостоверяю:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
__________________________________________________________________
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
__________________________________________________________________
местного референдума)
Дата ______________________ __________________________
(подпись)
|
