28 мая 1996 года N 219-I
+-+------------------------------------------------------------- - -
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. Законов УР от 19.11.1996 N 323-I;
от 14.01.1998 N 567-I; от 8.04.1998 N 615-I;
от 22.06.1999 N 56-II; от 05.10.1999 N 94-II;
от 26.12.2000 N 303-II; от 21.06.2001 N 25-РЗ;
от 04.12.2001 N 54-РЗ; от 20.12.2001 N 70-РЗ;
от 11.11.2003 N 50-РЗ)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Статья 3. Гарантии и защита права граждан Российской Федерации
на осуществление местного самоуправления
Статья 4. Устав муниципального образования
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Удмуртской
Республики в области местного самоуправления
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 7. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
Статья 8. Участие муниципальных образований в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Статья 9. Символика муниципальных образований
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Территории и границы муниципальных образований
Статья 11. Порядок образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципальных образований, установления и изменения их
границ и наименований
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Органы местного самоуправления
Статья 13. Представительный орган местного самоуправления
Статья 14. Исполнительные органы местного самоуправления
(в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
Статья 14 <1>. Глава муниципального образования, иные выборные
должностные лица местного самоуправления
Статья 14 <2>. Глава администрации муниципального образования
Статья 15. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
Статья 16. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 17. Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 17. Муниципальная служба
Статья 18. Ограничения, связанные со статусом лиц, замещающих
выборные муниципальные должности
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении
местного самоуправления
Статья 20. Собрание (сход) граждан
Статья 21. Местный референдум
Статья 22. Муниципальные выборы
Статья 23. Народная правотворческая инициатива
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 25. Территориальное общественное самоуправление
Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 27. Муниципальная собственность
Статья 28. Финансовая основа местного самоуправления
Статья 31. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 32. Местный (муниципальный) бюджет
Статья 29. Обеспечение минимальных муниципальных бюджетов
Статья 34. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 30. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
Глава VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Статья 31. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 38. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 39. Судебная защита местного самоуправления
Статья 32. Гарантии, связанные со статусом органов и
должностных лиц местного самоуправления
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением,
физическими и юридическим лицами
Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 35. Надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 36. Обжалование решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 37. Признание утратившими силу законов Удмуртской
Республики
Статья 38. Вступление в действие настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Местное самоуправление в Удмуртской Республике -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и
Конституцией Удмуртской Республики самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций.
Местное самоуправление как выражение власти народа составляет
одну из основ конституционного строя Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
2. Муниципальное образование - городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, в пределах которых
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления.
(пункт 2 в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав муниципального образования - основной нормативный
правовой акт об организации и функционировании местного
самоуправления в муниципальном образовании.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", настоящим Законом.
6. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме,
место жительства которых расположено в границах муниципального
образования, по наиболее важным вопросам местного значения в целях
принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан
Российской Федерации.
(пункт 6 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования.
9. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору
(контракту) лицо, выполняющее организационно-распорядительные
функции в органах местного самоуправления.
10. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования
полномочиями на решение вопросов местного значения.
11. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы,
устанавливаемые представительными органами местного
самоуправления.
12. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий.
13. Термины "муниципальный" и "местный", а также словосочетания
с этими терминами применяются в отношении органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов
собственности и других объектов, целевое назначение которых
связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также
в иных случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Удмуртской Республике
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, федеральными законами,
настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики и
уставами муниципальных образований.
2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другим федеральным законам, настоящему Закону, другим законам
Удмуртской Республики.
3. В случае противоречия норм муниципального права,
содержащихся в правовых актах органов местного самоуправления в
Удмуртской Республике, положениям Конституции Российской
Федерации, Конституции Удмуртской Республики, Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", настоящего Закона применяются положения
Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской
Республики, Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Закона
и других законов Удмуртской Республики.
Статья 3. Гарантии и защита права граждан Российской Федерации
на осуществление местного самоуправления
1. В Удмуртской Республике гарантируется местное
самоуправление.
2. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного
самоуправления защищается в Удмуртской Республике согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики.
3. В Удмуртской Республике гарантируется государственная защита
права граждан Российской Федерации на осуществление местного
самоуправления.
(статья 3 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 4. Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет Устав, в котором в
соответствии с настоящим Законом указываются:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению
муниципального образования;
(подпункт 2 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия
населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного
самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных, других органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления, членов других выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов
органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или
досрочного прекращения полномочий выборных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления, основания и порядок прекращения их
полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа осуществления местного
самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные
компактным проживанием на территории муниципального образования
национальных групп и общностей, коренных народов, казачества с
учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, о
компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
2. Устав муниципального образования разрабатывается
муниципальным образованием самостоятельно и принимается
представительным органом местного самоуправления или населением
непосредственно.
(в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
3. Устав муниципального образования подлежит государственной
регистрации Президиумом Государственного Совета Удмуртской
Республики.
Порядок государственной регистрации устава муниципального
образования устанавливается законом Удмуртской Республики.
(абзац введен Законом УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
4. Основанием для отказа в государственной регистрации Устава
муниципального образования может быть только противоречие его
Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской
Республики, федеральным законам и законам Удмуртской Республики.
Отказ в государственной регистрации устава муниципального
образования может быть обжалован в порядке, установленном
федеральным законом.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
5. Устав вступает в силу после его государственной регистрации
и официального опубликования.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Удмуртской
Республики в области местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Удмуртской
Республики в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законодательства Удмуртской Республики
о местном самоуправлении, контроль за его соблюдением;
2) обеспечение соответствия законодательства Удмуртской
Республики о местном самоуправлении Конституции Российской
Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законам Российской
Федерации и настоящему Закону;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов
собственности Удмуртской Республики в муниципальную собственность;
4) регулирование межбюджетных отношений между органами
государственной власти Удмуртской Республики и органами местного
самоуправления;
(пункт 4 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
5) обеспечение сбалансированности минимальных муниципальных
бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной
обеспеченности;
6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными
полномочиями Удмуртской Республики, передача материальных и
финансовых средств, необходимых для осуществления переданных
полномочий, контроль за их реализацией;
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
7) принятие программ развития местного самоуправления в
Удмуртской Республике;
8) защита прав населения на осуществление местного
самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного
самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных
стандартов;
11) установление и изменение порядка создания, объединения,
преобразования или упразднения муниципальных образований,
установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация муниципальным образованиям дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти Удмуртской Республики;
13) регулирование законами в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и настоящим Законом особенностей организации
местного самоуправления с учетом исторических и иных местных
традиций;
14) принятие и изменение законодательства Удмуртской Республики
о муниципальной службе;
15) принятие и изменение законов Удмуртской Республики об
административных правонарушениях по вопросам, связанным с
осуществлением местного самоуправления;
16) установление порядка регистрации уставов муниципальных
образований.
17) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами,
привлечение к ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.
(пункт 17 введен Законом УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,
контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) муниципальные финансы, формирование, утверждение и
исполнение муниципального бюджета, установление муниципальных
налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного
значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
(подпункт 6 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий
муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики;
(в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация сбора, утилизации и переработки бытовых
отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
21) организация обеспечения населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
3. Муниципальные образования вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Удмуртской Республики, а также вопросы, не исключенные из
их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти.
(пункт 3 в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
4. В случае, если в границах территории муниципального
образования (за исключением города) имеются другие муниципальные
образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты
муниципальной собственности, источники доходов муниципальных
бюджетов разграничиваются законом Удмуртской Республики, а в
отношении внутригородских муниципальных образований - Уставом
города.
(пункт 4 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
5. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Удмуртской Республики осуществляется
только законами Удмуртской Республики с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна Удмуртской Республике. Условия
и порядок контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской
Республики определяются законами Удмуртской Республики.
(пункт 5 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 7. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
1. Органы государственной власти Удмуртской Республики
способствуют становлению и развитию местного самоуправления,
обеспечивают гарантированное Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией и законами Удмуртской
Республики участие граждан в решении вопросов местного значения,
принимают программы поддержки местного самоуправления, создают
условия организационно-правовой и финансово-экономической
самостоятельности местного самоуправления, создают и развивают
систему подготовки и повышения квалификации муниципальных
служащих.
2. Исключен. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и органы
местного самоуправления при решении отдельных вопросов, разработки
и реализации долгосрочных планов и программ взаимодействуют между
собой, могут создавать в этих целях временные или постоянно
действующие совместные координационные, консультативные,
совещательные и иные рабочие органы, заключать договоры и
соглашения.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе направлять в органы государственной власти
Удмуртской Республики и их должностным лицам обращения. Обращение
органа местного самоуправления или должностного лица местного
самоуправления подлежит рассмотрению органами государственной
власти Удмуртской Республики и их должностными лицами в месячный
срок с предоставлением соответствующего мотивированного ответа.
Представительным органам местного самоуправления принадлежит
право законодательной инициативы в Государственном Совете
Удмуртской Республики.
(пункт в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
4. Споры, разногласия, возникшие между органами государственной
власти и органами местного самоуправления разрешаются посредством
согласительных процедур или в ином установленном законом порядке.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 8. Участие муниципальных образований в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Участие муниципальных образований в ассоциациях и союзах
муниципальных образований осуществляется в порядке,
предусмотренном федеральным законом.
(статья 8 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 9. Символика муниципальных образований
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику
(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,
культурные, социально-экономические, национальные и иные местные
традиции.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Территории и границы муниципальных образований
1. Территориями муниципальных образований в Удмуртской
Республике, в пределах которых осуществляется местное
самоуправление, являются городские, сельские поселения, части
поселений, несколько поселений, объединенных общей территорией
(сельские округа, районы), сельсоветы (поссоветы).
(пункт 1 в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I, от 08.04.1998 N
615-I)
2. Исключен. - Закон УР от 14.01.1998 N 567-I.
2. Территорию муниципального образования составляют земли
городских, сельских поселений, нескольких поселений, объединенных
общей территорией, части поселений, иной населенной территории,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,
земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в
границах муниципального образования независимо от форм
собственности и целевого назначения.
(абзац в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
Абзац исключен. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются в
порядке, определяемом Государственным Советом Удмуртской
Республики, с учетом мнения населения, исторических и иных местных
условий и традиций.
(абзац в ред. Закона УР от 19.11.1996 N 323-I)
3. Изменение границ муниципального образования без учета мнения
населения соответствующей территории не допускается.
Статья 11. Порядок образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципальных образований, установления и изменения их
границ и наименований
1. Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципальных образований, установление и изменение их границ и
наименований осуществляется по инициативе населения, проживающего
на соответствующей территории, органов местного самоуправления,
органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Изменение границ муниципального образования, в том числе при
образовании, объединении, преобразовании или упразднении
муниципальных образований, не допускается без учета мнения
населения соответствующих территорий.
3. Выявление мнения населения при образовании, объединении,
преобразовании, упразднении муниципальных образований,
установлении и изменении их границ и наименований осуществляется
на местном консультативном референдуме, проводимом в порядке,
предусмотренном законом Удмуртской Республики.
4. Порядок образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципальных образований, установления и изменения их
границ и наименований, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 5 настоящей статьи, устанавливается законом Удмуртской
Республики.
5. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об
упразднении внутригородских муниципальных образований,
установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения
населения соответствующей территории представительным органом
местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с
уставом города. Выявление мнения населения осуществляется в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
(статья 11 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Органы местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся представительные
органы, образуемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", настоящим Законом и уставом муниципального
образования, исполнительные и иные органы, образуемые в
соответствии с уставом муниципального образования в порядке,
предусмотренном законами Удмуртской Республики.
(пункт 1 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти Удмуртской Республики. Осуществление
местного самоуправления органами государственной власти Удмуртской
Республики и государственными должностными лицами не допускается.
(пункт 2 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
3. Структура органов местного самоуправления определяется
населением самостоятельно и отражается в Уставе муниципального
образования.
(пункт 3 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
4. Порядок деятельности представительного и исполнительного
органов определяется Уставом муниципального образования.
(в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
5. Наличие выборных органов местного самоуправления
муниципальных образований является обязательным.
6. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с
уставами муниципальных образований собственной компетенцией в
решении вопросов местного значения.
Статья 13. Представительный орган местного самоуправления
1. Представительный орган местного самоуправления в
муниципальных образованиях на территории Удмуртской Республики
состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии
с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
2. Численный состав представительного органа местного
самоуправления определяется уставом муниципального образования.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
3. В исключительном ведении представительного органа местного
самоуправления находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренным Уставом муниципального
образования;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о
его исполнении;
3) образование внебюджетных и валютного фондов, утверждение
Положений о них, контроль за целевым использованием средств этих
фондов;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление местных налогов и сборов;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами
муниципальных образований.
4. Полномочия представительного органа местного самоуправления
определяются Уставом муниципального образования.
(пункт 4 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
5. Организационные основы деятельности представительного органа
местного самоуправления определяются Уставом муниципального
образования.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
6. Исключен. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
7. Исключен. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
6. По вопросам, рассматриваемым представительным органом
местного самоуправления, принимаются решения. Решение считается
принятым, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом, когда для принятия решения
требуется не менее, чем 2/3 голосов.
(в ред. Закона УР от 05.10.1999 N 94-II)
7. На заседании представительного органа местного
самоуправления может быть избран его председатель из числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий представительного
органа местного самоуправления, который исполняет свои обязанности
до избрания председателя представительного органа местного
самоуправления нового созыва.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Председатель представительного органа местного самоуправления
организует работу представительного органа местного самоуправления
по осуществлению его полномочий в соответствии с настоящим
Законом.
Председатель представительного органа местного самоуправления
подотчетен представительному органу местного самоуправления и
может быть освобожден от занимаемой должности не менее, чем 2/3
голосов от установленного числа депутатов.
(абзац в ред. Закона УР от 05.10.1999 N 94-II)
Порядок избрания председателя представительного органа местного
самоуправления и освобождения его от должности определяется
Уставом муниципального образования в соответствии с настоящим
Законом.
8. Для обеспечения своей деятельности представительный орган
местного самоуправления может создавать аппарат.
(статья 13 в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
Статья 14. Исполнительные органы местного самоуправления
(в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
1. Организация исполнения решений представительного органа
может быть возложена на должностных лиц и (или) образуемые в
соответствии с настоящим Законом и Уставом муниципального
образования исполнительные органы местного самоуправления.
(в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
2. Руководство деятельностью исполнительных органов местного
самоуправления осуществляет глава муниципального образования
(глава администрации муниципального образования) - главное
должностное лицо.
(пункт 2 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
3. Глава муниципального образования (глава администрации
муниципального образования) формирует исполнительные органы
местного самоуправления в соответствии со структурой, закрепленной
в Уставе муниципального образования, по согласованию с
представительным органом местного самоуправления.
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I, от 26.12.2000 N 303-II)
4. Компетенция, подотчетность, вопросы организации и
деятельности исполнительных органов местного самоуправления
определяются уставами муниципальных образований в соответствии с
законами Удмуртской Республики.
(пункт 4 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
Статья 14 <1>. Глава муниципального образования, иные выборные
должностные лица местного самоуправления
1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены
должность главы муниципального образования - выборного
должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования,
а также должности иных выборных должностных лиц местного
самоуправления.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании либо представительным органом местного самоуправления
из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и
законами Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные
лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией
по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом
муниципального образования. Согласно уставу муниципального
образования избранный населением глава муниципального образования
может быть наделен правом входить в состав представительного
органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях
представительного органа местного самоуправления.
4. Глава муниципального образования и другие выборные
должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом
муниципального образования подотчетны населению непосредственно и
представительному органу местного самоуправления.
(статья введена Законом УР от 14.01.1998 N 567-I)
Статья 14 <2>. Глава администрации муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования избирается
гражданами, проживающими на территории муниципального образования,
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании или представительным органом местного
самоуправления из своего состава либо назначается в порядке,
установленном Уставом муниципального образования в соответствии с
законами Удмуртской Республики.
(пункт 1 в ред. Закона УР от 21.06.2001 N 25-РЗ)
2. Глава администрации муниципального образования продолжает
исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь
избранного (назначенного) главы администрации муниципального
образования, за исключением случаев досрочного освобождения от
занимаемой должности.
(пункт 2 введен Законом УР от 20.12.2001 N 70-РЗ)
3. Глава администрации муниципального образования подотчетен
как населению непосредственно, так и представительному органу
местного самоуправления.
Глава администрации муниципального образования, назначенный или
избранный представительным органом местного самоуправления, может
быть освобожден от занимаемой должности не менее чем 2/3 голосов
от установленного числа депутатов.
(статья введена Законом УР от 26.12.2000 N 303-II)
Статья 15. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Депутату представительного органа местного самоуправления,
члену выборного органа местного самоуправления, выборному
должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
2. Депутат представительного органа местного самоуправления,
член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления в течение срока
полномочий обладают неприкосновенностью, гарантии которой
устанавливаются федеральным законом.
(пункт 2 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
3. Срок полномочий депутата представительного органа местного
самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления
устанавливается уставом муниципального образования в порядке,
предусмотренном федеральным законом. Он не может быть изменен в
течение текущего срока полномочий.
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I; от 26.12.2000 N 303-II;
от 11.11.2003 N 50-РЗ)
4. Полномочия депутата представительного органа местного
самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления
начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала
работы выборного органа местного самоуправления нового состава.
(в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.
5. Депутаты представительного органа местного самоуправления,
члены выборного органа местного самоуправления и выборные
должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои
полномочия на постоянной оплачиваемой основе, в случаях,
предусмотренных Уставом соответствующего муниципального
образования.
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I; от 26.12.2000 N 303-II)
6. Статус депутата представительного органа местного
самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения,
связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской
Республики, федеральными законами, настоящим Законом и иными
законами Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
7. Уставом муниципального образования в соответствии с законами
Удмуртской Республики может быть предусмотрена возможность отзыва
населением депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления.
Статья 16. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах
своих полномочий принимают (издают) правовые акты:
1) представительный орган местного самоуправления - решения;
(в ред. Закона УР от 14.01.1998 N 567-I)
2) глава муниципального образования (глава администрации
муниципального образования) - постановления по вопросам,
затрагивающим права граждан, а также связанным с социально-
экономическим развитием, использованием муниципальной
собственности и финансовых ресурсов, охраной общественного
порядка, и иным вопросам жизнедеятельности муниципального
образования; распоряжения по вопросам внутриорганизационной
деятельности органов и структурных подразделений;
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I; от 26.12.2000 N 303-II)
3) руководители органов и структурных подразделений
администрации муниципального образования издают приказы;
4) в случаях, предусмотренных Уставом муниципального
образования, руководители органов местного самоуправления и
структурных подразделений администрации муниципального образования
могут принимать постановления и распоряжения.
(подпункт 4 введен Законом УР от 26.12.2000 N 303-II)
2. Виды правовых актов органов местного самоуправления, порядок
их принятия и вступления в силу закрепляются Уставом
муниципального образования в соответствии с настоящим Законом и
иными законами Удмуртской Республики.
3. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеют
юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями на территории
муниципального образования.
4. Невыполнение решений представительного органа местного
самоуправления и постановлений главы муниципального образования
(главы администрации муниципального образования), принятых в
пределах их компетенции, влечет административную ответственность
должностных лиц и граждан в соответствии с федеральными законами и
законами Удмуртской Республики.
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I; от 26.12.2000 N 303-II)
5. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования для
всеобщего сведения населения муниципального образования.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления
с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права
и свободы человека и гражданина, а также возможность получения
гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности
органов местного самоуправления.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления направляются в
Государственный Совет Удмуртской Республики и Правительство
Удмуртской Республики.
(пункт 7 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
8. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в порядке,
предусмотренном законом.
(пункт 8 в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 17. Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 17. Муниципальная служба
1. Исключен. - Закон УР от 26.12.2000 N 303-II.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статус муниципального служащего, условия
и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой,
определяется Уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики о
муниципальной службе.
(в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
3. Исключен. - Закон УР от 26.12.2000 N 303-II.
Статья 18. Ограничения, связанные со статусом лиц, замещающих
выборные муниципальные должности
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
1. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на
постоянной оплачиваемой основе, не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
3) состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
4) быть представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен
ему;
5) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
6) получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
7) использовать после окончания срока полномочий информацию,
которая стала ему известна в связи с исполнением должностных
полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну,
охраняемую законом.
2. Исключен. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
2. Нарушение лицами, замещающими выборные муниципальные
должности, требований настоящей статьи влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
(статья в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении
местного самоуправления
Формами прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного
самоуправления являются общие собрания (сходы), референдумы,
выборы и иные формы непосредственного участия в решении вопросов
местного значения.
Статья 20. Собрание (сход) граждан
1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
Общее собрание (сход) граждан созывается по решению
администрации или по инициативе не менее 5 процентов населения
муниципального образования.
(пункт 1 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
2. В муниципальном образовании с населением до 500 человек
представительный орган местного самоуправления может не
образовываться, а его полномочия выполняются собранием (сходом)
граждан.
При этом общие собрания (сходы) граждан созываются по мере
необходимости, но не реже двух раз в год.
(пункт 2 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
3. Инициатива населения по созыву общего собрания (схода)
оформляется в виде подписных листов, в которых указывается:
1) перечень вопросов, нуждающихся в рассмотрении общим
собранием (сходом);
2) предлагаемые сроки проведения собрания (схода);
3) фамилия, имя, отчество, адрес и личная подпись лиц,
поддержавших инициативу;
4) фамилия, имя, отчество, адрес, номер паспорта члена
инициативной группы, собравшего подписи.
4. Из состава жителей, подписавших подписной лист, выделяется
инициативная группа в количестве не менее трех человек, которая
будет участвовать вместе с администрацией в подготовке и ведении
собрания.
5. Подписные листы предъявляются главе администрации, который
обязан назначить собрание (сход) не позднее одного месяца со дня
регистрации поступления подписных листов.
6. Собрание (сход) правомочно при участии в нем более половины
жителей муниципального образования, обладающих избирательным
правом.
7. Для ведения собрания (схода) избираются председатель и
секретарь, которые подписывают принятые большинством участников
собрания (схода) решения.
8. К исключительным полномочиям собрания (схода) граждан, в
случае отсутствия в муниципальном образовании представительного
органа местного самоуправления относятся:
(в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
1) принятие Устава муниципального образования, внесение
изменений и дополнений в Устав;
2) выборы и заслушивание отчетов должностных лиц местного
самоуправления;
3) утверждение муниципального бюджета и отчета о его
исполнении;
4) установление муниципальных налогов, сборов и штрафов;
5) утверждение местных программ и планов социально-
экономического развития муниципального образования;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
9. Собрание (сход) Уставом муниципального образования может
наделяться иными полномочиями, отнесенными к компетенции
представительного органа местного самоуправления в соответствии с
настоящим Законом.
10. Решения, принятые собранием (сходом) в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными
лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями,
учреждениями, населением муниципального образования. Решения могут
быть отменены или изменены только собранием (сходом). В случае
несоответствия принятых решений действующему законодательству они
могут быть отменены решением суда.
11. Порядок созыва и проведения собрания (схода), принятие и
изменение его решений, полномочия устанавливаются Уставом
муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
Статья 21. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного
значения.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения местного
референдума устанавливается федеральными законами, законами
Удмуртской Республики и уставом муниципального образования.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 22. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской
Республики, законами Удмуртской Республики, уставом муниципального
образования в целях формирования представительного органа местного
самоуправления или наделения полномочиями должностного лица
местного самоуправления.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных
выборов устанавливается федеральными законами, законами Удмуртской
Республики и уставом муниципального образования.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 23. Народная правотворческая инициатива
Население в соответствии с Уставом муниципального образования
имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного
значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, в месячный
срок подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с
участием представителей населения, а результаты рассмотрения -
обнародованию.
Абзац исключен. - Закон УР от 26.12.2000 N 303-II.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
течение одного месяца.
3. Нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в
органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления влечет дисциплинарную или административную
ответственность должностных лиц местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
(пункт 3 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
Статья 25. Территориальное общественное самоуправление
1. В Удмуртской Республике гарантируется территориальное
общественное самоуправление.
2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования (территориях поселений, не являющихся
муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц,
дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления.
3. Население осуществляет территориальное общественное
самоуправление непосредственно через собрания (сходы),
конференции, собрания представителей территорий, посредством иных
форм, предусмотренных нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, а также через органы территориального
общественного самоуправления.
4. Расходы, связанные с осуществлением территориального
общественного самоуправления, могут предусматриваться в бюджете
муниципального образования.
5. Органы территориального общественного самоуправления
подлежат регистрации в органах местного самоуправления в порядке,
установленном уставом муниципального образования.
6. Органы местного самоуправления обязаны содействовать
деятельности органов территориального общественного самоуправления
и оказывать им необходимую консультативную и иную помощь.
7. Органы местного самоуправления обязаны рассмотреть
направленные в их адрес решения органов территориального
общественного самоуправления, а также иные решения, принятые
гражданами в ходе осуществления территориального общественного
самоуправления, в месячный срок с предоставлением соответствующего
мотивированного ответа.
8. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется уставом муниципального
образования, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное органам
местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 27. Муниципальная собственность
1. В соответствии с законом в состав муниципальной
собственности входят средства местного бюджета, имущество органов
местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество.
2. Имущество, находящееся в собственности Удмуртской
Республики, может быть передано в муниципальную собственность в
порядке, установленном федеральными законами, законами Удмуртской
Республики.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью. Порядок управления муниципальной
собственностью и полномочия органов местного самоуправления по
управлению муниципальной собственностью устанавливаются уставом
муниципального образования, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними законами Удмуртской Республики.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 28. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления составляют
средства местного бюджета, ценные бумаги, кредитные и иные в
соответствии с законом финансовые ресурсы.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет, контролируют его
исполнение, устанавливают и вводят в действие местные налоги и
сборы в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними законами Удмуртской Республики.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 31. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 32. Местный (муниципальный) бюджет
Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 29. Обеспечение минимальных муниципальных бюджетов
1. Органы государственной власти Удмуртской Республики в
соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям
минимальные муниципальные бюджеты путем закрепления доходных
источников для покрытия минимально необходимых расходов
муниципальных бюджетов.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
2. Минимально необходимые расходы муниципальных бюджетов
устанавливаются законами Удмуртской Республики на основе
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Доходная часть минимальных муниципальных бюджетов
обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законом
Удмуртской Республики доходных источников. В случаях, если
доходная часть минимального муниципального бюджета не может быть
обеспечена за счет указанных доходных источников, органы
государственной власти Удмуртской Республики передают органам
местного самоуправления иные доходные источники бюджета Удмуртской
Республики, при этом свободные переходящие остатки муниципальных
бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению
муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных
государственных социальных стандартов, выполнение которых
гарантируется Удмуртской Республикой в порядке, предусмотренном
федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций
подлежат учету органами государственной статистики в установленном
порядке.
Статья 34. Муниципальные внебюджетные фонды
Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 30. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Удмуртской Республики, ежегодно предусматриваются в бюджете
Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами
государственной власти Удмуртской Республики, компенсируются
органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется
одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти Удмуртской Республики, влекущие
дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных
им в качестве компенсации средств.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Глава VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 31. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными в порядке, предусмотренном федеральным законом.
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законами.
Статья 38. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 39. Судебная защита местного самоуправления
Исключена. - Закон УР от 11.11.2003 N 50-РЗ.
Статья 32. Гарантии, связанные со статусом органов и
должностных лиц местного самоуправления
1. Председатель представительного органа местного
самоуправления и депутаты, осуществляющие свои полномочия на
постоянной оплачиваемой основе, глава муниципального образования
(глава администрации муниципального образования), его заместители,
руководители структурных подразделений администрации местного
самоуправления пользуются социальными гарантиями, установленными
законами Удмуртской Республики.
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I; от 26.12.2000 N 303-II)
2. Должностные оклады председателю представительного органа
местного самоуправления и депутатам, осуществляющим свои
полномочия на постоянной оплачиваемой основе, главе муниципального
образования (главе администрации муниципального образования)
устанавливаются представительным органом местного самоуправления.
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I; от 26.12.2000 N 303-II)
3. Должностные оклады заместителям главы муниципального
образования (главы администрации муниципального образования) и
руководителям органов и структурных подразделений администрации
устанавливает глава муниципального образования (глава
администрации муниципального образования).
(в ред. Законов УР от 14.01.1998 N 567-I; от 26.12.2000 N 303-II)
4. В соответствии с уставом муниципального образования,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
председатель представительного органа местного самоуправления и
депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной
оплачиваемой основе, глава муниципального образования (глава
администрации муниципального образования) продолжают получать
заработную плату на уровне должностного оклада вновь избранных или
назначенных работников представительного органа и местной
администрации до устройства на новое место работы в течение года
после освобождения их от должности в следующих случаях:
(в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
1) после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
2) при упразднении должностей в связи с изменением,
реорганизацией или ликвидацией муниципальных образований или
органов местного самоуправления;
3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если
они проработали в этой должности не менее года;
(пункт 4 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
4) при досрочном прекращении полномочий представительного
органа местного самоуправления.
(подпункт введен Законом УР от 04.12.2001 N 54-РЗ)
5. В случае, если на новом месте работы председатель
представительного органа местного самоуправления и депутаты,
осуществлявшие свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе,
глава муниципального образования (глава администрации
муниципального образования) получают заработную плату ниже
размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня
прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного
календарного года со дня ухода с должности.
(пункт 5 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 303-II)
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
1) отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением,
физическими и юридическим лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны
населения муниципального образования.
3. В соответствии с уставом муниципального образования
население муниципального образования имеет право на выражение
недоверия и досрочное прекращение полномочий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том
числе путем их отзыва населением.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед государством в
соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии
с ними законами Удмуртской Республики.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 35. Надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Надзор за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления осуществляется в порядке,
предусмотренном федеральными законами.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 36. Обжалование решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
порядке, установленном законом.
(статья в ред. Закона УР от 11.11.2003 N 50-РЗ)
Статья 37. Признание утратившими силу законов Удмуртской
Республики
1. Признать утратившими силу следующие Законы Удмуртской
Республики:
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" от 27.01.94
г. N 574-XII;
"О выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления Удмуртской Республики";
"О выборах глав местного самоуправления, глав местной
администрации районов и городов Удмуртской Республики".
2. Впредь до приведения законов и иных правовых актов
Удмуртской Республики в соответствие с настоящим Законом они
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
(статья введена Законом УР от 19.11.1996 N 323-I)
Статья 38. Вступление в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в действие со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
28 мая 1996 года
N 219-I
|
