24 мая 1996 года N 26
+-+------------------------------------------------------------- - -
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Сахалинской областной Думой
25 апреля 1996 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Статья 2. Принципы участия граждан
в выборах депутатов и должностных лиц
местного самоуправления
Статья 3. Право граждан на участие в выборах
депутатов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 4. Порядок определения результатов голосования
при выборах депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
Статья 5. Назначение выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
и на должности выборных должностных лиц
местного самоуправления
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
Статья 8. Гласность
при подготовке и проведении выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
Статья 9. Финансирование выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 10. Образование избирательных округов
Статья 11. Образование избирательных участков
Глава 3. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 12. Составление списка избирателей
Статья 13. Порядок включения граждан
в список избирателей
Статья 14. Ознакомление избирателей
со списком избирателей
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система и статус избирательных комиссий
Статья 16. Формирование
избирательной комиссии области
Статья 17. Полномочия
избирательной комиссии области
Статья 18. Формирование
территориальных избирательных комиссий
Статья 19. Полномочия
территориальной избирательной комиссии
Статья 20. Формирование
окружных избирательных комиссий
Статья 21. Полномочия
окружной избирательной комиссии
Статья 22. Формирование
участковой избирательной комиссии
Статья 23. Полномочия
участковой избирательной комиссии
Статья 24. Статус члена избирательной комиссии
Статья 25. Организация деятельности
избирательных комиссий
Статья 26. Гласность
в деятельности избирательных комиссий
Статья 27. Обжалование решений
и действий (бездействия) избирательных комиссий,
их должностных лиц
Глава 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ
Статья 28. Избирательное объединение
Статья 29. Избирательный блок
Статья 30. Представители избирательного объединения,
избирательного блока
Глава 6. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 31. Выдвижение кандидатов
избирательным объединением, избирательным блоком
Статья 32. Представление списков кандидатов
и документов избирательных объединений,
избирательных блоков
Статья 33. Сбор подписей в поддержку кандидатов,
выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком
Статья 34. Выдвижение кандидата
непосредственно избирателями
Статья 35. Сбор подписей в поддержку кандидата,
выдвигаемого непосредственно избирателями
Статья 36. Регистрация кандидатов
Глава 7. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 37. Права и обязанности кандидатов
Статья 38. Доверенные лица кандидата
Глава 8. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 39. Предвыборная агитация
и сроки ее проведения
Статья 40. Недопустимость злоупотребления правом
на проведение предвыборной агитации
Статья 41. Предвыборная агитация
через средства массовой информации
Статья 42. Условия проведения предвыборных собраний,
встреч с избирателями
Статья 43. Распространение
агитационных печатных материалов
Глава 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 44. Финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов
Статья 45. Избирательные фонды
Статья 46. Порядок учета денежных средств
и финансовая отчетность
Глава 10. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 47. Помещение для голосования
Статья 48. Избирательные бюллетени
Статья 49. Порядок голосования
Статья 50. Подсчет голосов избирателей
на избирательном участке
Статья 51. Установление результатов выборов
по избирательному округу
Статья 52. Установление результатов выборов
представительного органа местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Статья 53. Повторное голосование
Статья 54. Повторные выборы
Статья 55. Регистрация избранных депутатов,
должностных лиц местного самоуправления
Статья 56. Опубликование итогов голосования
и результатов выборов
Статья 57. Хранение избирательной документации
Статья 58. Использование автоматизированной
информационной системы
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Назначение первых выборов
Статья 60. Замещение мандата депутата
Статья 61. Ответственность
за нарушения избирательных прав граждан
Статья 62. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской
Федерации, законов Российской Федерации и законов Сахалинской
области порядок подготовки и проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления, глав
муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления (далее - депутатов и должностных лиц местного
самоуправления), избираемых населением непосредственно.
Статья 2. Принципы участия граждан
в выборах депутатов и должностных лиц
местного самоуправления
1. Депутаты и должностные лица местного самоуправления
избираются гражданами на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах депутатов и должностных лиц
местного самоуправления является добровольным.
Статья 3. Право граждан на участие в выборах
депутатов и должностных лиц местного самоуправления
1. Гражданин Российской Федерации являющийся членом местного
сообщества и достигший на день выборов 18 лет вправе избирать
депутатов и должностных лиц местного самоуправления, а также быть
избранным депутатом представительного органа местного
самоуправления, а достигший 21 года вправе быть избранным
должностным лицом местного самоуправления.
2. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин,
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения
свободы по приговору суда.
3. Какие-либо иные, не предусмотренные федеральными законами и
законами Сахалинской области, прямые или косвенные ограничения
прав граждан на участие в выборах депутатов и должностных лиц
местного самоуправления запрещаются.
Статья 4. Порядок определения результатов голосования
при выборах депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
При выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления
применяется мажоритарная система представительства.
Статья 5. Назначение выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы депутатов и должностных лиц местного самоуправления
назначаются представительным органом местного самоуправления не
позднее чем за три месяца до истечения срока их полномочий. О
проведении и дне выборов представительный орган местного
самоуправления принимает решение, которое публикуется в печати.
2. В случае, если представительный орган местного
самоуправления не назначит выборы в срок, установленный частью 1
настоящей статьи, выборы депутатов и должностных лиц местного
самоуправления назначаются избирательной комиссией Сахалинской
области на первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в
котором истекают полномочия депутатов и должностных лиц местного
самоуправления.
3. В случае самороспуска представительный орган местного
самоуправления одновременно назначает выборы депутатов
представительного органа местного самоуправления. Днем выборов в
этом случае является первое воскресенье по истечении трех месяцев
со дня самороспуска представительного органа местного
самоуправления.
4. В случае, если представительный орган местного
самоуправления, приняв решение о самороспуске, не назначит выборы
депутатов представительного органа местного самоуправления нового
созыва, выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления назначаются избирательной комиссией Сахалинской
области на второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня
самороспуска представительного органа местного самоуправления.
5. В случае прекращения полномочий представительного органа
местного самоуправления Сахалинской областной Думой, на основании
заключения Сахалинского областного суда о признании несоответствия
деятельности представительного органа местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, Уставу Сахалинской области,
федеральным законам, законам Сахалинской области, уставу
муниципального образования Сахалинская областная Дума назначает
выборы депутатов представительного органа местного самоуправления
на первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня прекращения
полномочий представительного органа местного самоуправления.
6. В случае прекращения Сахалинской областной Думой полномочий
главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц
местного самоуправления, на основании заключения Сахалинского
областного суда о признании несоответствия деятельности
представительного органа местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, федеральным
законам, законам Сахалинской области, уставу муниципального
образования Сахалинская областная Дума назначает выборы главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления на первое воскресенье по истечении трех месяцев со
дня прекращения полномочий главы муниципального образования, иных
выборных должностных лиц местного самоуправления.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления по иным основаниям, выборы главы муниципального
образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления
назначаются представительным органом местного самоуправления на
первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования, иных
должностных лиц местного самоуправления. Если до окончания срока
полномочий главы муниципального образования, иных выборных
должностных лиц местного самоуправления остается 6 месяцев либо
менее 6 месяцев, выборы главы муниципального образования, иных
должностных лиц местного самоуправления не назначаются и не
проводятся.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
и на должности выборных должностных лиц
местного самоуправления
Право выдвижения кандидатов в депутаты и на должности выборных
должностных лиц местного самоуправления (далее - кандидатов)
принадлежит избирательным объединениям, избирательным блокам, а
также непосредственно избирателям.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
1. Подготовку и проведение выборов депутатов и должностных лиц
местного самоуправления осуществляют избирательные комиссии.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, в
соответствии со своей компетенцией, принимают необходимые меры и
оказывают помощь избирательным комиссиям в подготовке и проведении
выборов депутатов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 8. Гласность
при подготовке и проведении выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов и должностных лиц
местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
2. Все решения избирательных комиссий, государственных органов
и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и
проведением выборов депутатов и должностных лиц местного
самоуправления, подлежат опубликованию.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов
и должностных лиц местного самоуправления
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов и должностных лиц местного
самоуправления, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
2. Для финансирования предвыборной агитации кандидаты создают
избирательные фонды. Избирательные объединения и избирательные
блоки также могут создавать избирательные фонды.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 10. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов на территории
муниципального образования образуются одномандатные или
многомандатные избирательные округа, которые должны отвечать
следующим требованиям:
примерное равенство числа избирателей в избирательных округах с
допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и
отдаленных местностях - не более 15 процентов;
избирательный округ составляет единую территорию. Не
допускается образование избирательного округа из не граничащих
между собой территорий.
2. Для проведения выборов должностных лиц местного
самоуправления образуется один одномандатный избирательный округ,
включающий всю территорию муниципального образования.
3. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом
избирательном округе определяются избирательной комиссией
муниципального образования на основании представляемых органами
местного самоуправления данных и утверждаются представительным
органом местного самоуправления не позднее, чем за 75 дней до дня
выборов. Списки избирательных округов с указанием территорий,
входящих в них, доводятся до сведения граждан избирательной
комиссией муниципального образования в течение 3 дней после их
образования.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
при выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются в границах избирательного
округа главой местной администрации по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем
за 45 дней до дня выборов из расчета не более 3000 избирателей на
один избирательный участок.
В больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и других
местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и
отдаленных местностях, на судах, находящихся в день выборов в
плавании, могут образовываться избирательные участки в тот же
срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня
выборов: такие избирательные участки входят в избирательные округа
по месту их расположения или по месту приписки судна.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
исключительных случаях, по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования, допускается образование избирательных
участков в воинских частях, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях, при условии
обеспечения доступа в помещение для голосования всем членам
участковой избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их
доверенным лицам.
3. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, а также местонахождения участковых избирательных
комиссий, номеров их телефонов и помещений для голосования должны
быть опубликованы избирательной комиссией муниципального
образования не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Глава 3. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 12. Составление списка избирателей
1. Список избирателей составляет участковая избирательная
комиссия на основании данных, представляемых по установленной
форме главой местной администрации. Данные об избирателях глава
местной администрации направляет в участковую избирательную
комиссию на следующий день после ее формирования. Уточнение списка
избирателей осуществляется главой местной администрации по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
2. Список избирателей составляется в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов
избирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, число,
месяц, год рождения и адрес места жительства избирателя.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному
на судне, находящемся в день выборов в плавании, составляется на
основании данных, представляемых капитаном судна.
4. Избиратели, которые в день голосования будут находиться в
больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и других
местах временного пребывания, включаются в списки избирателей на
основании данных, представляемых руководителями указанных
учреждений не позднее чем за 35 дней до дня выборов.
5. Избиратели - военнослужащие, находящиеся в воинской части, а
также члены семей военнослужащих и другие избиратели, если они
проживают на закрытой территории воинской части, включаются в
списки избирателей на основании данных, представляемых командиром
воинской части не позднее чем за 35 дней до дня выборов.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,
утверждаемой избирательной комиссией муниципального образования и
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии. Один экземпляр списка избирателей остается в участковой
избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в
соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за
16 дней до дня выборов.
Статья 13. Порядок включения граждан
в список избирателей
1. В списки избирателей включаются граждане Российской
Федерации, являющиеся членами местного сообщества и обладающие
активным избирательным правом в соответствии со статьей 3
настоящего Закона. Избиратель может быть включен в список
избирателей только на одном избирательном участке.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка.
2. Избиратели, находящиеся в день выборов в больницах,
санаториях, профилакториях, домах отдыха и других местах
временного пребывания, включаются в список избирателей по месту их
нахождения.
3. Учащиеся образовательных учреждений, аспиранты, проживающие
в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
4. Лица, указанные в части пятой статьи 12 настоящего Закона,
включаются в список избирателей по месту нахождения воинской
части.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для всеобщего
ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей дополнительно на
основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих их
проживание на территории данного избирательного участка.
Статья 14. Ознакомление избирателей
со списком избирателей
1. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления
в помещении участковой избирательной комиссии не позднее чем за 30
дней до дня выборов, а также может доводиться до сведения граждан
иными способами.
2. Каждый гражданин вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении или исключении его из списка избирателей, а
также о любой иной ошибке или неточности в списке избирателей. В
течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана
проверить заявление и либо устранить ошибку или неточность, либо
дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения
заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за 3 дня до дня
выборов и в день выборов - немедленно. При положительном для
заявителя решении исправление в списке избирателей производится
участковой избирательной комиссией немедленно.
3. Запрещается вносить изменения в списки избирателей после
начала подсчета голосов избирателей.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов и должностных лиц
местного самоуправления осуществляют:
а) избирательная комиссия Сахалинской области (далее -
избирательная комиссия области);
б) избирательные комиссии муниципальных образований (далее -
территориальные избирательные комиссии);
в) окружные избирательные комиссии;
г) участковые избирательные комиссии.
2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своей компетенции независимы от государственных органов и
органов местного самоуправления.
3. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для органов и должностных лиц местного
самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,
организаций и должностных лиц, а также нижестоящих избирательных
комиссий.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,
средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны
оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения,
транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и
материалы, а также предоставлять возможность для размещения
печатной информации избирательных комиссий, давать ответы на их
обращения в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день
выборов - немедленно.
Статья 16. Формирование
избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области формируется в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской Федерации" и Положением об избирательной
комиссии области.
Статья 17. Полномочия
избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области:
а) осуществляет контроль за соблюдением законности при
подготовке и проведении выборов депутатов и должностных лиц
местного самоуправления, обеспечивает единообразное применение
настоящего Закона;
б) издает инструкции по вопросам применения настоящего Закона;
в) входит в случае необходимости в областную Думу с запросом о
толковании настоящего Закона;
г) определяет количественный состав избирательных комиссий;
д) образует территориальные избирательные комиссии;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
избирательным комиссиям;
ж) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) территориальных избирательных комиссий и принимает
по ним решения;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательными актами о выборах, Положением об избирательной
комиссии Сахалинской области.
Статья 18. Формирование
территориальных избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии формируются
избирательной комиссией области не позднее чем за 85 дней до
выборов в количестве 5 - 9 членов избирательной комиссии из
кандидатур, предложенных общественными объединениями, собраниями
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
В случае, если общественные объединения и собрания избирателей
не внесли предложения по составу территориальной избирательной
комиссии, формирование территориальной избирательной комиссии
производится избирательной комиссией области из кандидатур,
подобранных ею самостоятельно.
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь
территориальной избирательной комиссии избираются тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов
территориальной избирательной комиссии.
Председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии
должны иметь, как правило, высшее юридическое образование.
3. После регистрации кандидата в территориальной избирательной
комиссии (в случае, если она осуществляет полномочия окружной
избирательной комиссии) избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить одного члена
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса. Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями и
зарегистрированный в территориальной избирательной комиссии,
вправе сам назначить одного члена этой комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 19. Полномочия
территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
на соответствующей территории;
б) осуществляет полномочия окружной избирательной комиссии при
проведении выборов по одномандатному избирательному округу,
включающему всю территорию муниципального образования;
в) образует окружные избирательные комиссии;
г) регистрирует избирательные блоки;
д) регистрирует представителей избирательных объединений,
избирательных блоков и выдает им удостоверения установленного
образца;
е) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) окружных избирательных комиссий и принимает по ним
решения;
ж) устанавливает формы, образцы избирательных бюллетеней,
списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий,
подписных листов и других избирательных документов, избирательных
ящиков, а также печатей избирательных комиссий;
з) обеспечивает изготовление бюллетеней, бланков избирательных
документов, печатей избирательных комиссий и обеспечение ими
избирательных комиссий;
и) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для каждого кандидата;
к) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов;
л) устанавливает результаты выборов, публикует их в средствах
массовой информации и доводит до сведения населения иными
способами;
м) обеспечивает сохранность документации, связанной с
подготовкой и проведением выборов;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством о выборах.
2. Территориальная избирательная комиссия действует до
истечения срока полномочий представительного органа и должностных
лиц местного самоуправления, для выборов которых она
формировалась.
Статья 20. Формирование
окружных избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии формируются соответствующими
территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 75
дней до дня выборов в количестве 4 - 10 членов избирательной
комиссии из кандидатур, предложенных общественными объединениями,
собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы и
жительства.
В случае, если общественные объединения и собрания избирателей
не внесли предложения по составу окружной избирательной комиссии,
формирование окружной избирательной комиссии производится
территориальной избирательной комиссией из кандидатур, подобранных
ею самостоятельно.
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.
3. После регистрации кандидата в окружной избирательной
комиссии избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие кандидата, вправе назначить одного члена окружной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Кандидат,
выдвинутый непосредственно избирателями и зарегистрированный в
окружной избирательной комиссии, вправе сам назначить одного члена
этой комиссии с правом совещательного голоса.
4. При проведении выборов по избирательному округу, включающему
всю территорию муниципального образования, окружная избирательная
комиссия не формируется, а ее полномочия осуществляет
территориальная избирательная комиссия.
Статья 21. Полномочия
окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
на территории округа;
б) регистрирует кандидатов, доверенных лиц кандидатов и выдает
им удостоверения установленного образца;
в) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по ним
решения;
г) формирует участковые избирательные комиссии;
д) обеспечивает сохранность документации, связанной с
подготовкой и проведением выборов;
е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством о выборах.
2. Полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются
одновременно с прекращением полномочий территориальной
избирательной комиссии.
Статья 22. Формирование
участковой избирательной комиссии
1. Участковые избирательные комиссии формируются
соответствующими окружными избирательными комиссиями не позднее
чем за 40 дней до дня выборов в количестве 5 - 9 членов
избирательной комиссии из кандидатур, предложенных общественными
объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы,
учебы и жительства.
В случае, если общественные объединения и собрания избирателей
не внесли предложения по составу участковой избирательной
комиссии, формирование участковой избирательной комиссии
производится окружной избирательной комиссией из кандидатур,
подобранных ею самостоятельно.
Окружная избирательная комиссия незамедлительно информирует
главу местной администрации о дате создания участковых
избирательных комиссий.
2. На избирательном участке, образованном на судне, находящемся
в плавании, участковая избирательная комиссия формируется
капитаном судна в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а
в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня
выборов.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием
на ее первом заседании из числа членов участковой избирательной
комиссии.
4. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидаты
которых зарегистрированы в окружной избирательной комиссии, вправе
назначить по одному члену избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию
того избирательного округа, где эти кандидаты зарегистрированы.
Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями и
зарегистрированный в окружной избирательной комиссии, вправе сам
назначить по одному члену избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию
того избирательного округа, где этот кандидат зарегистрирован.
Статья 23. Полномочия
участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) составляет список избирателей по избирательному участку;
б) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке
избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих
изменений;
в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
г) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для
голосования;
д) организует и проводит голосование на избирательном участке в
день выборов;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
з) обеспечивает сохранность документации, связанной с
подготовкой и проведением выборов;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством о выборах.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
после окончания выборов и передачи избирательной документации
соответствующей окружной избирательной комиссии.
Статья 24. Статус члена избирательной комиссии
1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
2. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты,
их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо
лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
2. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях избирательной
комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
ним голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться со всеми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать
заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
голосовании не участвуют.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
г) признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена избирательной комиссии.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, по
его письменному заявлению, освобождается администрацией
(работодателем) от основной работы.
Член избирательной комиссии, освобожденный от основной работы:
а) вправе получать соответствующую денежную компенсацию за счет
средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;
б) не может быть по инициативе администрации (работодателя)
уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности или
подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебном
порядке.
7. Полномочия членов территориальных и окружных избирательных
комиссий с правом совещательного голоса, назначенных избирательным
объединением или избирательным блоком, кандидаты которых были
избраны, либо назначенных непосредственно кандидатами, которые
впоследствии были избраны, продолжаются до окончания регистрации
кандидатов на следующих выборах в тот же представительный орган
или на ту же должность. Полномочия остальных членов
территориальных и окружных избирательных комиссий с правом
совещательного голоса прекращаются через тридцать дней после
опубликования полных итогов выборов.
Срок полномочий членов участковых избирательных комиссий с
правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком
полномочий этих избирательных комиссий.
Статья 25. Организация деятельности
избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
2. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию
не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса либо по требованию не менее половины членов
избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса.
4. На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе
присутствовать лица, указанные в пунктах 2, 3 статьи 26 настоящего
Закона.
При рассмотрении заявлений и жалоб на заседаниях избирательных
комиссий вправе присутствовать заинтересованные стороны либо их
представители.
5. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, об
отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о
результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными принимаются на заседаниях избирательных комиссий
большинством голосов от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий
по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в
своем составе четное число членов комиссии с правом решающего
голоса, в случае равного числа голосов "за" и "против" голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
6. Решения избирательных комиссий подписываются председателем и
секретарем комиссии кроме случаев, предусмотренных настоящим
Законом, когда решения подписываются всеми членами комиссии с
правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии, не согласный с принятым комиссией
решением в целом или с отдельными его положениями, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть
доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за 3
дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. Высказанное в
письменной форме особое мнение прилагается к протоколу, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
7. Решение избирательной комиссии, противоречащее
законодательству, либо принятое избирательной комиссией с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
8. По решению избирательной комиссии, согласованному с
соответствующей вышестоящей избирательной комиссией, председатель,
заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии и
другие ее члены с правом решающего голоса могут работать в
избирательной комиссии временно с отрывом от основной работы.
Статья 26. Гласность
в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
Решения избирательных комиссий публикуются в печати и
передаются в иные средства массовой информации не позднее 3 дней
со дня их принятия, если иной срок не установлен настоящим
Законом.
2. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать
кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных
объединений, избирательных блоков, средств массовой информации.
3. В день голосования, с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об
итогах голосования, на избирательных участках вправе
присутствовать наблюдатели, направленные общественными и
избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами,
а также иностранные (международные) наблюдатели. Иностранные
(международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в
соответствии с федеральными законами.
Наблюдатель вправе:
а) присутствовать при голосовании избирателей, которые по
состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут
прибыть в помещение для голосования;
б) знакомиться со списками избирателей;
в) обращаться в участковую избирательную комиссию с
предложениями и замечаниями.
4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме кандидатом, общественным или избирательным объединением,
избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием
его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера
избирательного участка, на который он направляется. Данный
документ действителен только при предъявлении наблюдателем
паспорта или заменяющего его документа. Предварительного
уведомления о направлении наблюдателя на избирательный участок не
требуется.
Статья 27. Обжалование решений
и действий (бездействия) избирательных комиссий,
их должностных лиц
1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
области и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд в
порядке, установленном законом.
2. Решения и действия (бездействие) территориальных, окружных и
участковых избирательных комиссий, а также их должностных лиц
могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд в порядке, установленном законом. При этом предварительное
обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является
обязательным условием для обращения в суд.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
самостоятельное решение по существу жалобы, отменив или изменив
при этом решение нижестоящей комиссии.
3. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются
в пятидневный срок, а если жалоба поступила за пять и менее дней
до выборов или в день выборов - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Глава 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ
Статья 28. Избирательное объединение
Избирательным объединением является:
а) местное (муниципальное) общественное объединение, созданное
и зарегистрированное в установленном законодательством порядке не
позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов, устав
которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения
кандидатов;
б) местное (муниципальное) отделение общероссийского,
межрегионального или областного общественного объединения,
созданного и зарегистрированного в установленном законодательством
порядке не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов,
устав которого предусматривает участие в выборах посредством
выдвижения кандидатов. Если отделение общественного объединения
приняло свой устав, то оно приобретает статус избирательного
объединения в том случае, когда оно создано и зарегистрировано в
установленном законодательством порядке не позднее чем за шесть
месяцев до объявления дня выборов, а его устав предусматривает
участие в выборах посредством выдвижения кандидатов.
Статья 29. Избирательный блок
1. Избирательным блоком является добровольное объединение двух
и более общественных объединений, являющихся избирательными
объединениями в соответствии со статьей 28 настоящего Закона,
создаваемое для совместного участия в выборах. Избирательный блок
обладает правами избирательного объединения.
В случае, если общественное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
2. Избирательный блок подлежит регистрации в территориальной
избирательной комиссии после представления списка кандидатов
(кандидата), выдвинутых избирательным блоком по избирательным
округам (избирательному округу).
Статья 30. Представители избирательного объединения,
избирательного блока
Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом
представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем
вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока в выборах депутатов и должностных лиц
местного самоуправления, в том числе и по финансовым вопросам.
Глава 6. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 31. Выдвижение кандидатов
избирательным объединением, избирательным блоком
1. Выдвижение кандидатов производится на съезде (конференции),
собрании избирательного объединения, избирательного блока с
указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться
каждый кандидат. Избирательное объединение, избирательный блок
вправе выдвигать кандидатов в количестве, не превышающем число
мандатов, распределяемых по соответствующим избирательным округам.
Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным
голосованием.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами входящих в них
общественных объединений.
Статья 32. Представление списков кандидатов
и документов избирательных объединений,
избирательных блоков
1. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком по избирательным округам представляется
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока в территориальную избирательную комиссию. В
этом списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства
каждого кандидата и его принадлежность к избирательному
объединению, избирательному блоку.
Уполномоченный представитель избирательного объединения
одновременно со списком кандидатов представляет в территориальную
избирательную комиссию надлежаще оформленные:
а) документы, подтверждающие, что общественное объединение
является избирательным объединением в соответствии со статьей 28
настоящего Закона;
б) протокол о выдвижении кандидатов по каждому избирательному
округу, о назначении представителей и об образовании инициативной
группы (инициативных групп) для сбора подписей избирателей в
поддержку выдвинутых кандидатов;
в) заявление кандидата о его согласии баллотироваться по
данному избирательному округу.
Уполномоченный представитель избирательного блока одновременно
со списком кандидатов представляет в территориальную избирательную
комиссию надлежаще оформленные:
а) документы, удостоверяющие согласие общественных объединений
на вхождение в избирательный блок и создание избирательного блока;
б) документы, подтверждающие, что каждое общественное
объединение, входящее в избирательный блок, является избирательным
объединением в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;
в) протокол о выдвижении кандидатов по каждому избирательному
округу, о назначении представителей и об образовании инициативной
группы (инициативных групп) для сбора подписей избирателей в
поддержку выдвинутых кандидатов;
г) заявление кандидата о его согласии баллотироваться по
данному избирательному округу.
2. Территориальная избирательная комиссия рассматривает
указанные в части 1 настоящей статьи документы в трехдневный срок
и выдает:
уполномоченному представителю избирательного объединения
заверенную копию списка кандидатов либо мотивированное решение об
отказе в ее выдаче;
уполномоченному представителю избирательного блока заверенную
копию списка кандидатов и удостоверение о регистрации
избирательного блока либо мотивированное решение об отказе в их
выдаче.
Отказ в приеме документов, в выдаче заверенной копии списка
кандидатов и удостоверения о регистрации избирательного блока
может быть обжалован в суд в соответствии с законом.
3. Территориальная избирательная комиссия публикует в печати
представленные ей списки кандидатов.
Статья 33. Сбор подписей в поддержку кандидатов,
выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать
сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов со дня
выдачи территориальной избирательной комиссией заверенных копий
списков кандидатов. До получения избирательным объединением,
избирательным блоком заверенных копий списков кандидатов
проведение сбора подписей не допускается.
2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов, осуществляют сбор подписей избирателей
соответствующего избирательного округа в количестве не менее двух
процентов от общего числа избирателей данного избирательного
округа.
3. Сбор подписей избирателей может производиться по месту их
работы, службы, учебы, жительства. Администрация и трудовые
коллективы предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности обязаны оказывать содействие в создании равных
условий для сбора подписей.
4. Листы для сбора подписей избирателей (далее - подписные
листы) в поддержку выдвинутых кандидатов изготавливаются по форме,
утверждаемой территориальной избирательной комиссией. В каждом
подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
занимаемая должность (род занятий), место работы и жительства
кандидата, а также номер избирательного округа, в котором он
выдвигается и принадлежность кандидата к избирательному
объединению, избирательному блоку.
5. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от
различных избирательных объединений, избирательных блоков, но
только один раз в поддержку кандидатов, выдвинутых одним и тем же
избирательным объединением, избирательным блоком. При этом
избиратель указывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения,
адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа, а также дату внесения подписи. Данные сведения об
избирателе могут вноситься в подписной лист членом инициативной
группы, собирающим подписи.
Подписной лист должен содержать графы, соответствующие вносимым
в него сведениям, и пронумерованные строки.
6. Подписной лист заверяется членом инициативной группы,
собирающим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества,
даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа и уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших
кандидата.
Статья 34. Выдвижение кандидата
непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть кандидатуру для баллотировки на выборах
депутатов и должностных лиц местного самоуправления принадлежит
каждому члену местного сообщества, отвечающему требованиям статьи
3 настоящего Закона. При этом член местного сообщества вправе
выдвинуть и свою кандидатуру.
2. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата
уведомляют в письменной форме соответствующую окружную
избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, занимаемая
должность (род занятий), место работы и жительства кандидата.
Статья 35. Сбор подписей в поддержку кандидата,
выдвигаемого непосредственно избирателями
1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвигаемого
непосредственно избирателями, начинается со дня отправления в
соответствующую окружную избирательную комиссию уведомления о
своей инициативе.
2. В поддержку выдвигаемого кандидата должно быть собрано не
менее двух процентов подписей избирателей от общего числа
избирателей данного избирательного округа.
3. Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата.
Сбор подписей может проводиться по месту работы, службы, учебы и
жительства. Администрация и трудовые коллективы предприятий,
учреждений и организаций всех форм собственности, обязаны
оказывать содействие в создании равных условий для сбора подписей.
4. Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемой
территориальной избирательной комиссией. В каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, занимаемая
должность (род занятий), место работы и жительства кандидата, а
также номер избирательного округа, в котором он выдвигается.
5. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свою
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату
внесения подписи. Данные сведения об избирателе могут вноситься в
подписной лист лицом, собирающим подписи.
Подписной лист должен содержать графы, соответствующие вносимым
в него сведениям, и пронумерованные строки.
Избиратель вправе поддержать выдвижение любого числа
кандидатов.
6. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своих фамилии, имени, отчества, даты рождения, места
жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа
и кандидатом.
Статья 36. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых избирательными
объединениями, избирательными блоками, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков
представляют в соответствующую окружную избирательную комиссию не
позднее чем за 25 дней до дня выборов подписные листы в поддержку
выдвинутых кандидатов. Одновременно в окружную избирательную
комиссию представляются:
а) копия списка кандидатов;
б) копия удостоверения о регистрации (для избирательного
блока);
в) заявление кандидата о его согласии баллотироваться по
данному избирательному округу.
Окружная избирательная комиссия в течение 5 дней со дня приема
документов проверяет правильность оформления подписных листов,
других представленных документов, правомерность процедуры
выражения поддержки кандидатам и принимает решение о регистрации
кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
2. Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно
избирателями, кандидат представляет в соответствующую окружную
избирательную комиссию не позднее чем за 25 дней до дня выборов
подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения
кандидата. Одновременно в окружную избирательную комиссию
представляется заявление кандидата о его согласии баллотироваться
по данному избирательному округу.
Окружная избирательная комиссия в течение 5 дней со дня приема
документов проверяет правильность оформления подписных листов,
правомерность процедуры выдвижения кандидата и принимает решение о
регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в
регистрации.
3. Подписные листы представляются в избирательные комиссии в
сброшюрованном и пронумерованном виде. При этом подписные листы в
поддержку кандидатов по разным избирательным округам должны быть
сброшюрованы по каждому округу раздельно.
При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют
каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем
выдают уполномоченному представителю, кандидату подтверждение в
письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и
времени их приема.
4. При проверке окружной избирательной комиссией правильности
оформления подписных листов и других документов вправе
присутствовать уполномоченные представители соответствующих
избирательных объединений, избирательных блоков, кандидаты.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей избирателей
окружная избирательная комиссия организует полную или выборочную
проверку подлинности подписей избирателей в подписных листах, а
также содержащихся в них данных. Если при проверке обнаружится две
и более подписей одного и того же избирателя в поддержку
выдвижения одного и того же кандидата либо фальсификация подписей,
все эти подписи не учитываются. Если избиратель поставил подпись в
поддержку кандидата, но по каким-либо причинам не внес в подписной
лист все предусмотренные пунктом 5 статьи 33 и пунктом 5 статьи 35
настоящего Закона сведения, такая подпись также не учитывается.
При этом, если количество оставшихся подписей окажется меньше
необходимого, окружная избирательная комиссия отказывает в
регистрации кандидата.
5. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в
одном избирательном округе.
6. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение 3 дней после регистрации
публикуются в печати и передаются иным средствам массовой
информации.
7. В случае, если в сроки, установленные настоящей статьей, в
избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат
либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше
установленного числа мандатов или равным ему, выборы в данном
избирательном округе откладываются по решению территориальной
избирательной комиссии на 90 дней для дополнительного выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
8. Если в избирательном округе на день выборов останется
кандидатов меньше установленного числа мандатов или равно ему,
выборы в этом избирательном округе откладываются по решению
территориальной избирательной комиссии на 90 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
Глава 7. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 37. Права и обязанности кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
2. Кандидаты после их регистрации соответствующей окружной
избирательной комиссией:
а) имеют равное право на использование средств массовой
информации;
б) в равной степени обеспечиваются финансовыми средствами,
выделенными из бюджета на подготовку и проведение выборов;
в) до дня опубликования результатов выборов освобождаются по их
личным заявлениям от работы, военной службы, военных сборов и
учебы. В течение этого срока соответствующая окружная
избирательная комиссия из средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в
размере среднемесячной заработной платы, но не более
десятикратного установленного законом размера минимальной месячной
оплаты труда;
г) до дня опубликования результатов выборов имеют право на
бесплатный проезд на любом виде транспорта общего пользования, за
исключением такси и заказных рейсов, в пределах территории
избирательного округа. В случае, если кандидат проживает вне
пределов избирательного округа, в котором он баллотируется,
кандидат имеет право на три бесплатные поездки железнодорожным,
водным и автомобильным транспортом, за исключением такси и
заказных рейсов, в избирательный округ и обратно. Оплата проезда
кандидатов производится соответствующей окружной избирательной
комиссией из средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов. Порядок оплаты проезда кандидатам устанавливается
избирательной комиссией области;
д) не могут быть по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.
3. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий
трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до
регистрации кандидатом.
4. Кандидат после регистрации не может быть привлечен без
согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. В случае дачи согласия прокурор
немедленно извещает об этом избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата.
Статья 38. Доверенные лица кандидата
1. Кандидат, зарегистрированный соответствующей окружной
избирательной комиссией, может иметь до 10 доверенных лиц, которые
регистрируются той же избирательной комиссией на основании
письменного заявления кандидата.
2. Доверенные лица кандидата получают от соответствующей
окружной избирательной комиссии удостоверения установленного
образца и осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию кандидата.
3. На период со дня регистрации до дня опубликования
результатов выборов администрация (работодатель) предоставляет
доверенным лицам по их письменному заявлению, неоплачиваемый
отпуск.
4. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время
отозвать их, уведомив об этом соответствующую окружную
избирательную комиссию. На основании уведомления окружная
избирательная комиссия аннулирует выданные отзываемым доверенным
лицам удостоверения.
Глава 8. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 39. Предвыборная агитация
и сроки ее проведения
1. Граждане Российской Федерации, общественные и избирательные
объединения, избирательные блоки, кандидаты вправе
беспрепятственно, в допускаемых законом формах и законными
методами, проводить предвыборную агитацию.
2. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять
любые агитационные предвыборные материалы органам государственной
власти Сахалинской области, органам местного самоуправления, а
также их должностным лицам при исполнении ими служебных
обязанностей.
3. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается за один день до дня выборов. В день
выборов и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация
запрещается. Агитационные печатные материалы, вывешенные ранее,
могут сохраняться на прежних местах.
4. Предвыборная агитация может проводиться:
а) через средства массовой информации;
б) путем проведения публичных предвыборных мероприятий
(предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных
предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций,
иных предвыборных мероприятий);
в) путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов.
5. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных
бумаг, а также выплатой денежных средств.
Статья 40. Недопустимость злоупотребления правом
на проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на
собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному изменению основ
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства,
выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих
социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии
вправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о
регистрации кандидата (списка кандидатов).
2. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и
их уполномоченные представители не вправе при проведении
предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных
благ.
3. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
Статья 41. Предвыборная агитация
через средства массовой информации
1. Предвыборная агитация через средства массовой информации
осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых
столов", пресс-конференций, интервью, выступлений и в иных не
запрещенных законом формах. При этом кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок вправе самостоятельно определять
форму и характер предвыборной агитации.
2. Телерадиокомпании, учредителями (соучредителями) которых
являются государственные или муниципальные органы, организации,
учреждения либо которые финансируются полностью или частично за
счет государственных средств или средств органов местного
самоуправления обязаны предоставлять эфирное время кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам на равных
основаниях (бесплатно, равное количество предоставленного эфирного
времени, одно время выхода в эфир и другие условия).
Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие
предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
3. В информационных теле - и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками должны даваться
исключительно отдельным блоком, как правило в начале указанных
программ, без комментариев. Данные информационные блоки не
оплачиваются кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками.
4. Периодическое печатное издание, учредителем (соучредителем)
которого являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которое финансируется полностью или
частично за счет государственных средств или средств органов
местного самоуправления и которое предоставило кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку место на полосе,
не вправе отказать другому кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку в месте на полосе на тех же условиях и
обязано сделать это в ближайших номерах.
5. Периодические печатные издания, учрежденные органами
государственной власти Сахалинской области либо органами местного
самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений
и материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
агитационные предвыборные материалы кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
Статья 42. Условия проведения предвыборных собраний,
встреч с избирателями
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам в организации н проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов и доверенных лиц с
избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и
встреч рассматриваются соответствующими государственными органами
и органами местного самоуправления в трехдневный срок со дня их
подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом избирательной
комиссией области.
2. По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные
для проведения массовых мероприятий и находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч кандидатов и доверенных лиц с
избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать
равные возможности дня всех кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
Статья 43. Распространение
агитационных печатных материалов
1. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные
агитационные печатные материалы.
2. Агитационные печатные материалы должны содержать информацию
об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.
Запрещается распространение анонимных агитационных материалов.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на
специальных стендах, установленных по распоряжению территориальной
избирательной комиссии, а также, с согласия собственника или
владельца, в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином
другом объекте.
4. Запрещается вывешивать агитационные печатные материалы на
памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещениях избирательных комиссий и в помещениях для голосования.
5. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных печатных
материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
Глава 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 44. Финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов депутатов и должностных лиц местного самоуправления, а
также по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение
срока их полномочий производятся за счет средств местного бюджета.
Соответствующие расходы предусматриваются в местном бюджете
отдельной строкой.
Средства на проведение выборов, предусмотренные местным
бюджетом, поступают в распоряжение территориальной избирательной
комиссии в семидневный срок со дня назначения выборов и
распределяются ею между нижестоящими избирательными комиссиями.
2. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Статья 45. Избирательные фонды
1. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
формируют собственные избирательные фонды для финансирования
предвыборной агитации. Средства избирательных фондов должны
содержаться на 'специальных временных счетах в банках, других
кредитных учреждениях. Право распоряжения средствами
избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно
сформировавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку.
2. Банки, другие кредитные учреждения открывают
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, кандидаты которых зарегистрированы,
специальные временные счета для формирования избирательных фондов
на основе сообщения в письменной форме соответствующей окружной
избирательной комиссии. Доходы по указанным счетам не начисляются
и не выплачиваются.
3. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
а) средств, выделенных кандидату или избирательному
объединению, избирательному блоку в равных размерах на
предвыборную агитацию соответствующей окружной избирательной
комиссией;
б) собственных средств кандидата, которые не могут превышать
установленный законом минимальный месячный размер оплаты труда
более чем в 250 раз;
в) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком и которые не
могут превышать установленный законом минимальный месячный размер
оплаты труда более чем в 2000 раз;
г) собственных средств избирательного объединения,
избирательного блока, которые не могут превышать установленный
законом минимальный месячный размер оплаты труда более чем в 1000
раз;
д) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Размер пожертвования физического лица в избирательный фонд
кандидата не может превышать установленный законом минимальный
месячный размер оплаты труда более чем в 50 раз, а в фонд
избирательного объединения, избирательного блока - более чем в 250
раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд
кандидата или избирательный фонд избирательного объединения,
избирательного блока не может превышать установленный законом
минимальный месячный размер оплаты труда более чем в 250 и 1000
раз соответственно.
4. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со
стороны иностранных государств, организаций и граждан, российских
юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного
капитала превышает тридцать процентов, международных организаций,
а также государственных и муниципальных организаций и учреждений,
органов местного самоуправления и религиозных объединений.
5. Банки, кредитные учреждения предоставляют сведения о
поступлении средств на специальные временные счета кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков и их источниках
соответствующей окружной избирательной комиссии в трехдневный срок
со дня их поступления.
6. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять
такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные
настоящей статьей размеры, кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки обязаны вернуть эти пожертвования
соответственно полностью или часть их, превышающую установленный
размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.
Анонимные пожертвования перечисляются в местный бюджет.
7. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам
запрещается использовать иные денежные средства для ведения
предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды.
8. Банки, кредитные учреждения представляют сведения о
расходовании денежных средств, находящихся на специальных
временных счетах кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соответствующей окружной избирательной
комиссии по ее запросу в письменной форме.
9. Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
открываемыми для формирования их избирательных фондов,
прекращаются в день выборов. Окружная избирательная комиссия может
на основании письменного ходатайства кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока продлить срок проведения
финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня
выборов.
Статья 46. Порядок учета денежных средств
и финансовая отчетность
1. Порядок учета и отчетности по средствам избирательных фондов
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в соответствии с законодательством.
2. Окружные избирательные комиссии до дня выборов обязаны
периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания
избирательных фондов.
3. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не
позднее чем через 30 дней по окончании выборов обязаны представить
в соответствующую окружную избирательную комиссию отчет о размерах
и всех источниках создания своих избирательных фондов, а также о
всех произведенных затратах, а окружная избирательная комиссия
обязана опубликовать этот отчет не позднее чем через 45 дней после
его представления в комиссию.
4. Остатки денежных средств избирательных фондов не позднее чем
через 30 дней по окончании выборов, с письменного разрешения
соответствующей окружной избирательной комиссии, перечисляются
пропорционально вложенным средствам окружным избирательным
комиссиям и на текущие (расчетные) счета организаций и лиц,
осуществивших перечисления и пожертвования.
5. Участковые избирательные комиссии представляют
соответствующим окружным избирательным комиссиям отчеты о
расходовании выделенных им средств не позднее чем через 10 дней со
дня официального опубликования результатов выборов.
Участковые избирательные комиссии публикуют указанные отчеты не
позднее 3 дней со дня их представления в окружные избирательные
комиссии.
6. Окружные избирательные комиссии представляют территориальной
избирательной комиссии отчеты о расходовании выделенных им средств
не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования
результатов выборов.
Окружные избирательные комиссии публикуют указанные отчеты не
позднее 3 дней со дня их представления в территориальную
избирательную комиссию.
7. Территориальная избирательная комиссия представляет
представительному и исполнительному органам местного
самоуправления отчет о расходовании средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 30 дней со
дня официального опубликования результатов выборов. Указанный
отчет должен быть передан территориальной избирательной комиссией
для опубликования в периодические печатные издания, а также
сообщен иным средствам массовой информации не позднее 3 дней со
дня его представления в представительный и исполнительный органы
местного самоуправления.
Глава 10. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 47. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующей местной администрации.
Предоставляемое помещение должно быть таких размеров, чтобы в
нем могли свободно разместиться члены участковой избирательной
комиссии и наблюдатели.
2. Помещение для голосования должно быть оснащено сейфом для
хранения документации, связанной с подготовкой и проведением
выборов, мебелью, избирательными ящиками. В нем оборудуются кабины
(комнаты) для тайного голосования.
Вход в кабины (комнаты) для тайного голосования, выход из них,
путь от них к избирательным ящикам, а также сами избирательные
ящики должны находиться в поле зрения членов участковой
избирательной комиссии и наблюдателей.
3. Кабины (комнаты) для тайного голосования оснащаются
столиками и авторучками. Использование карандашей при голосовании
не допускается. Кабины устанавливаются таким образом, чтобы к
избирательным ящикам избиратели проходили только через них. При
оборудовании комнат для тайного голосования избирательные ящики
должны быть расположены так, чтобы избиратели проходили к ним
только через комнаты для тайного голосования.
4. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех избирательных объединениях,
избирательных блоках, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а
также обо всех баллотирующихся по данному избирательному округу
кандидатах. В информационных материалах о кандидатах и об
избирательных объединениях, избирательных блоках, а также об их
предвыборных платформах не должно содержаться агитационных
призывов. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенных
на стенде, не должны содержать фамилии кандидатов баллотирующихся
по данному избирательному округу.
Статья 48. Избирательные бюллетени
1. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке
фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по
избирательному округу кандидатов и их данные, предусмотренные
частью 4 статьи 36 настоящего Закона. В случае, если кандидат
выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком,
указываются наименования этих избирательного объединения,
избирательного блока, а также принадлежность кандидата к
избирательному объединению или общественному объединению,
входящему в состав избирательного блока, если такая принадлежность
имеет место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями,
его политическая принадлежность указывается только по желанию
самого кандидата.
Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат.
В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
2. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснения
о порядке его заполнения.
3. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению
территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 20 дней
до дня выборов. Окружные избирательные комиссии получают от
территориальных избирательных комиссий избирательные бюллетени не
позднее чем за 16 дней до дня выборов. Участковые избирательные
комиссии получают от окружных избирательных комиссий избирательные
бюллетени не позднее чем за 3 дня до дня выборов.
По каждому избирательному округу число избирательных
бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не
может превышать число избирателей, включенных в список избирателей
по избирательному участку, более чем на 0,5 процента.
4. В отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день выборов в плавании, допускается изготовление
избирательных бюллетеней и иной выборной документации на месте по
согласованию с территориальной избирательной комиссией.
5. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но
после изготовления избирательных бюллетеней, окружные или
участковые избирательные комиссии по указанию территориальной
избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях
данные о выбывших кандидатах либо изготавливаются новые
избирательные бюллетени.
Статья 49. Порядок голосования
1. В день выборов голосование проводится с 8 часов до 22 часов
по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали
все избиратели, включенные в списки избирателей, участковая
избирательная комиссия может объявить голосование законченным
ранее 22 часов. В случае необходимости, с учетом местных условий,
окружные избирательные комиссии могут по согласованию с
территориальной избирательной комиссией изменять время голосования
при сохранении его продолжительности.
О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии
обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня
его проведения через средства массовой информации.
2. Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам
будет отсутствовать по месту своего жительства, может
проголосовать досрочно - за 15 дней до выборов, заполнив
избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15 - 4 дня до дня
выборов) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня выборов)
избирательной комиссии. На оборотной стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей
избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов.
Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет
голоса избирателя при установлении итогов голосования.
Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который
заклеивает и передает избирательной комиссии. На месте склейки на
конверте ставится печать соответствующей избирательной комиссии
либо подписи двух членов комиссии, а также подпись
проголосовавшего избирателя.
Окружная избирательная комиссия передает списки досрочно
проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в
соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем
за 3 дня до дня выборов. Участковая избирательная комиссия, после
получения конвертов с бюллетенями, делает в соответствующей строке
списка избирателей отметку о досрочном голосовании избирателей.
3. Окружные избирательные комиссии вправе разрешить провести
голосование избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до
дня выборов, на судах, которые в день выборов будут находиться в
плавании, а также в отдаленных и труднодоступных районах.
4. В 8 часов в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим
наблюдателям и избирателям пустые избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатываются либо пломбируются, после чего
приглашает избирателей получить избирательные бюллетени и
приступить к голосованию.
5. Выдаваемый избирательный бюллетень должен содержать на
оборотной стороне печать участковой избирательной комиссии или
подписи не менее двух ее членов. При выдаче избирательного
бюллетеня член избирательной комиссии проставляет в списке
избирателей серию и номер предъявляемого избирателем паспорта или
заменяющего его документа. Получение избирательного бюллетеня
избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей. Если
избиратель не имеет возможности самостоятельно удостоверить своей
подписью получение бюллетеня, он вправе воспользоваться для этого
помощью другого лица, не входящего в состав участковой
избирательной комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке
избирателей в графе: "Подпись избирателя о получении бюллетеня".
Член участковой избирательной комиссии подтверждает своей подписью
в списке избирателей выдачу избирательного бюллетеня.
6. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц
не допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие
кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,
вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не
являющегося членом избирательной комиссии, наблюдателем,
доверенным лицом кандидата. Фамилия и инициалы этого лица
указываются в списке избирателей рядом с подписью избирателя о
получении избирательного бюллетеня.
7. При голосовании в избирательном бюллетене избиратель ставит
знак "плюс" или любой иной знак в квадрате напротив фамилии того
кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате напротив
строки "Против всех кандидатов".
8. Избиратель, покинув кабину или комнату для тайного
голосования, опускает избирательный бюллетень в избирательный
ящик.
9. В том случае, когда избиратель не может прибыть в помещение
для голосования по состоянию здоровья либо по другим уважительным
причинам, по письменному или устному заявлению избирателя
участковая избирательная комиссия организует голосование по месту
нахождения этого избирателя в присутствии наблюдателей, если
последние находятся на участке для голосования и изъявляют желание
присутствовать при голосовании по месту нахождения избирателя. Для
голосования по месту нахождения избирателя используются
специальные переносные избирательные ящики, количество которых
определяется решением соответствующей окружной избирательной
комиссии. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в
письменной форме при прибытии к нему членов участковой
избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии,
выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные
бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений.
Количество заявлений избирателей, использованных и возвращенных
избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные об
избирателях, проголосовавших вне помещения для голосования,
вносятся в отдельный список, в котором избиратель расписывается в
получении избирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии
- в его выдаче. При этом в списке избирателей делается отметка о
том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования.
10. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
11. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его
заменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а при
его отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
12. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из
помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или
пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом
принимается избирательной комиссией.
Статья 50. Подсчет голосов избирателей
на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что избирательные
бюллетени могут получить и проголосовать только избиратели, уже
находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной
комиссии в присутствии наблюдателей, если они находятся в
помещении для голосования, подсчитывают и погашают
неиспользованные избирательные бюллетени. Их число оглашается и
заносится в протокол об итогах голосования, после чего проверяется
целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и они
вскрываются. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется
поочередно: сначала переносных, затем стационарных.
3. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находящихся в переносных избирательных ящиках.
Число избирательных бюллетеней, находящихся в переносных
избирательных ящиках, должно соответствовать числу письменных
заявлений от избирателей с просьбами о проведении голосования вне
помещения для голосования. В случае обнаружения в переносных
избирательных ящиках числа бюллетеней не соответствующего
количеству заявлений избирателей, все бюллетени, находившиеся в
переносных избирательных ящиках, могут быть признаны
недействительными решением участковой избирательной комиссии. Этот
факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивавших
голосование вне помещения для голосования, отражается в акте,
который прилагается к протоколу об итогах голосования.
4. Затем председатель участковой избирательной комиссии
вскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями,
оставленные досрочно проголосовавшими избирателями и объявляет о
количестве этих бюллетеней.
5. При подсчете голосов избирателей отделяются бюллетени
неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не
заверенные печатью соответствующей избирательной комиссии или
подписями двух ее членов и недействительные избирательные
бюллетени. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателей.
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия указывает на
его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой
избирательной комиссии.
6. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Подсчет голосов избирателей проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
7. После подсчета голосов избирателей участковая избирательная
комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который
вносятся следующие данные:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
г) число погашенных избирательных бюллетеней;
д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
е) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
ж) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
з) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
и) число избирателей, принявших участие в голосовании. Число
избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по
числу избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в
избирательных ящиках и в конвертах, оставленных досрочно
проголосовавшими избирателями;
к) число действительных избирательных бюллетеней;
л) число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными;
м) фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные
о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
н) количество голосов избирателей, поданных за каждого
кандидата;
о) количество голосов избирателей, поданных против всех
кандидатов;
п) количество поступивших в участковую избирательную комиссию в
день голосования жалоб и заявлений и принятые по ним решения.
8. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или
с отдельными его положениями, вправе высказать в письменной форме
особое мнение.
Первый экземпляр протокола, вместе с приложениями к нему,
незамедлительно направляется в соответствующую окружную
избирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с
опечатанными избирательными бюллетенями, списками членов
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдателей, а также иной избирательной документацией хранится в
участковой избирательной комиссии до передачи в соответствующую
окружную избирательную комиссию.
По требованию любого члена участковой избирательной комиссии
или наблюдателя участковая избирательная комиссия обязана
предоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования.
9. Итоги голосования на участках, образованных в отдаленных и
труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день выборов в
плавании, передаются в соответствующую окружную избирательную
комиссию по радиосвязи с последующим предоставлением протоколов.
Статья 51. Установление результатов выборов
по избирательному округу
1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
окружная избирательная комиссия не позднее чем через три дня со
дня выборов устанавливает результаты выборов в избирательном
округе. Суммирование содержащихся в протоколах участковых
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол о
результатах выборов по избирательному округу, в который вносятся
следующие данные:
а) число участковых избирательных комиссий в округе;
б) число протоколов участковых избирательных комиссий, на
основе которых составлен данный протокол;
в) число избирателей по избирательному округу, внесенных в
списки избирателей;
г) число избирательных бюллетеней, полученных участковыми
избирательными комиссиями;
д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательных участках в день голосования;
е) число погашенных избирательных бюллетеней;
ж) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
з) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования;
и) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
к) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
л) число избирателей, принявших участие в голосовании;
м) число действительных избирательных бюллетеней;
н) число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными;
о) фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные
о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
п) число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
р) число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
с) фамилии, имена и отчества избранных кандидатов;
т) количество поступивших в комиссию жалоб и заявлений и
принятые по ним решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Член избирательной комиссии не согласный
с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
высказать в письменной форме особое мнение.
В случае проведения выборов по двум и более избирательным
округам окружные избирательные комиссии незамедлительно направляют
в территориальную избирательную комиссию первый экземпляр
протокола, вместе с приложениями к нему, а второй вместе с
избирательной документацией хранится в комиссии до передачи в
территориальную избирательную комиссию.
В случае проведения выборов по одному избирательному округу,
включающему всю территорию муниципального образования, оба
экземпляра протокола вместе с иной избирательной документацией
хранятся в территориальной избирательной комиссии до передачи в
архив.
По требованию любого члена окружной избирательной комиссии или
наблюдателя окружная избирательная комиссия предоставляет им
возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов и
снять с него копию в помещении окружной избирательной комиссии.
Копия протокола заверяется окружной избирательной комиссией.
4. Избранным по одномандатному избирательному округу признается
кандидат, который получил наибольшее, по отношению к другим
кандидатам, число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, но не менее числа голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов.
Избранными по многомандатному избирательному округу признаются
кандидаты, получившие наибольшее, по отношению к другим
кандидатам, число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, но не менее числа голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов.
5. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
избирательному округу недействительными, если допущенные при их
проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей
или если выборы признаны ею недействительными более чем на трети
избирательных участков.
6. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
избирательному округу несостоявшимися, если в выборах приняло
участие менее 25 процентов избирателей, включенных в списки
избирателей.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по
числу подписей избирателей в списках избирателей при получении
избирательных бюллетеней.
Статья 52. Установление результатов выборов
представительного органа местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
1. Территориальная избирательная комиссия на основании
протоколов окружных избирательных комиссий, не позднее чем через 7
дней после дня выборов, устанавливает результаты выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления в целом по
муниципальному образованию. О результатах выборов составляется
протокол в двух экземплярах.
2. Территориальная избирательная комиссия признает выборы в
целом по муниципальному образованию недействительными, если
допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей.
3. Избранным должностным лицом местного самоуправления по
одномандатному избирательному округу признается кандидат, который
получил наибольшее, по отношению к другим кандидатам, число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, но не менее
числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Статья 53. Повторное голосование
1. В случае, если при голосовании по одномандатному
избирательному округу два и более кандидата получили равное число
голосов избирателей, окружная избирательная комиссия назначает по
этим кандидатам повторное голосование.
В случае, если при голосовании по многомандатному
избирательному округу равное число голосов избирателей получили
большее количество кандидатов, чем установлено в данном округе
мандатов, окружная избирательная комиссия назначает по этим
кандидатам повторное голосование.
2. Повторное голосование проводится не позднее 15 дней со дня
установления результатов выборов с соблюдением требований
настоящего Закона. Решение о проведении повторного голосования
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 10
дней до дня голосования.
Статья 54. Повторные выборы
1. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись,
либо признаны недействительными, либо, если остались не
распределенными между кандидатами мандаты, при проведении выборов
по многомандатному избирательному округу, территориальная
избирательная комиссия назначает повторные выборы. При этом она
может принять решение о формировании окружных и (или) участковых
избирательных комиссий в новом составе.
При проведении повторных выборов в округе, включающем всю
территорию муниципального образования, избирательная комиссия
области может принять решение о формировании территориальной
избирательной комиссии в новом составе.
2. Повторные выборы проводятся не позднее чем в трехмесячный
срок после первоначальных выборов. Голосование проводится на тех
же избирательных участках.
Решение о проведении повторных выборов публикуется в средствах
массовой информации.
Статья 55. Регистрация избранных депутатов,
должностных лиц местного самоуправления
1. Соответствующая окружная избирательная комиссия после
подписания протокола о результатах выборов извещает об этом
кандидата, избранного депутатом, должностным лицом местного
самоуправления. В соответствии с законодательством кандидат,
избранный депутатом, должностным лицом местного самоуправления, в
трехдневный срок в письменной форме обязан сообщить в
соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, не совместимых со статусом депутата, должностного
лица местного самоуправления.
2. Территориальная избирательная комиссия после опубликования
результатов выборов проводит регистрацию избранного депутата
представительного органа, должностного лица местного
самоуправления и выдачу ему удостоверения об избрании при условии
выполнения им требований, установленных частью первой настоящей
статьи.
Статья 56. Опубликование итогов голосования
и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,
содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий,
должны предоставляться для ознакомления любому избирателю,
кандидату, наблюдателю, а также представителю средств массовой
информации.
2. Окружные избирательные комиссии направляют общие данные о
результатах выборов по избирательному округу в средства массовой
информации в течение трех дней после окончания выборов.
3. Территориальные и окружные избирательные комиссии публикуют
в печати полные данные, содержащиеся в протоколах соответствующих
комиссий, о результатах выборов и в протоколах непосредственно
нижестоящих избирательных комиссий о результатах выборов и об
итогах голосования. Публикация должна быть осуществлена в течение
месяца после окончания выборов.
Статья 57. Хранение избирательной документации
1. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени,
передается участковыми избирательными комиссиями в соответствующую
окружную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней со
дня официального опубликования результатов выборов.
2. Окружные избирательные комиссии сдают всю избирательную
документацию в территориальную избирательную комиссию не позднее
чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов
выборов.
3. Территориальные избирательные комиссии сдают избирательную
документацию в городские, районные (муниципальные) государственные
архивы через год после опубликования общих данных о результатах
выборов.
4. По истечении одного года после опубликования общих данных о
результатах выборов избирательные бюллетени, за исключением
отобранных для постоянного хранения, уничтожаются в установленном
порядке. Остальная избирательная документация уничтожается в
установленном порядке, за исключением отобранной для постоянного
хранения, по истечении пяти лет после опубликования общих данных о
результатах выборов.
Статья 58. Использование автоматизированной
информационной системы
1. В случае использования в ходе выборов автоматизированной
информационной системы избирательная комиссия образует группу из
числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса для контроля
за использованием автоматизированной информационной системы. Все
члены избирательной комиссии имеют право знакомиться с любой
информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему
и выводимой из нее.
2. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола территориальной избирательной комиссией
автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и результатами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных
от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за
исключением сигналов подтверждения приема информации.
3. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
4. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся в
соответствующей избирательной комиссии, должен быть приложен текст
компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в
автоматизированную информационную систему. Подлинность
компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы
контроля за использованием автоматизированной информационной
системы и лица, ответственного за введение информации.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Назначение первых выборов
1. Первые выборы депутатов и должностных лиц местного
самоуправления проводятся одновременно и назначаются Сахалинской
областной Думой.
2. В случае, если ко дню назначения первых выборов в
муниципальном образовании представительный орган местного
самоуправления не был сформирован, границы избирательных округов и
число избирателей в каждом избирательном округе утверждаются
избирательной комиссией области.
Статья 60. Замещение мандата депутата
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
представительного органа местного самоуправления, территориальная
избирательная комиссия в течение месяца после появления вакантного
депутатского мандата назначает по соответствующему избирательному
округу дополнительные выборы депутата представительного органа
местного самоуправления. Если до окончания срока полномочий
представительного органа местного самоуправления остается 6
месяцев либо менее 6 месяцев, дополнительные выборы не назначаются
и не проводятся.
2. Выдвижение кандидатов, их регистрация и иные избирательные
действия осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
Статья 61. Ответственность
за нарушения избирательных прав граждан
Лица, нарушающие избирательные права граждан, несут
ответственность в соответствии с законом.
Статья 62. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск
24 мая 1996 года
N 26
|
