РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ"
26 марта 1996 г.
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические меры и по-
рядок оказания социальной помощи жителям области за счет средств об-
ластного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления области.
Г Л А В А 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 1. Основы государственной политики по оказа-
нию социальной помощи
1. Государственная политика в сфере адресной социальной помощи
направлена на удовлетворение минимальных потребностей граждан области
на основании прожиточного минимума, определяемого на территории об-
ласти для каждой конкретной группы населения путем предоставления со-
циальных услуг и назначения областных социальных пособий.
2. Основные направления развития системы адресной социальной по-
мощи разрабатываются администрацией области и представляются главой
администрации на утверждение областной Думы как составная часть про-
екта программы социальной защиты населения области и проекта област-
ного бюджета на очередной год.
С т а т ь я 2. Основные принципы оказания адресной соци-
альной помощи
Государственная политика в области в сфере оказания адресной со-
циальной помощи строится на следующих принципах:
- преимущественно государственный характер мер адресной социаль-
ной помощи в сочетании с заявительным подходом по инициативе органов
соцзащиты и заинтересованных граждан;
- дифференциация форм социальной помощи в зависимости от матери-
ального положения, возраста состояния трудоспособности граждан, на
основе прожиточного минимума, определяемого в области.
С т а т ь я 3. Отношения, регулируемые законом об адресной соци-
альной помощи
1. Настоящий Закон устанавливает круг лиц, имеющих право на соци-
альную помощь; содержание и формы адресной социальной помощи; порядок
реализации прав граждан на адресную социальную посощь, предоставляе-
мую за счет средств областного бюджета и бюджетов органов местного
самоуправления области; компетенцию и ответственность органов госу-
дарственного и местного самоуправления при оказании адресной социаль-
ной помощи.
2. Настоящий Закон не затрагивает прав граждан на адресную соци-
альную помощь, а также порядок ее оказания, устанавливаемый законода-
тельством Российской Федерации, органами местного самоуправления и
финансируемый за счет средств федерального и местных бюджетов.
Г Л А В А 2. ПРАВО НА АДРЕСНУЮ
СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ.
ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИХСЯ
В ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
С т а т ь я 4. Право граждан на адресную социальную по-
мощь
Право на адресную социальную помощь имеют малообеспеченные семьи
и отдельные граждане из числа лиц, указанных в статье 5 настоящего
Закона, проживающих на территории области и имеющих совокупный доход
на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, определяемого по
соотвемтствующему административному территориальному образованию и по
основным социально-демографическим группам.
С т а т ь я 5. Круг лиц, имеющих право на адресную социальную по-
мощь
К граждан в малообеспеченных семьях и отдельным гражданам, имею-
щим право на адресную социальную помощь за счет средств областного
бюджета в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, относятся сле-
дующие категории получателей:
- неработающие пенсионеры по возрасту, по случаю потери кормиль-
ца;
- инвалиды 1 и 11 групп и неработающие инвалиды 1 группы, имеющие
совокупный доход ниже прожиточного минимума;
- многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей;
- дети в неполных семьях;
- дети социально-неблагополучных семей (неработающих родителей;
родителей, страдающих хроническими заболеваниями);
- дети-инвалиды и осуществляющие за ними уход неработающие роди-
тели;
- дети-сироты, проживающие в семьях на условиях опеки и попечи-
тельства;
- дети малообеспеченных семей, в которых родители не работают и
не состоят на учете в центре занятости населения;
- по предложению общественных комиссий, сформированных органами
местного самоуправления;
- сироты-студенты вузов;
- учащиеся средних специальных учебных заведений очного обучения;
- студенты вузов, учащиеся средних специальных учебных заведений
очного обучения, имеющие несовершеннолетних детей;
- беременные женщины; женщины, имеющие детей до 3-х лет;
- лица, получающие социальные пенсии;
- лица, пострадавшие от стихийных бедствий;
- вынужденные переселенцы и беженцы;
- другие лица, попавшие в экстремальные ситуации.
С т а т ь я 6. Виды адресной социальной помощи
Адресная социальная помощь оказывается в виде:
- денежных социальных пособий;
- натуральной помощи, социальных услуг и льгот.
С т а т ь я 7. Размер социального пособия
Размер социального пособия или различных видов натуральной помощи
устанавливается администрацией области ежеквартально в соответствии с
Законом "О прожиточном минимуме в Тюменской областия" и дифференциру-
ется в зависимости от категории получателей.
С т а т ь я 8. Полномочия органов государственного управ-
ления и местного самоуправления в сфере
оказания адресной помощи
1. Оказание адресной социальной помощи осуществляется через сис-
тему органов социальной защиты населения и их специализированные уч-
реждения.
2. Администрация области в целях исполнения настоящего Закона
представляет при подготовке проекта бюджета на очередной бюджетный
год предложения о финансировании предусмотренных в нем мер в област-
ную Думу. Затраты на реализацию адресной социальной помощи выделяются
отдельной строкой в расходной части бюджета.
3. Органы местного самоуправления, государственные и муниципаль-
ные предприятия, должностные лица предприятий, учреждений, организа-
ций других форм собственности обязаны давать справки и разъяснения по
вопросам действующего законодательства Российской Федерации и Тюменс-
кой области в сфере социальной защиты и оказания социальной помощи.
Г Л А В А 3. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
С т а т ь я 9. Порядок формирования информационного
банка данных о нуждающихся в социальной
помощи
1. Комитет социалыной защиты населения администрации Тюменской
области обеспечивает на уровне области формирование банка данных о
нуждающихся в социальной помощи с целью последующего планирования ос-
новных направлений по оказанию социальной помощи и ее финансированию.
2. Практическая работа по сбору информации для областного банка
данных о нуждающихся в социальной помощи возлагается на органы мест-
ного самоуправления и осуществляется в соответствии с методическими
указаниями, утвержденными администрацией области.
С т а т ь я 10. Обращение за назначением адресной соци-
альной помощи
1. Социальная помощь назначается по инициативе органов социальной
защиты населения малообеспеченным: пенсионерам, инвалидам, детям из
социально неблагополучных семей и иным получателям пенсий, пособий,
для которых пенсия, пособия являются единственным источником средств
к существованию.
2. Во всех остальных случаях социальная помощь назначается по за-
явлению заинтересованных граждан.
С т а т ь я 11. Заявления о назначении социальной помощи
1. Заявление о назначении социальной помощи подается в орган со-
циальной защиты по месту постоянного жительства заявителя.
2. Днем обращения за назначением социальной помощи считается день
приема органом социальной защиты заявления со всеми необходимыми до-
кументами. Если заявление пересылается ио почте и при этом прилагают-
ся также все необходимые документы, то днем обращения за социальной
помощью считается дата, указанная на почтовом штемпеле отправления
данного заявления.
3. Порядок оформления заявления о назначении социальной помощи и
условия его рассмотрения определяются администрацией области.
С т а т ь я 12. Назначение социальной помощи
1.Заявление о назначении социальной помощи рассматривается в те-
чение 10 дней со дня поступления всех необходимых документов.
Решение о назначении социальной помощи либо об отказе в ее назна-
чении выносится органом социальной защиты.
2. По решению органа социальной защиты, согласованному заявите-
лем, социальная помощь может выплачиваться непосредственно в виде де-
нежных сумм либо денежные выплатам могут заменяться полностью или
частично талонами на питание, продажей продуктов питания, одежды,
обуви, предметов домашнего обихода, компенсацией расходов по содержа-
нию детей в детских учреждениях, питанием в школах, предоставлением
иных социальных услуг.
3. Гражданам, получающим пенсии (пособия), социальная помощь в
виде недежных сумм может выплачиваться одновременно с пенсией или по-
собием. Остальным гражданам социальная помощь выплачивается по реше-
нию органа социальной защиты, согласованному с заявителем (через от-
деления связи, отделы по доставке пенсий и пособий, другим путем).
4. Решение о продолжительности назначения социальной помощи выно-
сится органом управления социальной защиты населения.
5. Социальная помощь носит преимущественно разовый характер либо
по решению органа социальной защиты может быть назначена на продолжи-
тельное время при особых обстоятельствах:
а) полное отсутствие у граждан дохода, кроме минимальной пенсии,
в сочетании с отсутствием родственников, оказывающих материальную по-
мощь и поддержку;
б) невозможность устройства одиноких престарых граждан и несовер-
шеннолетних детей, оставшихся без средств к существованию, в госу-
дарственное учреждение.
С т а т ь я 13. Обязанности и ответственность получателей
социальной помощи и органов социальной
защиты
1. Граждане - получатели социальной помощи обязаны извещать орган
социальной защиты, назначающий помощь, о наступлении обстоятельств,
влекущих изменение или прекращение оказания социальной помощи (пос-
тупление на работу, увеличение дохода по другим причинам, смерть или
выезд на постоянное место жительства одного из членов семьи, помеще-
ние ребенка в детское учреждение на полное обеспечение, лишение роди-
тельских прав и т. д.), если эти обстоятельства наступили до момента
оказания социальной помощи.
2. В случае невыполнения обязанностей, указанных в части первой
настоящей статьи, а также при незаконном назначении социальной помощи
по представленным заявителем фиктивным документам с заведомо ложными
сведениями о составе семьи и уровне доходов сумма оказанной социаль-
ной помощи взыскивается с гражданина в установленном законом порядке.
3. В случае нарушения прав граждан на получение социальной помощи
по вине органов социальной защиты соотнетствующая администрация про-
водит служебное расследование и возмещает невыплаченную социальную
помощь (с учетом индексации).
С т а т ь я 14. Разрешение споров
Споры по вопросам назначения, выплаты и неправомерного отказа в
оказании социальной помощи разрешаются в порядке, предусмотренном
действующим законодательством Российской Федерации.
С т а т ь я 15. Ответственность за целевое использование
выделяемых средств на оказание адресной
социальной помощи гражданам области
1. Комитет социальной защиты администрации области и его органы в
городах и районах несут ответственность за использование по назначе-
нию выделяемых средств на оказание адресной социальной помощи гражда-
нам области.
2. Контроль за целевым использованием органами социальной защиты
населения выделенных денежных и натуральных средств на адресное ока-
зание социальной помощи гражданам области осуществляется Счетной Па-
латой областной Думы, комитетом финансов администрации области и фи-
нансовыми органами в городах и районах области.
С т а т ь я 16. Введение Закона в действие
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опуб-
ликования.
Председатель Тюменской Глава администрации
областной Думы Тюменской области
Н. П. БАРЫШНИКОВ Л. Ю. РОКЕЦКИЙ
|
