РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Принят на 20 заседании
областной Думы 20 февраля 1996 г.
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
ГЛАВА III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
ГЛАВА IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
ГЛАВА V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
ГЛАВА VI. ИНИЦИАТИВНЫЕ ГРУППЫ ГРАЖДАН
ГЛАВА VII. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
ГЛАВА VIII. СТАТУС КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
ГЛАВА IX. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
ГЛАВА X. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
ГЛАВА XI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ГЛАВА ХII. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
ГЛАВА XIII. ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ МАНДАТОВ ДЕПУТАТОВ
ГЛАВА XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ГЛАВА XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В текст Закона внесены изменения согласно Закона Тюменской
областной Думы от 04.04.96
Старую редакцию текста см.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Выборы депутатов Тюменской областной Думы
1. Тюменская областная Дума (далее областная Дума) состоит из 50
депутатов.
2. Депутаты областной Думы (далее депутаты Думы) избираются
гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Тюменской
области, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Преемственность работы областной Думы обеспечивается выборами
половины депутатов от установленного состава областной Думы по 25
избирательным округам через каждые 2 года на всей территории области с
входящими в ее состав Ханты-Мансийским автономным округом и
Ямало-Ненецким автономным округом.
Статья 2. Правовая основа организации и проведения
выборов
Правовую основу проведения выборов депутатов Тюменской областной
Думы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон
"Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации", Устав Тюменской области, настоящий Закон.
Статья 3. Избирательное право
1. Право избирать депутатов Думы принадлежит каждому постоянно
проживающему в области гражданину Российской Федерации, достигшему на
день выборов 18 лет.
Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации,
постоянно проживающий в области не менее одного года, достигший на
день выборов 21 года.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в выборах депутатов Думы в зависимости от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и социального
положения, образования, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, иных обстоятельств запрещаются.
2. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом
недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по
вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 4. Принципы участия граждан в выборах
1. Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый
гражданин имеет один голос.
2. Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично. Передача
голоса другому лицу не допускается.
3. Голосование по выборам депутатов Думы осуществляется тайно.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4. Участие граждан в выборах является добровольным и свободным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить
его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное
волеизъявление.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы половины депутатов Думы назначает областная Дума. Днем
выборов является первое воскресенье после истечении я срока, на
который были избраны депутаты. Срок со дня назначения выборов до дня
выборов должен быть не менее трех месяцев.
2. Если областная Дума не назначит выборы депутатов Думы в срок,
установленный пунктом 1 настоящей статьи, то решение о проведении
выборов принимается избирательной комиссией Тюменской области (далее -
избирательная комиссия области) и выборы депутатов Думы проводятся в
первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают
полномочия депутатов Думы.
Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку
и проведение выборов
1. Организация выборов депутатов Думы и контроль за соблюдением
избирательных прав граждан возлагается на избирательные комиссии.
2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными
законами, независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления, общественных и иных органов и организаций.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного
самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций,
а также для их должностных лиц.
4. Органы государственной власти и местного самоуправления
содействуют организационно-техническому обеспечению подготовки и
проведения выборов.
Статья 7. Гласность проведения выборов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Думы осуществляется
открыто и гласно.
2. Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и
проведением выборов, подлежат опубликованию.
3. Избирательные комиссии в установленные настоящим законом сроки
информируют избирателей о своем составе, местонахождении, проводимой
работе, об образовании избирательных округов и участков, о списках
избирателей, итогах регистрации кандидатов в депутаты Думы, их
биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату
и итогах выборов.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Гражданам и общественным объединениям гарантируется свободное
проведение предвыборной агитации в соответствии с настоящим Законом.
2. Граждане, общественные объединения вправе в любых допускаемых
законом формах и законными методами осуществлять деятельность,
побуждающую избирателей к голосованию за или против того или иного
кандидата.
3. Кандидатам в депутаты, избирательным объединениям,
избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к
государственным средствам массовой информации.
Статья 9. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов депутатов Думы осуществляется за счет средств
областного бюджета.
2. Кандидаты в депутаты имеют право на финансирование их
избирательной компании в равных долях из областного бюджета.
3. Кандидаты в депутаты создают собственные избирательные фонды
для финансирования предвыборной агитации.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 10. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Думы на территории Тюменской
области каждые два года образуется 25 избирательных округов, которые
должны отвечать следующим требованиям:
а) равенство числа избирателей в избирательных округах с
допускаемым взаимным отклонением не более 10 процентов, а в
труднодоступных и отдаленных районах не более 15 процентов;
б) территориального единства: не допускается наличие или создание
избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой
территорий.
2. Схема избирательных округов по выборам депутатов Думы
утверждается избирательной комиссией области на основании
представляемых органами местного самоуправления и органами
государственной власти автономных округов сведений и предложений о
численности избирателей, проживающих на соответствующих территориях.
Схема избирательных округов публикуется не позднее чем за 90 дней
до дня выборов.
3. В течение 5 дней после опубликования общего списка
избирательных округов по выборам депутатов Думы границы избирательных
округов, образованных в соответствии с настоящим Законом, могут быть
оспорены.
Жалоба подается заинтересованными органами государственной власти
или органами местного самоуправления, а также зарегистрированными в
порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона избирательными
объединениями и избирательными блоками в избирательную комиссию
области, которая в течение 5 дней производит проверку жалобы и
производит соответствующее исправление границ избирательных округов с
опубликованием исправленной схемы либо выдает заявителю справку о
мотивированном отклонении заявления.
Отклонение жалоб избирательной комиссией области или невыполнение
ею своих обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, могут быть
обжалованы в установленном законом порядке.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах депутатов областной Думы образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой местного
самоуправления по согласованию с соответствующей окружной
избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
3. Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
а) не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
б) соблюдение границ административно-территориального деления
области;
в) недопустимость пересечения границ избирательных округов
границами избирательных участков.
4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных
районах, на судах, находящихся в плавании, избирательные участки
образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях не позднее чем за пять дней до дня выборов.
Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их
расположения или по месту приписки судна.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков в
воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных
пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют
командиры воинских частей по решению соответствующей окружной
избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в
помещение для голосования всем членам избирательной комиссии,
наблюдателям, кандидатам в депутаты и их доверенным лицам по
предъявлении соответствующего удостоверения.
6. Списки избирательных участков с указанием границ, адресов и
номеров телефонов участковых избирательных комиссий с приложением
графической схемы публикуются в местной печати в течение пяти дней не
позднее чем за 40 дней до дня выборов.
ГЛАВА III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 12. Список избирателей и порядок его
составления
1. Список избирателей составляет участковая избирательная
комиссия на основании сведений, представляемых главой местного
самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.
Сведения об избирателях глава местного самоуправления направляет
в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня
выборов.
2. Списки избирателей военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании данных,
представляемых командиром воинской части в срок, установленной частью
1 пункта 1 настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в
списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
3. Списки избирателей, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются на основании данных,
представляемых руководителями указанных учреждений.
4. Списки избирателей по избирательному участку, образованному на
судне, находящемся в день выборов в плавании, составляются на
основании сведений, представляемых капитаном судна.
5. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей).
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18 лет дополнительно день и месяц) и адрес избирателя.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,
утверждаемой избирательной комиссией области, и подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Один экземпляр списка избирателей остается в участковой
избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в
соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем
за 16 дней до дня выборов.
Статья 13. Порядок включения граждан в списки
избирателей
1. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации,
отвечающие требованиям статьи 3 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
избирательном участке является факт его проживания на территории этого
избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с федеральным
законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории
Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
3. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебнопрофилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в список избирателей по месту их
нахождения.
4. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список
избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной
комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих
их личность и подтверждающих место жительства на территории
избирательного участка.
Статья 14. Ознакомление избирателей
со списками избирателей
1. Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
2. Каждый гражданин вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой
ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить жалобу
(заявление) и устранить ошибку или неточность в списке избирателей
либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной
форме с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Решение избирательной комиссии по жалобе (заявлению) об ошибке
или неточности в списке избирателей может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или суд, которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а в день выборов
немедленно.
ГЛАВА IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведение выборов депутатов Думы обеспечивают
следующие избирательные комиссии:
а) избирательная комиссия Тюменской области;
в) окружные избирательные комиссии;
г) территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;
д) участковые избирательные комиссии.
Статья 16. Порядок формирования и статус
избирательной комиссии Тюменской области
Порядок формирования и статус избирательной комиссии области,
статус члена избирательной комиссии области определяются Законом
Тюменской области "Об избирательной комиссии Тюменской области",
принимаемым в соответствии с общими принципами, закрепленными
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом
Тюменской области.
Статья 17. Порядок формирования и статус окружных
избирательных комиссий
1. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом
избирательном округе по выборам депутатов областной Думы.
2. Окружные избирательные комиссии формируются избирательной
комиссией области по представлению органов государственной власти
Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов не позднее чем за 75 дня до дня выборов в количестве 9 - 15
членов.
При определении кандидатур в состав окружных избирательных
комиссий органы государственной власти учитывают предложения органов
местного самоуправления, общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
В случае непредоставления в установленный срок органами
государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского
автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа кандидатур в
окружные избирательные комиссии, они формируются избирательной
комиссией области с учетом предложений органов местного
самоуправления, общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.
4. Кандидат в депутаты вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в окружную
избирательную комиссию того избирательного округа, где этот кандидат
зарегистрирован.
5. Статус члена окружной избирательной комиссии определяется
федеральными законами, закрепляющими общие принципы организации и
проведения выборов и настоящим Законом.
6. Полномочия окружных избирательных комиссий прекращаются по
истечении 45 дней после официального опубликования общих итогов
выборов, включающих результаты выборов по соответствующему
избирательному округу.
Статья 18. Порядок формирования и статус
территориальных (районных,
городских) избирательных комиссий
1. Порядок формирования и статус территориальных (районных,
городских и других) избирательных комиссий, статус членов
территориальных избирательных комиссий определяются нормативными
правовыми актами местного самоуправления, принимаемыми в соответствии
с общими принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами, Уставом Тюменской области.
2. Если не позднее чем за 60 дней до дня выборов территориальная
избирательная комиссия не образована, она формируется соответствующей
окружной избирательной комиссией в количестве 5 - 9 членов.
При назначении членов территориальных избирательных комиссий
окружные избирательные комиссии учитывают предложения по кандидатурам
органов местного самоуправления, общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием
на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной
комиссии.
4. Кандидат в депутаты вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
территориальную избирательную комиссию того избирательного округа, где
этот кандидат зарегистрирован.
Статья 19. Порядок формирования и статус участковых
избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии формируются выборными
органами местного самоуправления, а также, в случае отсутствия
представительных органов местного самоуправления, территориальными
(городскими, районными) избирательными комиссиями, не позднее чем за
44 дня до дня выборов в количестве 5 - 11 членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной
комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения
общественных объединений, собраний избирателей по месту работы,
службы, учебы и жительства.
2. Если в срок, указанный частью 1 пункта 1 настоящей статьи,
участковая избирательная комиссия не образована, она формируется
соответствующей территориальной либо окружной избирательными
комиссиями.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов участковой избирательной комиссии.
4. Кандидат в депутаты вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
участковую избирательную комиссию того избирательного округа, где этот
кандидат зарегистрирован.
5. Статус члена участковой избирательной комиссии определяется
федеральными законами, закрепляющими общие принципы организации и
проведения выборов и настоящим Законом.
6. Срок полномочий участковых избирательных комиссий
заканчивается по истечении 10 дней после официального опубликования
общих итогов выборов, включающих результаты выборов по
соответствующему избирательному округу.
Статья 20. Полномочия избирательной комиссии
Тюменской области
1. Избирательная комиссия области при подготовке и проведении
выборов депутатов Думы в пределах своих полномочий:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов Думы на территории всей области;
б) координирует деятельность окружных, территориальных
избирательных комиссий по проведению выборов депутатов Думы;
распределяет между ними средства, выделенные из областного бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует
целевое использование указанных средств;
в) издает инструкции по вопросам применения настоящего Закона,
обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих
подготовку и проведение выборов депутатов Думы;
г) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов депутатов Думы; контролирует обеспечение
избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает
другие вопросы материально-технического обеспечения и подготовки и
проведения выборов;
д) образует избирательные округа, утверждает и публикует схему
избирательных округов с указанием их границ; информирует население об
адресах и о номерах телефонов окружных избирательных комиссий;
е) утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
ж) регистрирует избирательные объединения и избирательные блоки,
выдает свидетельства о регистрации избирательных объединений и
избирательных блоков; утверждает форму подписных листов для сбора
подписей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты;
з) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты;
и) устанавливает форму избирательного бюллетеня по выборам
депутатов Думы, списков избирателей и других избирательных документов;
к) устанавливает итоги выборов депутатов Думы в целом по области
и публикует их в печати; обеспечивает передачу в архивы документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов; информирует население
по телевидению, радио и другими средствами массовой информации о своей
работе и об итогах выборов;
л) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы, и передает
эти списки и необходимые документы в областную Думу;
м) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и
принимает по ним мотивированные решения;
н) организует выборы депутатов Думы вместо выбывших и повторные
выборы депутатов Думы;
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и Законом Тюменской области "Об избирательной комиссии
Тюменской области".
2. Избирательная комиссия области может передавать часть своих
полномочий по организации и проведению выборов депутатов областной
Думы избирательным комиссиям Ханты-Мансийского автономного округа и
Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статья 21. Полномочия окружной избирательной
комиссии
Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов Думы на соответствующей территории; информирует население об
адресах и о номерах телефонов территориальных (районных, городских и
других) избирательных комиссий;
б) координирует работу территориальных и участковых избирательных
комиссий на соответствующей территории; распределяет между ними
средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов депутатов Думы, контролирует целевое
использование указанных средств;
в) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов депутатов Думы; контролирует обеспечение
территориальных и участковых избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материальнотехнического обеспечения подготовки и проведения выборов,
знакомит граждан со списками избирателей;
г) регистрирует инициативные группы граждан и выдает
свидетельства о регистрации инициативных групп;
д) заверяет подписные листы в поддержку выдвижения кандидатом в
депутаты;
е) проверяет законность сбора подписей в поддержку выдвижения
кандидатом в депутаты;
ж) регистрирует кандидатов в депутаты их доверенных лиц, выдает
соответствующие удостоверения;
з) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты;
и) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
избирательному округу;
к) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их
доставку территориальным избирательным комиссиям;
л) устанавливает итоги выборов по избирательному округу, сообщает
их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах
голосования в избирательную комиссию области;
м) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов Думы, в архив или избирательную комиссию
области;
н) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
территориальных и участковых избирательных комиссий;
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 22. Полномочия территориальной
(районной, городской) избирательной
комиссии
Территориальная (районная, городская ) избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов Думы на соответствующей территории; информирует население об
адресах и о номерах телефонов участковых избирательных комиссий;
б) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории; распределяет между ними средства,
выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки
и проведения выборов депутатов Думы, контролирует целевое
использование указанных средств;
в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов
Думы; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
г) контролирует своевременность и правильность составления
участковыми избирательными комиссиями списков избирателей и
представления их для всеобщего ознакомления;
д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты;
е) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней участковым
избирательным комиссиям;
ж) оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
з) организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
и) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об
итогах голосования в соответствующую окружную избирательную комиссию;
к) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов Думы, в архив или окружную избирательную
комиссию;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 23. Полномочия участковой избирательной
комиссии
Участковая избирательная комиссия:
а) информирует население об адресе и о номерах телефонов
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и
месте голосования;
б) составляет списки избирателей по избирательному участку;
в) знакомит граждан со списками избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей
и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
г) обеспечивает подготовку помещений для голосования и их
надлежащее оборудование;
д) организует на избирательном участке голосование в день
выборов, а также досрочное голосование;
е) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования
на избирательном участке;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения голосования и принимает по ним мотивированные решения;
з) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 24. Организация деятельности избирательных
комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
На заседаниях избирательных комиссий, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов, при регистрации кандидатов в депутаты,
на избирательных участках при проведении голосования, определении
результатов голосования вправе присутствовать представители
инициативных групп граждан, избирательных объединений, избирательных
блоков, средств массовой информации, органов государственной власти и
местного самоуправления, кандидаты в депутаты, их доверенные лица.
Каждый кандидат в депутаты вправе назначить в соответствующие
окружную, территориальные и участковые избирательные комиссии по
одному члену с правом совещательного голоса.
Кандидат в депутаты, если он не использовал своего права
назначения члена участковой избирательной комиссии, вправе направить в
день выборов на соответствующий избирательный участок своего
представителя.
Полномочия лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящего пункта,
должны быть удостоверены соответствующим документом, удостоверением
личности, а полномочия представителей инициативных групп граждан,
избирательных объединений, избирательных блоков, также выпиской
решения из протокола собрания (заседания) инициативной группы или
соответствующих общественных объединений об их направлении для
осуществления наблюдения за ходом избирательного процесса. Полномочия
представителя кандидата в депутаты, не являющегося доверенным лицом,
должны быть подтверждены нотариально удостоверенным поручением
кандидата.
2. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем
приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса. Заседания избирательной комиссии созываются и
проводятся председателем или по его поручению заместителем
председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по
требованию не менее трети членов избирательной комиссии.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного
самоуправления, учреждений и организаций, а также для их должностных
лиц. Все решения избирательных комиссий, связанные с подготовкой и
проведением выборов, подлежат опубликованию.
4. Решения избирательных комиссий об избрании председателя,
заместителей председателя и секретаря избирательной комиссии, о
регистрации и отмене регистрации инициативных групп граждан и
избирательных объединений, избирательных блоков, о регистрации и
отмене регистрации кандидатов в депутаты, по вопросам финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов
голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительным
принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов
от установленного числа членов комиссии. Решения избирательных
комиссий по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа
участвующих в заседании членов избирательной комиссии.
В случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
5. Решение избирательной комиссии подписывается председателем и
секретарем избирательной комиссии.
6. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть доведено председателем
избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии
не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в
день голосования - немедленно.
7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным и
областным законам либо принятое с превышением полномочий, подлежит
отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
8. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и
организации, а также их должностные лица обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том
числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств
связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день
голосования - немедленно.
Статья 25. Обжалование решений и действий
избирательных комиссий
1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
области и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд в
установленном законом порядке.
2. Решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и
участковых избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не
являются обязательным условием для обращения в суд.
3. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую
избирательную комиссию по вопросам подготовки и проведения выборов,
принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы
(заявления) в комиссию, а за пять дней до голосования и в день
голосования немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах
(заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельно
решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение
нижестоящей избирательной комиссии.
ГЛАВА V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 26. Понятия избирательного объединения и
избирательного блока
1. Избирательным объединением является региональное общественное
объединение, зарегистрированное управлением юстиции администрации
Тюменской области за шесть месяцев до объявления дня выборов и устав
которого предусматривают участие в выборах.
2. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя
общественными объединениями, являющимися в соответствии с частью 1
пункта 1 настоящей статьи избирательными объединениями.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) общественного объединения.
Если общественное объединение входит в состав избирательного
блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве
самостоятельного избирательного объединения или входить в другой
избирательный блок.
3. Избирательные объединения и избирательные блоки регистрируются
избирательной комиссией области.
Регистрация производится не позднее чем в пятидневный срок после
представления в избирательную комиссию области следующих документов:
а) протоколов съездов (конференций) общественных объединений с
решениями об участии в выборах депутатов Думы (для избирательных
блоков с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного
решения избирательных объединений о создании избирательного блока,
подписанного уполномоченными представителями этих общественных
объединений);
б) копия свидетельства о регистрации общественного объединения;
в) зарегистрированный устав общественного объединения;
г) оформленная в установленном законом порядке доверенность
уполномоченных представителей общественного объединения.
Отказ в регистрации и нарушении сроков регистрации может быть
обжалован с суд в установленном Законом порядке.
Статья 27. Участие избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах депутатов Думы на равных основаниях в порядке, установленном
настоящим Законом.
2. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом
представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем
вопросам, связанным с участием в выборах.
ГЛАВА VI. ИНИЦИАТИВНЫЕ ГРУППЫ ГРАЖДАН
Статья 28. Инициативная группа граждан
1. Граждане, обладающие правом на участие в выборах депутатов
Думы, могут выступать с инициативой подписей в поддержку выдвижения
кандидата в депутаты и для этих целей свободно объединяться в
инициативные группы не менее 3 человек.
2. Инициативная группа граждан имеет право осуществлять свою
деятельность после регистрации в соответствующей окружной
избирательной комиссии с момента выдачи ей свидетельства о
регистрации.
3. Полномочия инициативной группы граждан прекращаются после
официального опубликования общих итогов выборов, включающих результаты
выборов по соответствующему избирательному округу.
4. Полномочия инициативной группы граждан могут быть прекращены
досрочно по ее собственной инициативе либо в случае нарушения ею
настоящего Закона.
Решение о досрочном прекращении полномочий инициативной группы
граждан по причине нарушения закона принимается зарегистрировавшей ее
окружной избирательной комиссией либо областным судом. Решение
избирательной комиссии о прекращении полномочий инициативной группы
может быть обжаловано в суд.
Статья 29. Регистрация инициативной группы граждан
1. Регистрация инициативной группы граждан осуществляется
окружной избирательной комиссией на основании письменной заявки членов
группы.
В заявке должны быть указаны: цель создания инициативной группы
граждан; состав группы с указанием имени, отчества и фамилии, года
рождения, занимаемой должности (рода занятий), домашнего адреса
председателя инициативной группы и каждого ее члена.
2. Регистрация инициативной группы граждан производится в
пятидневный срок. Зарегистрированной инициативной группе выдается
свидетельство о регистрации с поименным указанием ее членов и
председателя, удостоверения каждому члену инициативной группы.
3. В регистрации может быть отказано по следующим основаниям:
а) если заявка с просьбой о регистрации оформлена с нарушением
требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи;
б) если лица, указанные в заявке, в соответствии с пунктом 1
статьи 28 настоящего Закона не могут входит в состав инициативной
группы граждан.
В случае отказа в регистрации окружная избирательная комиссия
обязана уведомить о своем решении председателя инициативной группы в
трехдневный срок с момента поступления заявки с указанием причин
отказа.
4. Решение об отказе в регистрации инициативной группы граждан
может быть обжаловано инициативной группой в лице ее председателя в
суд.
Статья 30. Права и обязанности членов
инициативной группы граждан
1. Члены инициативной группы граждан осуществляют свою
деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное и
областное законодательство.
3. Члены инициативной группы самостоятельно избирают председателя
группы, представляющего группу во взаимоотношениях с государственными
и общественными органами и организациями.
4. Член инициативной группы в любое время может выйти из состава
инициативной группы, предварительно уведомив об этом других членов
группы. Удостоверение выбывшего члена инициативной группы подлежит
сдаче в орган, зарегистрировавший группу.
В состав инициативной группы по ее решению может быть принят
новый член вместо выбывшего. В свидетельство о регистрации группы при
этом вносятся необходимые изменения органом, зарегистрировавшим
группу, а новому члену инициативной группы выдается удостоверение.
ГЛАВА VII. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
Статья 31. Право выдвижения кандидатов в депутаты
1. Правом выдвижения кандидатов в депутаты обладают избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан, а также
избиратели по месту работы, службы, учебы и жительства на территории
избирательного округа.
Право выдвинуть свою кандидатуру для баллотировки на выборах
депутатов Думы принадлежит каждому гражданину Российской Федерации,
обладающему в соответствии со статьей 3 настоящего Закона правом быть
избранным депутатом Думы.
2. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается со дня утверждения
схемы избирательных округов и заканчивается не позднее чем за 55 дней
до дня выборов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки принимают
решения о выдвижении кандидатов в депутаты на заседаниях их областных
выборных органов либо на съездах (конференциях) соответствующих
общественных объединений.
Избирательное объединение, избирательный блок может принять
решение о выдвижении кандидатом в депутаты как своих членов, так и
лиц, не являющихся членами соответствующих общественных объединений.
Заседание органа либо съезд (конференция) общественного
объединения, являющего избирательным объединением, по вопросу
выдвижения кандидата в депутаты Думы проводится в порядке,
предусмотренном уставом (положением) о соответствующем общественном
объединении.
О выдвижении кандидата в депутаты составляется протокол, в
котором должны быть указаны число зарегистрированных участников
заседания или съезда (конференции); число участников, необходимое для
принятия решения в соответствии с уставом (положением); ход выдвижения
и обсуждения кандидатур; итоги голосования по каждой кандидатуре.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть не
более одного кандидата по каждому избирательному округу. О выдвижении
каждого кандидата принимается отдельное решение. Протокол
подписывается председательствующим и секретарем заседания или съезда
(конференции) и заверяется печатью.
Статья 32. Порядок сбора подписей
в поддержку кандидата в депутаты
1. В поддержку выдвижения кандидата в депутаты должно быть
собрано не менее одного процента подписей избирателей от общего числа
избирателей соответствующего избирательного округа.
Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты
осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата.
Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы и
жительства. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в
любых формах со стороны лиц, собирающих подписи.
Сбор подписей осуществляется беспрепятственно. Не допускается
проведение сбора подписей на территориях дислокации воинских частей.
3. Правом сбора подписей обладают только зарегистрированные в
установленном настоящим Законом порядке избирательные объединения,
избирательные блоки, инициативные группы граждан, а также лица,
выдвинувшие свою кандидатуру для баллотировки на выборах депутатов
Думы.
4. Сбор подписей осуществляется с момента регистрации
избирательного объединения, избирательного блока или инициативной
группы граждан.
Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно
избирателями, либо выдвинувшего свою кандидатуру, начинается со дня
официального опубликования избирательной комиссией области границ
избирательных округов.
5. Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемой
избирательной комиссией области. В каждом подписном листе указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимая должность
(род занятий), место жительства кандидата и наименование
избирательного округа, в котором он выдвигается. В подписных листах в
поддержку кандидата, выдвигаемого избирательным объединением,
избирательным блоком дополнительно указывается наименование этого
избирательного объединения, избирательного блока.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свою
фамилию и инициалы, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день
и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его удостоверения личности, а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом собиравшим подписи, с указанием
его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера
паспорта или заменяющего его удостоверения личности и лицом, за
выдвижение кандидатуры которого собираются подписи.
Подписные листы уничтожаются через 45 дней после объявления
выборов состоявшимися, если не поступило заявление в суд.
Статья 33. Регистрация кандидатов в депутаты
1. Регистрация кандидатов в депутаты осуществляется окружными
избирательными комиссиями.
2. Для регистрации кандидата уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы
граждан или сам кандидат представляют в окружную избирательную
комиссию не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы с
подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Одновременно в окружную избирательную комиссию представляются
сведения о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату
рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место
жительства, а также заявление кандидата о его согласии баллотироваться
по данному избирательному округу. О кандидате, выдвинутом
избирательным объединением, избирательным блоком дополнительно
указывается наименование этого избирательного объединения,
избирательного блока.
3. Подписные листы представляются в окружную избирательную
комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием общего
количества собранных подписей. При приеме подписных листов окружная
избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью
избирательной комиссии и затем выдает уполномоченному представителю
или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных
листов с указанием даты и времени их приема.
4. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня
принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения
кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о
регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в
регистрации.
При проверке избирательными комиссиями правильности оформления
подписных листов и других документов вправе присутствовать
уполномоченные представители соответствующих избирательных
объединений, избирательных блоков, инициативных групп граждан, а также
кандидату в депутаты.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей избирателей окружная
избирательная комиссия организует соответствующую проверку подписных
листов.
В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах,
если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации может
быть отменена.
5. Окружная избирательная комиссия принимает решение об отказе в
регистрации кандидата в депутаты по следующим основаниям:
а) непредоставление в установленный срок надлежащим образом
оформленных документов, необходимых для регистрации;
б) обнаружения повлиявших на итоги выдвижения нарушений
требований настоящего Закона, включая подлог документов о выдвижении.
В случае отказа зарегистрировать кандидата в депутаты
избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его
уполномоченному представителю справку об изложении мотивов отказа.
Кандидат, зарегистрированный по избирательному округу, как
кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, либо выдвинувшийся
кандидатом по своей инициативе не может быть одновременно
зарегистрирован по этому же округу как кандидат от избирательного
объединения, избирательного блока.
6. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата в депутаты либо отказе в регистрации может быть обжаловано в
избирательную комиссию области или областной суд. Предварительное
обращение в избирательную комиссию области не является обязательным
условием для обращения в суд.
7. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных
кандидатах в депутаты в течение 48 часов после регистрации передаются
средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия не
позднее чем за 15 дней до дня выборов размещает на стендах в помещении
избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с
указанием данных, перечисленных в части 2 пункта 2 настоящей статьи.
8. Если в сроки, установленные настоящей статьей, по
избирательному округу будет зарегистрирован только один кандидат или
не будет зарегистрирован ни один кандидат либо, если в избирательном
округе на день выборов останется менее двух кандидатов, выборы в этом
избирательном округе откладываются по решению окружной избирательной
комиссии на сто дней для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
9. При нарушении зарегистрированным кандидатом в депутаты
требований федерального законодательства либо настоящего Закона
окружная избирательная комиссия выносит кандидату письменное
предупреждение.
Окружная избирательная комиссия в любое время до дня выборов
может отменить свое решение о регистрации или обратиться в областной
суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата в
случаях:
а) повторного либо грубого нарушения кандидатом федерального
законодательства и настоящего Закона;
б) утраты кандидатом права на участие в выборах;
в) выявления обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности
либо незаконности документов, на основании которых была произведена
регистрация кандидата.
ГЛАВА VIII. СТАТУС КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
Статья 34. Права и обязанности кандидатов в депутаты
1. Все зарегистрированные кандидаты в депутаты обладают равными
правами и несут равные обязанности.
2. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном
избирательном округе и только в один представительный
(законодательный) орган власти. Кандидат не может состоять ни в одной
избирательной комиссии.
3. После регистрации кандидат в депутаты по личному заявлению
освобождается от работы, военной службы и военных сборов со дня
регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов. В
течение этого срока соответствующая окружная избирательная комиссия за
счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,
выплачивает кандидатам в депутаты денежную компенсацию в размере, не
превышающем минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз.
После регистрации кандидат в депутаты, находящийся на
государственной или муниципальной службе либо работающий в средствах
массовой информации, на время его участия в выборах освобождается от
выполнения служебных обязанностей.
4. Кандидат в депутаты не может быть уволен с работы по
инициативе администрации (работодателя), переведен без его согласия на
другую работу или должность, в том числе на работу в другую местность,
а также направлен в командировку, призван на военную службу и военные
сборы со дня регистрации до дня официального опубликования общих
итогов выборов. Время участия кандидата в депутаты в выборах
засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он
работал до дня регистрации.
5. Кандидат в депутаты со дня регистрации до дня официального
опубликования общих итогов выборов имеет право на территории
соответствующего избирательного округа бесплатно пользоваться любыми
видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных
рейсов. В городах, где имеется несколько избирательных округов,
кандидат может бесплатно пользоваться городским транспортом общего
пользования, за исключением такси и заказных рейсов, на территории
всего города.
Если кандидат в депутаты имеет постоянное место жительства вне
пределов избирательного округа, в котором он зарегистрирован, кандидат
имеет право со дня регистрации до дня официального опубликования общих
итогов выборов на три бесплатные поездки железнодорожным, водным и
автомобильным транспортом, за исключением такси и заказных рейсов, или
на одну бесплатную поездку авиационном транспортом в избирательный
округ и обратно.
Оплата указанных в частях 1 и 2 настоящего пункта поездок
кандидата в депутаты осуществляется за счет средств соответствующей
окружной избирательной комиссии.
6. Кандидат в депутаты после регистрации не может быть привлечен
к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без
согласия прокурора области. Давая такое согласие, прокурор области
немедленно извещает об этом избирательную комиссию области и окружную
избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
7. Кандидат в депутаты вправе не позднее чем за три дня до дня
выборов снять свою кандидатуру. Если кандидатура снята без вынуждающих
к тому обстоятельств, соответствующая окружная избирательная комиссия
может отнести на счет кандидата соответствующую часть понесенных ею
расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией
кандидату на предвыборную агитацию.
Статья 35. Доверенные лица кандидата в депутаты
Кандидат в депутаты может иметь до 10 доверенных лиц,
регистрируемых окружной избирательной комиссией на основании
письменного заявления кандидата. Доверенные лица получают от
соответствующей избирательной комиссии удостоверения и осуществляют
агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата.
На срок с момента регистрации доверенного лица до дня официального
опубликования общих итогов выборов администрация (работодатель) обязан
предоставить доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск.
Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать
их, уведомив соответствующую окружную избирательную комиссию, которая
аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.
ГЛАВА IX. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 36. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты.
2. Запрещается участие в предвыборной агитации за или против
кандидатов:
а) государственным органам и органам местного самоуправления, их
должностным лицам при исполнении ими должностных обязанностей;
б) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
в) религиозным объединениям;
г) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статья 37. Предвыборная агитация и сроки
ее проведения
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) через средства массовой информации;
б) путем проведения публичных встреч с избирателями, публичных
предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций,
иных предвыборных мероприятий;
в) путем выпуска и (или) распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
2. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а
также выплатой денежных средств.
3. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,
предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему
день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные
материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий,
сохраняются на прежних местах.
Статья 38. Недопустимость злоупотребления правом
проведения предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы,
агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях,
митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы
к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда
социального, расового, национального, религиозного или языкового
превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов,
возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную рознь.
2. Кандидаты в депутаты, их доверенные лица, избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан, их
уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей и тому подобное), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов, а также значков, специально
изготовленных для избирательной компании.
Кандидаты в депутаты, их доверенные лица, избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан, их
уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных
средств, ценных бумаг и иных материальных благ.
3. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле - и радиопрограммы,
участвовать в освещении выборов через эти средства массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами в депутаты либо
их доверенными лицами.
4. В течение 10 дней до дня выборов запрещается опубликование
результатов опросов общественного мнения, иных социологических
исследований, связанных с предстоящими выборами.
5. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
Статья 39. Предвыборная агитация через
средства массовой информации
1. Кандидаты в депутаты имеют право на предоставление им эфирного
времени на каналах областных государственных телерадиокомпаний,
осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории
соответствующего избирательного округа, на равных основаниях
(бесплатно, равное количество предоставленного эфирного времени, одно
время выхода в эфир и другие условия).
Предвыборная агитация через средства массовой информации
осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых
столов", пресс - конференций, интервью, выступлений, политической
рекламы и в иных не запрещенных законом формах. При этом кандидат в
депутаты вправе самостоятельно определить форму и характер
предвыборной агитации.
Запрещается прерывать теле - и радиопрограммы, содержащие
предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
В информационных теле - и радиопрограммах сообщения о проведении
предвыборной агитации кандидатами в депутаты должны даваться
исключительно отдельным блоком без комментариев. Указанные
информационные блоки кандидатами не оплачиваются.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации, должностным лицам и творческим работникам государственных
телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов через
средства массовой информации, в том числе в теле - и радиопрограммах,
если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами.
Теле - и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео - и аудиозаписью, которая
хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в
эфир.
Порядок предоставления эфирного времени кандидатам в депутаты на
каналах областных государственных телерадиокомпаний определяется
избирательной комиссией области.
2. Должностные лица редакций периодических печатных изданий,
одним из учредителей (соучредителей) которых являются государственные
или муниципальные, государственные предприятия, учреждения и
организации либо которые финансируются полностью или частично за счет
средств федерального, областного или местных бюджетов, обязаны
обеспечивать равные возможности публикации агитационных предвыборных
материалов для всех кандидатов.
Периодические печатные издания, указанные в части 1 настоящего
пункта, предоставившие кандидату в депутаты место на полосе, не вправе
отказать другому кандидату в депутаты в месте на полосе на тех же
условиях.
Периодические печатные издания, учрежденные органами
государственной власти и органами местного самоуправления
исключительно для издания их официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, не вправе публиковать агитационные
предвыборные материалы кандидатов в депутаты.
Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в
периодических печатных изданиях, указанных в части 1 настоящего
пункта, определяется избирательной комиссией области.
Статья 40. Условия проведения предвыборных
собраний, встреч с избирателями
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты в проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и доверенных лиц с
избирателями.
2. Заявления о предоставлении помещений для проведения
предвыборных мероприятий рассматриваются государственными органами и
органами местного самоуправления в пятидневный срок со дня их подачи и
удовлетворяются в порядке, установленном окружной избирательной
комиссией.
3. По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в
пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч
кандидатов в депутаты и доверенных лиц с избирателями. При этом
избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех
кандидатов в депутаты.
Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения,
включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации.
Статья 41. Распространение агитационных
печатных материалов
1. Партии и политические движения, иные общественные объединения,
участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправе беспрепятственно
выпускать плакаты, листовки и иные агитационные печатные материалы.
2. Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об
организациях и о лицах, ответственных за их выпуск.
Запрещается выпуск и распространение анонимных агитационных
печатных материалов.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую,
культурную или архитектурную ценность, а также в помещении
избирательной комиссии или в помещении для голосования.
4. Не позднее чем за 20 дней до дня выборов органы местного
самоуправления обязаны выделять специальные места для вывешивания или
расклейки агитационных печатных материалов.
ГЛАВА X. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 42. Финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов депутатов Думы производятся за счет средств областного
бюджета. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Думы
предусматриваются в областном бюджете.
2. Средства на подготовку и проведение выборов депутатов Думы,
предусмотренные областным бюджетом, поступают в распоряжение
избирательной комиссии области в десятидневный срок со дня назначения
выборов и распределяются ею между окружными избирательными комиссиями.
3. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов
аккумулируются на специальном счете избирательной комиссии области и
могут расходоваться только на цели, связанные с проведением выборов
областных органов государственной власти либо областного референдума.
Статья 43. Избирательный фонд кандидата в депутаты
1. Кандидаты в депутаты формируют собственные избирательные фонды
для финансирования предвыборной агитации. Средства избирательных
фондов должны содержаться на специальных временных счетах в отделениях
Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения
средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит
исключительно сформировавшему этот фонд кандидату.
2. Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают
кандидатам в депутаты специальные временные счета для формирования
избирательных фондов на основе письменного уведомления окружных
избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидатов. Доходы по
указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.
3. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию
соответствующей окружной избирательной комиссией;
б) собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 500 раз;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком и которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 500 раз;
г) добровольных пожертвований физических, юридических лиц.
Размер добровольных пожертвований отдельного физического лица в
избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 20 раз.
Размер добровольных пожертвований отдельного юридического лица в
избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 200 раз.
4. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
а) иностранных государств, организаций и граждан;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;
в) международных организаций и международных общественных
движений;
г) органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
д) воинских частей, военных учреждений и организаций;
е) благотворительных организаций и религиозных объединений.
5. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды кандидатов в депутаты от физических или юридических лиц, не
имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих
предусмотренных настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны вернуть
эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую
установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины
возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход областного
бюджета.
6. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать более чем в 10 тысяч раз
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов.
Кандидатам в депутаты запрещается использовать иные денежные
средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших
в их избирательные фонды.
Если кандидат в депутаты использовал иные денежные средства для
ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в его
избирательный фонд, соответствующая окружная избирательная комиссия
вправе обратиться в областной суд с представлением об отмене решения о
регистрации кандидата.
7. Банки предоставляют сведения о поступлении средств на
специальные временные счета кандидатов соответствующей окружной
избирательной комиссии в трехдневный срок со дня их поступления.
Банки предоставляют сведения о реальных временных счетах
кандидатов соответствующей окружной избирательной комиссии по ее
запросу в письменной форме.
8. Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов в депутаты прекращаются в день выборов. Избирательная
комиссия области и соответствующая окружная избирательная комиссия
могут на основании соответствующего ходатайства кандидата продлить
срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных
до дня выборов.
9. Кандидат в депутаты не позднее чем через 30 дней после дня
выборов возвращает соответствующей окружной избирательной комиссии
неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере,
пропорциональном размеру денежных средств, выделенных ему
соответствующей избирательной комиссией. По истечении этого срока
неизрасходованные бюджетные средства по указанию соответствующей
окружной избирательной комиссии перечисляются отделениями
Сберегательного банка Российской Федерации на счет избирательной
комиссии в бесспорном порядке.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания
выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным средствам
на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших
пожертвования в избирательные фонды с разрешения соответствующей
окружной избирательной комиссии.
Статья 44. Порядок учета денежных средств и
финансовая отчетность
1. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Думы, средств
избирательных фондов партий и политических движений, иных общественных
объединений, участвующих в выборах, отдельных кандидатов определяется
избирательной комиссией области в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
2. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении
и расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов депутатов Думы, и финансового отчета кандидатов в
депутаты устанавливаются избирательной комиссией области в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Кандидаты в депутаты представляют в соответствующую окружную
избирательную комиссию финансовый отчет не позднее чем через 30 дней
после официального опубликования общих итогов выборов. Копии указанных
финансовых отчетов передаются соответствующими окружными
избирательными комиссиями в средства массовой информации.
4. Участковая и территориальная избирательные комиссии
представляют вышестоящим избирательным комиссиям финансовые отчеты не
позднее соответственно чем через 10 и 20 дней со дня официального
опубликования общих итогов выборов.
5. Окружная избирательная комиссия представляет избирательной
комиссии области финансовые отчеты не позднее чем через 45 дней со дня
официального опубликования общих итогов выборов.
6. Избирательная комиссия области представляет финансовый отчет о
расходовании средств областного бюджета областной Думе и Губернатору
области не позднее чем через два месяца со дня официального
опубликования общих итогов выборов. Указанный отчет подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 45. Контрольно - ревизионная служба
избирательной комиссии области
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием средств,
выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов
депутатов Думы, а также контроля за источниками поступления,
правильностью учета денежных средств избирательных фондов кандидатов в
депутаты при избирательной комиссии области создается контрольно -
ревизионная служба.
Контрольно - ревизионная служба создается избирательной комиссией
области.
2. Порядок организации и деятельности контрольно - ревизионной
службы избирательной комиссии области определяется Положением о
контрольно - ревизионной службе, утверждаемом избирательной комиссией
области.
ГЛАВА XI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 46. Помещение для голосования
1. Каждый избирательный участок должен иметь помещение для
голосования.
Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения
документации, мебелью, стендами со списками граждан, голосующих на
данном участке, образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех кандидатах в депутаты,
баллотирующихся по данному избирательному округу. В информационных
материалах о кандидатах в депутаты не должно содержаться агитационных
призывов. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенных на
стенде, не должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся по
данному избирательному округу.
2. В помещениях для голосования должны быть оборудованы в
достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования,
определены места выдачи бюллетеней для голосования и установки ящиков
для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом,
чтобы избиратели при подходе к ним обязательно проходили через кабины
или комнаты для тайного голосования.
Статья 47. Избирательный бюллетень
1. Для выборов депутатов Думы каждый избиратель получает
избирательный бюллетень.
2. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,
имена и отчества всех зарегистрированных по этому избирательному
округу кандидатов в депутаты и их данные, предусмотренные частью 2
пункта 2 статьи 33 настоящего Закона. Если кандидат выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, указываются
наименования этих избирательного объединения, избирательного блока, а
также принадлежность кандидата в депутаты к политической партии или
иному общественному объединению, входящему в состав избирательного
объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет
место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его
политическая принадлежность указывается только по желанию самого
кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. Каждый
бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
Текст бюллетеня для голосования должен быть размещен на одной
стороне бюллетеня.
3. Форма избирательного бюллетеня утверждается избирательной
комиссией области не позднее чем за месяц до дня выборов.
Окружные избирательные комиссии утверждают текст избирательных
бюллетеней не позднее чем за 20 дней до дня выборов и обеспечивают их
изготовление.
Территориальные избирательные комиссии обеспечивают доставку
бюллетеней участковым избирательным комиссиям не позднее чем за четыре
дня до дня выборов.
Передача избирательных бюллетеней участковым комиссиям
производится по акту, составляемому в двух экземплярах, один из
которых остается в территориальной избирательной комиссии, выдавшей
бюллетени, второй передается участковой избирательной комиссии,
получившей бюллетени.
Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой
избирательной комиссии, не может превышать число избирателей,
включенных в списки избирателей по избирательному участку, более чем
0,5 процента. В правом верхнем углу избирательного бюллетеня ставятся
подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые
заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не заверенные
участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются
бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
В случае выбытия не ранее чем за 15 дней до дня выборов некоторых
кандидатов территориальные и участковые избирательные комиссии по
указанию соответствующих окружных избирательных комиссий вычеркивают в
избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
Статья 48. Порядок голосования
1. В день выборов голосование производится одновременно на всех
избирательных участках с восьми до двадцати двух часов по местному
времени.
О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии
обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня
выборов через средства массовой информации или иным способом.
На избирательных участках, образованных в воинских частях, в
отдаленных и труднодоступных районах, санаториях, профилакториях,
домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания избирателей,
участковая избирательная комиссия может объявить голосование
законченным раньше времени установленного частью 1 пункта 1 настоящей
статьи, если проголосовали все избиратели, включенные в список
избирателей.
2. Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам
будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать
досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении
территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (не
ранее чем за три дня до дня голосования) избирательной комиссии, чтобы
при этом не была нарушена тайна голосования.
В правом верхнем углу выдаваемого избирателю избирательного
бюллетеня ставятся подписи двух членов избирательной комиссии, которые
заверяются печатью избирательной комиссии. Заполненный бюллетень
избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает члену
территориальной или участковой избирательной комиссии. На месте
склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно
территориальной или участковой избирательной комиссии, которые
заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии.
Территориальная избирательная комиссия передает список проголосовавших
избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую
избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
В случае досрочного голосования в помещении территориальной
избирательной комиссии секретарь участковой избирательной комиссии, на
территории которой проживает данный избиратель, делает в
соответствующей строке списка избирателей запись: "досрочное" (после
поступления в участковую избирательную комиссию запечатанного конверта
с избирательным бюллетенем из территориальной избирательной комиссии)
и расписывается.
3. В восемь часов в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям
и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии
предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими
избирателями. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта,
наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие
количества конвертов числу соответствующих отметок в списке
избирателей. Затем конверты скрываются и извлеченные из них
избирательные бюллетени опускаются в избирательный ящик. В случае,
если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все
извлеченные из конверта бюллетени погашаются, о чем составляется
специальный акт. После этого председатель участковой избирательной
комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
4. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его
удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его просьбе
серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его
удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей членом
участковой избирательной комиссии. Избиратель проверяет правильность
произведенной записи и расписывается.
Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в
получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью
другого лица, за исключением членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц. Лицо,
оказавшее избирателю помощь, расписывается в списке избирателей в
графе "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня" с
указанием своей фамилии.
5. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не
допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования, в которых не допускается присутствие иных лиц, за
исключением избирателя. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в
кабину, специально оборудованное место или комнату для голосования
любое другое лицо, за исключением члена участковой избирательной
комиссии, наблюдателей, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц.
Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с подписью
избирателя о получении избирательного бюллетеня.
В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом
квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует,
либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех
кандидатов".
6. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
7. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность всем избирателям участвовать в голосовании, в том числе
избирателям, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным
причинам не могут прибыть в помещение для голосования. Заявление о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования
должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к
нему членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должно
содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей
После получения избирательного бюллетеня избиратель делает отметку об
этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись
избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений.
Число заявлений избирателей, а также число использованных и
возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте.
Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, что
избиратель проголосовал вне помещения для голосования. При проведении
голосования вне помещения для голосования вправе участвовать
наблюдатели, кандидаты в депутаты и их доверенные лица. По возвращении
членов участковой избирательной комиссии в помещение для голосования
переносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчета
голосов избирателей. Организация и проведение голосования вне
помещения для голосования должны исключать возможность нарушения
избирательных прав гражданина, а также возможность нарушения тайны
голосования или искажения волеизъявления избирателя.
8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для
всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия
председателя участковой избирательной комиссии его заменяет
заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а при его
отсутствии секретарь или иной член участковой избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
9. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного
бюллетеня испортил данный бюллетень, он может обратиться с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой
избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей
против фамилии соответствующего избирателя.
10. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и
составлении протоколов об итогах голосования участковыми
избирательными комиссиями на избирательных участках вправе находиться
наблюдатели, представляющие избирательные объединения, избирательные
блоки, инициативные группы граждан, кандидаты в депутаты и их
доверенные лица, иностранные (международные) наблюдатели, а также
представители средств массовой информации.
ГЛАВА ХII. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ВЫБОРОВ
Статья 49. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в
помещении для голосования.
2. Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковой
избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих
кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, и
иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств
массовой информации, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, если
они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают
неиспользованные избирательные бюллетени. Число неиспользованных
избирательных бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах
голосования, после чего председатель участковой избирательной комиссии
проверяет неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках,
предлагает удостовериться в их неповрежденности членам участковой
избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и доверенным лицам
кандидатов, присутствующим на избирательном участке. После этого
председатель вскрывает избирательные ящики.
3. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно
превышать число заявлений избирателей в письменной форме о проведении
голосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего
числа избирательных бюллетеней, чем число указанных заявлений, все
избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном
ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной
комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об
итогах голосования.
4. Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также
наблюдатели, кандидаты в депутаты и их доверенные лица, присутствующие
на избирательном участке.
При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально
либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные
избирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательные
бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя.
При возникновении сомнения участковая избирательная комиссия разрешает
вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного
бюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на его
оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется
подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии.
Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от
других избирательных бюллетеней.
5. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
б) число избирательных бюллетеней, полученных избирательной
комиссией;
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
г) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
е) число погашенных избирательных бюллетеней;
ж) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
з) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
и) число действительных избирательных бюллетеней;
к) число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе
отдельной строкой число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций);
л) фамилии, имена, отчества, а при их совпадении иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах в депутаты;
м) число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты;
н) число голосов, поданных против всех кандидатов.
6. Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех
членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, кандидатов и
их доверенных лиц и подписываются всеми членами участковой
избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, не
согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
7. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую избирательную
комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии.
Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
8. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования
карандашом и внесение в них каких бы то ни было исправлений. При
выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной
комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном
подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной
комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной
комиссии.
9. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
после подписания незамедлительно направляется в соответствующую
территориальную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
вместе с опечатанными избирательными бюллетенями, со списком членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
наблюдателей, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,
представителей средств массовой информации, присутствующих при
подсчете голосов избирателей, хранятся у секретаря участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
предоставляется для ознакомления кандидатам в депутаты и их доверенным
лицам, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, представителям средств массовой информации.
10. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие территориальные избирательные комиссии не
позднее чем через десять дней со дня официального опубликования общих
итогов выборов.
Статья 50. Установление итогов голосования
территориальной (районная, городская)
избирательной комиссией
1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальная (районная, городская) избирательная комиссия не
позднее чем через три дня со дня выборов устанавливает итоги
голосования на соответствующей территории.
2. Суммирование содержащихся в протоколах участковых
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. По итогам голосования на основании протоколов участковых
избирательных комиссий территориальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся следующие данные:
а) число участковых избирательных комиссий на соответствующей
территории;
б) число протоколов участковых избирательных комиссий, на
основании которых составляется протокол об итогах голосования;
в) суммарные данные по позициям протокола участковой
избирательной комиссии, установленной пунктом 5 статьи 49 настоящего
Закона.
4. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми участвующими в заседании
комиссии членами избирательной комиссии. К протоколу приобщается
сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные протоколов всех участковых
избирательных комиссий. Член территориальной избирательной комиссии,
не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, поступившие в территориальную
избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной
комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений территориальной
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после подписания вместе с протоколами участковых
избирательных комиссий и сводной таблицей незамедлительно направляются
в соответствующую окружную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии
вместе со сводной таблицей и со списком членов территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей,
кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, представителей средств
массовой информации, присутствующих при установлении итогов
голосования, хранятся у секретаря территориальной избирательной
комиссии.
Третий экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии
и сводная таблица предоставляются для ознакомления кандидатам в
депутаты и их доверенным лицам, наблюдателям, членам территориальной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям
средств массовой информации.
Статья 51. Определение результатов выборов
в избирательном округе
1. На основании протоколов территориальных избирательных комиссий
об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
окружная избирательная комиссия не позднее чем через семь дней со дня
выборов определяет результаты выборов в избирательном округе.
2. Суммирование содержащихся в протоколах территориальных
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Избранным по избирательному округу признается кандидат,
который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших
участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов
избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
4. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
избирательному округу недействительными, если допущенные при их
проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей или если выборы
признаны недействительными более чем на трети избирательных участках.
5. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
избирательному округу несостоявшимися, если в выборах приняло участие
менее 25 процентов от числа избирателей, зарегистрированных по
соответствующему избирательному округу.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по
числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках
(за исключением бюллетеней неустановленной формы).
6. По итогам выборов в избирательном округе на основании
протоколов территориальных избирательных комиссий окружная
избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся
следующие данные:
а) число территориальных избирательных комиссий в избирательном
округе;
б) число протоколов территориальных избирательных комиссий, на
основании которых составляется протокол об итогах выборов в
избирательном округе;
в) число избирателей по избирательному округу, внесенных в списки
избирателей;
г) число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательных участках в день выборов;
е) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
ж) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования;
з) число погашенных избирательных бюллетеней;
и) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
к) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
л) число действительных избирательных бюллетеней;
м) число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе
отдельной строкой число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций);
н) фамилии, имена, отчества, а при их совпадении иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах в депутаты;
о) число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты;
п) число голосов, поданных против всех кандидатов;
р) фамилия, имя и отчество избранного кандидата.
7. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми участвующими в заседании комиссии
членами избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная
таблица об итогах голосования по избирательному округу, включающая в
себя полные данные протоколов всех территориальных избирательных
комиссий. Член окружной избирательной комиссии, не согласный с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить
к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
8. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, поступившие в окружную избирательную
комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии.
Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
9. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии
после подписания вместе с протоколами территориальных избирательных
комиссий и сводной таблицей незамедлительно направляются в
избирательную комиссию области.
Второй экземпляр протокола окружной избирательной комиссии вместе
со сводной таблицей и со списком членов окружной избирательной
комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов в
депутаты и их доверенных лиц, представителей средств массовой
информации, присутствующих при установлении итогов выборов, хранятся у
секретаря окружной избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола окружной избирательной комиссии и
сводная таблица предоставляются для ознакомления кандидатам в депутаты
и их доверенным лицам, наблюдателям, членам окружной избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств
массовой информации.
10. Избирательная комиссия области после подписания протокола об
итогах выборов в избирательном округе извещает об этом кандидата,
избранного депутатом Думы. Кандидат, избранный депутатом Думы обязан
подать в соответствующую окружную избирательную комиссию заявление в
письменной форме о сложении с себя обязанностей, не совместимых со
статусом депутата Думы.
Окружная избирательная комиссия после официального опубликования
общих итогов выборов депутатов Думы проводит регистрацию избранного
депутата Думы по соответствующему избирательному округу и выдачу ему
удостоверения об избрании при условии выполнения им требований,
установленных частью 1 настоящего пункта.
Статья 52. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий об
итогах выборов избирательная комиссия области не позднее чем через две
недели со дня выборов устанавливает общие итоги выборов депутатов
Думы.
2. Избирательная комиссия области признает выборы по
избирательному округу недействительными, если допущенные при их
проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей.
3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись либо
признаны недействительными, избирательная комиссия области назначает
повторные выборы. При этом сроки избирательных действий, установленные
настоящим Законом, сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся
не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов.
Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах
массовой информации. Избирательная комиссия области может
распорядиться о формировании в этих случаях окружных и участковых
избирательных комиссий в новом составе.
При проведении повторных выборов кандидатами в депутаты не могут
быть выдвинуты кандидаты, действия (бездействие) которых послужили
основанием для признания первоначальных выборов недействительными.
4. Об общих итогах выборов на основании протоколов окружных
избирательных комиссий избирательная комиссия области составляет
протокол, в который заносятся следующие данные:
а) число избирательных округов, образованных по выборам депутатов
Думы;
б) число протоколов окружных избирательных комиссий, на основании
которых составляется протокол об общих итогах выборов депутатов Думы;
в) число зарегистрированных избирателей (по каждому
избирательному округу и по области в целом);
г) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательных участках в день выборов (по каждому избирательному
округу и по области в целом);
д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно (по каждому избирательному округу и по
области в целом);
е) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования (по каждому
избирательному округу и по области в целом);
ж) число погашенных избирательных бюллетеней (по каждому
избирательному округу и по области в целом);
з) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках, за исключением бюллетеней неустановленной формы
(по каждому избирательному округу и по области в целом);
и) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках, за исключением бюллетеней неустановленной формы
(по каждому избирательному округу и по области в целом);
л) число действительных избирательных бюллетеней (по каждому
избирательному округу и по области в целом);
м) число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе
отдельной строкой число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций, (по каждому избирательному округу и по
области в целом);
н) фамилии, имена, отчества избранных депутатов по каждому
избирательному округу. с указанием числа голосов избирателей, поданных
за каждого из них и числа голосов, поданных против всех кандидатов по
соответствующему избирательному округу.
5. Протокол избирательной комиссии области составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми участвующими в заседании комиссии
членами избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная
таблица об итогах выборов по избирательным округам, включающая в себя
полные данные протоколов всех окружных избирательных комиссий. Член
избирательной комиссии области, не согласный с протоколом в целом или
с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
6. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, поступившие в избирательную комиссию
области, а также принятые по ним решения избирательной комиссии.
Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений избирательной комиссии
области приобщаются ко второму и третьему экземпляру протокола.
7. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии области
вместе со сводной таблицей и со списком членов избирательной комиссии
области с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов в депутаты
и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации,
присутствующих при установлении общих итогов выборов, хранятся у
секретаря избирательной комиссии области.
Второй и третий экземпляры протокола избирательной комиссии
области после подписания вместе со сводной таблицей незамедлительно
направляются в областную Думу и Губернатору области.
8. Избирательные бюллетени хранятся не менее года, протоколы о
результатах голосования и об итогах выборов не менее года со дня
назначения даты следующих выборов, иные документы избирательных
комиссий не менее шести месяцев.
Статья 53. Опубликование общих итогов выборов
депутатов областной Думы
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, итоги
выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в
протоколах соответствующих избирательных комиссий, должны
предоставляться для ознакомления любому избирателю или наблюдателю, а
также представителю средств массовой информации.
2. Окружные избирательные комиссии публикуют в средствах массовой
информации данные о результатах выборов по избирательному округу в
течение трех дней после окончания выборов.
3. Избирательная комиссия области публикует в средствах массовой
информации общие итоги выборов депутатов Думы, в том числе данные
протоколов всех окружных избирательных комиссий, не позднее чем через
три недели со дня выборов.
ГЛАВА XIII. ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ
МАНДАТОВ ДЕПУТАТОВ
Статья 54. Замещение вакантных мандатов депутатов
В случае досрочного прекращения полномочий депутата областной
Думы избирательная комиссия области в течение месяца после появления
вакантного депутатского мандата назначает по соответствующему
избирательному округу выборы вместо выбывшего депутата областной Думы.
Если до окончания срока полномочий выбывшего депутата остается год
либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.
ГЛАВА XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
Статья 55. Ответственность за нарушение
законодательства о выборах депутатов Думы
Лица, путем подкупа, применения насилия или угрозы его
применения, обмана, подлога избирательных документов, заведомо
неправильного подсчета голосов избирателей или иным способом
препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав либо препятствующие работе
избирательных комиссий или членов избирательных комиссий, или лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие
иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица,
препятствующие законной деятельности кандидатов в депутаты и их
доверенных лиц, наблюдателей, или проведению предвыборной агитации,
несут административную и уголовную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
ГЛАВА XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учитывая необходимость приведения системы органов
государственной власти и законодательства области в период
конституционно правовых реформ в соответствие федеральному
законодательству и Уставу области, обеспечения преемственности в
работе областной Думы провести выборы до окончания переходного
периода.
2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Тюменской Глава администрации
областной Думы Тюменской области
______________ Н. П. Барышников ___________ Л. Ю. Рокецкий
|
