18 января 1996 года 57-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Амурской области от 21.08.96 N 104-ОЗ,
от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
18 января 1996 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Амурской
области "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Амурской области" устанавливает основные права и обязанности
депутата представительного органа местного самоуправления,
предусматривает основные правовые и социальные гарантии при
осуществлении им депутатской деятельности.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат представительного органа местного
самоуправления
Депутатом представительного органа местного самоуправления
района, города, района (округа) в городе, сельсовета, поселка,
села, иного муниципального образования является избранный народом
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании представитель муниципального образования,
уполномоченный осуществлять представительную власть в выборных
органах местного самоуправления, а также иные полномочия,
предусмотренные федеральным и областным законодательством, уставом
муниципального образования.
В своей деятельности депутат руководствуется интересами
населения территории избирательного округа, целями социально-
экономического и культурного развития данной территории, своей
предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на
основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного
законодательства, правовых актов местного самоуправления.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата
Правовое регулирование статуса депутата представительного
органа местного самоуправления определяется Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами,
настоящим Законом.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и
достоинства.
Правовые акты органов местного самоуправления о статусе
депутата не могут противоречить настоящему Закону.
Статья 3. Срок полномочий депутата
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы выборного органа местного
самоуправления нового созыва, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) исключен;
(исключен Законом Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ. См.
текст в предыдущей редакции)
в) избрания депутата в представительный орган иного
муниципального образования или выборный орган государственной
власти;
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда
повлекшего судимость, в отношении лица, являющегося депутатом;
(в ред. Закона Амурской области от 21.08.96 N 104-ОЗ)
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
д) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
е) смерти депутата;
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
ж) избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по федеральному или областному законодательству
несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного
органа местного самоуправления;
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
з) прекращения полномочий представительного органа местного
самоуправления в порядке и по основаниям, установленным статьей 49
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных
в пунктах "а" - "ж" настоящей статьи, принимается на заседании
представительного органа местного самоуправления. Полномочия
депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого
решением представительного органа.
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
Абзац исключен.
(исключен Законом Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ. См.
текст в предыдущей редакции)
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся его
основным документом, подтверждающим личность и полномочия
депутата, и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в
течение срока своих полномочий.
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
Удостоверение является документом, дающим право в пределах
своей компетенции беспрепятственно посещать все органы
государственной власти и местного самоуправления, присутствовать
на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно
посещать все предприятия, учреждения и организации, воинские
части, общественные объединения, расположенные на территории
муниципального образования.
Положение об удостоверении депутата и нагрудном знаке депутата,
их образцы и описания утверждаются представительным органом
местного самоуправления.
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
Статья 6. Условия осуществления депутатом депутатской
деятельности
Депутат представительного органа местного самоуправления не
может быть депутатом представительного органа иного муниципального
образования.
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва
от основной производственной или служебной деятельности.
Количество депутатов, работающих на постоянной основе,
устанавливается в уставе муниципального образования, но не может
превышать одной трети от установленного числа депутатов
представительного органа местного самоуправления.
Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут находиться
на государственной и муниципальной службе (за исключением
выборного главы муниципального образования), заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или
иной творческой деятельности.
Статья 7. Форма депутатской деятельности депутата
Формами депутатской деятельности депутата представительного
органа местного самоуправления являются:
участие в заседаниях представительного органа местного
самоуправления;
участие в работе постоянных комиссий, временных, согласительных
комиссий, депутатских групп, фракций, создаваемых в соответствии с
уставом муниципального образования;
участие в выполнении поручений представительного органа
местного самоуправления;
участие в депутатских слушаниях;
обращение с депутатским запросом;
работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством,
уставом муниципального образования.
Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат представительного органа местного самоуправления
поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен
перед ними и подотчетен им.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных
интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них
предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них
вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при
необходимости вносит предложения в соответствующие органы
государственной власти, органы местного самоуправления и
общественные объединения.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов
избирателей взаимодействует с органами государственной власти
области, органами местного самоуправления, депутатами Амурского
областного Совета народных депутатов, с общественными
объединениями.
Порядок приема граждан депутатами определяется соответствующими
правовыми актами органов местного самоуправления.
Депутату в его избирательном округе руководителем
исполнительного органа местного самоуправления для проведения
приема или встреч с избирателями предоставляются транспорт,
помещение, оборудованное мебелью и средствами связи, а также
обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи
депутата с избирателями.
Иные условия работы депутата в избирательном округе
определяются уставами муниципальных образований и правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 9. Депутатская этика
Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики,
утверждаемые представительным органом местного самоуправления.
Ответственность за нарушение депутатом указанных правил
устанавливается в уставах муниципальных образований в соответствии
с действующим законодательством.
ГЛАВА 2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА
Статья 10. Право на правотворческую инициативу депутата
Депутат представительного органа местного самоуправления имеет
право на правотворческую инициативу, которое осуществляется в
форме внесения в представительный орган местного самоуправления:
проектов правовых актов и поправок к ним;
правотворческих предложений о разработке и принятии правовых
актов органов местного самоуправления;
проектов о внесении изменений и дополнений в действующие
правовые акты органов местного самоуправления либо о признании
этих актов утратившими силу.
Порядок осуществления права правотворческой инициативы
определяется уставом муниципального образования.
Порядок осуществления депутатом представительного органа
местного самоуправления права законодательной инициативы в органы
государственной власти области определяется законом области.
Статья 11. Участие депутата в заседаниях представительного
органа местного самоуправления
Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного
органа местного самоуправления и в работе его комиссий.
При невозможности присутствовать на заседании представительного
органа местного самоуправления или его комиссии по уважительной
причине депутат заблаговременно информирует об этом
представительный орган местного самоуправления.
Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте
проведения заседаний представительного органа местного
самоуправления и его органах, о вопросах, вносимых на
рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые
материалы по данным вопросам.
Порядок извещения депутатов о проведении заседаний
представительного органа местного самоуправления и его органов
определяется уставом муниципального образования и регламентом
представительного органа.
Представительный орган местного самоуправления или депутатская
комиссия на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о
выполнении им поручений представительного органа, соблюдении
регламента его работы и статуса депутата.
Статья 12. Полномочия депутата на заседаниях представительного
органа местного самоуправления
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым представительным органом местного самоуправления,
а также комиссией, членом которой он является.
Депутат имеет право:
избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие
должности в представительном органе местного самоуправления;
высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом
местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц,
избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом
местного самоуправления;
предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом
местного самоуправления;
вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях
представительного органа местного самоуправления;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам
решений, другим актам представительного органа местного
самоуправления;
вносить предложения о заслушивании на заседании
представительного органа местного самоуправления внеочередного
отчета или информации любого органа местного самоуправления;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему
оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению,
общественное значение;
обращаться с депутатским запросом;
требовать включения в протокол заседания представительного
органа местного самоуправления переданного председательствующему
текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
Порядок реализации депутатом прав, указанных в настоящей
статье, устанавливается регламентом представительного органа
местного самоуправления.
Статья 13. Участие депутата в работе комиссии
Депутат принимает участие в работе комиссии, членом которой он
является, вносит предложения, участвует в обсуждении
рассматриваемых вопросов и принятии решений.
Депутат может принимать участие в работе комиссий
представительного органа местного самоуправления, членом которых
он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении
вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.
В случае несогласия с решением комиссии по проекту правового
акта, принимаемого представительным органом местного
самоуправления, депутат имеет право внести свое предложение в
качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего
правового акта. Поправки, внесенные депутатом в установленном
регламентом порядке, подлежат рассмотрению представительным
органом местного самоуправления и по ним проводится голосование.
Статья 14. Депутатский запрос
Депутат представительного органа местного самоуправления или
группа депутатов вправе обращаться с запросом к органам
государственной власти области, органам местного самоуправления,
выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям
структурных подразделений местного самоуправления, а также к
руководителям расположенных на территории муниципального
образования предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений независимо от их организационно-правовой формы по
вопросам, входящим в компетенцию представительного органа местного
самоуправления, и по вопросам своей депутатской деятельности.
Запрос вносится на заседании представительного органа местного
самоуправления в письменной форме.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен
дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа
местного самоуправления) или в письменной форме в сроки,
установленные представительным органом местного самоуправления.
Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на
него оглашаются председательствующим или должностным лицом, к
которому обращен запрос, на заседании представительного органа
местного самоуправления.
Статья 15. Обращение депутата к выборным должностным лицам
местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений,
организаций, расположенных на территории муниципального
образования
Депутат представительного органа местного самоуправления или
группа депутатов вправе обращаться с вопросом к выборным
должностным лицам местного самоуправления, руководителям
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,
расположенных на территории муниципального образования.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом,
группой депутатов руководителю представительного органа местного
самоуправления, что является основанием для приглашения
соответствующего должностного лица на заседание представительного
органа местного самоуправления.
В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет
возможности прибыть на заседание представительного органа местного
самоуправления, оно в обязательном порядке дает письменный ответ
на предварительно поставленный вопрос. В этом случае ответ
доводится до сведения депутатов в сроки, установленные статьей 18
настоящего Закона.
Статья 16. Право депутата на безотлагательный прием
должностными лицами
По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется
правом безотлагательного приема выборными должностными лицами
местного самоуправления, руководителями и должностными лицами
структурных подразделений органа местного самоуправления,
руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений и воинских частей, расположенных на территории
муниципального образования.
Статья 17. Право депутата на получение и распространение
информации
Депутат имеет право на обеспечение в установленном порядке
документами, принятыми органами местного самоуправления, выборными
должностными лицами местного самоуправления, а также документами,
другими информационными и справочными материалами, официально
распространяемыми органами государственной власти и общественными
объединениями.
При обращении депутата в органы государственной власти, органы
местного самоуправления, находящиеся на соответствующей
территории, на предприятия, в учреждения, организации,
общественные объединения соответствующие должностные лица
обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской
деятельностью, консультациями специалистов, представляют ему
необходимую информацию и документацию, не являющуюся
государственной или коммерческой тайной.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам
своей депутатской деятельности в местных средствах массовой
информации. При этом материалы, представленные депутатом по
поручению представительного органа местного самоуправления,
постоянной комиссии, подлежат опубликованию через местные средства
массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не
позднее десяти дней после обращения.
Редактирование представленных депутатом материалов без его
согласия не допускается.
Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
обращений депутата
Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения,
организации, общественные объединения, выборные и иные должностные
лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его
депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его
обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в
согласованные сроки.
Обращение депутата разрешается в срок до одного месяца со дня
поступления в государственный орган или орган местного
самоуправления, на предприятие, в учреждение, организацию, к
выборному или иному должностному лицу, обязанным разрешить вопрос
по существу, а не требующее дополнительного изучения и проверки -
безотлагательно, но не позднее 15 дней.
(в ред. Закона Амурской области от 29.08.2002 N 125-ОЗ)
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне
рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не
позднее чем за три дня.
Вмешательство депутата в процессуальную деятельность органов
дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в
их производстве делам не допускается.
Статья 19. Право депутата требовать устранения нарушения
закона, прав, свобод и законных интересов граждан
Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения
нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в
необходимых случаях - обращаться к соответствующим органам и
должностным лицам с требованием о |
