28 ноября 1995 года N 36-з
------------------------------------------------------------------
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
(В ред. Закона Воронежской области
от 10.07.2002 N 52-ОЗ)
Принят областной Думой
16 ноября 1995 года
Настоящий Закон устанавливает общие правовые экономические
принципы и положения формирования, размещения и исполнения на
договорной основе заказов на закупку и поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд предприятиями, организациями и
учреждениями, расположенными на территории Воронежской области,
независимо от форм собственности.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
областном Законе
Статья 2. Правовое регулирование закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд
Статья 3. Обеспечение областных государственных нужд
сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием
Статья 4. Областной фонд сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Статья 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие для областных государственных
нужд
Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд
Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие, закупаемые и поставляемые для областных
государственных нужд
Статья 8. Стимулирование закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд
Статья 9. Ответственность за неисполнение обязательств по
закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия
Статья 10. Порядок введения в действие настоящего закона
______________________________________________________________________________
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
областном Законе
Областные государственные нужды - потребности области в
сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
Закупки - форма организованного приобретения администрацией
области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у
товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или
реализации потребителю (покупателю).
Поставки - форма организованных договорных отношений между
товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем)
готовой для использования сельскохозяйственной продукции и
продовольствия.
Статья 2. Правовое регулирование закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд
Правовое регулирование закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд на территории области осуществляется на
основе Конституции Российской Федерации, Федерального и областного
законодательства и иных правовых актов органов государственной
власти области, принятых в пределах их компетенции.
Статья 3. Обеспечение областных государственных нужд
сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием
1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд осуществляется в
целях:
- удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и
продовольствием областных потребностей, гарантированного снабжения
продовольствием детских, лечебных учреждений, учащихся, учреждений
социального обеспечения;
- выполнения программ развития агропромышленного производства
области, других экономических и социальных программ, направленных
на обеспечение населения области продовольствием;
- формирования областного резерва сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для ликвидация последствий
возможных чрезвычайных ситуаций в области.
2. Закупка и ввоз (импорт) тех видов сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных областных
нужд, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями
области, не производятся за счет средств областного бюджета.
3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие
являются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими по
своему усмотрению.
4. Администрация области и органы местного самоуправления
содействуют соответственно развитию продовольственных рынков,
стабилизации внутриобластных и межрегиональных связей и
стоимостных пропорций, обеспечивают поддержание ценового паритета
между сельским хозяйством и другими отраслями экономики области в
порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 4. Областной фонд сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
1. В Воронежской области устанавливается один уровень
формирования заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия - для областных государственных
нужд (далее областной фонд).
2. Областной фонд создается для удовлетворения потребностей
области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
Перечень, объемы закупок и поставок сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в областной фонд определяются
администрацией области и формируются на договорной основе с
товаропроизводителями (поставщиками), включая личные подсобные
хозяйства, на территории области, а при отсутствии или недостатке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
территории области - за ее пределами. Гарантируется свободное
перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на территории области и вывоз за ее (области) пределы.
3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,
поступившие в областной фонд, независимо от места их хранения,
являются собственностью области.
4. Администрация области гарантирует закупку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по
заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и
предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье,
оказывает содействие им в реализации зерна, сахарной свеклы, семян
масличных культур, скота и птицы, молока, шерсти и яиц,
предложенных товаропроизводителями к реализации сверх
предусмотренных договорами объемов.
5. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,
поставляемые для областных государственных нужд, по качеству
должны соответствовать государственным стандартам, техническим
условиям, медико - биологическим и санитарным нормам, особым
условиям, устанавливаемым договорами.
Статья 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие для областных государственных
нужд
1. Администрация области определяет государственных
заказчиков для формирования областного фонда сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, наделяет каждого из них
определенными полномочиями. Государственными заказчиками могут
быть структурные подразделения администрации области (в случае,
если они наделены правом юридического лица), исполнительные органы
местного самоуправления, коммерческие (хозяйственные товарищества
и общества, производственные кооперативы, государственные и
муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческие организации
(потребительские кооперативы).
Функции государственного заказчика по закупке и поставке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд могут выполнять с согласия
администрации области продовольственные корпорации, создаваемые на
основе взаимных соглашений между областями, краями и республиками
в составе Российской Федерации.
2. Государственные заказчики в рамках предоставленных им
полномочий администрацией области:
- осуществляют формирование и организацию использования
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков)
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд;
- определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки
закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд;
- согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент,
объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд;
- гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ценам и
в сроки, которые определены договорами.
3. Государственные заказчики могут на конкурсной основе и при
условии заключения договоров передавать выполнение части своих
функций по формированию и размещению заказов на закупку и поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд предприятиям, организациям и
учреждениям, независимо от форм собственности.
Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд
1. В целях формирования областного фонда сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия администрация области определяет
и согласовывает с администрациями районов области объемы закупок и
поставок по районам области и видам сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с
ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев до начала
года и доводит их до государственных заказчиков.
Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до
начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы
закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия.
2. Средства для формирования областного продовольственного
фонда ежегодно предусматриваются в областном бюджете по
представлению администрации области.
3. Исключен. - Закон Воронежской области от 10.07.2002
N 52-03
3. Функции по закупке и поставке сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для формирования областного
фонда по постановлению администрации области могут осуществлять на
конкурсной основе с последующим заключением договоров
хозяйственные товарищества и общества, производственные и
потребительские кооперативы, другие предприятия, организации и
учреждения независимо от форм собственности.
(нумерация п. 3 в ред. Закона Воронежской области от 10.07.2002
N 52-03)
Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие, закупаемые и поставляемые для областных
государственных нужд
1. Администрация области ежегодно по согласованию с
администрациями районов, представителями общественных объединений,
выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и
потребителей (покупателей), устанавливает на сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие для областных государственных
нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающих
возмещение материальных затрат и получение дохода
товаропроизводителям (поставщикам), достаточного для расширенного
воспроизводства.
2. Администрация области и администрации районов области до
начала года определяют квоты для товаропроизводителей
(поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд по
гарантированным ценам.
Квоты могут быть установлены для всех товаропроизводителей
(поставщиков), на все виды сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия или для части товаропроизводителей, на отдельные
виды продукции, сырья и продовольствия.
3. В целях защиты потребителя (покупателя) администрация
области устанавливает нормативное соотношение между стоимостью
закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой
продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на
продукцию, поставляемую из областного фонда и в счет областного
фонда, с учетом безубыточной реализации готовой продукции.
4. Администрация области гарантирует товаропроизводителям
(поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для
областных государственных нужд, авансовую оплату в размере 50
процентов стоимости объема поставок, определенного договором, в
том числе 25 процентов авансовой оплаты после заключения договора
и 25 процентов после завершения сева, а по продукции
животноводства - выплату дотаций из областного бюджета,
обеспечивающих рентабельность ее производства.
5. Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями
(покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд, с
товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории
области, производятся посредством инкассовой формы расчетов, если
иной порядок расчетов не предусмотрен в договорах.
Срок оплаты за сельскохозяйственную продукцию и сырье,
поставленные перерабатывающим и другим предприятиям и
организациям, а также за продовольствие, поставляемое торговым и
другим предприятиям и организациям независимо от форм
собственности, при инкассовой форме расчетов 10 дней, а по
скоропортящимся товарам - до пяти дней после поступления расчетных
документов в банк плательщика.
При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для
областных государственных нужд осуществляются посредством
обязательных платежей не реже трех раз в месяц.
6. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент,
качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок
расчетов за закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для областных государственных нужд,
имущественную ответственность, является договор, регулирующий
экономические, правовые и организационно - технические отношения
товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
Договор считается действующим по тем договорным ценам,
которые на момент его заключения были определены по соглашению
между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем
(покупателем), и не может быть в последующем расторгнут одной из
сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные
в договоре на момент расчета цены на закупаемую и поставляемую
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для
областных государственных нужд индексируются с учетом уровня
инфляции, если другое не предусмотрено договором.
Изменение или расторжение договора осуществляется по
соглашению сторон и оформляется дополнительным соглашением
(протоколом).
Договор на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для областных государственных нужд
заключается до начала года.
Статья 8. Стимулирование закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд
1. В целях экономического стимулирования закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам)
предоставляются в порядке, предусмотренном федеральным и областным
законодательством:
- льготы по налогообложению;
- целевые дотации и субсидии;
- кредиты на льготных условиях;
- инвестиции на строительство и реконструкцию объектов
производственного назначения и социальной инфраструктуры;
- ассигнования из областного бюджета, необходимые для
обеспечения прироста объемов производства и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Виды, размер и порядок предоставления экономических и других
льгот устанавливается областной Думой по представлению
администрации области в пределах их компетенции, до заключения
договоров.
2. В договор могут включаться конкретные льготы для
товаропроизводителей (поставщиков), установленные в порядке,
предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, а также другие
условия, которые направлены на стимулирование закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд.
3. Государственные заказчики предоставляют
товаропроизводителям (поставщикам) сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для областных государственных нужд
материальные и финансовые (включая валютные) ресурсы для:
- закупки средств защиты растений и животных от вредителей и
болезней;
- закупки высококачественного семенного и посадочного
материала, племенных животных, семени высокопродуктивных
производителей, аминокислот, белково - витаминных и других
добавок;
- строительства хранилищ, цехов по переработке
сельскохозяйственной продукции;
- приобретения технических средств и технологического
оборудования, современных технологий и проведения научно -
исследовательских работ, связанных с производством, переработкой,
хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд.
Статья 9. Ответственность за неисполнение обязательств по
закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия
1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении
администрацией области гарантий по выделению государственным
заказчикам финансовых средств, вызванные этим штрафные санкции и
убытки возмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и
потребителям (покупателям) из средств областного бюджета.
2. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим
образом обязательства, предусмотренные договором, возмещает другой
стороне причиненные в результате этого убытки и уплачивает
неустойку (штраф, пеню) в порядке, предусмотренном федеральным,
областным законодательством и договором.
Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или
исполнивший ненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в
договоре, может быть лишен полностью или частично права на
получение льгот, установленных в порядке, предусмотренном пунктом
1 статьи 7 настоящего закона.
Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязательства не освобождает виновную
сторону от исполнения обязательств в натуре, если иное не
предусмотрено договором.
3. В случае неисполнения обязательств договора по объему
закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд в установленный
срок виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф)
в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной или
непринятой продукции.
Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители
(поставщики) или потребители (покупатели) возмещают также
причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой.
4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью или
частично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных государственных нужд, предусмотренных
договором, в случае, когда необходимость в продукции данного вида
отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю
(поставщику) причиненных по вине государственного заказчика
убытков в соответствии с действующим законодательством, если иное
не установлено договором.
5. Споры, возникающие между товаропроизводителями
(поставщиками) и потребителями (покупателями), определенными
государственным заказчиком, при заключении, изменении, расторжении
и исполнении договоров на закупку и поставку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных государственных
нужд, в том числе споры о возмещении причиненных убытков,
рассматриваются судом или арбитражным судом в установленном
порядке, а по согласованию сторон - третейским судом.
6. Стороны освобождаются от ответственности за полное или
частичное неисполнение обязательств по договору в случае
непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в
результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение,
градобитие и другие форс - мажорные обстоятельства), которые
стороны не могли предвидеть и предотвратить.
7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленной
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных государственных нужд, за несвоевременное авансирование
продукции растениеводства и выплату дотаций животноводческой
продукции потребители (покупатели) уплачивают пеню в пользу
товаропроизводителей (поставщиков) в размере двух процентов от
суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки
платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере трех
процентов. Взыскание пени производится в безакцептном порядке
банками потребителя (покупателя) продукции с взиманием в свою
пользу до 5 процентов от суммы взысканной пени.
Статья 10. Порядок введения в действие настоящего закона
1. Ввести в действие настоящий закон со дня его официального
опубликования.
2. Правовые нормативные акты органов государственной власти
области, регулирующие закупки и поставки сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных государственных
нужд, приводятся в соответствие с настоящим законом в течение трех
месяцев со дня вступления его в силу.
Председатель областной Думы
И.М.ШАБАНОВ
Воронеж,
Парламентский центр,
28 ноября 1995 года,
N 36-з
|