УТРАТИЛ СИЛУ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ от 21.07.97 N 123-ФЗ
3 июля 1991 года N 1531-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Законов РФ от 05.06.92 N 2930-1, от 24.06.92
N 3119-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288;
Федерального закона от 17.03.97 N 58-ФЗ)
Настоящий Закон устанавливает организационно - правовые основы
преобразования отношений собственности на средства производства в
Российской Федерации путем приватизации государственных и
муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально
ориентированной рыночной экономики.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Понятие приватизации государственных и муниципальных
предприятий
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о приватизации
государственных и муниципальных предприятий
Статья 3. Государственная программа приватизации
Статья 4. Государственный комитет Российской Федерации по
управлении государственным имуществом
Статья 5. Комитеты по управлению имуществом республик в
составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных областей, автономных округов, районов (кроме
районов в городах) и городов (кроме городов районного
подчинения)
Статья 6. Российский фонд федерального имущества
Статья 7. Фонды имущества республик в составе Российской Феде-
рации, краев, областей, автономных областей и автономных
округов, районов (кроме районов в городах), городов (кро-
ме городов районного подчинения)
Статья 8. Инвестиционные фонды и холдинговые компании
Статья 9. Покупатели
Статья 10. Представители и посредники
Статья 11. Источники средств для приобретения государственных
и муниципальных предприятий
Статья 12. Использование средств, полученных от приватизации
государственных и муниципальных предприятий
Статья 13. Инициатива в проведении приватизации
государственных и муниципальных предприятий
Статья 14. Порядок рассмотрения заявок на приватизацию
Статья 15. Способы приватизации государственных и
муниципальных предприятий
Статья 16. Подготовка предприятия к приватизации
Статья 17. Определение начальной цены приватизируемого
предприятия
Статья 18. Информация о приватизируемых государственных и
муниципальных предприятиях
Статья 19. Формы платежа
Статья 20. Приобретение государственных и муниципальных
предприятий по конкурсу
Статья 21. Приобретение государственных и муниципальных
предприятий на аукционе
Статья 22. Приобретение покупателями акций открытых
акционерных обществ
Статья 23. Льготы работникам приватизируемых предприятий по
приобретению их акций
Статья 24. Приобретение государственных и муниципальных
предприятий их работниками по конкурсу (на аукционе)
Статья 25. Приобретение акций (паев) из фондов акционирования
работников предприятий
Статья 26. Социальные гарантии работникам приватизируемых
государственных и муниципальных предприятий
Статья 27. Оформление сделок приватизации
Статья 28. Обязанности продавца и покупателя
Статья 29. Государственные гарантии прав участников
приватизации
Статья 30. Недействительность сделок приватизации
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона
______________________________________________________________________________
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие приватизации государственных и муниципальных
предприятий
Приватизация государственных и муниципальных предприятий -
приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами)
у государства и местных Советов народных депутатов в частную
собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных
подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные
предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов
и других материальных и нематериальных активов предприятий
(действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных
принимать такие решения от имени собственника); долей (паев,
акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале
акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым
предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных
обществ (товариществ), а также совместных предприятий,
коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других
объединений предприятий.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
Далее по тексту Закона под приватизацией государственных и
муниципальных предприятий понимается приватизация всех
перечисленных выше объектов собственности.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о приватизации
государственных и муниципальных предприятий
1. Законодательство Российской Федерации о приватизации
государственных и муниципальных предприятий состоит из законов РФ
"О собственности в Российской Федерации", "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" настоящего Закона и других
регулирующих приватизацию законодательных актов Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации.
2. Исключен. - Закон РФ от 05.06.92 N 2930-1.
2. Приватизация долей (паев, акций) государства и местных
Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ
(товариществ), находящихся в общей собственности с другими
государствами, иностранными физическими и юридическими лицами,
международными организациями, регулируется настоящим Законом,
иными законодательными актами Российской Федерации, республик в
составе Российской Федерации, а также соглашениями с иностранными
государствами.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
3. Настоящий Закон не регламентирует восстановление
имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников
на предприятия, которые были национализированы, конфискованы или
другим способом изъяты против их воли в собственность государства.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
4. Приобретение государственных и муниципальных предприятий
иностранными физическими и юридическими лицами регулируется
настоящим Законом, законодательством Российской Федерации об
иностранных инвестициях, другими законодательными актами
Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
5. Приватизация земельного и жилищного фондов, а также
социально - культурных учреждений, объектов культурного и
природного наследия регулируется иными законодательными актами
Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
Статья 3. Государственная программа приватизации
1. Цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации
в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой
приватизации.
Абзац 2 утратил силу. - Указ Президента РФ от 24.12.93 N 2288.
Программа разрабатывается на три ближайших года и состоит из
задания на текущий год и прогноза на два последующих года.
2. Программа содержит:
- перечень объектов (групп объектов) государственной
собственности, намеченных к приватизации, и обоснование их выбора;
- требования к местным программам приватизации;
- задания органам государственной власти и управления по
приватизации государственного имущества;
- определение предпочтительных способов приватизации и форм
платежа, льгот членам трудовых коллективов приватизируемых
предприятий;
- условия кредитования и размеры кредитных ресурсов, которые
предполагается использовать для приватизации;
- величину суммы приватизационных вкладов, распределяемых
среди граждан Российской Федерации в планируемом периоде, и размер
вклада на одного получателя;
- условия использования при приватизации иностранных
инвестиций;
- прогноз поступлений средств от приватизации в данный период
и нормативы их распределения в республиканский бюджет Российской
Федерации, бюджеты республик в составе Российской Федерации,
местные бюджеты, внебюджетные фонды и на другие цели;
- порядок взаиморасчетов фондов имущества разного уровня между
собой и с соответствующими бюджетами по всем видам платежных
средств;
- перечень, сроки и порядок образования за счет средств,
полученных от приватизации, целевых фондов для инвестирования в
наиболее отсталых в социально - экономическом развитии регионах
Российской Федерации, структурной перестройки народного хозяйства,
восстановления природной среды или других целей.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
3. В программе устанавливается перечень государственных
предприятий, объединений или их подразделений, не подлежащих
приватизации. Указанный перечень согласовывается с республиками в
составе Российской Федерации, краями, областями, автономными
областями, автономными округами, городами Москвой и Ленинградом и
ежегодно утверждается Верховным Советом Российской Федерации.
В Программу могут быть включены также перечни объектов,
приватизация которых может быть разрешена по решению Правительства
Российской Федерации или Государственного комитета Российской
Федерации по управлению государственным имуществом. При
приватизации предприятий, включенных в указанные списки,
Правительство Российской Федерации, Государственный комитет
Российской Федерации по управлению государственным имуществом
вправе принимать решения о закреплении контрольных пакетов их
акций в государственной собственности на срок до трех лет.
(часть 2 введена Законом РФ от 05.06.92 N 2930-1)
4. Правительство Российской Федерации для оперативного
регулирования приватизации без утверждения Верховным Советом
Российской Федерации вправе изменять нормативы, перечень которых
предусматривается Государственной программой приватизации.
5. В развитие Государственной программы приватизации
Верховными Советами республик в составе Российской Федерации,
местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и
местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие
порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными
программами дополнительных ограничений на приватизацию
государственных и муниципальных предприятий допускается только в
пределах и порядке, установленных Государственной программой
приватизации.
Статья 4. Государственный комитет Российской Федерации по
управлении государственным имуществом
1. Приватизацию государственного имущества организует
Государственный комитет Российской Федерации по управлению
государственным имуществом (далее по тексту - Госкомимущество
России).
Председатель Госкомимущества России входит в состав
Правительства Российской Федерации и является заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации по должности.
В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях,
автономных областях, автономных округах, городах Москве и
Ленинграде, городах с населением свыше одного миллиона человек
Госкомимущество России создает, совместно с соответствующими
Советами народных депутатов, свои территориальные агентства и
устанавливает их полномочия.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
Деятельность Госкомимущества России финансируется за счет
средств республиканского бюджета Российской Федерации.
2. Для проведения единой государственной политики приватизации
Госкомимущество России:
- разрабатывает и представляет Правительству Российской
Федерации проект Государственной программы приватизации, ежегодные
изменения и дополнения к ней, а также проекты законов и других
нормативных актов по приватизации;
- организует и контролирует реализацию указанной программы;
- ежегодно отчитывается о выполнении программы перед Верховным
Советом Российской Федерации;
- обобщает предложения по приватизации, поступившие от местных
Советов народных депутатов, трудовых коллективов, общественных
организаций (объединений), министерств и ведомств;
- устанавливает систему премирования работников органов
государственного управления и местной администрации по итогам
выполнения Государственной программы приватизации;
- осуществляет через свои территориальные агентства
методическое руководство и контроль за проведением приватизации. В
случаях нарушения законодательства Российской Федерации о
приватизации и Государственной программы приватизации возбуждает в
суде или арбитражном суде иски об отмене незаконных решений и
привлечении к ответственности виновных должностных лиц;
- создает комиссии по приватизации предприятий, находящихся в
государственной собственности Российской Федерации;
- принимает решения о приватизации предприятий, находящихся в
собственности Российской Федерации, осуществляет необходимые
преобразования их организационно - правовой формы и передает
свидетельства о собственности на них (паи, акции) для продажи
Российскому фонду федерального имущества в соответствии со статьей
15 настоящего Закона. По решению Правительства Российской
Федерации указанные предприятия могут быть переданы
Госкомимуществом России фондам имущества республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных областей,
автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов
(кроме городов районного подчинения);
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
- содействует созданию инвестиционных фондов и холдинговых
компаний;
- издает в пределах своей компетенции нормативные акты,
регулирующие процесс приватизации, вносит в них изменения и
дополнения, а также дает разъяснения этих нормативных актов и
Государственной программы приватизации.
(абзац введен Законом РФ от 05.06.92 N 2930-1)
Госкомимущество России не вправе делегировать свои полномочия
министерствам и ведомствам, холдинговым компаниям, создаваемым на
базе государственных концернов, корпораций, ассоциаций, а также
иным хозяйствующим субъектам, не являющимся покупателями в
соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.
(абзац введен Законом РФ от 05.06.92 N 2930-1)
3. Госкомимущество России готовит предложения по разграничению
государственной собственности на собственность Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных областей, автономных округов и муниципальную
собственность районов, городов и входящих в них административно -
территориальных образований. Решения о разграничении собственности
принимает Верховный Совет Российской Федерации, Верховные Советы
республик в составе Российской Федерации, местные Советы народных
депутатов в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации.
При отсутствии решения (свидетельства), удостоверяющего право
собственности республики в составе Российской Федерации, края,
области, автономной области, автономного округа, города, района
или входящих в них административно - территориальных образований
на объекты приватизации, они приватизируются Госкомимуществом
России как собственность Российской Федерации.
4. Решения Госкомимущества России, принятые в пределах его
компетенции во исполнение Государственной программы приватизации,
являются обязательными для всех органов государственного
управления и местной администрации.
Споры, возникающие в связи с указанными решениями,
рассматриваются судом или арбитражным судом в порядке,
установленном действующим законодательством.
(п. 4 в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
Статья 5. Комитеты по управлению имуществом республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и
городов (кроме городов районного подчинения)
1. Приватизацию имущества, находящегося в собственности
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в
городах), городов (кроме городов районного подчинения), организуют
комитеты по управлению имуществом, входящие в состав
соответствующих органов государственного управления, местной
администрации (далее по тексту - комитеты по управлению имуществом
национально - государственных, национально- и административно -
территориальных образований).
Комитеты по управлению имуществом создаются во всех указанных
национально - государственных, национально- и административно -
территориальных образованиях и являются органами государственного
управления (местной администрации) с правами юридического лица.
Правомочия комитетов по управлению имуществом не могут быть
переданы никаким другим органам государственного управления,
местной администрации или иным юридическим лицам. Председатель
комитета по должности является заместителем главы правительства
республики в составе Российской Федерации, главы администрации
края, области, автономной области, автономного округа, городов
Москвы, Санкт - Петербурга, района, города.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
Положение о комитете по управлению имуществом утверждается
соответствующим Советом народных депутатов. Оно не может
противоречить типовому Положению о комитете по управлению
имуществом, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
Деятельность комитетов финансируется за счет средств,
полученных от приватизации государственных и муниципальных
предприятий, находящихся в собственности соответствующих
национально - государственных, национально- и административно -
территориальных образований.
2. Для проведения приватизации комитеты по управлению
имуществом национально - государственных, национально- и
административно - территориальных образований:
- разрабатывают с учетом требований Государственной программы
приватизации и представляют соответствующим Советам народных
депутатов проекты республиканских и местных программ приватизации,
ежегодные изменения и дополнения к ним, а также проекты
нормативных актов по приватизации;
- организуют и контролируют реализацию Государственной,
республиканских и местных программ приватизации и ежегодно
отчитываются об их выполнении перед соответствующими Советами
народных депутатов;
- устанавливают систему премирования работников органов
государственного управления и местной администрации, предприятий и
учреждений, участвующих в выполнении программы приватизации;
(в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
- создают комиссии по приватизации предприятий, находящихся в
государственной и муниципальной собственности национально -
государственных, национально- и административно - территориальных
образований;
- принимают решения о приватизации этих предприятий,
осуществляют преобразования их организационно - правовой формы и
передают свидетельства о собственности на них для продажи
соответствующим фондам имущества. По решению соответствующих
Советов народных депутатов указанные объекты приватизации могут
быть переданы Российскому фонду федерального имущества;
- содействуют созданию инвестиционных фондов и холдинговых
компаний;
- направляют своих представителей в состав создаваемых
Госкомимуществом России комиссий по приватизации объектов
собственности Российская Федерация.
3. Решения указанных комитетов, принятые в пределах их
компетенции во исполнение Государственной, республиканских и
местных программ приватизации, являются обязательными для всех
органов государственного управления и местной администрации.
Споры, возникающие в связи с указанными решениями,
рассматриваются судом или арбитражным судом в порядке,
установленном действующим законодательством.
(п. 3 в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1)
4. По поручению Госкомимущества России комитеты вправе
проводить приватизацию предприятий, находящихся в собственности
Российская Федерация.
Статья 6. Российский фонд федерального имущества
1. Продавцами приватизируемых государственных предприятий,
находящихся в собственности Российской Федерации, а также
принадлежащих Российской Федерации долей (паев, акций) в капитале
предприятий признаются только Российский фонд федерального
имущества и назначенные им представители.
Абзац 2 утратил силу. - Указ Президента РФ от 24.12.93 N 2288.
Деятельность фонда финансируется за счет средств, полученных
от приватизации государственных предприятий, находящихся в
собственности Российской Федерации.
Фонд создает на местах свои отделения.
2. Российский фонд федерального имущества выполняет следующие
функции:
- временно, до момента продажи, владеет принадлежащими
Российской Федерации свидетельствами о собственности на
предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ
(товариществ), переданными ему Госкомимуществом России;
(в ред. Закона РФ о |
