Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
14 декабря 2000 года N 157-ЗО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 30 ноября 2000 г. N 1005
Статья 1.
Внести в Закон Челябинской области "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Челябинской области" (Сборник законов и иных
нормативных правовых актов Челябинской области, 1997, N 10;
Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 1999,
выпуск 1, январь - март) изменения и дополнения, изложив его в
следующей редакции:
" ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон служит целям финансового регулирования,
функционирования бюджетной системы Челябинской области, как
составной части бюджетной системы Российской Федерации, определяет
правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок
регулирования межбюджетных отношений, бюджетный процесс в
Челябинской области, порядок и организационные формы контроля за
исполнением областного бюджета.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим
Законом
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Законом,
относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления
расходов бюджетов бюджетной системы Челябинской области,
осуществления областных государственных и муниципальных
заимствований, регулирования областного государственного и
муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами
бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения
проектов бюджетов бюджетной системы Челябинской области,
утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Челябинской
области, контроля за их исполнением.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения
1. Бюджетное законодательство Челябинской области основывается
на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской
Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных
законах.
2. Бюджетное законодательство Челябинской области состоит из
настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов области
об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых
актов представительных органов местного самоуправления о местных
бюджетах на соответствующий год и иных законов Челябинской
области, нормативных правовых актов представительных органов
местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в
статье 1 настоящего Закона.
3. Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом вторым
настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу
Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия
между настоящим Законом и нормативными правовыми актами,
предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный
кодекс Российской Федерации и настоящий Закон.
Статья 3. Действие бюджетного законодательства Челябинской
области во времени
1. Акты бюджетного законодательства Челябинской области не
имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после
введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным
кодексом Российской федерации или иным федеральным законом.
2. Закон области об областном бюджете принимается на
финансовый год и вступает в силу со дня подписания.
Закон области об областном бюджете подлежит опубликованию
немедленно после его принятия и подписания в установленном
порядке.
Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и
термины:
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для реализации задач и функций,
возлагаемых на органы государственной власти области и органы
местного самоуправления;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим
законодательством в распоряжение органов государственной власти
области и органов местного самоуправления;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций органов государственной
власти области и органов местного самоуправления;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами;
дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету
на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих
расходов;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной
основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету, физическому или юридическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права дея
тельность органов государственной власти области, органов местного
самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению,
рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением
бюджетов; бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов в пределах компетенции органов государственной власти
области;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение
бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и
составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая
стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном
выражении, предоставляемых органами государственной власти области
или органами местного самоуправления в расчете на душу населения
за счет средств соответствующих бюджетов;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам
или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на
срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
областной государственный или муниципальный долг -
совокупность долговых обязательств, возникающих из областных
государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых
на себя областью или муниципальным образованием гарантий по
обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые
на себя областью или муниципальным образованием обязательства
третьих лиц;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной
валюте;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте
Российской Федерации;
областные государственные и муниципальные заимствования -
займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по
которым возникают долговые обязательства соответственно области
или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения
займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте
обязательств;
трансферты населению - бюджетные средства для финансирования
обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий,
компенсаций, других социальных выплат, установленных действующим
законодательством, правовыми актами органов местного
самоуправления.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 5. Компетенция органов государственной власти области в
сфере регулирования бюджетных правоотношений
В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению
области относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении областного бюджета, составления отчета об исполнении
консолидированного бюджета Челябинской области;
составление и рассмотрение проекта областного бюджета и
консолидированного бюджета Челябинской области, утверждение и
исполнение областного бюджета, осуществление контроля за его
исполнением и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета
и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных
доходов области между областным бюджетом и местными бюджетами;
определение порядка направления в областной бюджет доходов от
использования собственности области, доходов от налогов и сборов
области, иных доходов областного бюджета;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между
областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с
законодательством Российской федерации;
установление совместно с органами государственной власти
Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой
помощи областному бюджету;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из
областного бюджета местным бюджетам;
установление порядка и условий предоставления бюджетных
кредитов;
Определение перечня и порядка осуществления областных
государственных внутренних заимствований;
осуществление областных государственных внутренних и внешних
заимствований и управление областным государственным долгом.
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в сфере
регулирования бюджетных правоотношений
В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению
органов местного самоуправления относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов
местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов,
осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об
исполнении местных бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов,
утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля
за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных
бюджетов;
определение порядка направления в местные бюджеты доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и
сборов, иных доходов местных бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных
бюджетов;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
осуществление муниципальных заимствований и управление
муниципальным долгом.
Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Бюджетная система Челябинской области
1. Бюджетная система Челябинской области - основанная на
государственном устройстве, административно - территориальном
делении, регулируемая нормами права совокупность областного
бюджета, местных бюджетов, а также бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов.
2. Бюджетная система Челябинской области является составной
частью бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8. Правовая форма бюджетов
1. Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов
области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
правовых актов представительных органов местного самоуправления
либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
2. В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации
предусматривается регулирование определенных отношений законом о
бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны
быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления о бюджете либо
актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами
муниципальных образований.
Статья 9. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 10. Территориальный государственный внебюджетный фонд
1. Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд
денежных средств, образуемый вне областного бюджета и
предназначенный для реализации конституционных прав граждан на
пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное
обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую
помощь. Доходы и расходы территориального государственного
внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном
федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Средства территориальных государственных внебюджетных
фондов не входят в состав областного бюджета и изъятию не
подлежат.
Статья 11. Областной бюджет
Областной бюджет - форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для реализации задач и функций,
возлагаемых на органы государственной власти области.
Статья 12. Местный бюджет
Местный бюджет - форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для реализации задач и функций,
возлагаемых на органы местного самоуправления.
Статья 13. Консолидированный бюджет Челябинской области
Консолидированный бюджет Челябинской области составляют
областной бюджет и местные бюджеты, кроме бюджетов закрытых
административно - территориальных образований.
Статья 14. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в
составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке
целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных
поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого
бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 15. Бюджетная классификация
1. Бюджетная классификация является группировкой доходов и
расходов соответствующих бюджетов, а также источников
финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для их
составления и исполнения и обеспечивающей сопоставимость их
показателей.
2. В Челябинской области применяется единая бюджетная
классификация, утвержденная в установленном порядке федеральными
органами государственной власти.
3. Законодательный (представительный) орган области и органы
местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию
объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части
целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов
построения и единства бюджетной классификации.
Статья 16. Принципы бюджетной системы Челябинской области
Бюджетная система Челябинской области основывается на
принципах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ
Статья 17. Формирование доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством.
2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы
доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы
Российской Федерации для целевого финансирования централизованных
мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы
целевых бюджетных фондов.
Статья 18. Зачисление доходов в бюджет
1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами
соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым
законодательством Российской Федерации.
Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в
бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в
кредитной организации.
2. Денежные средства считаются зачисленными в доход
соответствующего бюджета с момента совершения учреждением Банка
России или кредитной организацией операции по зачислению (учету)
денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.
Статья 19. Виды доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные действующим
налоговым законодательством федеральные, региональные и местные
налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4. К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в областной
государственной или муниципальной собственности;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении, соответственно, органов государственной
власти области, органов местного самоуправления;
средства, полученные в результате применения мер гражданско -
правовой, административной и уголовной ответственности, в том
числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного Челябинской области,
муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации, за
исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
Статья 20. Доходы от использования имущества, находящегося в
областной государственной или муниципальной собственности
1. В доходах бюджетов учитываются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу
во временное владение и пользование или во временное пользование
имущества, находящегося в областной государственной или
муниципальной собственности;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в
областной государственной или муниципальной собственности, под
залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной
основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Челябинской области или
муниципальным образованиям;
часть прибыли областных государственных и муниципальных
унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей;
другие предусмотренные действующим законодательством доходы от
использования имущества, находящегося в областной государственной
или муниципальной собственности.
2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в
полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного
учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как
доходы от использования имущества, находящегося в областной
государственной или муниципальной собственности, либо как доходы
от оказания платных услуг.
Статья 21. Доходы от продажи имущества, находящегося в
областной государственной и муниципальной собственности
1. Средства, получаемые от продажи областного государственного
и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие
бюджеты в полном объеме.
2. Порядок перечисления в соответствующие бюджеты средств,
получаемых в процессе приватизации областного государственного и
муниципального имущества, нормативы их распределения между
соответствующими бюджетами, а также размеры затрат на организацию
приватизации определяются действующим законодательством о
приватизации.
Статья 22. Финансовая помощь
Финансовая помощь из федерального бюджета, областного бюджета,
местных бюджетов в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной
безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в
доходах того бюджета, который является получателем этих средств.
Статья 23. Безвозмездные перечисления
1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные
перечисления от физических и юридических лиц, международных
организаций и правительств иностранных государств.
2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные
перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами
понимаются операции по передаче средств между федеральным и
областным бюджетами, областным бюджетом и местными бюджетами,
связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве
Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию
расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения
закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о
бюджете.
Статья 24. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по
местонахождению органа или должностного лица, принявшего решение о
наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации.
2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в
принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются
в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решениями судов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в
соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по
нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или)
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для
соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах
государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к
соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в
соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 25. Собственные доходы бюджетов
1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные
действующим законодательством на постоянной основе полностью или
частично за соответствующими бюджетами.
2. К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами
действующим законодательством;
неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта
4 статьи 19 настоящего Закона;
иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
3. Финансовая помощь не является собственным доходом
соответствующего бюджета.
Статья 26. Регулирующие доходы бюджетов
1. Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные
налоги и сборы и иные платежи, по которым устанавливаются
нормативы отчислений (в процентах) в областной или местные бюджеты
на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не
менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
2. Нормативы отчислений определяются законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год при передаче и
распределении регулирующих доходов в местные бюджеты.
Глава 5. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 27. Доходы областного бюджета
1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных и
регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов,
передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
2. В доходы областного бюджета полностью поступают доходы от
использования имущества, находящегося в областной государственной
собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов государственной
власти области.
3. Иные неналоговые доходы поступают в областной бюджет в
порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами
и законами Челябинской области.
Статья 28. Налоговые доходы областного бюджета
К налоговым доходам областного бюджета относятся:
собственные налоговые доходы областного бюджета от
региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых
определяются действующим налоговым законодательством, а пропорции
их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке
бюджетного регулирования между областным бюджетом и местными
бюджетами определяются законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год;
отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,
распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам,
определенным федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных
налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования
местным бюджетам.
Статья 29. Неналоговые доходы областного бюджета
Неналоговые доходы областного бюджета формируются в
соответствии со статьями 19 - 24 настоящего Закона, в том числе за
счет части прибыли государственных унитарных предприятий области,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в
бюджет, в размерах, устанавливаемых законами Челябинской области.
Статья 30. Передача собственных доходов областного бюджета
1. Собственные доходы областного бюджета от региональных
налогов и сборов, а также от закрепленных за областью федеральных
налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на
постоянной основе полностью или частично - в процентной доле,
утверждаемой законодательным (представительным) органом области на
срок не менее трех лет.
2. Срок действия нормативов может быть сокращен только в
случае внесения изменений в действующее законодательство
Российской Федерации.
Статья 31. Полномочия органов государственной власти области
по формированию доходов областного бюджета
1. Законодательный (представительный) орган области вводит
региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и
предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Льготы по налогам и сборам в текущем году, не
предусмотренные законодательством о налогах и сборах или законом
области об областном бюджете на текущий год, не действуют.
3. Законы Челябинской области о внесении изменений и
дополнений в налоговое законодательство области в пределах
компетенции области, вступающие в силу с начала очередного
финансового года, должны быть приняты до утверждения закона
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Внесение изменений и дополнений в налоговое
законодательство области, предполагающих их вступление в силу в
течение текущего финансового года, допускается только в случае
внесения соответствующих изменений и дополнений в закон области об
областном бюджете на текущий финансовый год.
5. Губернатор области либо по его поручению финансовый орган
области предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по
уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в
пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,
определенных законом области, об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
6. Губернатор области либо по его поручению финансовый орган
области предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и
иных обязательных платежей в областной бюджет в части суммы
федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет,
только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам областного
бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного
размера дефицита областного бюджета и размера областного
государственного долга, установленных действующим
законодательством.
Статья 32. Доходы областных целевых бюджетных фондов
1. В доходах областного бюджета обособленно учитываются доходы
областных целевых бюджетных фондов, образуемых органами
государственной власти области.
2. Источники формирования доходов областных целевых бюджетных
фондов устанавливаются действующим законодательством.
Глава 6. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 33. Формирование доходов местных бюджетов
1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов.
2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от
использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных законов и
законов Челябинской области, ассигнования на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных
образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в
местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены
федеральными законами, законами Челябинской области и правовыми
актами органов местного самоуправления.
Статья 34. Налоговые доходы местных бюджетов
К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных
налогов и сборов, определенные налоговым законодательством
Российской Федерации;
отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов
и сборов, передаваемые местным бюджетам, соответственно,
Российской федерацией в соответствии со статьями 52, 58, 63
Бюджетного кодекса Российской Федерации и Челябинской областью в
соответствии со статьей 30 настоящего Закона;
государственная пошлина, за исключением государственной
пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного
кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по
нормативу 100 процентов по местонахождению кредитной организации,
принявшей платеж.
Статья 35. Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются
в соответствии со статьями 19 - 24 настоящего Закона, в том числе
за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в
размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 36. Полномочия органов местного самоуправления по
формированию доходов местных бюджетов
1. Представительные органы местного самоуправления вводят
местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и
предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных
им налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Внесение изменений и дополнений в правовые акты
представительных органов местного самоуправления, вступающие в
силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до
утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты
представительных органов местного самоуправления о местных налогах
и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения
соответствующих изменений и дополнений в правовой акт
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на текущий финансовый год.
4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми
актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.
5. Органы местного самоуправления определяют порядок
предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,
региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты,
только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного
бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы
Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита
местного бюджета и размера муниципального долга, установленных
действующим законодательством.
Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ
Статья 37. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов областного и местных бюджетов
базируется на единых методологических основах, нормативах
минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на
оказание государственных услуг.
2. Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе
увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание
государственных, муниципальных услуг.
Статья 38. Составные части расходов бюджетов
1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического
содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в
том числе средства, получаемые от продажи имущества, и другого
обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов,
бюджетных ссуд и областных государственных или муниципальных
гарантий органам исполнительной власти области (органам местного
самоуправления) в качестве обеспечения обязательств по бюджетным
кредитам, бюджетным ссудам и областным государственным или
муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со
знаком "минус".
Статья 39. Капитальные расходы бюджетов
1. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,
включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в
действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии
с утвержденной инвестиционной программой, средства,
предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с
расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых
создается или увеличивается имущество, находящееся в областной
государственной собственности, собственности муниципальных
образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные
расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
2. В составе капитальных расходов бюджетов может быть
сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования
бюджета развития определяются федеральным законом.
Статья 40. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая текущее функционирование органов государственной
власти области, органов местного самоуправления, бюджетных
учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и
отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций
на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не
включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
Статья 41. Формы расходов бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих
формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по областным государственным или
муниципальным контрактам;
трансфертов населению, включающих в себя:
ассигнования на реализацию органами местного самоуправления
обязательных выплат населению, установленных законодательством
Российской Федерации и области, правовыми актами представительных
органов местного самоуправления;
ассигнования на осуществление отдельных государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших
в результате решений, принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и
других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий местным
бюджетам;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе
областных государственных или муниципальных гарантий.
Статья 42. Расходы бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства
исключительно на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми
договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной
платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
