Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН ЯНАО от 21.06.2003 N 38-ЗАО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
от 19 июня 2000 г. № 19-ЗАО
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА (ОКРУЖНОЙ РЕФЕРЕНДУМ)
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 24 мая 2000 года
Красный Север, 2000, 21 июля, спецвыпуск
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума
Ямало-Ненецкого автономного округа
Референдум Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
окружной референдум) проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
законом) автономного округа и законами автономного округа.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам окружного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении окружного референдума ;
агитация по вопросам окружного референдума - деятельность
граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению
окружного референдума, общественных объединений, имеющая целью
побудить или побуждающая участников окружного референдума
проводить окружной референдум или отказаться от его проведения,
голосовать или отказаться от голосования на окружном референдуме,
поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
гарантии права граждан на участие в окружном референдуме -
меры правового, организационного, информационного и иного
обеспечения права на участие в окружном референдуме граждан
Российской Федерации;
комиссии окружного референдума - коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными
конституционными законами, федеральными законами, настоящим
Законом и иными законами автономного округа, организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение окружного референдума;
окружной референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
автономного округа, по важным вопросам государственного значения,
которое проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом)
автономного округа, законами автономного округа на всей территории
автономного округа;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении окружного
референдума инициативной группой по проведению окружного
референдума, а также общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на уровне автономного округа или
более высоком уровне; наблюдатель на окружном референдуме
уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом
голосов и иной деятельностью комиссии окружного референдума в
период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов референдума, включая действия комиссии
окружного референдума по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов референдума; наблюдатель
иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или
международную организацию, приобретшее право на осуществление
наблюдения за подготовкой и проведением окружного референдума в
соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы государственной власти - Государственная Дума
автономного округа, губернатор автономного округа, избираемые
непосредственно гражданами Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающими на территории автономного округа в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом (Основным законом) автономного округа,
законами автономного округа;
органы местного самоуправления - представительные и
исполнительные органы местного самоуправления, выборные
должностные лица местного самоуправления, избираемые
непосредственно гражданами на территориях, на которых
осуществляется местное самоуправление в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным законом) автономного округа, законами автономного
округа, решениями местных референдумов, уставами муниципальных
образований;
право на участие в окружном референдуме - конституционное
право граждан Российской Федерации участвовать в окружном
референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и иных
нормативных правовых актов, действующим законам и иным нормативным
правовым актам, другим вопросам государственного значения,
находящимся в ведении автономного округа;
участник окружного референдума - гражданин Российской
Федерации, обладающий правом на участие в окружном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения окружного референдума
1. Окружной референдум проводится на всей территории
автономного округа.
2. Граждане участвуют в окружном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании,
исключающим возможность какого-либо контроля за их
волеизъявлением.
3. Граждане участвуют в окружном референдуме на равных
основаниях.
4. Гражданин голосует на окружном референдуме за или против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно и обладает одним
голосом.
5. Участие гражданина Российской Федерации в окружном
референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе
воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в окружном референдуме, а также на его свободное
волеизъявление.
6. В настоящем Законе при проведении окружного референдума
устанавливаются дополнительные гарантии для коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей в целях защиты их жизненно
важных интересов.
7. Деятельность комиссий окружного референдума при подготовке,
проведении и определении результатов окружного референдума
осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в окружном референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории автономного округа, и
достигший на день проведения окружного референдума 18 лет, имеет
право голосовать на окружном референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке и проведению окружного референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения на данной
территории окружного референдума, не может служить основанием для
лишения его права на участие в окружном референдуме.
3. В окружном референдуме не имеют права участвовать граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в
окружном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также
других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы окружного референдума
1. На окружной референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении автономного округа.
2. На окружной референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и
автономного округа, только в том случае, если данные отношения не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. На окружной референдум не могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации.
3. На окружной референдум подлежат вынесению следующие
вопросы:
1) изменение правового статуса автономного округа;
2) изменение наименования автономного округа;
3) вхождение автономного округа в другие субъекты Российской
Федерации;
4) изменение Устава (Основного закона) автономного округа;
5) вопросы природопользования и охраны окружающей среды,
связанные с экологической безопасностью проживания населения
автономного округа;
6) изменение административно- территориального устройства
автономного округа;
7) изменение наименования и местоположения административного
центра автономного округа;
8) иные вопросы, затрагивающие важные стороны государственной
и общественной жизни автономного округа.
На окружной референдум могут быть вынесены проекты законов и
иных нормативных правовых актов, затрагивающие жизненно важные
интересы населения автономного округа.
4. На окружной референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти автономного округа, а также о проведении досрочных выборов
органов государственной власти автономного округа, либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава органов государственной власти
автономного округа, персональном составе органов государственной
власти автономного округа;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
4) о принятии или об изменении бюджета автономного округа,
исполнении и изменении финансовых обязательств автономного округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
5. Вопросы, выносимые на окружной референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также
должны исключать возможность их множественного толкования.
6. Вопрос, выносимый на окружной референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный
ответ.
7. Вопросы, выносимые на окружной референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации,
законодательству автономного округа.
8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не допускается установление иных ограничений
для вопросов, выносимых на окружной референдум, за исключением
указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение
окружного референдума
1. Окружной референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, либо на территории автономного округа, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Повторный окружной референдум, с такой же по смыслу
формулировкой вопроса, не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов окружного
референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не допускается установление обстоятельств,
исключающих проведение окружного референдума, кроме тех, которые
указаны в настоящей статье.
4. Принятие органом государственной власти автономного округа
решения по существу вопроса, который может быть вынесен на
окружной референдум, не является обстоятельством, исключающим
проведение окружного референдума по этому вопросу.
Статья 7. Особенности организации окружного референдума
по вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы
коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей на территории автономного округа
При решении вопросов, выносимых на окружной референдум,
указанных в пунктах 1, 2, 5, 6, 7, части 3 статьи 5 настоящего
Закона, затрагивающих места проживания и ведения традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей, голосование по этим вопросам проводится
раздельно среди коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей и остальной части населения автономного округа, имеющей
право участвовать в окружном референдуме.
ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 8. Инициатива проведения окружного референдума
1. Инициатива проведения окружного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
окружном референдуме, общественному объединению, а также
губернатору автономного округа.
2. Общественное объединение, устав которого предусматривает
участие в выборах, имеет право выступать в качестве инициатора
проведения окружного референдума, если оно зарегистрировано
соответственно Министерством юстиции Российской Федерации или
органом юстиции автономного округа не позднее чем за шесть месяцев
до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения
окружного референдума.
Статья 9. Порядок реализации инициативы
проведения окружного референдума
1. Инициаторы проведения окружного референдума, указанные в
пункте 1 статьи 8 настоящего Закона могут образовать инициативную
группу для проведения окружного референдума в количестве не менее
20 человек.
2. Инициативная группа по проведению окружного референдума
обращается в избирательную комиссию автономного округа,
действующую в качестве комиссии окружного референдума (далее -
окружная комиссия окружного референдума) с ходатайством о
регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению окружного
референдума указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона или
иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на
окружной референдум, при этом формулировка вопроса (вопросов) или
текст проекта закона или иного нормативного правового акта должны
быть изложены на русском языке;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого члена
инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению окружного референдума, на
котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении
окружного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами
инициативной группы. К ходатайству о регистрации инициативной
группы, сформированной губернатором автономного округа,
прилагается постановление губернатора автономного округа о
выдвижении инициативы проведения окружного референдума и о
формировании инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению окружного референдума для
вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем
Законе требованиям, окружная комиссия окружного референдума, может
согласовать с инициативной группой по проведению окружного
референдума, новую формулировку, не изменяющую основное содержание
вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на
окружной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе
по проведению окружного референдума. Формулировка вопроса,
выносимого на окружной референдум, не может быть изменена после
регистрации инициативной группы.
6. Окружная комиссия окружного референдума, установив
соответствие ходатайства инициативной группы по проведению
окружного референдума и приложенных к нему документов требованиям
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства принимает решение о направлении представленных
документов в Государственную Думу автономного округа, либо
принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Государственная Дума автономного округа обязана проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на окружной
референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона. При этом срок
проверки не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению окружного референдума и
приложенных к нему документов. Не позднее 5 дней со дня
поступления вышеназванных документов Государственная Дума
автономного округа обязана уведомить об этой инициативе Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. В случае признания вопроса, выносимого на окружной
референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона,
Государственная Дума автономного округа принимает об этом
соответствующее постановление и направляет его в этот же день в
окружную комиссию окружного референдума.
9. Окружная комиссия окружного референдума не позднее 15 дней
со дня получения постановления Государственной Думы автономного
округа регистрирует инициативную группу по проведению окружного
референдума.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения окружного референдума Президент
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, вправе
предложить Государственной Думе автономного округа признавшей
вопрос, выносимый на окружной референдум, отвечающим требованиям
статьи 5 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В
работе согласительной комиссии вправе принять участие
представители инициативной группы по проведению окружного
референдума. На время работы согласительной комиссии
приостанавливается течение срока, установленного в пункте 9
настоящей статьи.
11. В случае признания вопроса, выносимого на окружной
референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона,
Государственная Дума автономного округа принимает постановление об
отклонении предложения о назначении окружного референдума и в этот
же день направляет его в окружную комиссию окружного референдума.
В этом случае окружная комиссия окружного референдума отказывает в
регистрации инициативной группы по проведению окружного
референдума и выдает решение, в котором указываются основания
отказа.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению окружного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава ( Основного
закона) автономного округа и законов автономного округа. Отказ в
регистрации может быть обжалован в порядке, установленном
федеральным законодательством, в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению окружного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения окружного референдума в порядке, установленном
настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные
после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное
свидетельство, форма которого утверждается окружной комиссией
окружного референдума и которое выдается инициативной группе по
проведению окружного референдума, действительно в течение 30 дней
со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа.
14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения окружного референдума, составляет 2 процента от числа
граждан, имеющих право на участие в окружном референдуме.
Количество предоставляемых для поддержки инициативы проведения
окружного референдума подписей может превышать установленный
процент подписей, но не более чем на 15 процентов. Число граждан,
имеющих право на участие в окружном референдуме, определяется на
основании данных регистрации участников окружного референдума по
состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной
группой в течение 30 дней, со дня выдачи инициативной группе
регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого
срока не было собрано необходимого количества подписей граждан,
имеющих право на участие в окружном референдуме, дальнейший сбор
подписей прекращается.
15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
по проведению окружного референдума подсчитывает общее количество
собранных подписей граждан, имеющих право на участие в окружном
референдуме, и составляет итоговый протокол, в котором указывается
дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора
подписей, количество собранных подписей.
16. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
окружного референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы в окружную комиссию окружного референдума,
выдавшую регистрационное свидетельство, которая в течение 10 дней
проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных
законов и настоящего Закона при сборе подписей, в том числе
проверяет достоверность собранных подписей в порядке,
установленном настоящим Законом. По результатам проверки окружная
комиссия окружного референдума принимает решение. В случае
обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей,
в результате которых количество достоверных и действительных
подписей, представленных инициативной группой по проведению
окружного референдума, окажется меньше количества, требуемого для
назначения окружного референдума в соответствии с настоящим
Законом, окружная комиссия окружного референдума выносит решение
об отказе в проведении окружного референдума. Копия указанного
решения направляется инициативной группе по проведению окружного
референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение
двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения окружного референдума. Если нарушения
установленных требований по сбору подписей отсутствуют, окружная
комиссия окружного референдума принимает решение о согласии на
проведение окружного референдума.
17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения окружного референдума требованиям федерального
законодательства и законодательства автономного округа, окружная
комиссия окружного референдума в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению окружного
референдума документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи,
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего решения в Государственную Думу
автономного округа. Копия решения окружной комиссии окружного
референдума направляется также инициативной группе.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения окружного референдума
1. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения окружного
референдума собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на окружной
референдум. В случае вынесения на окружной референдум проекта
закона или иного нормативного правового акта лицо, собирающее
подписи, должно представлять текст этого документа гражданину,
проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
2. Если инициатива проведения окружного референдума по
вопросам, указанным в статье 7 настоящего Закона, исходит от
граждан, в общем числе подписей граждан, предлагающих проведение
окружного референдума, должно содержаться не менее пяти процентов
подписей граждан из числа коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей, имеющих право на участие в окружном
референдуме.
3. Подписные листы для сбора подписей граждан, должны
содержать следующие данные:
1) указание на то, что сбор подписей проводится на территории
автономного округа;
2) дату выдачи инициативной группе по проведению окружного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный
номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для
вынесения на окружной референдум;
4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет-
дополнительно указывается день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего
его документа, подпись и дату ее внесения гражданина,
поддерживающего инициативу проведения окружного референдума.
Данные об участниках окружного референдума, ставящих свою подпись
в поддержку проведения окружного референдума, могут вноситься в
подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные
данные вносятся не иначе как рукописным способом.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к
настоящему Закону.
4. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему,
дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа
по проведению окружного референдума может заключать с лицом,
собирающим подписи участников окружного референдума, договор о
сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
фонд для участия в окружном референдуме, созданный данной
инициативной группой.
5. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих
право на участие в окружном референдуме, на всей территории
автономного округа. Установление квот для сбора подписей в
отдельных частях территории автономного округа не допускается.
Участие администрации организаций всех форм собственности в сборе
подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и
вознаграждение участников окружного референдума за внесенные
подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту
работы, службы, учебы, жительства участников окружного
референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей
не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в
местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение
указанных запретов может быть основанием для признания окружной
комиссией окружного референдума либо судом недействительности
собранных подписей.
Статья 11. Порядок проверки достоверности подписей граждан
в поддержку инициативы проведения окружного референдума
и иных сведений, содержащихся в подписных листах
1. Окружная комиссия окружного референдума проверяет
достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения
окружного референдума и иных сведений, содержащихся в подписных
листах. По решению окружной комиссии окружного референдума для
проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из
числа членов окружной комиссии окружного референдума, работников
аппарата окружной комиссии окружного референдума, членов
нижестоящих комиссий окружного референдума, привлеченных
специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции,
военных комиссариатов, иных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить
основанием для признания недостоверными собранных подписей.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа
подписных листов. Подписные листы отбираются для выборочной
проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании
окружной комиссии окружного референдума. При проведении жеребьевки
и проверки подписных листов на заседании окружной комиссии
окружного референдума вправе присутствовать члены инициативной
группы по проведению окружного референдума или ее уполномоченные
представители. О времени проведения каждой проверки подписных
листов окружная комиссия окружного референдума обязана
заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению окружного
референдума до представления подписей в окружную комиссию
окружного референдума, если это ими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержу
инициативы проведения окружного референдума, учитывается только
одна подпись.
5. По результатам проверки достоверности подписей и сведений,
содержащихся в подписных листах, подпись участника окружного
референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или
недействительной.
6. Недостоверными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в окружном
референдуме на день проставления подписи, и подписи участников
окружного референдума, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной
при наличии справки органа внутренних дел либо заключения
привлеченного к работе специалиста - эксперта;
2) подписи участников окружного референдума без указания всех
требующихся сведений;
3) подписи участников окружного референдума, выполненные от
имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим
лицом;
4) подписи участников окружного референдума, сведения о
которых внесены в подписной лист нерукописным способом или
карандашом;
5) подписи участников окружного референдума с исправлениями в
дате внесения подписи в подписной лист участником окружного
референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти
исправления специально не оговорены соответственно участником
окружного референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы, а
также подписи участников окружного референдума, даты внесения
которых проставлены ими не собственноручно;
6) подписи участников окружного референдума с исправлениями в
соответствующих им сведениям об участниках окружного референдума,
если эти исправления специально не оговорены участником окружного
референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной
лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор
подписей, либо если эта подпись недостоверна, или если в сведениях
о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения им подписи
имеются исправления, специально не оговоренные лицом, собиравшим
подписи.
7. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
8. Недействительными подписями считаются:
1) подписи участников окружного референдума, внесенные в
подписной лист до даты регистрации инициативной группы по
проведению окружного референдума окружной комиссией окружного
референдума;
2) подписи участников окружного референдума признанные
недействительными на основании пункта 4 статьи 10 настоящего
Закона;
3) подписи участников окружного референдума в случае, если
сведения об участниках окружного референдума внесены в подписной
лист не самим участником окружного референдума, ставящим
соответствующую подпись, и не лицом, проводившим сбор подписей,
внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
4) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных в приложении к настоящему Закону.
9. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в окружном референдуме.
10. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов, производится проверка всех остальных подписей.
11. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в
окружном референдуме, окружная комиссия окружного референдума
вправе использовать государственную систему регистрации (учета)
участников окружного референдума.
Статья 12. Назначение окружного референдума
1. Государственная Дума автономного округа принимает
постановление о назначении окружного референдума. В постановлении
о назначении окружного референдума указываются дата его
проведения, вопрос референдума или проект выносимого на окружной
референдум закона или иного нормативного правового акта.
Постановление о назначении окружного референдума принимается на
заседании Государственной Думы автономного округа не позднее 1
месяца со дня представления в Государственную Думу автономного
округа документов, необходимых для назначения окружного
референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом и
подлежит официальному опубликованию в окружных средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При
вынесении на окружной референдум вопросов, указанных в статье 7
настоящего Закона, Государственная Дума автономного округа
принимает постановление о раздельном голосовании на окружном
референдуме.
2. Окружной референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение окружного референдума на
праздничный день. Постановление Государственной Думы автономного
округа о проведении окружного референдума должно быть официально
опубликовано не позднее 60 дней со дня вступления его в силу.
3. Дата проведения окружного референдума не позднее чем за 25
дней до дня проведения окружного референдума может быть перенесена
на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Государственной
Думой автономного округа, в целях совмещения проведения окружного
референдума с иным референдумом, либо выборами в органы
государственной власти или органы местного самоуправления.
4. Постановление о перенесении даты голосования на окружном
референдуме в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее, чем через 6 дней со дня его принятия.
5. Споры о компетенции в связи с назначением окружного
референдума разрешаются в Конституционном Суде Российской
Федерации. В этом случае подготовка окружного референдума
приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом
Российской Федерации.
ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ ОКРУЖНОГО
РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Регистрация (учет) участников окружного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на
участие в окружном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников окружного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина Российской Федерации на территории
автономного округа, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом.
3. Регистрация (учет) участников окружного референдума
осуществляется главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
4. Орган исполнительной власти автономного округа обязан
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям окружного референдума при регистрации (учете) участников
окружного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках окружного референдума.
5. Участник окружного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 14. Образование участков окружного референдума
1. Участки окружного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников окружного референдума. Участки
окружного референдума образует глава муниципального образования по
согласованию с территориальной комиссией окружного референдума на
основании данных о численности участников окружного референдума,
зарегистрированных на территории участка окружного референдума, не
позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и
других условий, в целях создания максимальных удобств для
участников окружного референдума.
2. Участки окружного референдума образуются из расчета не
более 3000 участников окружного референдума на каждом участке.
3. При образовании участков окружного референдума на
территориях проживания и ведения традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей учитываются особенности расселения этих народов (в
населенных пунктах, стойбищах и других поселениях, в
труднодоступных и отдаленных местностях). Если на окружной
референдум выносятся вопросы, указанные в статье 7 настоящего
Закона, то при необходимости образуются дополнительные участки
окружного референдума, охватывающие места проживания коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей.
4. Участки окружного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания участников окружного референдума, в
труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории
автономного округа, на полярных станциях, относящихся к
автономному округу, на судах, находящихся в день голосования в
плавании и приписанных к порту на территории автономного округа, в
порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, в
исключительных случаях допускается образование таких участков не
позднее, чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном
пунктом 1 настоящей статьи.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках окружного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
окружного референдума в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки окружного референдума образуются командирами
воинских частей по решению соответствующей территориальной
комиссии окружного референдума. Членам комиссий окружного
референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению окружного референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям
средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в
помещения для голосования на участках окружного референдума,
образованных в воинских частях, и возможность осуществления их
прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими
соответствующих удостоверений.
6. Глава муниципального образования публикует списки участков
окружного референдума с указанием их границ и номеров, а также
места нахождения участковых комиссий окружного референдума и
помещений для голосования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
Статья 15. Порядок составления списков
участников окружного референдума
1. Составление списков участников окружного референдума
осуществляется в соответствии с федеральными законами и настоящим
Законом. Списки участников окружного референдума составляются
территориальными комиссиями окружного референдума на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников окружного референдума в
соответствии с федеральными законами. Списки участников окружного
референдума- военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников окружного референдума в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части,
составляются на основании сведений, предоставляемых командиром
воинской части. Указанные сведения предоставляются в
территориальные комиссии окружного референдума непосредственно
после назначения дня голосования.
2. Списки участников окружного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания участников
окружного референдума на территории автономного округа,
составляются на основании данных, предоставляемых руководителями
таких учреждений. Территориальная комиссия окружного референдума,
составившая списки участников окружного референдума по месту их
временного пребывания, направляет информацию об участниках
окружного референдума, включенных в данные списки, в
территориальную комиссию окружного референдума по месту их
постоянного или преимущественного проживания.
3. Список участников окружного референдума составляется
отдельно по каждому участку окружного референдума.
4. В случае вынесения на окружной референдум вопросов,
указанных в статье 7 настоящего Закона, участковые комиссии
окружного референдума проводят дополнительную работу по внесению в
список участников окружного референдума представителей коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей, в особенности
ведущих традиционный (кочевой) образ жизни, позволяющую исключить
ошибки в указании паспортных данных и других сведений, необходимых
для участия граждан в окружном референдуме.
5. При составлении списка участников окружного референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система в порядке, установленном федеральными
законами и законами автономного округа.
6. После обобщения и проверки необходимых данных,
территориальная комиссия окружного референдума составляет список
участников окружного референдума по форме, утвержденной окружной
комиссией окружного референдума.
7. В списке участников окружного референдума сведения об
участниках окружного референдума располагаются в алфавитном или
ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
участников окружного референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника окружного референдума.
8. Список участников окружного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
территориальной комиссии окружного референдума. Один экземпляр
списка участников окружного референдума остается в территориальной
комиссии окружного референдума, а другой экземпляр передается по
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
