Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
создание специализированного интернет-сайта Программы, организацию
специальных информационных зон в местах массового посещения
населения (изготовление рекламных щитов, плакатов и другой
рекламной продукции), размещение справочной и рекламной продукции
по проблеме утилизации отходов.
Необходимая на весь период реализации Программы организация
"обратной" связи предполагает:
проведение анализа обращений общественных организаций и
населения;
выявление "очагов напряженности" для проведения разъяснительной
работы;
корректировку системы информирования населения с учетом анализа
"обратной" связи.
1.5. Экологическое образование
Учитывая, что без поддержки населения снижается эффективность
любых природоохранных мероприятий, в том числе в области обращения
с отходами производства и потребления, Программой
предусматривается разработка и реализация в два этапа комплекса
мероприятий по формированию единой системы непрерывного
образования в сфере обращения с отходами на территории Приморского
края.
I этап. Разработка краевой целевой программы "Комплекс
мероприятий по образованию населения Приморского края в сфере
обращения с отходами производства и потребления" и реализация
следующих мероприятий:
организация и проведение семинаров по обращению с опасными
отходами для специалистов предприятий Приморского края;
организация и проведение образовательных межрегиональных
семинаров по проблемам обращения с отходами с привлечением ведущих
специалистов федеральных органов исполнительной власти и
центральных институтов страны;
разработка образовательных программ по обращению с отходами
производства и потребления для учебных заведений разного уровня;
организация и проведение международных, в том числе молодежных,
конференций с тематической направленностью в области переработки,
обезвреживания отходов, безотходных и малоотходных технологий;
организация и проведение семинаров по проблемам обращения с
отходами производства и потребления для руководителей и
специалистов предприятий Приморского края;
организация и проведение семинаров по системам управления
окружающей средой, экологической сертификации и экологическому
аудиту.
II этап. Включает реализацию мероприятий программы "Комплекс
мероприятий по образованию населения Приморского края в сфере
обращения с отходами", включая молодежные акции, "круглые столы",
конференции по проблемам обращения с отходами, обмен опытом с
передовыми странами и регионами, пропаганда современных методов
обращения с отходами, в том числе с использованием средств
массовой информации, проведение обучающих семинаров для
специалистов предприятий и органов местного самоуправления по
проблемам сбора, сортировки, переработки и размещения отходов.
2. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-
изыскательские работы
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ связано с формированием единой технологической политики по
переработке отходов, взаимным увязыванием технологических решений
в различных отраслях экономики края.
Для эффективного использования уже имеющихся и применяемых в
настоящее время наиболее современных местных разработок,
касающихся ресурсосберегающих и малоотходных технологий
производства, технологий переработки, обезвреживания и захоронения
отходов, технологий реабилитации территорий и снижения негативных
последствий загрязнения отходами, ведется непрерывное научно-
техническое сопровождение Программы. Такое сопровождение состоит
из:
организации системы мониторинга на всех этапах обращения с
отходами;
организации системы мониторинга научно-технического и
инновационного потенциала края, касающегося обращения с отходами
производства и потребления;
формирования регионального заказа на разработку технико-
экономических обоснований и экспериментальную реализацию новых
технологий по переработке учитываемых в Программе видов отходов:
планирования и проведения научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ по переработке и утилизации твердых бытовых
и промышленных отходов.
В качестве первоочередных мероприятий по научному обеспечению
направлений Программы предусматриваются следующие:
2.1. Разработка и внедрение системы комплексного мониторинга
системы обращения с отходами;
2.2. Разработка технологий по переработке и утилизации твердых
бытовых и промышленных отходов;
2.3. Разработка технико-экономических обоснований проектов,
включенных в Программу;
2.4. Разработка и внедрение технологий переработки отходов
горно-металлургической и угольной промышленности с извлечением
ценных компонентов и использованием отходов вскрышных пород.
3. Формирование краевой системы обращения с твердыми бытовыми и
подобными отходами
Целями создания данной системы являются:
создание экономических и социально-нравственных условий,
стимулирующих предприятия на экономное использование ресурсов,
создание экологически чистых технологий, сокращение отходов;
создание рыночного спроса на отходы путем развития производств
по переработке различных видов вторичных ресурсов;
сокращение образования балластового сырья, то есть такого
вторичного сырья, использование которого с учетом
производственных, экологических, а также культурных (морально-
нравственных) аспектов нецелесообразно на сегодняшний день.
Формирование краевой системы обращения с твердыми бытовыми и
подобными отходами включает в себя следующие направления:
организацию системы сбора и транспортировки твердых бытовых
отходов;
внедрение системы двухстадийного вывоза твердых бытовых отходов
и внедрение перспективных моделей собирающих транспортных средств;
совершенствование управления краевыми транспортными потоками
твердых бытовых отходов;
модернизацию контейнерного парка, в том числе организацию
производства для изготовления специализированных контейнеров.
3.1. Организация системы сбора и транспортировки твердых
бытовых отходов
Перспективная схема обращения с твердыми бытовыми отходами
обеспечивает соблюдение следующих принципов:
восстановление и поддержание экологически благоприятных условий
путем установления баланса экологических и экономических интересов
общества;
стимулирование снижения уровня образования отходов;
увеличение объема вторичной переработки отходов по сравнению с
объемом захоронения.
Для достижения поставленной цели предусмотрена организация:
системы селективного сбора отходов, образующихся в промышленном
секторе, сфере услуг и частично в домовладениях, за счет создания
сети приемных пунктов вторичного сырья и установки
специализированных контейнеров;
модульных промежуточных станций сбора и сортировки отходов (к
2011 году - не менее 10 станций);
двухступенчатой системы вывоза отходов для последующей
утилизации за счет перехода на внутригородскую транспортировку
отходов в специализированных контейнерах с использованием
малотоннажного автотранспорта и транспортировки отходов к местам
захоронения большегрузным автотранспортом.
3.1.1. Организация системы селективного сбора твердых бытовых
отходов
В жилом секторе селективный сбор твердых бытовых отходов
организуется в первую очередь в частном секторе и местах
расположения дачных поселков с последующим распространением опыта
на районы многоэтажной застройки. Для этого в данных районах
устанавливаются унифицированные со специальной маркировкой
контейнеры для селективного сбора отходов.
Селективный сбор отходов организуется также на промышленных
предприятиях и в тех организациях, для которых характерна
однородность отходов (предприятия общественного питания, иные
учреждения).
Отходы, собранные в этом секторе и являющиеся вторичным сырьем,
минуя перегрузочно-сортировочные станции, доставляются
непосредственно предприятиям, перерабатывающим вторичное сырье.
Остальные отходы направляются на перегрузочно-сортировочные
станции для последующей сортировки и доставки к местам
захоронения.
3.1.2. Организация сети комплексных приемных пунктов сбора
вторсырья, предусматривающая включение в нее уже существующих
пунктов приема.
Среди отходов, принимаемых на приемных пунктах, необходимо
выделить: бумагу, пластик, стекло, отработанные автомобильные шины
и аккумуляторы, лом черных и цветных металлов. Для этих видов
отходов в крае уже существуют предприятия-переработчики и их сбор
является наиболее целесообразным.
3.1.3. Строительство модульных промежуточных перегрузочно-
сортировочных станций
Собираемые твердые бытовые отходы доставляются на расположенные
в черте населенных пунктов модульные промежуточные перегрузочно-
сортировочные станции, где их сортируют, извлекают компоненты,
которые могут быть переработаны, измельчают, уплотняют, прессуют.
Такая схема позволит не только реально снизить объем твердых
бытовых отходов, подлежащих захоронению (до 60 процентов), но и
максимально использовать материально-сырьевой потенциал отходов и
транспорт.
Создание модульных промежуточных перегрузочно-сортировочных
станций позволит достичь социального эффекта, заключающегося в
том, что можно будет привлечь для процессов сортировки отходов
низкоквалифицированных работников из числа социально
малообеспеченных слоев населения.
3.2. Внедрение двухстадийной системы вывоза твердых бытовых
отходов
Двухстадийная система вывоза отходов предполагает:
использование мобильного малотоннажного автотранспорта на
внутригородской транспортировке отходов (от мест образования
отходов до перегрузочно-сортировочных станций); транспортировку
отходов от перегрузочно-сортировочных станций к местам захоронения
осуществлять большегрузным автотранспортом.
Основные направления достижения экономического эффекта:
снижение транспортных расходов на вывозе твердых бытовых
отходов по всей технологической цепочке от объектов сбора до
объектов захоронения и утилизации;
повышение доли извлечения вторичного сырья, готового к
последующей переработке, вследствие обеспечения сортировки на
перегрузочно-сортировочных станциях;
уменьшение объема твердых бытовых отходов для захоронения на
свалках и полигонах за счет увеличения доли извлекаемых вторичных
ресурсов;
уменьшение капитальных затрат на формирование парка
мусоровозов;
снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от
эксплуатируемых транспортных средств за счет снижения потребления
топлива при перевозке твердых бытовых отходов мусоровозами.
В результате внедрения двухстадийной схемы транспортировки
отходов, ее себестоимость на 1 куб. м твердых бытовых отходов
уменьшится ориентировочно на 25 процентов. При существующем тарифе
в расчете на 10000 т отходов экономия на транспортных затратах
составит ориентировочно 2,5 млн. рублей в год.
3.3. Совершенствование управления краевыми транспортными
потоками твердых бытовых отходов
Для координации потоков твердых бытовых отходов создается
специализированный центр.
3.4. Модернизация контейнерного парка для селективного сбора
твердых бытовых отходов
Для селективного сбора твердых бытовых отходов
предусматривается организовать специализированное производство
контейнеров.
По мере модернизации контейнерного парка предприятия и
организации, образующие отходы, а также органы, ответственные за
удаление твердых бытовых отходов из мест проживания населения в
муниципальных образованиях края, должны будут приобретать или
арендовать такие контейнеры для своих целей.
Для реализации данной схемы будет разработана соответствующая
нормативная правовая база на уровне Приморского края, а также
муниципальных образований края.
Проблему отходов в Приморском крае можно будет считать
решенной, если 70 - 75 процентов вновь образующихся отходов (в том
числе и в жилом секторе) будет переведено из балластового сырья во
вторичные ресурсы.
Чтобы решить эту задачу, Программой предусматривается
следующее:
создание краевого государственного унитарного предприятия
(далее - Предприятие) - уполномоченного органа управления
процессами обращения с отходами на территории края, отвечающего за
комплексное развитие и функционирование системы сбора и
индустриальной переработки отходов и координацию хозяйственной
деятельности в сфере обращения с отходами;
наделение Предприятия соответствующими полномочиями в области
получения информации, связанной с образованием и движением отходов
на территории края, а также полномочиями по организации учета в
сфере обращения с отходами производства и потребления;
возложение на Предприятие исполнения функций генерального
подрядчика по проектированию и строительству объектов сбора,
переработки и обезвреживания отходов производства и потребления в
Приморском крае;
поручение Предприятию совместно с органами исполнительной
власти Приморского края, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти и иными организациями разработки
детального плана развития системы индустриальной переработки
отходов.
Учитывая, что сложившуюся систему обращения с отходами в
Приморском крае сразу изменить нельзя, план развития системы
индустриальной переработки отходов должен быть разбит на несколько
этапов, которые включают:
создание материально-технической базы Предприятия;
организацию системы управления хозяйственной деятельностью на
территории края в области заготовки, переработки вторичных
ресурсов и обращения с отходами;
организацию финансовых потоков в сфере обращения с отходами
производства и потребления;
создание системы селективного (раздельного) накопления отходов
как для предприятий, так и для населения, путем создания
экономической заинтересованности в селективном накоплении бытовых
и промышленных отходов и сдаче их в переработку;
проектирование и внедрение производств по переработке отходов с
учетом возможностей действующих предприятий края по мере
укрепления материальной базы Предприятия, создания инфраструктуры
селективного приема вторичного сырья от населения на основе данных
кадастра отходов, изучения рынка технологий переработки отходов;
постепенную передачу, по мере ввода в эксплуатацию
производственных мощностей по переработке отходов, действующих
объектов размещения отходов в ведение Предприятия, рекультивацию
старых свалок.
Для повышения эффективности системы финансирования и управления
обращением с твердыми бытовыми отходами на Предприятие возлагаются
следующие функции в части, касающейся процессов управления
твердыми бытовыми отходами:
проведение конкурсных торгов на право оказания услуг по вывозу
твердых бытовых отходов из жилого сектора;
координация обращения с отходами между предприятиями
(организациями, учреждениями), в которых образуются твердые
бытовые отходы, и предприятиями, занимающимися сбором,
транспортировкой отходов на переработку, утилизацию и захоронение;
учет предприятий, образующих отходы; предприятий,
транспортирующих отходы; мест размещения, захоронения отходов;
предприятий по переработке отходов;
координация транспортных потоков, определение маршрутов
перевозки твердых бытовых отходов.
Предприятию передается часть собираемых от населения средств от
платы за вывоз твердых бытовых отходов.
Существующие предприятия жилищно-коммунального хозяйства
освобождаются от функций управления твердыми бытовыми отходами, за
исключением только санитарной очистки населенных мест, вместе с
соответствующей частью собираемых от населения платежей.
В результате реализации мероприятий Программы в данном
направлении достигаются следующие преимущества (выгоды):
обеспечение единой в Приморском крае политики в области
обращения с твердыми бытовыми отходами;
методическое и научное сопровождение процесса развития системы
обращения с твердыми бытовыми отходами в крае на уровне
современных технологических достижений;
повышение инвестиционной привлекательности проектов, связанных
с обращением с твердыми бытовыми отходами;
координация и управляемость материальными потоками в сфере
твердых бытовых отходов, концентрация финансовых ресурсов для
реализации наиболее важных мероприятий;
освобождение предприятий жилищно-коммунального хозяйства от
неэффективно выполняемой в настоящее время работы с твердыми
бытовыми отходами, кроме обеспечения санитарного состояния и
благоустройства территорий;
увеличение количества заключаемых договоров на вывоз твердых
бытовых отходов за счет более полного охвата хозяйствующих
субъектов на основе проведенной инвентаризации отходов, мест их
образования и переработки;
повышение качества услуг, оказываемых хозяйствующим субъектам
по вывозу образующихся у них твердых бытовых отходов.
4. Совершенствование производственной базы переработки и
обезвреживания отходов производства и потребления
Приоритетными объектами реализации конкретных пилотных
проектов, направленных на переработку и обезвреживание отходов,
образующихся в крае, являются следующие виды: отходы
гальванических производств, золошлаковые и древесные, медицинские,
твердые бытовые и подобные, отходы добычи и переработки
горнорудного сырья.
Ресурсная ценность данных видов отходов и перспективность их
переработки подтверждена технико-экономическими исследованиями и
практическими результатами, полученными в ходе опытной
переработки.
Направления мероприятий включают в себя внедрение на
специализированных предприятиях края следующих технологий:
переработку использованных автомобильных шин;
переработку отходов пластмасс;
комплексную переработку нефтесодержащих отходов на основе
внедрения новых технологий;
переработку отработанных масел;
утилизацию отработанных аккумуляторных батарей;
переработку древесных отходов;
переработку отработанных ртутьсодержащих ламп;
переработку отходов бумаги и картона;
переработку строительных отходов;
переработку золошлаковых отходов;
переработку гальванических шламов;
утилизацию медицинских и биологических отходов;
переработку отходов горно-металлургической промышленности.
4.1. Переработка использованных автомобильных шин
Переработка использованных автомобильных шин в Приморском крае
предусматривается по четырем направлениям:
утилизация с получением тепла и электроэнергии;
пиролиз;
получение резиновой крошки;
производство продукции (брусчатки) с использованием резиновой
крошки.
4.2. Переработка отходов пластмасс
Для решения проблемы использования отходов пластмасс в
Приморском крае предлагаются следующие мероприятия:
организация системы сбора отходов пластмасс;
внедрение технологии переработки отходов пластмасс в
строительные материалы;
создание предприятий по производству заготовок для ПЭТ-бутылок.
4.3. Комплексная переработка нефтесодержащих отходов на основе
внедрения новых технологий
Программой предусматривается комплексная технология для
переработки нефтешламов и всего содержимого нефтеамбаров, в том
числе использование мобильного нефтешламового комплекса с
производительностью от 2 до 200 куб. м в час.
Программой предусматривается три варианта технологий утилизации
замазученных грунтов:
биологическая очистка двух типов (с использованием специальных
бактерий и специального химического агента, усиливающего
биовосстановление почвы);
чистка на специальных установках путем промывания водными
растворами;
сжигание грунтов на специальных установках.
4.4. Переработка отработанных масел
Программой предусматривается организация системы обращения с
отработанными маслами.
В первую очередь применяются экономические механизмы
регулирования деятельности обращения с нефтесодержащими отходами
на основе соответствующей нормативной правовой базы по
формированию и развитию рынка отработанных масел и нефтепродуктов.
Необходимы также установление норм права, запрещающих сжигание
отработанных масел на предприятиях края и обязывающих
хозяйствующие субъекты сдавать все виды отработанных масел на
переработку.
Для решения данной социально-экономической и экологической
проблемы Программой предусматривается:
разработка нормативной правовой базы;
создание системы сбора отработанных масел;
создание предприятий по хранению и переработке отработанных
масел, в том числе производства по регенерации отработанных масел
и переработке отработанных масел на основе термического крекинга.
4.5. Переработка отработанных аккумуляторных батарей
Учитывая, что применяемая в настоящее время технология
переработки отработанных аккумуляторов совершенно устарела,
Программой предусматривается организовать внедрение новой
технологии на основе индукционной плавки с предварительной
сепарацией аккумуляторных батарей, что позволит перерабатывать
металлическую фракцию, оксидносульфатную и пластик.
Установка индукционной плавки позволит перерабатывать не только
свинцовый лом, но и другие материалы: черный и цветной лом,
материалы, содержащие драгоценные металлы.
Эта технология позволит переработать весь свинец из отходов,
образующихся в крае, а при внедрении этой же технологии с
автоматизированной линией разборки возможно привлечение на
территорию края дополнительных объемов отходов для переработки.
4.6. Переработка древесных отходов
Древесные отходы, образующиеся в больших объемах во многих
районах края, являются одним из неиспользованных ресурсов
биотоплива. Перспективной схемой их утилизации является та,
которая исключает вывоз отходов на полигон и предусматривает
полную их переработку путем сжигания с получением электрической и
тепловой энергии.
Для отдельных районов, специализирующихся на добыче и
переработке древесины, оптимальным решением проблем обеспечения
электроэнергией с использованием древесных отходов является
установка специализированных котлов для их утилизации, которая
позволит получать также теплоэнергию.
Программой предусматриваются следующие направления
использования древесных отходов:
4.6.1. Строительство в Приморском крае мини-электростанции,
работающей на древесных отходах (производительность регулируется в
зависимости от потребностей);
4.6.2. Внедрение в отдаленных районах Приморского края
газогенераторных водогрейных котлов, использующих в качестве
топлива древесные отходы лесосечных и лесопильных производств;
4.6.3. Организация промышленной переработки древесных отходов
путем внедрения на предприятиях Приморского края технологии
брикетирования древесных отходов.
4.7. Переработка отработанных ртутьсодержащих ламп
Одной из первостепенных задач в решении проблемы отходов в
Приморском крае является утилизация отработанных ртутьсодержащих
ламп.
Программными мероприятиями предусматривается создание
производства, осуществляющего демеркуризацию отработанных
ртутьсодержащих ламп на территории края, в том числе выполнение
следующих мероприятий:
организация централизованного сбора отработанных
ртутьсодержащих ламп;
выделение земельного участка и проведение проектных работ;
закупка и монтаж установки для демеркуризации ртутьсодержащих
ламп.
4.8. Переработка отходов бумаги и картона
Частичное или полное исключение дорогостоящей целлюлозы из
композиции бумаги и картона при рациональном подходе к решению
возникающих при этом производственных проблем приведет к снижению
себестоимости конечной продукции и к существенному расширению
сырьевой базы.
Программными мероприятиями в данном направлении
предусматривается наладить сбор отходов бумаги и создать участок
по переработке макулатуры на малогабаритной линии, которая
способна перерабатывать бумажную макулатуру, спецмакулатуру,
бумагу, ламинированную полиэтиленом.
Получаемый материал (эковата) может быть использован для
утепления уже построенных или возводимых вновь жилых и
хозяйственных строений, а также может являться превосходным и
дешевым сырьем для ряда новых эффективных, экологически чистых
конструкционных и теплоизоляционных материалов. При ее
производстве не будет загрязняться окружающая среда, что приведет
к экономии природных ресурсов.
4.9. Переработка строительных отходов
Программными мероприятиями предусматривается использовать в
качестве сырья бетон, щебень, кирпичный бой, песок, грунт при
изготовлении щебеночной смеси и частично - в качестве
изоляционного материала на полигонах твердых бытовых отходов.
Остальные составляющие строительного мусора, являющиеся ценным
вторичным сырьем, подлежат сдаче на перерабатывающие предприятия.
Программой предусматривается организация сбора, переработки
отходов и учета хозяйствующих субъектов, при осуществлении
деятельности которых образуются отходы данного вида (ремонт
квартир, строительство и снос зданий).
Для получения щебеночной смеси предполагается применение
типовых линий для переработки горных пород, монтируемых на
площадке без необходимости сооружения специальных фундаментов.
Разработка и подбор необходимого для решения задач заказчика
оборудования проводится индивидуально с учетом конкретных условий
эксплуатации.
Непосредственно на местах строительства объектов и в подобных
условиях переработку отходов планируется организовать на мобильных
агрегатах, не требующих сооружения фундамента, совмещающих
дробление, сортировку, металлотделение и требующих небольшую
площадь для размещения.
4.10. Переработка золошлаковых отходов
Программные мероприятия в данном направлении предусматривают
решение одной из критических экологических проблем Приморского
края - чрезмерное накопление золошлаковых отходов. Эксплуатация
золоотвалов на верхних отметках заполнения и их ежегодное
переполнение водой в период летних тайфунов представляют серьезную
экологическую угрозу.
4.10.1. Программой предусматривается строительство во
Владивостоке производства (завода) по переработке золошлаковых
отходов в строительные материалы. В дальнейшем производства
аналогичного назначения предполагается организовать в других
муниципальных образованиях края.
Комплекс программных мероприятий по утилизации золошлаковых
отходов, включая переработку уже накопленных на существующих
золоотвалах золошлаковых отходов, предусматривает следующие
мероприятия:
реконструкцию системы золоудаления Владивостокской ТЭЦ-2 с
целью получения золошлаковых материалов требуемого качества для
использования в стройиндустрии;
подготовку золошлаковых отходов для применения при производстве
строительных материалов, строительстве дорог и при производстве
цемента;
строительство цехов по производству строительных материалов из
золошлаковых отходов.
Объем утилизации золошлаковых отходов после реализации
программных мероприятий должен составить не менее 600 тыс. тонн в
год, что приведет к прекращению роста количества отходов на
существующих золоотвалах, а по мере увеличения производства
приведет в перспективе к полной очистке территории края от уже
накопленных отходов.
Проект предполагается реализовать в несколько стадий
поочередным вводом в эксплуатацию не связанных технологически друг
с другом промышленных цехов по производству монопродукции. Каждый
новый цех расширит номенклатуру продукции комплекса.
После начального инвестиционного этапа проект будет переведен в
стадию самофинансирования.
4.10.2. Использование золошлаковых отходов в качестве активных
минеральных добавок при производстве цемента
Учитывая актуальность проблемы накопления, последующего
хранения золы-уноса электростанций и использования их золы в
качестве активных минеральных добавок в портландцемент, Программой
предусматривается реализовать ряд мероприятий в данном
направлении.
Золу предполагается использовать в качестве активной
минеральной добавки при производстве портландцемента с введением
ее в количестве до 15 процентов, что увеличивает водопотребность и
прочность цементов.
Программой предусматривается создание малых высокорентабельных
предприятий, использующих при производстве цемента активные
минеральные добавки.
4.11. Переработка гальванических шламов
Мероприятия по переработке гальваношламов с учетом
ресурсосбережения предусматривают использование их в качестве
техногенного сырья, в том числе при:
производстве лакокрасочных изделий (использование в качестве
пигментов, наполнителей и тиксотропных добавок при производстве
лакокрасочных материалов);
производстве изделий из архитектурного цветного бетона, а также
керамической фасадной плитки, глазури;
получении вторичного сырья для цветной металлургии (концентрат,
содержащий смесь оксидов и гидрооксидов цветных металлов) на
основе технологии выщелачивания;
переработке отходов с выделением металлов на основе применения
реагентного метода переработки жидких концентрированных
электролитов с получением сплавов металлов, пигментов, минеральных
удобрений;
использовании в качестве источника трехвалентного железа при
получении магнитных жидкостей (уникальных, жидких сред, сочетающих
магнитоуправляемость с малой вязкостью и текучестью обычных
жидкостей).
Кроме того, Программой предусматривается строительство полигона
для захоронения промышленных отходов с размещением на нем
гальваношламов.
4.12. Переработка медицинских и биологических отходов лечебно-
профилактических учреждений
Основной целью программных мероприятий в данном направлении
является практическое внедрение единой комплексной системы сбора,
перемещения, обработки и утилизации опасных биологических и
медицинских отходов.
Предлагается организовать участки по утилизации биологических
отходов, оборудованные инсенираторами как малогабаритными, так и
установками большого объема.
4.13. Переработка отходов горно-перерабатывающей промышленности
Учитывая результаты проведенных исследований отходов горно-
перерабатывающей промышленности, которые показали, что содержание
в них ценных элементов, в том числе серебра и золота, достаточны
для экономически целесообразного обогащения, Программа
предусматривает переработку данного вида отходов на основе
разработки и внедрения различных технологий.
5. Создание новых полигонов и предприятий по экологически
безопасному захоронению отходов производства и потребления
В отличие от захоронения на свалках, захоронение на полигонах
основано на проектных и технических решениях, при которых влияние
на окружающую среду сводится к минимуму.
Данное направление включает в себя следующие мероприятия:
5.1. Проектирование и строительство полигона по захоронению
твердых бытовых отходов в городе Владивостоке;
5.2. Проектирование и строительство полигонов по захоронению
твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях края
В первый год реализации Программы проводится выбор площадок и
начинается подготовка технико-экономических обоснований для
размещения полигонов твердых бытовых отходов.
Учитывая типичность большинства муниципальных образований края
(за исключением крупных городов - Владивосток, Находка, Большой
Камень, Уссурийск), разрабатывается типовой проект полигона
твердых бытовых отходов районного значения.
В рамках Программы проводится выбор технологии строительства
полигона твердых бытовых отходов в зависимости от места его
размещения. Предпочтительной является технология строительства
депо для отходов по европейским нормам с применением нескольких
слоев изоляционных материалов.
В последующие годы реализации Программы осуществляется
проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов
по мере готовности проектов, прохождения всех видов экспертиз и
решения вопроса финансирования;
5.3. Строительство завода по комплексной переработке твердых
бытовых отходов
Программой предусматривается строительство завода по
комплексной переработке твердых бытовых отходов;
5.4. Строительство краевого полигона для обезвреживания и
захоронения токсичных отходов
Программой предусматривается строительство единого краевого
полигона для обезвреживания и захоронения токсичных отходов.
6. Реабилитация земель, загрязненных отходами производства и
потребления
Возможности эффективной рекультивации земель определяются
природными условиями и категорией пригодности пород, а также
выбранным направлением последующего использования
восстанавливаемых земель. Во исполнение этих условий
предусматриваются:
6.1. Очистка земель муниципальных образований, используемых в
настоящее время в качестве несанкционированных свалок:
6.1.1. Очистка территорий несанкционированных свалок в
муниципальных образованиях края с вывозом накопленных в них
отходов в места санкционированного захоронения твердых бытовых
отходов;
6.1.2. Создание энерготехнологического комплекса по утилизации
твердых бытовых и производственных отходов в процессе подземной
газификации угля с получением заменителя природного газа
(реабилитация свалки твердых бытовых отходов, расположенной в
бухте Горностай города Владивостока).
Для выполнения мероприятий, указанных в подпункте 6.1.1,
предусматривается:
осуществление комплекса мероприятий, связанных с очисткой
территорий населенных пунктов и рекреационных зон от
несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,
крупногабаритного и строительного мусора. Для этого организуется:
а) селективная разборка несанкционированных свалок, извлечение
отходов металла, пластика, стекла, бумаги, строительных
конструкций и направление их на перерабатывающие предприятия;
б) погрузка оставшихся твердых бытовых отходов на автотранспорт
с использованием имеющегося автопарка мусоровозов и вывоз на
сжигание;
6.2. Реабилитация территорий Приморского края, оставленных
войсковыми частями, для передачи муниципальным образованиям края.
Осуществление комплекса мероприятий, связанных с разработкой
технологии и проведением работ по фактической реабилитации
объектов, ранее принадлежавших Министерству обороны Российской
Федерации, которые характеризуются загрязнением территорий и
прибрежной полосы акваторий брошенными металлическими
конструкциями и техникой, оставшимися после расформирования
воинских частей, а также нефтепродуктами из поврежденных
резервуаров и трубопроводов, строительным мусором, отходами
повседневной хозяйственной деятельности. Для выполнения работ в
данном направлении предусматривается:
а) установление критериев выбора военного объекта для
проведения работ по реабилитации территории, выработка предложений
Министерству обороны Российской Федерации;
б) подготовка типовой программы обследования военного объекта,
методики выполнения обследования;
в) разработка типовой технологии реабилитации территорий;
г) проведение реабилитации конкретно выделенных для этого
территорий;
д) проведение оценки реабилитации территорий, определение
необходимости программы мониторинга окружающей среды на
восстановленных территориях;
6.3. Очистка территорий баз и складов горюче-смазочных
материалов Тихоокеанского флота
Осуществление комплекса мероприятий по разработке схемы
комплексной очистки сточных вод, прибрежных акваторий и
поверхностного слоя почв объектов Министерства обороны Российской
Федерации в Приморском крае, загрязненных нефтепродуктами. Для
выполнения данного комплекса мероприятий осуществляется:
а) комплексное обследование территорий объектов;
б) разработка принципиальной схемы очистки, учитывающей все
особенности конкретного объекта;
в) разработка механического, адсорбционного и
микробиологического блоков очистки;
г) создание макета очистных сооружений и проведение очистки
конкретных объектов;
6.4. Утилизация токсичных компонентов некондиционного ракетного
топлива и реабилитация загрязненных ими земель
Организация проведения мероприятий, связанных с разработкой
технологии утилизации компонентов некондиционного ракетного
топлива, непосредственной работы по их утилизации и реабилитации
уже загрязненных земель, в том числе:
а) концентрация всех запасов некондиционного ракетного топлива
на одном или нескольких специально определенных для этого
топливных складах;
б) продолжение вывоза на утилизацию некондиционного ракетного
топлива с территории Приморского края в западные районы страны;
в) проведение рекультивации почв, нарушенных при эксплуатации
всех складов хранения компонентов некондиционного ракетного
топлива в селах Хороль, Кневичи, Раздольное и поселке Шкотово;
г) проведение нейтрализации загрязнения водоемов на объектах
хранения компонентов ракетного топлива в селах Романовка, Хороль,
Варфоломеевка, Кневичи (в первую очередь, учитывая сложившуюся
критическую ситуацию на данном объекте);
6.5. Очистка территории края от выслуживших установленные сроки
боеприпасов
Осуществление комплекса мероприятий, связанных с разработкой
технологии утилизации боеприпасов, созданием установки для
утилизации и непосредственной работой по утилизации некондиционных
боеприпасов и реабилитации уже загрязненных территорий, в том
числе:
а) сбор информации о номенклатуре и объемах боеприпасов,
подлежащих утилизации;
б) разработка технологии утилизации крупнокалиберных
боеприпасов;
в) разработка установки для экологически безопасного выжигания
взрывчатых веществ, проведение ее опытной эксплуатации;
г) проведение утилизации боеприпасов на разработанной установке
в соответствии с согласованной очередностью объектов утилизации;
д) проведение реабилитации территорий, на которых ранее
располагались хранилища боеприпасов.
7. Развитие ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных
технологий с использованием новейших научно-технических достижений
7.1. Развитие малоотходных технологий при производстве
асбоцементных строительных материалов
Учитывая, что при производстве асбоцементных строительных
материалов постоянно возрастает количество твердых отходов,
программными мероприятиями предусматривается развить малоотходные
технологии в данном производстве, в том числе:
а) использование продуктов переработки в качестве наполнителей
различной крупности в бетоне при производстве строительного камня,
кирпича;
б) установку дробильных и просеивающих агрегатов для вовлечения
вторичного сырья с целью его использования при производстве
кирпича и бетона.
Внедрение предлагаемой технологии приведет к полной переработке
накопленных и образующихся в данном производстве твердых отходов.
Кроме того, планируется произвести замену одной из
технологических линий по производству асбестоцементных волнистых
листов на линию кровельной металлочерепицы (для снижения отходов
производства), установить формовочный пресс высокой
производительности (с целью полной переработки жидких отходов,
использующихся при изготовлении теплоизоляционной плитки),
установить дробильные агрегаты, грохоты для деления твердых
отходов на фракции и производительные прессы для производства
плит, кирпича, тротуарной плитки, бордюра.
7.2. Отработка системы извлечения и передачи в горное,
строительное, химическое и биологическое производство полезных
компонентов в хвостохранилищах
Программными мероприятиями предусматривается экспериментальная
отработка системы переработки отходов в хвостохранилищах одного из
предприятий горнорудной промышленности (посредством создания
экспериментальной площадки) для ее последующего внедрения на
других предприятиях Приморского края.
V. Механизм осуществления Программы
Механизм осуществления Программы основывается на четком
разграничении полномочий и ответственности всех участников
Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основе
федерального и краевого законодательства о конкурсах на размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд.
Конкурсы проводятся Исполнительной дирекцией Программы.
При проведении конкурсов проводится экспертиза предложений с
привлечением отраслевых ведущих специалистов Приморского края.
Отчет об использовании средств исполнители программных
мероприятий представляют Исполнительной дирекции ежеквартально.
Исполнительная дирекция Программы ежегодно отчитывается перед
государственным заказчиком Программы и Наблюдательным советом
Программы о ходе реализации программных мероприятий за отчетный
период.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на
реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели
и затраты по программным мероприятиям, перечень и текущий механизм
реализации мероприятий и состав исполнителей.
Информация о ходе реализации Программы публикуется в средствах
массовой информации и на специализированном сайте Программы в
международной ассоциации сетей "Интернет".
Государственная поддержка акционерных обществ-участников
Программы может оказываться в том числе и в форме приобретения в
собственность государства дополнительных пакетов акций тех
обществ, которые уже созданы государством.
Мероприятия Программы, связанные с реализацией конкретных
проектов по переработке и обезвреживанию отходов производства и
потребления, реализуются только при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
VI. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по
многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета,
краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных
источников.
В целом финансирование Программы определено в сумме 2199012
тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 93100
тыс. рублей (4,23 процента), краевого бюджета - 332493,5 тыс.
рублей (15,12 процента), бюджетов муниципальных образований края -
141437 тыс. рублей (5,43 процента) и внебюджетных источников -
1721981,5 тыс. рублей (74,21 процента), в том числе: собственных
средств исполнителей программных мероприятий - 307869,5 тыс.
рублей (14,00 процента) и привлеченных ими средств отечественных и
иностранных инвесторов - 1324112 тыс. рублей (60,21 процента).
Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в виде:
ежегодной подачи в установленном порядке администрацией
Приморского края предложений для ассигнований из федерального
бюджета на финансирование строек и объектов для федеральных
государственных нужд (федеральная адресная инвестиционная
программа);
выделения финансовых средств из федерального бюджета войсковым
частям Министерства обороны Российской Федерации на проведение
природоохранных мероприятий в области обращения с отходами, в том
числе на реабилитацию нарушенных земель.
Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета
осуществляется в различных формах, в том числе в форме
предоставления кредитов администрацией Приморского края, кредитов
банков под гарантии администрации Приморского края, налоговых
льгот, финансового лизинга (при приобретении оборудования и
технологий).
Средства бюджетов муниципальных образований для финансирования
мероприятий Программы выделяются в рамках муниципальных целевых
программ и целевого финансирования конкретных мероприятий.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат
ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями
бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения
программных мероприятий.
Стоимость работ по мероприятиям Программы определяется в
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
