Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
31 декабря 2003 года N 465
+-+------------------------------------------------------------- - -
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Законов Сахалинской области
от 14.04.2005 N 19-ЗО, от 09.02.2006 N 10-ЗО)
(с изм., внесенными Решением Сахалинского областного суда
от 20.08.2004 N 3-87/2004)
Принят
Сахалинской областной Думой
25 декабря 2003 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум в Сахалинской области
1. Референдум в Сахалинской области, наряду со свободными
выборами, является высшим непосредственным выражением власти
граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Сахалинской области и обладающих правом на участие в референдуме.
2. Референдум в Сахалинской области проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также
уставами соответствующих муниципальных образований.
3. Референдум в Сахалинской области (далее - референдум)
проводится на всей территории Сахалинской области (далее -
областной референдум) либо на территории одного или нескольких
муниципальных образований Сахалинской области (далее - местный
референдум).
Статья 2. Основные понятия и термины,
применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия и термины в значениях,
определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным
законом "О государственной автоматизированной системе Российской
Федерации "Выборы".
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина в референдуме является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке и
проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов референдума осуществляется
открыто и гласно.
4. Допускается проведение в один день областного и местного
референдумов.
5. Допускается проведение референдума в день выборов в
федеральные органы государственной власти, выборов депутатов
Сахалинской областной Думы, в день выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления.
(в ред. Закона Сахалинской области от 09.02.2006 N 10-ЗО)
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого находится на территории Сахалинской
области, а при проведении местного референдума - на территории
соответствующего муниципального образования, вправе голосовать на
референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых
законными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Язык проведения референдума
Все решения, касающиеся проведения референдума, текст закона
или иного вопроса, вынесенного на референдум, бюллетени для
голосования, протоколы и данные о результатах референдума, а также
принятое по ним решение публикуются на русском языке.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение
и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории или части территории
Сахалинской области, территории или части территории
муниципального образования, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не
проводится в течение двух лет со дня официального опубликования
(обнародования) результатов референдума, за исключением случаев,
когда результаты референдума признаны недействительными.
3. Орган, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом
принять решение о назначении референдума, вправе отказать в
назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения референдума нормативных правовых актов,
регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Глава II. ВОПРОСЫ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Вопросы референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены только вопросы,
находящиеся в ведении Сахалинской области или в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если
указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти Сахалинской области, органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти Сахалинской области, органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти
Сахалинской области, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, местного
бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств
Сахалинской области, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы областного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации. Вопросы местного
референдума не должны противоречить законодательству Российской
Федерации, законодательству Сахалинской области.
6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Субъекты инициативы проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
областном либо местном референдуме;
б) избирательному объединению, иному общественному объединению,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один
год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит также
представительному органу местного самоуправления. Порядок ее
реализации предусматривается уставом муниципального образования.
Статья 9. Порядок реализации
инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе
образовать инициативную группу по проведению референдума в
количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в
областном референдуме, для выдвижения инициативы проведения
областного референдума и не менее 10 человек, имеющих право на
участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы
проведения местного референдума.
В случае, если инициатором проведения референдума является
общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14
Федерального закона, руководящий орган этого общественного
объединения либо руководящий орган его регионального отделения или
иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается с
ходатайством о регистрации данной группы в избирательную комиссию
соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной
группы действует в качестве комиссии референдума. При проведении
областного референдума ходатайство подается в Избирательную
комиссию Сахалинской области, а при проведении местного
референдума - в избирательную комиссию муниципального образования.
В случае отсутствия избирательной комиссии муниципального
образования при проведении местного референдума в соответствии с
Федеральным законом ее полномочия могут быть возложены
Избирательной комиссией Сахалинской области на территориальную
избирательную комиссию. В этом случае инициативная группа по
проведению местного референдума обращается с ходатайством о
регистрации в территориальную избирательную комиссию.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должны содержаться:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной
группой по проведению референдума для вынесения на референдум;
б) сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы по проведению референдума и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории, где
предполагается провести референдум.
Ходатайство инициативной группы по проведению референдума
должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В
протоколе должны быть указаны место и дата проведения собрания.
5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава
муниципального образования - о направлении их в орган,
уполномоченный в соответствии с Федеральным законом принять
решение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Орган, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом
принять решение о назначении референдума, при проведении
областного референдума - Сахалинская областная Дума (далее -
областная Дума), а при проведении местного референдума -
представительный орган местного самоуправления, обязан проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона, а также статьи 7
настоящего Закона в срок не позднее 20 дней со дня поступления в
указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей
статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума
и приложенных к нему документов и передать указанные документы в
соответствующую избирательную комиссию, уполномоченную принять
решение о регистрации инициативной группы по проведению
референдума.
При выдвижении инициативы проведения местного референдума
уставом муниципального образования может быть установлен иной
порядок рассмотрения и направления в избирательную комиссию
муниципального образования ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов и
срок проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона и
статьи 7 настоящего Закона. При этом срок проверки не должен
превышать 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы по проведению местного референдума и приложенных к нему
документов.
7. Областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению
областного референдума и приложенных к нему документов обязана
уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
8. Если орган, уполномоченный принять решение о назначении
референдума, признает, что вопрос, выносимый на референдум,
отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 7
настоящего Закона, соответствующая избирательная комиссия,
указанная в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную
группу по проведению референдума в пятнадцатидневный срок со дня
признания органом, уполномоченным принять решение о назначении
референдума, соответствия вопроса, выносимого на референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 7 настоящего
Закона, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об этом в средства массовой информации.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией Сахалинской области и которое выдается
инициативной группе по проведению референдума, действительно в
течение 30 дней со дня его выдачи инициативной группе по
проведению референдума, если иное не предусмотрено уставом
муниципального образования при проведении местного референдума.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения областного референдума он
разрешается в соответствии с пунктом 10 статьи 36 Федерального
закона.
11. Если орган, уполномоченный принять решение о назначении
референдума, признает, что вопрос, выносимый на референдум, не
отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 7
настоящего Закона, избирательная комиссия, указанная в пункте 2
настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению
референдума в регистрации.
12. В случае отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей
комиссии референдума, в котором указываются основания отказа.
13. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума могут быть созданы иные группы участников референдума.
В качестве указанных групп могут выступать руководящие органы
общественных объединений, руководящие органы региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в референдумах
и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным
законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на
более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня
обращения с инициативой о проведении референдума. В качестве
указанных групп могут также участвовать соответственно уровню
референдума руководящие органы региональных отделений и иных
структурных подразделений политических партий. Положения
настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы
по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы участников референдума, их членов и уполномоченных
представителей.
Регистрация иных групп участников референдума с выдачей
регистрационного свидетельства осуществляется соответствующей
комиссией референдума в течение 10 дней со дня подачи ходатайства
о регистрации. В ходатайстве должны содержаться сведения,
указанные в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 10. Порядок сбора подписей
участников референдума
в поддержку инициативы проведения референдума
1. Подписи участников референдума в поддержку инициативы
проведения референдума собираются инициативной группой по
проведению референдума в количестве 2 процентов от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории
Сахалинской области в соответствии с пунктом 4 статьи 16
Федерального закона - при проведении областного референдума, и 5
процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории проведения референдума в соответствии с пунктом 4
статьи 16 Федерального закона - при проведении местного
референдума.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону, за счет средств фонда референдума.
4. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в соответствующем
референдуме.
5. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума составляет 30 дней со дня выдачи
регистрационного свидетельства.
Если в течение этого срока не будет собрано необходимое
количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения
референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
6. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и вознаграждение
за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей на рабочих
местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат запрещается.
7. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума может заключать с лицом, собирающим подписи, договор о
сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению
референдума.
8. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина.
Данные об участнике референдума, ставящем свою подпись и дату
ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника
референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки.
Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит
собственноручно.
9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,
собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума с указанием даты заверения,
фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения,
серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина.
10. После окончания сбора подписей, но не позднее 30 дней со
дня выдачи регистрационного свидетельства, инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной
группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы в соответствующую комиссию референдума,
выдавшую регистрационное свидетельство.
Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, может превышать количество подписей,
установленное пунктом 1 настоящей статьи, но не более чем на 25
процентов.
11. Соответствующая комиссия референдума в течение 15 дней со
дня представления инициативной группой по проведению референдума
документов, указанных в пункте 10 настоящей статьи, проверяет
соблюдение требований Федерального закона, настоящего Закона при
сборе подписей.
12. Проверке подлежат либо все подписи, либо часть этих
подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим
Законом необходимого для назначения референдума количества
подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки
(жребия).
13. Соответствующая комиссия референдума вправе привлекать
специалистов, создавать рабочие группы, а также направлять запросы
в государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности в
целях проверки соблюдения процедуры порядка сбора подписей,
оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках
референдума и подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума.
В ходе проверки составляются ведомости проверки подписных
листов с указанием оснований (причин) признания подписей
участников референдума недействительными.
В результате проверки составляется протокол об итогах проверки
подписных листов, к которому прилагаются ведомости, а также
официальные документы, на основании которых соответствующие
подписи были признаны недостоверными или недействительными.
14. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициатором
проведения референдума, если это специально отмечено в подписном
листе или протоколе об итогах сбора подписей до представления
подписей в комиссию.
15. Подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с
принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются
недействительными.
16. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается.
17. При проведении проверки подписей, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума. О соответствующей проверке должен извещаться
представивший установленное для назначения референдума количество
подписей уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума.
18. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения референдума количества достоверных
подписей комиссия отказывает в проведении референдума.
19. О результатах проверки уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума должен быть извещен
не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет
рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате
проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для
регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума в указанный срок должны быть представлены копии
документов, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
20. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям Федерального закона, настоящего
Закона, устава муниципального образования соответствующая
комиссия, указанная в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, в
течение 15 дней со дня представления инициативной группой по
проведению референдума подписных листов и протокола об итогах
сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об
итогах сбора подписей и копию своего решения в областную Думу либо
в представительный орган местного самоуправления.
Копия решения комиссии направляется также инициативной группе
по проведению референдума.
21. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
назначением областного референдума данный спор разрешается в
Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае
подготовка областного референдума приостанавливается до вынесения
решения Конституционным Судом Российской Федерации.
22. В случае отказа в проведении референдума соответствующая
комиссия, указанная в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, в
течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдает
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в проведении референдума
установлен пунктом 23 статьи 38 Федерального закона.
23. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу
члены соответствующей инициативной группы по проведению
референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого
решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по
аналогичному вопросу.
Статья 11. Назначение референдума
1. Областной референдум назначается областной Думой. Местный
референдум назначается представительным органом местного
самоуправления, а в случае отсутствия указанного органа или
непринятия им решения в установленный срок - судом.
2. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню
референдума федеральным законодательством, Уставом Сахалинской
области, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3. Принятие органом государственной власти, иным
государственным органом, органом местного самоуправления решения
по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
референдума по данному вопросу.
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение референдума на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Решение о назначении референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия и не менее чем за 60 дней до дня
голосования на областном референдуме и 45 дней до дня голосования
на местном референдуме.
6. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено областной Думой
либо представительным органом местного самоуправления на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме. Решение об этом должно быть
опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия.
Глава IV. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Составление списков участников референдума
1. Списки участников референдума составляются территориальными
избирательными комиссиями, избирательной комиссией муниципального
образования (далее - территориальные комиссии референдума), за
исключением случаев, предусмотренных в пунктах 3 - 5 настоящей
статьи, отдельно по каждому участку референдума по форме,
установленной соответствующей комиссией, указанной в пункте 2
статьи 9 настоящего Закона.
2. Списки участников референдума составляются территориальной
комиссией референдума не позднее чем за 26 дней до дня голосования
на основании сведений об участниках референдума, представляемых
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем
учреждения, в котором участники референдума временно пребывают.
3. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в труднодоступной и отдаленной местности,
составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 25
дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее
чем в день сформирования участковой комиссии референдума на
основании сведений об участниках референдума, представляемых
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления).
4. По участку референдума, образованному на территории воинской
части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся
в воинской части, членов их семей и других участников референдума,
если они проживают в пределах расположения воинской части,
составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 25
дней до дня голосования на референдуме на основании сведений об
участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
5. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других
местах временного пребывания), на судне, находящемся в день
голосования в плавании, составляется соответствующей участковой
комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, на основании сведений об участниках референдума,
представляемых руководителем учреждения, в котором участник
референдума временно пребывает, либо капитаном судна.
6. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи,
в порядке, предусмотренном положением о государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и
представляются в территориальные комиссии референдума не позднее
чем за 60 дней до дня голосования, а если список участников
референдума составляется участковой комиссией референдума - в
соответствующие участковые комиссии референдума сразу после их
сформирования.
7. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства участников референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума
подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена
участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень участнику
референдума, а также для внесения суммарных данных по проведению
референдума.
8. При составлении списка участников референдума может
использоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка участников
референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр
- в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается
составление списка участников референдума в рукописном виде.
9. Первый экземпляр списка участников референдума,
составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,
передается по акту в соответствующую участковую комиссию
референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а второй
экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной
комиссии референдума и используется в порядке, устанавливаемом
комиссией, организующей референдум, указанной в пункте 2 статьи 9
настоящего Закона.
Список участников референдума подписывается председателем и
секретарем территориальной комиссии референдума и заверяется
печатью территориальной комиссии референдума.
10. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 15 настоящего
Закона, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии
референдума.
11. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый
экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая
такая книга не позднее дня, предшествовавшего дню голосования,
должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее
председателя.
12. Участковая комиссия референдума после получения списка
участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые
изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со
статьей 13 настоящего Закона, соответствующих документов органов
местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов
гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства,
сообщений вышестоящей комиссии референдума о включении участника
референдума в список участников референдума на другом участке.
Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее
дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем
и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью
участковой комиссии референдума.
13. Лица, представляющие сведения об участниках референдума,
несут ответственность за достоверность, полный объем
соответствующих сведений и своевременность их передачи.
Статья 13. Порядок включения граждан
в список участников референдума
и исключения из него
1. Граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие
в референдуме, в соответствии с Федеральным законом и статьей 4
настоящего Закона включаются в списки участников референдума.
2. Основанием для включения гражданина в список участников
референдума на конкретном участке референдума является факт
нахождения его места жительства на территории этого участка
референдума, установленный органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации, регулирующим порядок реализации права
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
воинских частей, включаются в списки участников референдума по
месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в
список участников референдума военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других участников референдума,
проживающих в пределах расположения воинской части, является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской
части, который устанавливается соответствующей службой воинской
части или органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о
зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную
службу по призыву.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если место
жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не
было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников местного референдума и не
учитываются при определении числа участников местного референдума.
4. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (в населенном
пункте, где находится образовательное учреждение), включаются в
списки участников референдума по месту нахождения общежитий
(образовательного учреждения).
5. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания, включаются в список участников референдума на
основании паспорта или заменяющего его документа.
6. Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после представления списка участников референдума для
ознакомления участников референдума, а также участники
референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список
участников референдума, дополнительно включаются участковой
комиссией референдума в список участников референдума на основании
паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и
документов, подтверждающих факт нахождения места жительства
участника референдума на территории данного участка референдума.
7. Участник референдума может быть включен в список участников
референдума только на одном участке референдума.
8. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников референдума после его подписания председателем и
секретарем территориальной комиссии референдума производится
только на основании официальных документов, а также в случае
включения его в другой список участников референдума. При этом в
списке участников референдума указываются факт и дата исключения
гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого
исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой
комиссии референдума.
9. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания голосования и начала подсчета голосов участников
референдума запрещается.
Статья 14. Ознакомление участников референдума
со списками участников референдума
1. Список участников референдума представляется участковой
комиссией референдума для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о
невключении его в список участников референдума, о любой ошибке
или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение
двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая комиссия референдума обязана проверить
заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии референдума о включении или
невключении гражданина Российской Федерации в список участников
референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию
референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии
референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке участников референдума производится
участковой комиссией референдума немедленно.
Статья 15. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума на основании данных о
числе участников референдума, зарегистрированных на территориях
муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16
Федерального закона.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
территориальной комиссией референдума главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) либо лицом,
указанным в пункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных
пунктом 4 настоящей статьи, участки референдума образуются
территориальной комиссией референдума. Участки референдума
образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. На территории каждого участка референдума должно быть
зарегистрировано не более 3000 участников референдума.
4. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания) в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, участки референдума
могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей
статьи, а в исключительных случаях по согласованию с
территориальной комиссией референдума - не позднее чем за пять
дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
порядке исключения допускается образование участков референдума на
территории воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума в
этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей
статьи, а в исключительных случаях не позднее чем за пять дней до
дня голосования командирами воинских частей по решению
территориальной комиссии референдума.
6. Списки участков референдума с указанием их номеров и границ
(если участок референдума образован на территории части
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок
референдума образован на территориях нескольких населенных
пунктов), мест нахождения участковых комиссий референдума,
помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий
референдума должны быть опубликованы главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) не позднее чем
за 40 дней до дня голосования, а информация об участках
референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2
настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее чем через
три дня после их образования.
Глава V. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
- Избирательная комиссия Сахалинской области, действующая в
качестве комиссии референдума Сахалинской области (далее -
Избирательная комиссия области);
- территориальные избирательные комиссии, действующие в
качестве территориальных комиссий референдума (далее -
территориальные комиссии);
- избирательные комиссии муниципальных образований, действующие
в качестве комиссий референдумов муниципальных образований (далее
- территориальные комиссии);
- участковые комиссии референдума (далее - участковые
комиссии).
2. Избирательная комиссия области, территориальные комиссии
формируются в соответствии с Федеральным законом.
3. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
