Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
17 мая 2004 года N 31-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. Законов Тверской области
от 14.04.2005 N 66-ЗО, от 17.04.2006 N 40-ЗО,
от 13.12.2006 N 131-ЗО)
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 28 апреля 2004 года
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Тверской
области на 2004 - 2011 годы" (прилагается).
(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
17 мая 2004 года
N 31-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. Законов Тверской области
от 14.04.2005 N 66-ЗО, от 17.04.2006 N 40-ЗО,
от 13.12.2006 N 131-ЗО)
Тверь
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
в Тверской области на 2004 - 2011 годы"
(наименование областной целевой программы
в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-па)
------------------------T----------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Областная целевая программа "Создание¦
¦ ¦автоматизированной системы ведения¦
¦ ¦государственного земельного кадастра и¦
¦ ¦государственного учета объектов¦
¦ ¦недвижимости в Тверской области на 2004¦
¦ ¦- 2011 годы" (далее - Программа) ¦
¦(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основание для¦Распоряжение Губернатора Тверской¦
¦разработки Программы ¦области от 25.12.2001 N 26-ра "О мерах¦
¦ ¦по реализации Постановления¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации о¦
¦ ¦федеральной целевой программе "Создание¦
¦ ¦автоматизированной системы ведения¦
¦ ¦государственного земельного кадастра и¦
¦ ¦государственного учета объектов¦
¦ ¦недвижимости (2002 - 2007 годы)" ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм в¦- "Информационное обеспечение управления¦
¦составе Программы ¦недвижимостью, реформирования и¦
¦ ¦регулирования земельных и имущественных¦
¦ ¦отношений в Тверской области на 2004 -¦
¦ ¦2007 годы"; ¦
¦ ¦- "Создание системы кадастра¦
¦ ¦недвижимости (2006 - 2011 годы)" ¦
¦(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Государственный ¦Управление Федерального агентства¦
¦заказчик-координатор ¦кадастра объектов недвижимости по¦
¦Программы ¦Тверской области, действующее на¦
¦ ¦основании Соглашения, заключенного¦
¦ ¦между Администрацией Тверской области и¦
¦ ¦Федеральной службой земельного кадастра¦
¦ ¦России ¦
¦(в ред. Закона Тверской области от 14.04.2005 N 66-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Государственные ¦Комитет по управлению имуществом¦
¦заказчики подпрограмм,¦Тверской области (подпрограмма¦
¦входящих в состав¦"Информационное обеспечение управления¦
¦Программы ¦недвижимостью, реформирования и¦
¦ ¦регулирования земельных и имущественных¦
¦ ¦отношений в Тверской области на 2004 -¦
¦ ¦2007 годы"); ¦
¦ ¦Управление Федерального агентства¦
¦ ¦кадастра объектов недвижимости по¦
¦ ¦Тверской области (государственный¦
¦ ¦заказчик-координатор подпрограммы),¦
¦ ¦Комитет по управлению имуществом¦
¦ ¦Тверской области (подпрограмма "Создание¦
¦ ¦системы кадастра недвижимости (2006 -¦
¦ ¦2011 годы)") ¦
¦(в ред. Законов Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО,¦
¦от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные разработчики¦- Комитет по земельным ресурсам и¦
¦Программы ¦землеустройству по Тверской области; ¦
¦ ¦- Комитет по управлению имуществом¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- Тверской филиал ФГУП¦
¦ ¦"Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Комитет по управлению имуществом¦
¦подпрограмм ¦Тверской области (подпрограмма¦
¦ ¦"Информационное обеспечение управления¦
¦ ¦недвижимостью, реформирования и¦
¦ ¦регулирования земельных и имущественных¦
¦ ¦отношений в Тверской области на 2004 -¦
¦ ¦2007 годы"); ¦
¦ ¦Управление Федерального агентства¦
¦ ¦кадастра объектов недвижимости по¦
¦ ¦Тверской области, Комитет по управлению¦
¦ ¦имуществом Тверской области¦
¦ ¦(подпрограмма "Создание системы кадастра¦
¦ ¦недвижимости (2006 - 2011 годы)") ¦
¦(раздел введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО;¦
¦в ред. Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные исполнители¦- органы местного самоуправления¦
¦Программы ¦муниципальных образований; ¦
¦ ¦- Управление Федерального агентства¦
¦ ¦кадастра объектов недвижимости по¦
¦ ¦Тверской области; ¦
¦ ¦- Комитет по управлению имуществом¦
¦ ¦Тверской области; ¦
¦ ¦- исполнители, определяемые в¦
¦ ¦соответствии с федеральным¦
¦ ¦законодательством ¦
¦(в ред. Законов Тверской области от 14.04.2005 N 66-ЗО, от¦
¦17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Целями Программы является создание¦
¦ ¦автоматизированной системы ведения¦
¦ ¦государственного земельного кадастра и¦
¦ ¦государственного учета объектов¦
¦ ¦недвижимости, обеспечивающей эффективное¦
¦ ¦использование земли и иной недвижимости,¦
¦ ¦вовлечение их в оборот и стимулирование¦
¦ ¦инвестиционной деятельности на рынке¦
¦ ¦недвижимости в интересах удовлетворения¦
¦ ¦потребностей общества и граждан, а также¦
¦ ¦создание системы государственного¦
¦ ¦кадастра недвижимости, обеспечивающей¦
¦ ¦гарантии прав собственности и иных¦
¦ ¦вещных прав на недвижимое имущество,¦
¦ ¦формирование полного и достоверного¦
¦ ¦источника информации об объектах¦
¦ ¦недвижимости, совершенствование¦
¦ ¦государственных услуг, оказываемых¦
¦ ¦организациям и гражданам, а также¦
¦ ¦органам государственной власти и органам¦
¦ ¦местного самоуправления ¦
¦(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Система программных¦- Освоение нормативно-методической базы,¦
¦мероприятий ¦обеспечивающей реализацию¦
¦ ¦государственной политики в области¦
¦ ¦ведения государственного земельного¦
¦ ¦кадастра и учета недвижимости;¦
¦ ¦создание автоматизированной системы¦
¦ ¦ведения государственного земельного¦
¦ ¦кадастра как единой системы¦
¦ ¦государственного учета недвижимости,¦
¦ ¦содержащей перечни объектов учета и¦
¦ ¦данные о них и обеспечивающей¦
¦ ¦возможность ознакомления с ними широкой¦
¦ ¦общественности; ¦
¦ ¦- создание автоматизированных баз данных¦
¦ ¦по государственному кадастровому учету¦
¦ ¦земельных участков всех форм¦
¦ ¦собственности и прочно связанных с ними¦
¦ ¦объектов недвижимого имущества,¦
¦ ¦подлежащих учету в Государственном¦
¦ ¦регистре баз и банков данных; создание¦
¦ ¦инфраструктуры пространственных данных¦
¦ ¦государственного кадастра недвижимости;¦
¦ ¦создание автоматизированной системы,¦
¦ ¦обеспечивающей управление недвижимостью,¦
¦ ¦реформирование и регулирование земельных¦
¦ ¦и имущественных отношений; разграничение¦
¦ ¦государственной собственности на землю¦
¦ ¦на собственность Российской Федерации,¦
¦ ¦собственность Тверской области,¦
¦ ¦собственность муниципальных образований¦
¦ ¦и создание автоматизированных баз данных¦
¦ ¦по учету земельных участков и прочно¦
¦ ¦связанных с ними объектов недвижимости; ¦
¦ ¦- подготовка и переподготовка кадров для¦
¦ ¦обеспечения государственного¦
¦ ¦кадастрового учета земель и иных¦
¦ ¦объектов недвижимости, кадастровой¦
¦ ¦оценки земель и управления недвижимостью¦
¦ ¦на уровне Тверской области и¦
¦ ¦муниципальных образований ¦
¦(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2004 - 2007 годы, в том числе: ¦
¦Программы ¦I этап - стартовый - 2004 год; ¦
¦ ¦II этап - 2005 год; ¦
¦ ¦III этап - 2006 - 2007 годы ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Объем и источники¦Общий объем финансирования на 2004 -¦
¦финансирования ¦2011 годы - 537,578 млн. рублей. ¦
¦Программы ¦Источники финансирования: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 139,07¦
¦ ¦млн. руб.; ¦
¦ ¦средства областного бюджета - 212,398¦
¦ ¦млн. рублей; ¦
¦ ¦средства муниципальных образований -¦
¦ ¦183,99 млн. рублей; ¦
¦ ¦внебюджетные источники - 2,12 млн.¦
¦ ¦рублей. ¦
¦ ¦Затраты по подпрограмме "Информационное¦
¦ ¦обеспечение управления недвижимостью,¦
¦ ¦реформирования и регулирования земельных¦
¦ ¦и имущественных отношений в Тверской¦
¦ ¦области на 2004 - 2007 годы" в составе¦
¦ ¦областной целевой программы "Создание¦
¦ ¦автоматизированной системы ведения¦
¦ ¦государственного земельного кадастра и¦
¦ ¦государственного учета объектов¦
¦ ¦недвижимости в Тверской области на 2004¦
¦ ¦- 2011 годы" - 198,319 млн. рублей, в¦
¦ ¦том числе: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 72,79¦
¦ ¦млн. руб.; ¦
¦ ¦средства областного бюджета - 23,689¦
¦ ¦млн. рублей; ¦
¦ ¦средства муниципальных образований -¦
¦ ¦101,84 млн. рублей. ¦
¦ ¦Затраты по подпрограмме "Создание¦
¦ ¦системы кадастра недвижимости (2006 -¦
¦ ¦2011 годы)" - 156,01 млн. рублей -¦
¦ ¦средства областного бюджета, в том числе¦
¦ ¦на 2006 год - 37,01 млн. рублей, на 2007¦
¦ ¦год - 30 млн. рублей, на 2008 год - 26¦
¦ ¦млн. рублей, на 2009 год - 25 млн.¦
¦ ¦рублей, на 2010 год - 20 млн. рублей,¦
¦ ¦на 2011 год - 18 млн. рублей ¦
¦(в ред. Законов Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО,¦
¦от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦- создание автоматизированной системы¦
¦результаты реализации¦ведения государственного земельного¦
¦Программы ¦кадастра и государственного учета¦
¦ ¦объектов недвижимости, представляющей¦
¦ ¦собой совокупность построенных¦
¦ ¦на единых методологических и¦
¦ ¦программно-технических принципах¦
¦ ¦государственных баз данных, содержащих¦
¦ ¦перечни объектов учета и данные о них,¦
¦ ¦подлежащих учету в Государственном¦
¦ ¦регистре баз и банков данных; ¦
¦ ¦- создание автоматизированной системы¦
¦ ¦управления недвижимостью, реформирования¦
¦ ¦и регулирования земельных и¦
¦ ¦имущественных отношений; создание¦
¦ ¦системы электронного обмена сведениями¦
¦ ¦между органами (организациями) по¦
¦ ¦формированию, кадастровому учету,¦
¦ ¦технической инвентаризации, оценке,¦
¦ ¦регистрации прав на недвижимое имущество¦
¦ ¦и сделок с ним, органами по управлению¦
¦ ¦государственным и муниципальным¦
¦ ¦имуществом, налоговыми и другими¦
¦ ¦органами; ¦
¦ ¦- проведение разграничения¦
¦ ¦государственной собственности на землю и¦
¦ ¦регистрация права собственности на¦
¦ ¦земельные участки Российской Федерации,¦
¦ ¦Тверской области и муниципальных¦
¦ ¦образований и ввод полученной информации¦
¦ ¦в автоматизированные базы данных,¦
¦ ¦содержащие актуальную информацию о¦
¦ ¦земельных участках и прочно связанных с¦
¦ ¦ними объектах недвижимого имущества; ¦
¦ ¦- подготовка кадров в области управления¦
¦ ¦недвижимостью, ведения государственного¦
¦ ¦земельного кадастра и учета¦
¦ ¦недвижимости; ¦
¦ ¦- увеличение поступлений земельного¦
¦ ¦налога и арендной платы за землю в¦
¦ ¦бюджеты всех уровней за счет реализации¦
¦ ¦программных мероприятий в 2004 - 2007¦
¦ ¦годах до 1260,44 млн. рублей, в том¦
¦ ¦числе в областной бюджет - 630,22¦
¦ ¦млн. рублей, в бюджеты муниципальных¦
¦ ¦образований - 630,22 млн. рублей, в¦
¦ ¦целях обеспечения окупаемости затрат на¦
¦ ¦реализацию Программы в 2 - 3 года; ¦
¦ ¦- создание системы государственного¦
¦ ¦кадастрового учета объектов недвижимости¦
¦ ¦на всей территории Тверской области,¦
¦ ¦включая внедрение автоматизированной¦
¦ ¦информационной системы государственного¦
¦ ¦кадастра недвижимости; ¦
¦(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
¦ ¦- обеспечение информационного наполнения¦
¦ ¦государственного кадастра недвижимости¦
¦ ¦сведениями об объектах недвижимости; ¦
¦(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
¦ ¦- организация доступа к государственному¦
¦ ¦кадастру недвижимости органов¦
¦ ¦государственной власти и органов¦
¦ ¦местного самоуправления, а также¦
¦ ¦организаций и граждан; ¦
¦(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
¦ ¦- формирование налоговой базы, которая¦
¦ ¦обеспечит к концу 2011 года ежегодный¦
¦ ¦сбор земельного и имущественного налогов¦
¦ ¦на уровне 1588,3 млн. рублей ¦
¦(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Система контроля за¦Управление и контроль за ходом ее¦
¦реализацией Программы ¦выполнения осуществляют в¦
¦ ¦установленном порядке государственный¦
¦ ¦заказчик-координатор Программы -¦
¦ ¦Управление Федерального агентства¦
¦ ¦кадастра объектов недвижимости по¦
¦ ¦Тверской области и государственные¦
¦ ¦заказчики подпрограмм, входящих в¦
¦ ¦состав Программы. Государственный¦
¦ ¦заказчик-координатор Программы и¦
¦ ¦государственные заказчики подпрограмм,¦
¦ ¦входящих в состав Программы,¦
¦ ¦ежеквартально нарастающим итогом¦
¦ ¦представляют отчеты о ходе реализации¦
¦ ¦Программы в департамент экономики и¦
¦ ¦промышленной политики Тверской области. ¦
¦ ¦Государственный заказчик-координатор¦
¦ ¦Программы ежегодно до 20 марта года,¦
¦ ¦следующего за отчетным, представляет¦
¦ ¦Губернатору Тверской области доклад о¦
¦ ¦ходе реализации Программы. По окончании¦
¦ ¦срока реализации Программы Губернатор¦
¦ ¦Тверской области представляет в¦
¦ ¦Законодательное Собрание Тверской¦
¦ ¦области на утверждение отчет об¦
¦ ¦исполнении Программы ¦
¦(в ред. Законов Тверской области от 14.04.2005 N 66-ЗО, от¦
¦17.04.2006 N 40-ЗО) ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
1. Введение
Областная целевая программа "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости в Тверской области на
2004 - 2011 годы" разработана в соответствии с распоряжением
Губернатора Тверской области от 25.12.2001 N 26-ра на основе
федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N
745.
(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)
Программа направлена на создание современной информационно-
технической структуры области, позволяющей реализовать цели
государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений.
Реализация Программы будет содействовать созданию
государственного кадастра недвижимости как одного из
основополагающих элементов инфраструктуры в деле проведения
государственной политики, направленной на обеспечение эффективного
и рационального использования земли и иной недвижимости.
(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из важнейших стратегических целей государственной
политики в области создания условий для устойчивого экономического
развития Тверского региона является эффективное использование
земли и иной недвижимости всех форм собственности для
удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем
в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические
механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием
систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и
иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем
и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать
конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и
иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной
недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения
природных свойств и качеств земель в процессе их использования,
сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в
части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему
управления недвижимостью, находящейся в областной и муниципальной
собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми
методами обусловлена их комплексностью и взаимностью, это требует
скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового,
организационного, производственного, научно-исследовательского,
опытно-конструкторского, технического, технологического и
образовательного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы
задач, особенно связанных с осуществлением разграничения
государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и
их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной
координации и управления, согласованного по времени и объемам
привлечения консолидированных бюджетных средств.
С этой целью в составе областной целевой программы выделена
подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений
в Тверской области на 2004 - 2007 годы", направленная на
разграничение государственной собственности на землю и создание
автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне
области и муниципальных образований на основе использования
современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное
управление земельными и имущественными отношениями.
(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)
В целях решения вопросов, связанных с совершенствованием
системы учета земли и иной недвижимости, в состав областной
целевой программы включена подпрограмма "Создание системы кадастра
недвижимости (2006 - 2011 годы)", направленная на создание системы
государственного кадастрового учета объектов недвижимости,
обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и
рационального использования и управления земельными ресурсами и
иной недвижимостью, формирование полного и достоверного источника
информации об объектах недвижимости.
(часть восьмая введена Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-
ЗО)
3. Цели и задачи Программы
(наименование раздела в ред. Закона Тверской области
от 17.04.2006 N 40-ЗО)
Целями Программы является создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию
государственной политики в области эффективного использования
земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и
стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в
целях удовлетворения потребностей общества и граждан, а также
создание системы государственного кадастра недвижимости,
обеспечивающей гарантии прав собственности и иных вещных прав на
недвижимое имущество, формирование полного и достоверного
источника информации об объектах недвижимости, совершенствование
государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а
также органам государственной власти и органам местного
самоуправления.
(в ред. абзацев 3, 4 пункта 4 статьи 1 Закона Тверской области от
17.04.2006 N 40-ЗО)
Основными задачами Программы являются:
- освоение и внедрение нормативно-методической базы,
обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как
единой системы государственного учета недвижимости на основе
автоматизированных технологий, разрабатываемой в рамках
федеральной целевой программы;
- создание с использованием единых методологических и
программно-технических принципов государственных
автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение
государственного земельного кадастра и государственный учет
объектов недвижимости, содержащих перечни учетных объектов
недвижимости, а также сведения о них, подлежащих учету в
Государственном регистре баз и банков данных;
- внедрение автоматизированных технологий и специальных
программных средств, обеспечивающих реализацию процедур
государственного учета объектов недвижимости и ввод в
автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных
участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества
как объектах права и налогообложения, полученных в результате
разграничения государственной собственности на землю,
инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
- ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению
государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости
программно-технических комплексов, современных отечественных
информационных технологий и программных средств, средств защиты
информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования,
учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с
формированием, государственным учетом, технической
инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением,
управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы
электронного обмена сведениями между ними;
- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров,
обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных
объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы, увязана по
этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и
обеспечивает осуществление разграничения государственной
собственности на землю и создание автоматизированных баз данных
государственного земельного кадастра, государственного учета
объектов недвижимости и автоматизированной системы управления
недвижимостью.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период 2004 - 2007 годов и ее
реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (стартовом - 2004 год) осуществляется переход к
ведению единого государственного учета земельных участков и прочно
связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся
объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости
на базе программно-технической инфраструктуры государственного
земельного кадастра.
В результате проведения инвентаризации к концу 2004 года в
основном будут сформированы объекты государственного кадастрового
учета, землепользования которых расположены в черте городов и
других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и
организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного
несельскохозяйственного назначения, на которые до 2002 года не
были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не
были внесены в государственный земельный кадастр. В органах,
осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного
кадастра на уровне области и муниципальных образований,
устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические
комплексы для автоматизированного ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости. В 24 из 43 органов, осуществляющих деятельность по
ведению государственного земельного кадастра на уровне
муниципальных образований, установка и введение в эксплуатацию
программно-технических комплексов проводится как на основе
коренной модернизации ранее установленного оборудования, так и на
основе частичной модернизации имеющихся технических средств.
Одновременно проводится оснащение этих органов средствами модемной
связи и программным обеспечением для обмена данными между органами
технической инвентаризации и органами, осуществляющими
деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Проводится обучение и переподготовка 130 специалистов (или 50
процентов общего количества) органов, осуществляющих деятельность
по ведению государственного земельного кадастра и государственного
учета недвижимости.
На II этапе (2005 год) в основном завершается внедрение
специального программного обеспечения для государственного учета в
единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов
(земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда,
обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр
и пр.) как объектов права и налогообложения.
Проводится коренная модернизация оборудования программно-
технических комплексов в 10 органах кадастрового учета земель на
уровне муниципальных образований и Тверской области.
Формируются и актуализируются распределенные на территории
Тверской области автоматизированные базы данных об объектах
недвижимости на основе сведений, получаемых в результате
инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета,
межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение
к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена
сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном
завершается формирование структурных элементов системы области.
Выполняется обновление планово-картографической основы для
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных
территориях.
Проводится обучение и переподготовка 65 специалистов по оценке
объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведению
государственных лесного, водного, градостроительного и других
кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к
массовому внедрению технологий государственного учета и
кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой
системе на всей территории Российской Федерации. Осуществляется
внедрение современных средств дистанционного обучения.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы,
позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц,
органов государственной власти и местного самоуправления к
сведениям единой системы государственного учета объектов
недвижимости.
На III этапе (2006 - 2007 годы) с вводом в эксплуатацию 9
программно-технических комплексов в органах кадастрового учета в
муниципальных образованиях области завершается создание
информационно-технической инфраструктуры системы государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в
действие всей системы.
К концу 2007 года на территории Тверской области начинает
функционировать единая автоматизированная система ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети,
в состав которой входят 43 программно-технических комплекса на
уровне муниципальных образований и программно-технический комплекс
на уровне Тверской области.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение
государственных градостроительного, лесного, водного кадастров,
кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других
кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к
государственному учету в единой системе объектов недвижимости на
основе распределенных автоматизированных банков данных и
электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре
сведения о землях и границах Тверской области и входящих в них
муниципальных образований.
В 2007 году завершается подготовка и переподготовка 63
специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение
автоматизированных баз данных государственного учета единых
объектов недвижимости, функционирование системы электронного
доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную
безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение
эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) внедрение нормативно-методической базы, разработка которой
осуществляется в рамках федеральной целевой программы, в том
числе:
нормативно-методических документов по ведению государственного
земельного кадастра как единой системы государственного учета
недвижимости;
нормативно-методических документов, устанавливающих правила
отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда,
обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков
недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением
их характеристик, необходимых для описания этих объектов как
недвижимого имущества;
нормативно-методических документов, определяющих порядок
формирования земельных участков и расположенных на них зданий и
сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их
государственного кадастрового учета и отражения соответствующих
сведений в автоматизированных базах данных;
2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости, в том числе:
поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение
государственного земельного кадастра и государственный учет
объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной
техники и телекоммуникаций;
3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных
информации по фактически используемым, но не учтенным ранее
земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия
проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и
пользователям земельных участков, получаемых в результате
инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам
государственного кадастрового учета в автоматизированные базы
данных;
4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных
информации по государственной кадастровой оценке земель для целей
налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических
характеристик земельных участков в государственный земельный
кадастр.
Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной
налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и
развитие рынка земли и иной недвижимости;
5) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих
мероприятий является массовая подготовка кадрового состава
специалистов различных ведомств и служб, осуществляющих работы по
формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету,
оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и
обеспечению информационной безопасности в единой государственной
системе учета объектов недвижимости. Перечень основных мероприятий
Программы приведен в приложениях N 1, 2.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения
планомерного и последовательного проведения государственной
политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленной
на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное
вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности
на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной
недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм
будут достигнуты следующие результаты:
(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)
создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного
информационного ресурса обеспечить формирование сведений об
объектах недвижимости как объектах гражданского оборота и
налогообложения;
создание автоматизированных баз данных о земельных участках и
прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества,
осуществление подготовки и ввода актуальной информации по
результатам инвентаризации, межевания и государственного
кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой
оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы
экономические характеристики земельных участков и расположенных на
них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей
эффективности их использования;
проведение разграничения государственной собственности на
землю, регистрация прав собственности на земельные участки
Российской Федерации, Тверской области, муниципальных образований
и ввод соответствующей информации в автоматизированные базы
данных;
внедрение системы электронного обмена сведениями между
областными ведомствами по формированию, кадастровому учету,
технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и
муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр,
лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;
создание информационной базы о единых объектах недвижимости,
позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в
целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создание как единого государственного информационного ресурса
автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с
ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда,
участках недр, обособленных водных объектах;
формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения,
обеспечения информационной безопасности, подготовки и
переподготовки кадров для работы с системами ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости, управления и распоряжения.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств
федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных
образований, а также за счет внебюджетных источников.
Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице.
(млн. руб.)
-----------------------------T--------T--------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ +------T------T-------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦Всего по Программе ¦ 537,578¦ 92,27¦ 95,52¦127,558¦133,23¦ 26,00¦ 25,00¦ 20,00¦ 18,00¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦из них: за счет федерального¦ 139,07 ¦ 39,03¦ 32,74¦ 33,47 ¦ 33,83¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ 10,84 ¦ 3,65¦ 2,39¦ 2,40 ¦ 2,40¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прочие нужды ¦ 128,23 ¦ 35,38¦ 30,35¦ 31,07 ¦ 31,43¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦областного бюджета ¦ 212,398¦ 10,00¦ 16,08¦ 46,038¦ 51,28¦ 26,00¦ 25,00¦ 20,00¦ 18,00¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ 3,84 ¦ 1,14¦ 1,2 ¦ - ¦ 1,50¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦прочие нужды ¦ 208,558¦ 8,86¦ 14,88¦ 46,038¦ 49,78¦ 26,00¦ 25,00¦ 20,00¦ 18,00¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦бюджетов муниципальных¦ 183,99 ¦ 41,12¦ 46,70¦ 48,05 ¦ 48,12¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ 19,19 ¦ 3,37¦ 4,70¦ 5,23 ¦ 5,89¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прочие нужды ¦ 164,8 ¦ 37,75¦ 42,00¦ 42,82 ¦ 42,23¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦внебюджетных источников ¦ 2,12 ¦ 2,12¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦В том числе: по подпрограмме¦ 198,319¦ 46,29¦ 51,50¦ 45,139¦ 55,39¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Информационное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления недвижимостью,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реформирования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регулирования земельных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имущественных отношений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тверской области на 2004 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2007 годы", всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦из них: за счет федерального¦ 72,79 ¦ 19,66¦ 17,71¦ 17,71 ¦ 17,71¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ 3,52 ¦ 1,64¦ 0,62¦ 0,63 ¦ 0,63¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прочие нужды ¦ 69,27 ¦ 18,02¦ 17,09¦ 17,08 ¦ 17,08¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦областного бюджета ¦ 23,689¦ 5,00¦ 8,04¦ 0,009¦ 10,64¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ 3,84 ¦ 1,14¦ 1,2 ¦ 0 ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прочие нужды ¦ 19,849¦ 3,86¦ 6,84¦ 0,009¦ 9,14¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦бюджетов муниципальных¦ 101,84 ¦ 21,63¦ 25,75¦ 27,42 ¦ 27,04¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ 19,19 ¦ 3,37¦ 4,7 ¦ 5,23 ¦ 5,89¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прочие нужды ¦ 82,65 ¦ 18,26¦ 21,05¦ 22,19 ¦ 21,15¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦В том числе по подпрограмме¦ 156,01 ¦ - ¦ - ¦ 37,01 ¦ 30,00¦ 26,00¦ 25,00¦ 20,00¦ 18,00¦
¦"Создание системы кадастра¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимости (2006 - 2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦годы)", всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
+----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+------+
¦из них: за счет областного ¦ 156,01 ¦ - ¦ - ¦ 37,01 ¦ 30,00¦ 26,00¦ 25,00¦ 20,00¦ 18,00¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦прочие нужды ¦ 156,01 ¦ - ¦ - ¦ 37,01 ¦ 30,0¦ 26,0¦ 25,00¦ 20,00¦ 18,00¦
¦(в ред. абзацев 3, 4 п. 2 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) ¦
L----------------------------+--------+------+------+-------+------+------+------+------+-------
(таблица в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)
Средства, выделяемые из федерального бюджета, направляются на
инвестиции (капитальные вложения) - 10,84 млн. рублей или 7,8%, на
прочие нужды - 128,83 млн. рублей или 92,2%.
Капитальные вложения из федерального бюджета планируется
использовать для приобретения средств вычислительной и
информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения,
программно-аппаратных средств защиты информации от
несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения
жизнедеятельности программно-технических комплексов.
Ввод оборудования будет произведен во всех территориальных
органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
