Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
25 сентября 2003 года N 180-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Челябинской области
от 31.03.2005 N 377-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 25 сентября 2003 г. N 983
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование проведения местных
референдумов в Челябинской области
Статья 2. Основные термины и понятия
Статья 3. Право на участие в местном референдуме
Статья 4. Вопросы местного референдума
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения местного референдума
Статья 7. Назначение местного референдума
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
Статья 10. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
Глава III. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 11. Система и статус комиссий местного референдума
Статья 12. Порядок формирования комиссий местного референдума
Статья 13. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
Статья 14. Полномочия территориальной комиссии
Статья 15. Полномочия участковой комиссии местного референдума
Статья 16. Полномочия областной комиссии референдума
Челябинской области при проведении местных референдумов
Статья 17. Организация деятельности комиссий
Статья 18. Статус членов комиссий
Статья 19. Гласность в деятельности комиссий
Статья 20. Расформирование комиссии
Глава IV. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Информационное обеспечение местного референдума
Статья 22. Агитация по вопросам местного референдума
Статья 23. Агитационный период
Статья 24. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
Статья 25. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
Статья 26. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
Статья 27. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
Статья 28. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Статья 29. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом нормативного правового акта,
выносимого на местный референдум
Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
Статья 31. Порядок создания фонда местного референдума
Статья 32. Порядок расходования средств фондов местного
референдума
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 33. Бюллетень
Статья 34. Организация и порядок голосования
Статья 35. Порядок досрочного голосования
Статья 36. Порядок голосования участников местного референдума
вне помещения для голосования
Статья 37. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
Статья 38. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
Статья 39. Установление территориальной комиссией итогов
голосования на местном референдуме
Статья 40. Порядок определения результатов местного референдума
Статья 41. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов местного референдума
Статья 42. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
Статья 43. Порядок и сроки хранения документации местного
референдума
Статья 44. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении местного референдума
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование проведения местных
референдумов в Челябинской области
1. Правовое регулирование проведения местных референдумов в
Челябинской области осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской
области, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2. Регистрация (учет) участников местного референдума,
составление списков участников местного референдума, образование
участков местного референдума осуществляются в соответствии с
Федеральным законом.
3. Порядок обжалования решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации, устанавливается Федеральным законом.
4. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах
устанавливается федеральными законами.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской
области, настоящим Законом, уставом муниципального образования
среди обладающих правом на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах муниципального образования, на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании.
2. Иные термины и понятия применяются в настоящем Законе в
значениях, предусмотренных статьей 2 Федерального закона.
Статья 3. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено в границах муниципального образования, достигший
возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
законом и проводимых законными методами других действиях по
подготовке и проведению местного референдума.
2. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Уставами муниципальных образований могут быть определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству
Челябинской области.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
6. На местный референдум "не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается
проводить местный референдум, или на части этой территории, а
также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии
с уставом муниципального образования принимать решение о
назначении местного референдума, вправе отказать в назначении
местного референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения местного референдума нормативных правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может
превышать два года со дня официального опубликования результатов
местного референдума.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может
быть образована инициативная группа по проведению местного
референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать
гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право
на участие в местном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения
местного референдума может также избирательное объединение, иное
общественное объединение, устав которого предусматривает участие в
выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню местного референдума, или на более высоком уровне не
позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по
проведению местного референдума.
Статья 7. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным
законом, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным
законом, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования, представительным
органом местного самоуправления в срок не позднее 14 дней со дня
представления ему документов, необходимых для назначения
референдума, а в случае отсутствия указанного органа или
непринятия им решения в установленный срок - судом.
4. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
5. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено назначившим
местный референдум органом на более поздний срок (но не более чем
на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном
референдуме. Если инициатором проведения местного референдума
выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 6
настоящего Закона, руководящий орган этого общественного
объединения либо руководящий орган его регионального отделения или
иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии местного референдума муниципального образования, с
ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории, где предполагается провести
местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения
референдума.
5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона)
Челябинской области, настоящего Закона, устава муниципального
образования - о направлении их в представительный орган местного
самоуправления муниципального образования, уполномоченный
принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган местного самоуправления, указанный в
пункте 5 настоящей статьи, обязан проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям
статьи 4 настоящего Закона. Срок проверки соответствия вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, не может быть
более 15 дней со дня поступления в представительный орган местного
самоуправления ходатайства инициативной группы по проведению
местного референдума и приложенных к нему документов, если иной
срок не предусмотрен уставом муниципального образования. При этом
срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
представительный орган местного самоуправления ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума и
приложенных к нему документов.
7. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 4 настоящего Закона, комиссия, указанная в
пункте 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной
группы по проведению местного референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный
срок со дня признания представительным органом местного
самоуправления соответствия вопроса, выносимого на референдум,
требованиям статьи 4 настоящего Закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией Челябинской области и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно в течение срока, установленного уставом
муниципального образования, но не позднее даты официального
опубликования результатов местного референдума.
9. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает
требованиям статьи 4 настоящего Закона, комиссия, указанная в
пункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по
проведению местного референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного
референдума муниципального образования, в котором указываются
основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов
Челябинской области, устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
12. Статус членов инициативной группы по проведению местного
референдума и ограничения, связанные с ним, устанавливаются
Федеральным законом.
После регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума могут быть созданы иные группы участников местного
референдума в количестве не менее 10 человек. Указанные группы
подлежат регистрации комиссией местного референдума муниципального
образования.
В качестве указанных групп могут осуществлять деятельность
также руководящие органы местных отделений политических партий, а
также руководящие органы местных общественных объединений, устав
которых предусматривает участие в референдуме.
Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
1. В поддержку инициативы проведения местного референдума могут
собираться подписи участников местного референдума. Количество
подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного
референдума, - 5 процентов от числа участников местного
референдума, зарегистрированных на территории проведения местного
референдума в соответствии с Федеральным законом.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств фонда местного референдума. Период сбора подписей
участников местного референдума в поддержку инициативы проведения
местного референдума составляет 30 дней.
3. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с
правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников местного референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
4. Право сбора подписей участников местного референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи
участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата
данной работы осуществляется только через фонд местного
референдума, созданный инициативной группой по проведению местного
референдума.
5. Подписной лист составляется по форме согласно приложению к
настоящему Закону.
6. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в
подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом,
собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного
референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и
дату ее внесения участник местного референдума ставит
собственноручно.
Статья 10. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения местного
референдума представительным органом местного самоуправления.
2. Количество представляемых для назначения местного
референдума подписей участников местного референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума, может
превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не
более чем на 25 процентов.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования
проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных
листов, достоверность сведений об участниках местного референдума
и подписей участников местного референдума, собранные в поддержку
инициативы проведения местного референдума.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть
этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного
настоящим Законом необходимого для регистрации назначения местного
референдума количества подписей, отобранных для проверки
посредством случайной выборки (жребия).
При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в
комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по
проведению местного референдума или ее уполномоченные
представители. О времени проведения проверки подписных листов
комиссия местного референдума муниципального образования обязана
заблаговременно сообщить указанным лицам. Проверке подлежат все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения местного референдума, если это ими специально отмечено
в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в комиссию местного референдума
муниципального образования.
5. Подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий
местного референдума с правом решающего голоса, либо с
принуждением участников местного референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
местного референдума за внесение представленных подписей, либо на
рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной
платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат признаются
недействительными.
6. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных. Установление достоверности подписи участника местного
референдума методом опроса запрещается.
7. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения местного референдума количества
достоверных подписей комиссия отказывает в проведении местного
референдума.
8. О результатах проверки, указанной в пункте 3 настоящей
статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению местного референдума должен быть извещен не менее чем
за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос о проведении местного референдума. Если в результате
соответствующей проверки установлено, что представленных подписей
недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных
и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
местного референдума в указанный срок должны быть представлены:
копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии
ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований
(причин) признания подписей участников местного референдума
недостоверными и недействительными, копии официальных документов,
на основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными или недействительными.
9. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям закона, устава
муниципального образования комиссия местного референдума
муниципального образования в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению местного референдума подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные
листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
постановления в представительный орган местного самоуправления.
Копия постановления комиссии направляется также инициативной
группе по проведению местного референдума.
10. В случае отказа в проведении местного референдума комиссия
местного референдума муниципального образования обязана в течение
одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении
местного референдума выдать уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению местного референдума копию
решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа
в проведении местного референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов документов, необходимых в
соответствии с настоящим Законом для назначения местного
референдума;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения местного
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета.
Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20
процентов от представленных в поддержку инициативы проведения
местного референдума подписей в местах, где сбор подписей
запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников местного референдума, собранных
в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение
установленной настоящим Законом предельной величины доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда местного референдума (за исключением случаев,
когда в соответствии с настоящим Законом создание фонда местного
референдума не обязательно);
5) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, помимо средств фонда местного референдума иных
денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного
законом предельного размера расходования средств фонда местного
референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме,
размера расходования из фонда местного референдума более чем на 5
процентов от установленного законом предельного размера
расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению местного
референдума пункта 1 статьи 56 Федерального закона;
8) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
11. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный пунктом 10 настоящей статьи, является исчерпывающим.
12. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
местного референдума по предложенному для вынесения на местный
референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не
могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать
повторно с инициативой проведения местного референдума по
аналогичному вопросу.
Глава III. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 11. Система и статус комиссий местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
комиссия местного референдума муниципального образования;
территориальные (районные, городские в городах областного
значения, районные в городах) комиссии местного референдума (далее
- территориальные комиссии);
участковые комиссии местного референдума (далее - участковые
комиссии).
2. При проведении местных референдумов избирательные комиссии
муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии
действуют в качестве комиссий местного референдума. Иные
избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий
местного референдума по решению соответствующих вышестоящих
избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных
комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей
статьи.
3. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляют подготовку и проведение местных референдумов.
4. Комиссии обеспечивают информирование участников местного
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением местного референдума о ходе кампании
местного референдума.
5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности
территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении
местных референдумов устанавливаются Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, настоящим Законом, уставами муниципальных
образований.
6. Совмещение избирательной комиссией муниципального
образования, комиссией местного референдума муниципального
образования полномочий по подготовке и проведению выборов и
референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей
(соответственно уровню выборов или референдума) избирательной
комиссии, комиссии референдума, которое принято на основании
обращения данной избирательной комиссии муниципального
образования.
7. Иные вопросы статуса комиссий местного референдума, в том
числе финансовое обеспечение деятельности комиссий местного
референдума, регулируются Федеральным законом.
Статья 12. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Формирование комиссий местного референдума муниципального
образования осуществляется в соответствии со статьями 22, 24
Федерального закона.
Число членов комиссии местного референдума муниципального
образования с правом решающего голоса устанавливается уставом
муниципального образования.
(в ред. Закона Челябинской области от 31.03.2005 N 377-ЗО)
2. Формирование территориальных комиссий осуществляется в
соответствии со статьями 22, 26 Федерального закона.
3. Формирование участковых комиссий местного референдума
осуществляется в соответствии со статьями 22, 27 Федерального
закона.
4. Участковые комиссии формируются в период кампании местного
референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования для
обеспечения процесса голосования и подсчета голосов участников
местного референдума.
5. Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса
устанавливается в зависимости от числа участников местного
референдума, зарегистрированных на территории участка местного
референдума и может составлять:
3 - 7 членов комиссии при числе участников местного референдума
до 1000 человек;
5 - 11 членов комиссии при числе участников местного
референдума от 1001 до 2000 человек;
5 - 15 членов комиссии при числе участников местного
референдума более 2000 человек.
Статья 13. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
Комиссия местного референдума муниципального образования:
осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации;
обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
группами участников местного референдума для проведения агитации
по вопросам референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого
порядка установления итогов голосования, определения результатов
местного референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого
порядка опубликования итогов голосования и результатов
референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения местного
референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)
областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения местного референдума, контролирует целевое
использование указанных средств;
оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
Статья 14. Полномочия территориальной комиссии
Территориальная комиссия:
осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации;
обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов местного референдума;
осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
распределяет выделенные ей из областного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим
Законом.
Статья 15. Полномочия участковой комиссии местного референдума
Участковая комиссия:
информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
уточняет список участников местного референдума, производит
ознакомление участников местного референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование участников местного референдума о
вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
организует на участке местного референдума голосование в день
голосования; проводит подсчет голосов, устанавливает итоги
голосования на участке местного референдума, составляет протокол
об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
объявляет итоги голосования на участке местного референдума и
выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение Федерального закона, иных законов и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 16. Полномочия областной комиссии референдума
Челябинской области при проведении местных референдумов
Областная комиссия референдума Челябинской области (далее -
областная комиссия референдума):
осуществляет на территории Челябинской области контроль за
соблюдением права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации;
обеспечивает на территории Челябинской области реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдумов,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов референдумов, изданием необходимой печатной
продукции;
осуществляет на территории Челябинской области меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между инициативной группой по проведению местного
референдума и иными группами участников местного референдума для
проведения агитации по вопросам местного референдума, установления
итогов голосования, определения результатов местных референдумов,
а также порядка опубликования итогов голосования и результатов
местных референдумов;
распределяет выделенные из областного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
утверждает перечень территориальных комиссий;
оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь комиссиям местного референдума;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) комиссий местного референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) участников местного референдума и в осуществлении этой
регистрации (учета);
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим
Законом.
Статья 17. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
