Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
14 октября 2003 года N 70-оз
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2007 ГОДЫ"
(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 16 сентября 2003 года)
(в ред. ЗАКОНОВ Ленинградской области
от 30.12.2004 N 132-оз, от 08.11.2005 N 95-оз,
от 30.06.2006 N 49-оз)
Статья 1
Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие
информационно-телекоммуникационной системы органов государственной
власти Ленинградской области на 2004-2007 годы".
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
Санкт-Петербург,
14 октября 2003 года
N 70-оз
УТВЕРЖДЕНА
областным законом
от 14.10.2003 N 70-оз
(приложение)
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2007 ГОДЫ"
(в ред. Законов Ленобласти
от 30.12.2004 N 132-оз, от 08.11.2005 N 95-оз,
от 30.06.2006 N 49-оз)
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2007 ГОДЫ"
-----------------------T------------------------------------------¬
¦Полное наименование¦Региональная целевая программа "Развитие¦
¦Программы ¦информационно-телекоммуникационной системы¦
¦ ¦органов государственной власти Ленинградс-¦
¦ ¦кой области на 2004-2007 годы" (далее -¦
¦ ¦Программа) ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Основания для разра-¦1. Постановление Правительства Ленинградс-¦
¦ботки Программы ¦кой области от 14 мая 2002 года N 59. ¦
¦ ¦2. Федеральная целевая программа "Элект-¦
¦ ¦ронная Россия" (2002-2010 годы)", утверж-¦
¦ ¦денная постановлением Правительства Рос-¦
¦ ¦сийской Федерации от 28 января 2002 года¦
¦ ¦N 65 ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Начало реализации Про-¦Январь 2004 года ¦
¦граммы ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Конец реализации Про-¦31 декабря 2007 года ¦
¦граммы ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Создание условий для эффективной работы¦
¦ ¦органов государственной власти и местного¦
¦ ¦самоуправления Ленинградской области на¦
¦ ¦основе внедрения и широкого использования¦
¦ ¦современных информационных и телекоммуни-¦
¦ ¦кационных технологий, учета, создания и¦
¦ ¦интеграции информационных ресурсов Ленин-¦
¦ ¦градской области и обеспечения доступа к¦
¦ ¦ним ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Основные задачи, меро-¦Общесистемные задачи: ¦
¦приятия Программы ¦мероприятия по созданию информационно-те-¦
¦ ¦лекоммуникационной инфраструктуры органов¦
¦ ¦государственной власти Ленинградской об-¦
¦ ¦ласти; ¦
¦ ¦мероприятия по созданию и развитию систем¦
¦ ¦информационной безопасности; ¦
¦ ¦мероприятия по созданию нормативно-право-¦
¦ ¦вого обеспечения деятельности органов го-¦
¦ ¦сударственной власти Ленинградской облас-¦
¦ ¦ти. ¦
¦ ¦Создание областных информационных сетей и¦
¦ ¦информационных систем отраслевых подразде-¦
¦ ¦лений Правительства Ленинградской области,¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦создание информационных систем Правитель-¦
¦ ¦ства Ленинградской области; ¦
¦ ¦разработка и внедрение отраслевых информа-¦
¦ ¦ционных систем. ¦
¦ ¦Создание систем организационной поддержки¦
¦ ¦работы органов государственной власти Ле-¦
¦ ¦нинградской области. ¦
¦ ¦Обеспечение деятельности органов местного¦
¦ ¦самоуправления ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Объем финансовых ре-¦40610,0 тысячи рублей ¦
¦сурсов, запланирован-¦ ¦
¦ных по Программе на¦ ¦
¦2004 год ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Объем освоенных в рам-¦1995 год - 2370,0 тысячи рублей ¦
¦ках предшествующих¦1996 год - 3900,0 тысячи рублей ¦
¦программ финансовых¦1997 год - 2220,0 тысячи рублей ¦
¦ресурсов ¦1998 год - 1515,0 тысячи рублей ¦
¦ ¦1999 год - 948,0 тысячи рублей (создание¦
¦ ¦информационно-телекоммуникационной систе-¦
¦ ¦мы) ¦
¦ ¦ 260,0 тысячи рублей (создание¦
¦ ¦ ситуационного центра Губернато-¦
¦ ¦ ра Ленинградской области) ¦
¦ ¦ 8400,0 тысячи рублей (междуна-¦
¦ ¦ родный проект) ¦
¦ ¦2000 год - 15259,0 тысячи рублей ¦
¦ ¦2001 год - 14688,0 тысячи рублей ¦
¦ ¦2002 год - 14763,0 тысячи рублей ¦
¦ ¦2003 год - 37388,0 тысячи рублей (план) ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Объем финансирования,¦Общий объем финансирования по Программе на¦
¦необходимый для выпол-¦период 2004-2007 годов составляет 188920,0¦
¦нения работ по Прог-¦тысячи рублей, из них: ¦
¦рамме ¦2004 год - 40610,0 тысячи рублей, ¦
¦ ¦2005 год - 40610,0 тысячи рублей, ¦
¦ ¦2006 год - 15000,0 тысячи рублей, ¦
¦ ¦2007 год - 92700,0 тысячи рублей. ¦
¦ ¦Финансирование осуществляется из средств¦
¦ ¦областного бюджета ¦
¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 30.06.2006 N 49-оз) ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ре-¦Создание условий повышения производитель-¦
¦зультаты: социальный и¦ности труда на всех уровнях управления. ¦
¦экономический эффект,¦Согласно данным Минсвязи России применение¦
¦важнейшие целевые по-¦вычислительных средств и систем в сфере¦
¦казатели Программы ¦управления позволяет повысить производи-¦
¦ ¦тельность труда на 40-50 процентов. Ис-¦
¦ ¦пользование информационных систем и техно-¦
¦ ¦логий в задачах выработки и принятия уп-¦
¦ ¦равленческих решений позволяет повысить их¦
¦ ¦эффективность не менее чем на 5-10 процен-¦
¦ ¦тов. ¦
¦ ¦Создание возможностей принятия управлен-¦
¦ ¦ческих решений на основе углубленного ин-¦
¦ ¦формационного анализа. ¦
¦ ¦Повышение достоверности, оперативности по-¦
¦ ¦лучения и обработки информации. ¦
¦ ¦Обеспечение доступа к информационным ре-¦
¦ ¦сурсам органов местного, регионального,¦
¦ ¦федерального управления, а также к между-¦
¦ ¦народным информационным ресурсам. ¦
¦ ¦Ожидаемые конечные результаты Программы: ¦
¦ ¦создание единой корпоративной¦
¦ ¦телекоммуникационной сети связи и передачи¦
¦ ¦данных Ленинградской области на¦
¦ ¦региональном уровне, объединяющей¦
¦ ¦Администрацию Ленинградской области¦
¦ ¦(центральное здание по адресу: Суворовский¦
¦ ¦пр., д. 67) со всеми подразделениями¦
¦ ¦Администрации Ленинградской области,¦
¦ ¦находящимися на других площадках в черте¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, и обеспечивающей как¦
¦ ¦передачу и обмен данными, так и¦
¦ ¦внутрикорпоративную (служебную) телефонную¦
¦ ¦связь; ¦
¦ ¦создание региональной системы¦
¦ ¦видеоконференц-связи, обеспечивающей¦
¦ ¦организацию видеосовещаний руководителей¦
¦ ¦органов государственной власти¦
¦ ¦Ленинградской области; ¦
¦ ¦создание и модернизация локальных¦
¦ ¦вычислительных сетей в зданиях¦
¦ ¦Администрации Ленинградской области по¦
¦ ¦адресам: Суворовский пр., д. 67, и ул.¦
¦ ¦Смольного, д. 3, и в подразделениях¦
¦ ¦Администрации Ленинградской области на¦
¦ ¦удаленных площадках в черте¦
¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦
¦ ¦мероприятия по созданию и развитию сис-¦
¦ ¦тем информационной безопасности; ¦
¦ ¦создание информационно-аналитической¦
¦ ¦системы администрации муниципального¦
¦ ¦образования как территориального фрагмента¦
¦ ¦СЦ Губернатора Ленинградской области на¦
¦ ¦базе Всеволожского муниципального района; ¦
¦ ¦создание программно-аппаратного комплекса¦
¦ ¦информационной поддержки единой¦
¦ ¦дежурно-диспетчерской службы Ленинградской¦
¦ ¦области на региональном уровне,¦
¦ ¦обеспечивающей мониторинг нештатных¦
¦ ¦ситуаций в Ленинградской области; ¦
¦ ¦ создание хранилищ данных для интеграции¦
¦ ¦информационных ресурсов в Администрации¦
¦ ¦Ленинградской области и в отраслевых¦
¦ ¦комитетах Администрации Ленинградской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦оснащение органов государственной власти¦
¦ ¦Ленинградской области программным¦
¦ ¦обеспечением "Управление персоналом"; ¦
¦ ¦оснащение органов государственной власти¦
¦ ¦Ленинградской области системой¦
¦ ¦бухгалтерского учета; ¦
¦ ¦перевод системы делопроизводства и¦
¦ ¦документооборота органов государственной¦
¦ ¦власти Ленинградской области на¦
¦ ¦современную программно-аппаратную¦
¦ ¦платформу; ¦
¦ ¦создание информационной системы¦
¦ ¦топливно-энергетического комплекса, в том¦
¦ ¦числе информационной системы "Котельное¦
¦ ¦оборудование", для повышения оперативности¦
¦ ¦при планировании работ и принятии¦
¦ ¦управленческих решений; ¦
¦ ¦создание информационной системы¦
¦ ¦"Паспортизация образовательных учреждений¦
¦ ¦Ленинградской области"; ¦
¦ ¦создание информационной системы¦
¦ ¦"Паспортизация учреждений культуры¦
¦ ¦Ленинградской области" (региональная¦
¦ ¦статистика в сфере культуры); ¦
¦ ¦модернизация и развитие¦
¦ ¦телекоммуникационной инфраструктуры¦
¦ ¦государственного учреждения "Объект 58"¦
¦ ¦Правительства Ленинградской области ¦
¦ ¦(часть введена Законом Ленобласти¦
¦ ¦от 30.06.2006 N 49-оз) ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Комитет по информатизации и телекоммуника-¦
¦ ¦циям Ленинградской области ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Срок разработки Прог-¦Февраль - май 2003 год ¦
¦раммы ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Стоимость разработки¦Разработка Программы выполняется силами¦
¦Программы ¦специалистов комитета по информатизации и¦
¦ ¦телекоммуникациям Ленинградской области ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Представитель заказчи-¦Комитет по информационной политике и теле-¦
¦ка Программы ¦коммуникациям Ленинградской области ¦
¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 08.11.2005 N 95-оз) ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Основной исполнитель и¦Основной исполнитель - комитет по информа-¦
¦соисполнители Програм-¦тизации и телекоммуникациям Ленинградской¦
¦мы ¦области. ¦
¦ ¦Соисполнители мероприятий Программы опре-¦
¦ ¦деляются на основании конкурсного отбора ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Должность руководителя¦Заместитель председателя комитета по ин-¦
¦Программы ¦формационной политике и телекоммуникациям¦
¦ ¦Ленинградской области - начальник депар-¦
¦ ¦тамента информационных технологий и теле-¦
¦ ¦коммуникаций ¦
¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 30.12.2004 N 132-оз) ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Постановление (распо-¦Постановление Правительства Ленинградской¦
¦ряжение) об утвержде-¦области от 26 июня 2003 года N 137 ¦
¦нии Программы ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------+
¦Система организации¦Ежеквартальный отчет комитета по информа-¦
¦контроля за выполнени-¦ционной политике и телекоммуникациям Ле-¦
¦ем Программы ¦нинградской области и представление дан-¦
¦ ¦ных о ходе реализации Программы в комитет¦
¦ ¦экономического развития Ленинградской об-¦
¦ ¦ласти ¦
¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 30.12.2004 N 132-оз) ¦
L----------------------+-------------------------------------------
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АИС - автоматизированная информационная система
ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба
ЕТС - единая телефонная сеть
ИКТ - информационно-коммуникационные технологии
ИС - информационная система
ИТКС - информационно-телекоммуникационная система
ЛВС - локальная вычислительная сеть
РИАС - региональная информационно-аналитическая система
РЦП - региональная целевая программа
СМИ - средства массовой информации
СЦ - ситуационный центр
ФЦП - федеральная целевая программа
АНАЛИЗ СИТУАЦИИ, ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ
И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
1. Обоснование Программы
Положительный опыт внедрения информационных технологий в
наиболее динамично развивающихся регионах Российской Федерации и
других странах привел к изменению взгляда на их роль в обществе, в
деятельности органов государственной власти. Это подтверждается
принятием Правительством Российской Федерации ряда федеральных
целевых программ, прежде всего ФЦП "Электронная Россия" (2002-2010
годы)" (постановление Правительства Российской Федерации от 28
января 2002 года N 65).
Основными целями ФЦП "Электронная Россия" является "создание
условий для развития демократии, повышение эффективности
функционирования экономики, государственного управления и местного
самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ,
обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу,
производство и распространение информации, подготовки специалистов
по ИКТ и квалифицированных пользователей".
В 2003 году комитетом по информатизации и телекоммуникациям
Ленинградской области разработана РЦП "Электронная Ленинградская
область" на 2003-2007 годы" (областной закон от 6 августа 2003
года N 63-оз).
РЦП "Электронная Ленинградская область" ориентирована на
внедрение информационных технологий в целях выполнения таких
задач, как взаимодействие органов государственной власти
Ленинградской области с населением, общественными организациями и
объединениями, бизнес-структурами. Поэтому ее направленностью
являются социальная сфера, сферы экономики, жизнеобеспечения
территорий Ленинградской области, образования и тому подобное.
В отличие от РЦП "Электронная Ленинградская область" Программа
ориентирована на внедрение информационных технологий в интересах
эффективного функционирования и взаимодействия органов
государственной власти Ленинградской области (в общепринятой
терминологии "Правительство-Правительство").
Наиболее важными (приоритетными) направлениями Программы должны
быть следующие:
создание условий и механизмов для эффективного информационного
взаимодействия органов государственной власти, органов местного
самоуправления, подотчетных им организаций на основе создания,
ведения и использования государственных информационных ресурсов;
создание и развитие в Ленинградской области информационных
систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в
едином информационном пространстве Ленинградской области с
включением его в состав информационного пространства Российской
Федерации;
формирование и защита государственных информационных ресурсов;
обеспечение информационной безопасности;
создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и
механизмов стимулирования разработки и реализации проектов
информатизации;
нормативно-правовое обеспечение процесса информатизации
Ленинградской области.
2. Цели и задачи Программы
Определение стратегических и оперативных целей и задач
информатизации органов государственной власти Ленинградской
области, выбор приоритетных направлений, обоснование мероприятий и
проектов, предусмотренных Программой, осуществлялся с учетом:
особенностей органов государственной власти Ленинградской
области как объекта информатизации;
состояния информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,
особенностей и состояния нормативно-правового обеспечения
информатизации в Ленинградской области;
опыта передовых (в сфере ИКТ) регионов Российской Федерации,
опыта европейских государств и возможностей международного
сотрудничества в развитии информационных технологий;
состояния и перспектив социально-экономического развития
Ленинградской области.
Основными целями Программы являются:
создание условий для эффективной работы органов государственной
власти и местного самоуправления Ленинградской области (далее -
органы власти Ленинградской области) на основе внедрения и
широкого использования современных информационных и
телекоммуникационных технологий, учета, создания и интеграции
информационных ресурсов Ленинградской области и обеспечения
доступа к ним;
формирование в органах власти Ленинградской области единого
информационного пространства (информационных ресурсов,
организационных структур и средств информационного
взаимодействия), его интеграция в единое информационное
пространство Российской Федерации с предоставлением доступа к
информации.
Указанные цели предполагается реализовать, проводя работы по
следующим основным направлениям:
1. Проектирование и создание АИС органов власти Ленинградской
области.
2. Организационное, информационно-техническое и
методологическое обеспечение работ по созданию интегрированных
ИТКС.
3. Пополнение и обновление компьютерного парка и базовых
программных средств.
4. Создание и/или модернизация локальных вычислительных сетей в
структурных подразделениях Правительства Ленинградской области.
5. Сопровождение и техническое обслуживание действующих ИС и
программно-аппаратного комплекса Правительства Ленинградской
области.
6. Проведение комплекса мероприятий по обеспечению
информационной безопасности.
7. Внедрение технологий Интернет/Интранет и их более широкое
использование в деятельности структурных подразделений
Правительства Ленинградской области.
8. Методическая, нормативно-правовая и организационная
поддержка мероприятий по информатизации органов власти
Ленинградской области.
При разработке Программы учитывались:
нормативные правовые документы федерального уровня,
методические рекомендации Минсвязи России,
опыт решения проблем информатизации в передовых (в сфере ИКТ)
регионах Российской Федерации.
3. Система мероприятий Программы
Система конкретных задач, решаемых Программой. Краткая
характеристика основных системных проектов и мероприятий,
включенных в Программу
Для понимания мотивов включения тех или иных мероприятий в
перечень мероприятий Программы представляется целесообразным
классифицировать их на:
мероприятия, направленные на решение общесистемных задач;
мероприятия, направленные на создание и/или модернизацию
областных ИС органов власти Ленинградской области и ИС профильных
(отраслевых) подразделений Правительства Ленинградской области;
мероприятия, направленные на поддержку их организационной
деятельности, такие как задачи кадрового и бухгалтерского учета,
делопроизводства и документооборота и другие;
организационно-методические мероприятия.
С учетом структуры органов власти Ленинградской области, их
подчиненности, территориального размещения и других особенностей в
указанных мероприятиях можно выделить:
Работы по созданию СЦ Губернатора Ленинградской области, работы
по созданию ИС ЕДДС и ее территориальных подсистем, развитие
специальной оптоволоконной ЛВС в здании Правительства
Ленинградской области.
Продолжение работ по повышению функциональности,
производительности, надежности и защищенности ЛВС общего
пользования, модернизации и развитию системы широкоформатного
отображения компьютерной информации в залах заседания здания
Правительства Ленинградской области; модернизация системы
делопроизводства и документооборота структурных подразделений,
являющихся пользователями ЛВС Правительства Ленинградской области;
обеспечение защищенного централизованного доступа к ресурсам сети
Интернет для пользователей ЛВС Правительства Ленинградской области
и так далее.
Работы по включению структурных подразделений Правительства
Ленинградской области в единое информационное пространство,
осуществляемое через подключение к служебной электронной почте и
обеспечение доступа к сети Интернет/Интранет, а в ряде случаев -
через непосредственное (физическое) объединение в единую ЛВС
Правительства Ленинградской области.
Мероприятия в интересах администраций муниципальных образований
- большой перечень работ, из которого в рамках Программы
предусматривается реализовать следующие:
мероприятия по включению органов местного самоуправления в
единое информационное пространство органов власти Ленинградской
области через подключение их к системе служебной электронной
почты, через создание муниципальных порталов, являющихся составной
частью правительственного портала органов власти Ленинградской
области;
внедрение в подразделениях администраций муниципальных
образований компонентов отраслевых ИС (например, территориальных
абонентских пунктов системы ЕДДС, территориальных систем
мониторинга социально-экономических показателей муниципальных
образований, территориальных компонентов ИС комитета по жилищно-
коммунальному хозяйству);
помощь в дооснащении органов местного самоуправления
компьютерным и коммуникационным оборудованием, а также базовым
программным обеспечением (в том числе в рамках работ по созданию
отраслевых ИС);
организационно-методическая помощь при проведении работ в сфере
информационных технологий.
3.1. Мероприятия, направленные на решение общесистемных задач
3.1.1. Создание инфраструктуры информатизации органов власти
Ленинградской области
Приобретение (обновление парка) современных программно-
аппаратных средств для создания инфраструктуры информатизации
органов власти Ленинградской области
В настоящее время возникла потребность в интеграции
информационных ресурсов органов власти Ленинградской области,
создания ИС для всех уровней власти, хранилищ, баз и банков
данных, а также современных высокоскоростных каналов передачи
информации. Этот процесс предполагает наличие современного
оборудования, приобретение базовых программных средств, прежде
всего, сетевых операционных систем, систем управления ЛВС, систем
информационной безопасности (прежде всего, при подключении к
ресурсам Интернета), приобретение лицензионных пользовательских
операционных систем и базового офисного программного обеспечения.
Создание информационной инфраструктуры (системы служебной
электронной почты, факс-службы органов власти Ленинградской
области) также предполагает приобретение коммуникационного
оборудования и программных продуктов. Оснащение оборудованием и
базовыми программными средствами должно иметь приоритетный
характер и развиваться опережающими темпами, что подтверждается
заявками, поступившими от комитета по экономике и инвестициям,
комитета общего и профессионального образования, комитета по
управлению государственным имуществом, Архивного комитета Санкт-
Петербурга и Ленинградской области, комитета по развитию малого,
среднего бизнеса и потребительского рынка, аппарата Губернатора
Ленинградской области, управления делами Правительства
Ленинградской области, комитета государственного лицензирования,
комитета по внешнеэкономическим и международным связям, комитета
по культуре и других подразделений Правительства Ленинградской
области.
Продолжение работ по созданию телекоммуникационной сети
структурных подразделений Правительства Ленинградской области и
администраций муниципальных образований
В ходе реализации плана мероприятий по созданию ИТКС органов
власти Ленинградской области в 2002-2003 годах проводились работы
по созданию телекоммуникационной инфраструктуры органов власти
Ленинградской области. В рамках этих мероприятий предусматривалось
соединить общей телекоммуникационной сетью Правительство
Ленинградской области, часть его структурных подразделений и 29
администраций муниципальных образований. В Программе предусмотрено
объединение структурных подразделений Правительства Ленинградской
области, не подключенных к настоящему времени к ЕТС. В 2003 году
завершается разработка проекта ЕТС Правительства Ленинградской
области. По результатам этого проекта с учетом заложенного в
Программу финансирования будут уточнены перечень структурных
подразделений, включаемых в период реализации Программы в состав
ЕТС, архитектура ЕТС, расположение и задачи центра управления ЕТС.
Продолжение работ по созданию ЕТС Правительства Ленинградской
области на базе телекоммуникационных каналов органов власти
Ленинградской области
До начала реализации Программы проводились работы по созданию
ЕТС на базе телекоммуникационных каналов органов власти
Ленинградской области. К настоящему времени установлены три
телефонные станции "Меридиан" (центральная станция на 700 номеров
- в здании Правительства Ленинградской области, станция на 100
номеров - в здании комитета по труду и социальной защите населения
и станция на 300 номеров - в здании по адресу: ул. Смольного, д.
3), связанные оптоволоконным каналом. Предусматривается установка
телефонных станций указанного типа в структурных подразделениях
Правительства Ленинградской области, в том числе в комитете по
здравоохранению, комитете по архитектуре и градостроительству,
комитете общего и профессионального образования, в подразделениях,
находящихся в зданиях по адресам: ул. Большая Морская, д. 15; ул.
Некрасова, д. 14. Создание ЕТС органов власти Ленинградской
области, объединяющей в единое номерное пространство отраслевые
комитеты Правительства Ленинградской области, их территориальные
подразделения, администрации муниципальных образований, позволит
существенно (в несколько раз) снизить расходы на оплату
междугородных переговоров, а в будущем (при переходе операторов
связи на повременную оплату) снизить расходы по внутригородским
линиям. Кроме отмеченных очевидных преимуществ создание ЕТС
органов власти Ленинградской области позволит также повысить
информационную безопасность, реализовать дополнительные услуги,
предоставляемые станциями "Меридиан", подготовить техническую
платформу для последующего перехода к технологии IP-телефонии.
По результатам разработки проекта единой телекоммуникационной
сети Правительства Ленинградской области с учетом объемов
финансирования, выделенных для реализации Программы, будет уточнен
перечень структурных подразделений Правительства Ленинградской
области, оснащаемых телефонными станциями "Меридиан", и число
предоставляемых телефонных номеров.
Создание ЛВС структурных подразделений Правительства
Ленинградской области, создание выделенных сетей электропитания
Необходимость постоянного обращения к многочисленным базам
данных, одновременного выполнения несколькими работниками одного
подразделения работы с одними и теми же документами и другие
особенности коллективной работы выдвигают требование создания
и/или модернизации ЛВС органов власти Ленинградской области. В
Программе в соответствии с заявками структурных подразделений
Правительства Ленинградской области предусмотрены работы по
созданию ЛВС, которые являются одним из основных компонентов
единого информационного пространства органов власти Ленинградской
области. Предусмотрено создание ЛВС в комитетах, расположенных в
зданиях по адресам: ул. Смольного, д. 3; ул. Большая Морская, д.
15; ул. Некрасова, д. 15, в комитете общего и профессионального
образования, в Архивном комитете Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, в комитете по здравоохранению, в комитете по культуре, в
комитете по архитектуре и градостроительству, в комитете по
здравоохранению, в государственном учреждении "Объект 58"
Правительства Ленинградской области и других. Для устойчивой и
надежной работы оборудования создаваемой или модернизируемой ЛВС
одновременно предусмотрено проведение мероприятий по созданию
систем стабилизированного выделенного электропитания.
3.1.2. Работы по созданию и развитию систем информационной
безопасности
Реализация организационно-технических мероприятий по
обеспечению информационной безопасности
В условиях интенсивного увеличения компьютеров и
автоматизированных информационных систем, создания систем,
обрабатывающих большие объемы конфиденциальной информации
(например, персональные данные, картографическая информация и так
далее), подключения ИС органов власти Ленинградской области к сети
Интернет проблема обеспечения информационной безопасности
становится одной из ведущих.
В Правительстве Ленинградской области проделан значительный
объем работ по обеспечению информационной безопасности, в том
числе созданы система антивирусной защиты в ЛВС Правительства
Ленинградской области, система централизованного защищенного
выхода в сеть Интернет, разработаны направления и политика
безопасности. В рамках Программы предусматривается продолжение
этих работ, включая следующие:
увеличение числа рабочих мест ЛВС Правительства Ленинградской
области, имеющих централизованный защищенный выход в сеть
Интернет;
создание системы доступа к сети Интернет для удаленных
пользователей из числа структурных подразделений, расположенных
вне здания Правительства Ленинградской области (на территории
Санкт-Петербурга), администраций муниципальных образований,
территориальных структур службы ЕДДС и других;
дооснащение ЛВС Правительства Ленинградской области
программными и аппаратными средствами защиты от внешних вторжений
по сети Интернет в целях повышения информационной безопасности
системы;
оснащение подразделений Правительства Ленинградской области,
работающих с конфиденциальной информацией, сертифицированным
оборудованием и лицензионным программным обеспечением (в том числе
при создании системы электронной цифровой подписи), аттестация
рабочих мест и помещений в соответствии с установленной системой
категорирования;
разработка и реализация политики безопасности в сфере
информатизации Ленинградской области, реализация систем защиты
конфиденциальной информации применительно к задачам органов власти
Ленинградской области;
проведение текущих работ по техническому обслуживанию и
сопровождению системы информационной безопасности.
3.1.3. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению
Задача создания нормативной базы является одной из основных при
проведении работ по информатизации в Ленинградской области. Для
возможности внедрения информационных систем по ряду пунктов
Программы необходима разработка и принятие нормативных правовых и
нормативных актов, регламентирующих порядок их использования и
функционирования. Программой предусматривается выполнение большого
перечня работ по разработке нормативной документации, в том числе:
положения о ИС ЕДДС Ленинградской области, положения о службе
обеспечения безопасности ИС, положения об обеспечении технического
обслуживания, администрирования и сопровождения ИС и ЛВС, сетей
передачи данных, положения о создании и ведении областных
классификаторов, положения о порядке доступа к информационным
ресурсам органов власти Ленинградской области, положения о СЦ
Губернатора Ленинградской области;
нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере
информационных технологий;
регламентов и инструкций, в том числе по организации доступа к
базам документов Правительства Ленинградской области, регламентов
и инструкций по работе с персональными данными, регламента
пользователя ЛВС, имеющего доступ к системе Интернет, регламентов
администраторов ЛВС и системы информационной безопасности, других
документов.
3.2. Мероприятия по созданию областных ИС и ИС отраслевых
подразделений Правительства Ленинградской области
3.2.1. Создание ИС Правительства Ленинградской области
Продолжение работ по созданию РИАС "Ленинградская область"
Эффективность принятия ответственных управленческих решений
определяется эффективностью сбора, предварительной обработки,
анализа больших объемов разнообразной информации с последующим ее
представлением (отображением).
РИАС "Ленинградская область" - это трехуровневая (СЦ
Губернатора Ленинградской области, отраслевые ИС, абонентские
пункты СЦ Губернатора Ленинградской области на территориях
муниципальных образований) многокомпонентная (включающая элементы
отраслевых ИС) информационно-аналитическая система, которая в
целом предназначена для обеспечения поддержки деятельности высших
должностных лиц органов государственной власти Ленинградской
области.
Отличительными особенностями РИАС "Ленинградская область"
(прежде всего, ее ядра - СЦ Губернатора Ленинградской области)
является наличие мониторинга проблемной ситуации, возможности
построения различных вариантов складывающихся ситуаций,
оперативных оценок обстановки, проводимых с использованием
специальных методов обработки и анализа информации.
Предусматривается, что РИАС "Ленинградская область" обеспечит
возможность оперативного доступа к информации отраслевых комитетов
и администраций муниципальных образований, СМИ и так далее, а
также к аналитическим материалам и отчетам, подготавливаемым для
представления высшим должностным лицам органов государственной
власти Ленинградской области. Это предполагает создание единого
хранилища данных, систем взаимодействия РИАС "Ленинградская
область" с ИС комитетов Правительства Ленинградской области и
администраций муниципальных образований, системы единой
классификации информационных ресурсов, наличие устойчиво
работающих каналов связи и так далее.
К 2003 году выполнен большой объем работ по созданию РИАС
"Ленинградская область", а именно: подготовлены помещения, система
выделенного электропитания и кабельная инфраструктура для
развертывания аппаратного комплекса СЦ Губернатора Ленинградской
области; ведется отработка и создание отраслевых информационных
систем, которые в дальнейшем будут выступать в качестве основных
источников отраслевой информации для СЦ Губернатора Ленинградской
области, в том числе ИС комитета по труду и социальной защите
населения, комитета по экономике и инвестициям, комитета по
жилищно-коммунальному хозяйству и другие. На уровне муниципальных
образований ведется работа по созданию системы мониторинга
социально-экономических показателей муниципального образования,
которая будет выполнять роль источника первичной информации для СЦ
Губернатора Ленинградской области.
В Программе предусмотрен большой перечень работ по созданию
всей системы РИАС "Ленинградская область" и ее компонентов.
Продолжение работ по созданию ЕДДС Ленинградской области
В 2003 году (в рамках плана мероприятий по созданию ИТКС
органов власти Ленинградской области) реализован первый этап работ
по созданию ЕДДС Ленинградской области - внедрено ядро системы -
дежурная служба Губернатора Ленинградской области.
Программой предусматривается расширение функциональных задач,
решаемых ЕДДС, создание территориальных пунктов ЕДДС (дежурные
службы администраций муниципальных образований), оснащение их
компьютерным оборудованием, средствами факсимильной связи,
системой электронной почты, системами регистрации сообщений и
документационного обеспечения. Планируется начало работ по
созданию дежурного электронного плана территории, по получению и
использованию информации от аэрокосмических систем о состоянии
подстилающей поверхности (пожары, наводнения, состояние лесных
покровов и так далее), а также внедрение системы.
ИС создаваемой ЕДДС позволит объединить в один комплекс
дежурную службу Губернатора Ленинградской области, аварийные и
аварийно-диспетчерские службы муниципальных образований,
предприятий, ответственных за обеспечение деятельности органов
местного самоуправления, федеральных служб и ведомств. ЕДДС
строится с использованием геоинформационных систем.
Предусматривается постоянное взаимодействие ИС ЕДДС с
создаваемым СЦ Губернатора Ленинградской области.
3.2.2. Мероприятия по созданию отраслевых ИС
Процесс создания ИТКС представляет собой многоэтапную
процедуру, включающую стадии разработки системы, внедрения,
послегарантийного обслуживания и сопровождения.
В структурных подразделениях Правительства Ленинградской
области различны степень использования информационных технологий,
оснащенность оборудованием, существенно отличаются ИС по степени
автоматизации выполняемых операций, возможностям сбора, обработки,
хранения и предоставления нужной информации.
В Программе на основе анализа потребностей структурных
подразделений Правительства Ленинградской области и поданных
заявок предусмотрены следующие основные мероприятия:
комитет по топливно-энергетическому комплексу
В рамках Программы предусмотрено выполнить работы по созданию
ИС "Топливно-энергетический комплекс Ленинградской области",
включая подсистемы "Теплоэнергетический комплекс Ленинградской
области", "Лимиты топливно-энергетических ресурсов", "Поставка
топлива", "Тарифы на тепловую энергию";
комитет по экономике и инвестициям
В рамках Программы предусмотрены следующие работы: создание
автоматизированной ИС "Реестр хозяйствующих субъектов
Ленинградской области"; продолжение работ по созданию и
последующему сопровождению информационно-аналитической системы
"Региональная экономика";
комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского
рынка
С целью обеспечения условий эффективного функционирования
комитета Программой предусмотрено создание системы оперативного
учета и контроля за деятельностью предприятий малого и среднего
бизнеса, оснащение специалистов комитета компьютерным
оборудованием, предоставление централизованного защищенного
доступа к сети Интернет, включение специалистов комитета в состав
абонентов единой системы делопроизводства и документооборота
Правительства Ленинградской области;
комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
Программой предусматривается продолжение работ по созданию ИС
комитета, расширению перечня решаемых ею функциональных задач,
организации электронного взаимодействия с другими структурными
подразделениями Правительства Ленинградской области, их ИС,
регистрами (регистр населения Ленинградской области, социальный
регистр, единая областная система классификации и кодирования
информации, адресная система Ленинградской области и так далее).
Предусматривается создание и ведение баз данных "Жилищный фонд
Ленинградской области", "Коммунальное хозяйство Ленинградской
области", "Инвентаризация и паспортизация объектов жилищного фонда
и коммунальной инфраструктуры Ленинградской области" и иные
работы;
Ленинградское областное управление инвентаризации и оценки
недвижимости (Леноблинвентаризация)
Планируется проведение комплекса работ по переводу действующей
ИС на современную программную платформу, разработка и внедрение
систем формирования и ведения реестров объектов градостроительной
деятельности, систем технического учета, инвентаризации и
формирования технических паспортов инженерных сетей и сооружений,
создание электронных архивов графической информации;
комитет по делам государственной службы и местного
самоуправления при Губернаторе Ленинградской области
Предусматривается выполнение большого комплекса работ, включая
работы по переводу автоматизированной системы делопроизводства на
современную программно-аппаратную платформу, интеграция системы
делопроизводства с системой служебной электронной почты и
факсимильной связи, совершенствование системы информационной
безопасности, создание информационно-справочной системы,
дооснащение комитета компьютерным оборудованием;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
