Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
25 апреля 2000 года З N 179-II
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 25.04.2000 З N 180-II
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон регулирует отношения, связанные с организацией
и проведением местного референдума в Республике Саха (Якутия).
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов в
Республике Саха (Якутия)
Местные референдумы в Республике Саха (Якутия) проводятся в
соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами
Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а также уставами соответствующих
муниципальных образований.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
а) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении местного референдума;
б) агитация по вопросам местного референдума - деятельность
граждан Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) (далее по
тексту - граждан), инициативной группы местного референдума,
общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая
участников местного референдума проводить местный референдум или
отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от
голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть
вынесенный на местный референдум вопрос;
в) гарантии права на участие в местном референдуме - правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение права граждан
на участие в местном референдуме;
г) комиссии местного референдума - коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными
законами, настоящим законом и иными законами Республики Саха
(Якутия), организующие и обеспечивающие подготовку и проведение
местных референдумов;
д) комиссия местного референдума муниципального образования -
комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая
подготовку и проведение местного референдума на всей территории
муниципального образования;
е) территориальные комиссии местного референдума - комиссии
местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение местного референдума на отдельных частях территории
муниципального образования;
ж) местный референдум - голосование граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах муниципального образования,
по важным вопросам местного значения, которое проводится в
соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами
Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а также уставами муниципальных образований;
з) наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного
референдума инициативной группой по проведению местного
референдума, а также общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального
образования или более высоком уровне; наблюдатель на местном
референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии
местного референдума в период проведения голосования, установления
его итогов, определения результатов референдума, включая действия
комиссии местного референдума по проверке правильности
установления итогов голосования и определения результатов
референдума;
и) наблюдатель иностранный (международный) - лицо,
представляющее иностранную или международную организацию,
приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и
проведением местного референдума в соответствии с порядком,
установленным федеральными законами;
к) органы местного самоуправления - выборные органы местного
самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с
уставами муниципальных образований, наделенные полномочиями на
решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов
государственной власти;
л) право на участие в местном референдуме - конституционное
право граждан участвовать в местном референдуме, в том числе
голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим
нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения,
находящимся в ведении муниципального образования;
м) участник местного референдума - гражданин, обладающий
правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования (муниципальных
образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных
основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина в местном референдуме является
добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на
гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий
на территории соответствующего муниципального образования, в
границах которого проводится местный референдум, и достигший на
день проведения местного референдума 18 лет, имеет право
голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных
законом и проводимых законными методами иных действиях по
подготовке референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения местного
референдума на данной территории не может служить основанием для
лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные
судом недееспособными или отбывающие в местах лишения свободы меры
уголовного наказания по приговору суда.
4. Гражданин вправе участвовать в местном референдуме
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, рода и характера занятий, а также других
обстоятельств.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
относящиеся к предметам ведения местного самоуправления в
соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами
Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и уставами муниципальных образований.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, об установлении и изменении местных налогов и сборов,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы,
не находящиеся в ведении соответствующего муниципального
образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также
должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
6. Нормативными правовыми актами представительных органов
местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие
вынесению на местный референдум. Вопросы, выносимые на местный
референдум, не должны противоречить законодательству Республики
Саха (Якутия) и Российской Федерации.
7. Уставами муниципальных образований, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления не допускается установление
иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за
исключением указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, или на территории Республики Саха (Якутия), либо на
территории, включающей территорию соответствующего муниципального
образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного
или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же
по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не
может превышать двух лет со дня официального опубликования
результатов местного референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, за исключением указанных в
настоящей статье.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам, имеющим право на участие в местном референдуме.
Инициатива проведения местного референдума по принятию устава
муниципального образования также принадлежит главе муниципального
образования и представительному органу местного самоуправления.
Уставом муниципального образования инициатива проведения местного
референдума по иным вопросам может быть предоставлена населению,
представительному органу местного самоуправления, а также главе
муниципального образования.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме, а также общественное объединение,
зарегистрированное Министерством юстиции Республики Саха (Якутия)
не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в избирательную
комиссию муниципального образования с инициативой проведения
местного референдума, устав которого предусматривает участие в
выборах, могут образовать инициативную группу по проведению
местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения
местного референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный
орган местного самоуправления должны быть представлены подписи
граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в
поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном
настоящим законом. При выдвижении инициативы проведения местного
референдума представительным органом местного самоуправления,
депутатами представительного органа местного самоуправления,
главой муниципального образования в соответствии с частью 1
настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не
проводится, если иное не предусмотрено уставом муниципального
образования. В случаях, если представительный орган местного
самоуправления отсутствует, подписи представляются главе
муниципального образования, а если глава муниципального
образования не избран - в Центральную избирательную комиссию
Республики Саха (Якутия).
4. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена
реализация инициативы проведения местного референдума в форме
собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме
по месту жительства, работы и учебы. В этом случае сбор подписей в
поддержку инициативы проведения местного референдума не
проводится, а инициатива проведения местного референдума
выдвигается на собраниях участников местного референдума по месту
жительства, работы и учебы. О выдвижении инициативы проведения
местного референдума составляется протокол собрания участников
местного референдума, в котором формулируется вопрос, выносимый на
местный референдум. К протоколу прилагается список граждан,
присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени,
отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа и дату его выдачи каждому из
присутствовавших. Каждый участник местного референдума
собственноручно проставляет свою подпись, а также дату внесения
подписи в данном списке.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования. В случаях, если
представительный орган местного самоуправления отсутствует,
решение о проведении местного референдума принимается главой
муниципального образования, а если глава муниципального
образования не избран - Центральной избирательной комиссией
Республики Саха (Якутия). В решении о назначении местного
референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума
или проект выносимого на местный референдум решения. Орган,
уполномоченный назначить местный референдум, принимает решение о
назначении местного референдума не позднее 14 дней после
представления документов, необходимых для назначения местного
референдума, в порядке, предусмотренном настоящим законом.
2. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на
праздничный день. Срок со дня назначения референдума до дня
голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении
местного референдума должно быть официально опубликовано не
позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25
дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим
местный референдум, в целях совмещения проведения местного
референдума с иным референдумом либо выборами в органы
государственной власти или органы местного самоуправления.
4. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении даты голосования в соответствии с частью 3 настоящей
статьи публикуется в местных средствах массовой информации не
позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме, а равно общественное объединение,
зарегистрированное Министерством юстиции Республики Саха (Якутия)
не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в избирательную
комиссию муниципального образования, могут образовать инициативную
группу для проведения местного референдума в количестве не менее
10 человек. В случае, если инициатором проведения местного
референдума выступает общественное объединение, обладающее правами
избирательного объединения, руководящий орган его регионального,
местного отделения, местной организации выступает в качестве
инициативной группы по проведению местного референдума независимо
от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая действует в качестве комиссии местного референдума
муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В
случае, если постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования не сформирована, функции комиссии
местного референдума муниципального образования временно выполняет
представительный орган местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования. В случае, если
представительный орган местного самоуправления отсутствует,
функции комиссии местного референдума муниципального образования
временно выполняет глава муниципального образования, а если глава
муниципального образования не избран - Центральная избирательная
комиссия Республики Саха (Якутия).
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указываются:
а) формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта решения,
предлагаемого для вынесения на местный референдум;
б) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного
референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной
группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению местного референдума, не
отвечает установленным в настоящем законе требованиям, орган, в
который направлена инициатива проведения местного референдума,
может согласовать с инициативной группой по проведению местного
референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание
вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на
местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе
по проведению местного референдума. Формулировка вопроса,
выносимого на местный референдум, не может быть изменена после
регистрации инициативной группы.
6. Соответствующий орган, указанный в части 2 настоящей
статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума обязан
рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящего закона, устава муниципального
образования - о направлении их в представительный орган местного
самоуправления для принятия решения о назначении местного
референдума;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
7. Представительный орган местного самоуправления или иной
орган, предусмотренный уставом муниципального образования, обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего закона и в
срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы и приложенных к нему документов.
8. В случае признания представительным органом местного
самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум,
соответствующий орган, указанный в части 2 настоящей статьи,
регистрирует инициативную группу по проведению местного
референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средства массовой информации.
9. Если избирательная комиссия муниципального образования не
сформирована, орган, зарегистрировавший инициативную группу по
проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
формирует комиссию местного референдума муниципального образования
в порядке, установленном настоящим законом.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума лицам, уполномоченным действовать
от имени инициативной группы, выдается решение органом, указанным
в части 7 настоящей статьи, в котором указываются основания
отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не
позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Республики Саха (Якутия), законов
Республики Саха (Якутия), Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть
обжалован в судебном порядке.
12. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению местного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим
законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты
регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией
Республики Саха (Якутия) и которое выдается инициативной группе по
проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней
со дня его выдачи, если иное не установлено уставом муниципального
образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа.
13. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
определяется на основании данных регистрации участников местного
референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля
соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть
собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если
в течение этого срока не было собрано необходимого количества
подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
14. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников местного референдума и составляет итоговый
протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных
подписей.
15. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума, не может превышать
более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в
части 13 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные
подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной
группы по проведению местного референдума передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в
избирательную комиссию муниципального образования, которая
проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных
законов, настоящего закона, устава муниципального образования при
сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных
подписей в порядке, установленном настоящим законом. По
результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае
обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей,
в результате которых количество достоверных и действительных
подписей, представленных инициативной группой по проведению
местного референдума, окажется меньше количества, требуемого для
назначения местного референдума в соответствии с настоящим
законом, избирательная комиссия муниципального образования выносит
постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного
постановления направляется инициативной группе по проведению
местного референдума. Члены данной инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно
с инициативой проведения местного референдума.
16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям законов Республики
Саха (Якутия), федеральных законов, устава муниципального
образования избирательная комиссия муниципального образования в
течение 15 дней со дня представления инициативной группой по
проведению референдума документов, указанных в части 15 настоящей
статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в
представительный орган местного самоуправления, уполномоченный
принять решение о назначении местного референдума. Копия
постановления избирательной комиссии муниципального образования
направляется также инициативной группе.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
местный референдум. В случае вынесения на местный референдум
проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления
лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику местного референдума по его первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать
следующие данные:
а) наименование муниципального образования, где проводится
сбор подписей участников местного референдума;
б) дату выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный
номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
в) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для
вынесения на местный референдум;
г) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
(наименование улуса, города, населенного пункта, улица, номер дома
и квартира), серию и номер паспорта или заменяющего его документа
и дату его выдачи, подпись каждого участника местного референдума,
поддерживающего инициативу его проведения, и дату ее внесения.
Указанные данные и подпись участника местного референдума
вносятся им в подписной лист собственноручно. Данные об участниках
местного референдума могут вноситься в подписной лист лицом,
собирающим подписи в поддержку проведения местного референдума.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа, даты его выдачи. Подписные
листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к
настоящему закону.
3. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину. Инициативная группа по проведению
местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи
участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной
работы, а также иное финансовое обеспечение организационно -
технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку
инициативы проведения местного референдума, осуществляется только
через фонд для участия в местном референдуме, созданный данной
инициативной группой.
4. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума на всей территории соответствующего муниципального
образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных
частях территории муниципального образования не допускается.
Участие администрации предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение
в процессе сбора подписей, и вознаграждение участников местного
референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей
производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников
местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор
подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в
процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или
неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием
для признания собранных подписей избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией местного референдума
муниципального образования) либо судом недействительными.
Статья 11. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) проверяет
достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума. По решению избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии местного референдума
муниципального образования) для проведения указанной проверки
могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии,
работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов,
экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания
недостоверными данных в подписных листах.
2. Проверке подлежат все представленные подписные листы. При
проведении проверки подписных листов в комиссии вправе
присутствовать члены инициативной группы по проведению местного
референдума или ее уполномоченные представители. О каждом
проведении проверки подписных листов избирательная комиссия
муниципального образования (комиссия местного референдума
муниципального образования) обязана заблаговременно сообщать
указанным лицам.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума до
представления подписей в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию местного референдума муниципального
образования), если это ими специально отмечено.
4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись.
5. Недостоверными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном
референдуме на день голосования, и подписи участников местного
референдума, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних
дел либо заключения привлеченного к работе специалиста - эксперта;
б) подписи участников местного референдума без указания каких
- либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим законом
либо без указания даты внесения подписи самим участником местного
референдума, поставившим подпись;
в) подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
г) подписи участников местного референдума, выполненные от
имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим
лицом;
д) подписи участников местного референдума, данные о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников местного референдума с исправлениями в
дате внесения подписи участником местного референдума и лицами,
удостоверяющими подписные листы, если это исправление специально
не оговорено соответственно участником местного референдума,
лицом, удостоверяющим подписные листы;
ж) подписи участников местного референдума с исправлениями в
соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления
специально не оговорены участником местного референдума или
лицами, удостоверяющими подписные листы;
з) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что участник местного референдума не вносил
собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем
подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным
подтверждением участника местного референдума, направленным в
избирательную комиссию муниципального образования (комиссию
местного референдума муниципального образования), либо по
заключению привлеченных специалистов - экспертов рабочей группы;
и) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и
(или) уполномоченным представителем инициативной группы либо если
эта подпись недостоверна.
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в местном референдуме.
7. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями участников местного референдума,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
участников местного референдума.
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного
референдума образует глава муниципального образования или иное
уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по
согласованию с комиссией местного референдума муниципального
образования на основании данных о численности участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума,
не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и
других условий в целях создания максимальных удобств для
участников местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не более
3000 участников местного референдума на каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания участников местного референдума, в
труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории
муниципального образования в порядке и в сроки, установленные
частью 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается
образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня
голосования в порядке, определенном частью 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
местного референдума в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки местного референдума образуются командирами
воинских частей по решению соответствующей комиссии местного
референдума муниципального образования. Членам комиссий местного
референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению местного референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям
средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в
помещения для голосования на участках местного референдума,
образованных в воинских частях, и возможность осуществления их
прав в соответствии с настоящим законом по предъявлении ими
соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления публикует списки
участков местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования, в которых должны быть указаны границы и номера таких
участков, а также места нахождения участковых комиссий местного
референдума и помещений для голосования.
Статья 13. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане, имеющие право на участие в местном
референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина на территории муниципального образования,
который устанавливается органами регистрационного учета населения
в соответствии с федеральным законом.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
4. Исполнительные органы государственной власти Республики
Саха (Якутия) обязаны оказывать необходимое содействие органам
местного самоуправления и комиссиям местного референдума при
регистрации (учете) участников местного референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных участниках местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 14. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. Составление списков участников местного референдума
осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим
законом и уставом соответствующего муниципального образования.
Списки участников местного референдума составляются комиссией
местного референдума муниципального образования на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников местного референдума в
соответствии с федеральными законами. Списки участников местного
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников местного референдума в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части,
составляются на основании сведений, предоставляемых командиром
воинской части. Указанные сведения предоставляются в комиссию
местного референдума муниципального образования непосредственно
после назначения дня голосования.
2. Списки участников местного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания участников
местного референдума на территории муниципального образования,
составляются на основании данных, предоставляемых руководителями
таких учреждений.
3. Список участников местного референдума составляется
отдельно по каждому участку местного референдума.
4. При составлении списка участников местного референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система в порядке, установленном законами
Республики Саха (Якутия) и федеральными законами.
5. После обобщения и проверки необходимых данных комиссия
местного референдума муниципального образования составляет список
участников местного референдума по форме, утвержденной Центральной
избирательной комиссией Республики Саха (Якутия).
6. В списке участников местного референдума сведения об
участниках местного референдума располагаются в алфавитном или
ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
участников местного референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника местного референдума.
7. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
комиссии местного референдума муниципального образования. Один
экземпляр списка участников местного референдума остается
соответственно в комиссии местного референдума муниципального
образования, а другой экземпляр передается по акту соответствующей
участковой комиссии местного референдума не позднее чем за 25 дней
до дня голосования. После получения списка участковой комиссией
местного референдума он подписывается также председателем и
секретарем участковой комиссии местного референдума. На участках
референдума, образованных на территории воинской части, список
участников местного референдума подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии местного референдума. Список
участников местного референдума заверяется печатями соответственно
комиссии местного референдума муниципального образования и
участковой комиссии местного референдума.
8. Участковая комиссия местного референдума производит
уточнение списка участников местного референдума в соответствии с
установленным порядком организации взаимодействия комиссий
местного референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников местного референдума.
9. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
комиссии местного референдума муниципального образования
производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников местного референдума. При этом в списке участников
местного референдума указываются дата исключения гражданина из
списка участников местного референдума и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписями председателя и
секретаря участковой комиссии местного референдума.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 15. Порядок включения граждан в списки участников
местного референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в местном референдуме, включаются в списки
участников местного референдума. Гражданин может быть внесен в
список участников местного референдума только на одном участке
местного референдума.
2. В списки участников местного референдума в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими
им федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия)
включаются иностранные граждане в порядке и на условиях,
предусмотренных настоящим законом.
3. Основанием для включения гражданина в список участников
местного референдума на конкретном участке местного референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка местного референдума.
4. Участники местного референдума, временно проживающие в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания, включаются в списки участников местного
референдума по месту их временного проживания на основании данных,
предоставляемых руководителями этих учреждений, при условии, что
место их постоянного или временного проживания находится на
территории, где проводится местный референдум.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении местного референдума не включаются в
списки участников местного референдума и не учитываются при
определении числа участников местного референдума.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки участников местного референдума по месту нахождения
общежития.
7. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
участка местного референдума после составления списков участников
местного референдума и предоставления списков для всеобщего
ознакомления, а также участники местного референдума, по
какой-либо причине не включенные в списки участников местного
референдума, включаются соответствующей участковой комиссией
местного референдума в список участников местного референдума на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
их место постоянного или преимущественного проживания на
территории данного участка местного референдума.
Статья 16. Ознакомление участников местного референдума со
списками участников местного референдума, уточнение списков
участников местного референдума
1. Списки участников местного референдума предоставляются
участковой комиссией местного референдума для всеобщего
ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней
до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий правом участвовать в местном
референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного
референдума о невключении его в список участников местного
референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке
участников местного референдума. Участковая комиссия местного
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
