Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
15 февраля 2005 года N 616-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Принят
Постановлением
ЗС Омской области
от 27 января 2005 г. N 21
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Омской области
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме,
место жительства которых расположено в границах муниципального
образования, осуществляемого посредством голосования, по наиболее
важным вопросам местного значения.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
муниципального образования.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе,
используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон).
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Местный референдум в Омской области (далее - референдум)
проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Омской области и уставом
муниципального образования, расположенного на территории Омской
области (далее - муниципальное образование).
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за
или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
5. Референдум организуют и проводят комиссии референдума.
Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и
гласно.
Статья 3. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено в границах муниципального
образования, имеет право голосовать на референдуме, проводимом на
территории данного муниципального образования. Гражданин
Российской Федерации, который достигнет на день голосования
возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и
проводимых законными методами других действиях по подготовке и
проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии их реализации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
5. Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Омской
области, законом Омской области, уставом муниципального
образования могут быть определены вопросы, подлежащие
обязательному вынесению на местный референдум.
(пункт 5 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 5. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на
территории соответствующего муниципального образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального района,
городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников
референдума на территории муниципального образования является факт
нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев
факт временного пребывания) участников референдума на территории
соответствующего муниципального образования. Указанный факт
устанавливается на основании сведений, представляемых органами,
осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих,
членов их семей и других участников референдума, проживающих в
пределах расположения воинской части, осуществляется командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной
категории участников референдума является факт нахождения их места
жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый
на основании сведений, представляемых соответствующей службой
воинской части.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
(статья 5 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Статья 6. Составление списков участников референдума
1. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет
глава местной администрации муниципального района, городского
округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других
участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом
в избирательные комиссии муниципального образования (в городском
округе - в территориальные комиссии).
2. В целях реализации прав участников референдума
избирательными комиссиями муниципальных образований (в городском
округе - территориальными комиссиями) не позднее чем за 25 дней до
дня голосования по каждому участку референдума по форме,
установленной избирательной комиссией муниципального образования,
составляются списки участников референдума на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и представляемых в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи.
3. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), составляется соответствующей участковой
комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, на основании сведений об участниках референдума,
представляемых руководителем учреждения, в котором участник
референдума временно пребывает.
4. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам
участников референдума). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В
списке участников референдума должны быть предусмотрены места для
проставления участником референдума серии и номера своего паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за
каждый полученный им бюллетень и для проставления подписи члена
участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику референдума, а также для внесения суммарных данных по
каждому виду выборов, референдума.
5. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках
референдума, образованных на территории воинской части, список
участников референдума подписывают председатель и секретарь
участковой комиссии референдума. Список участников референдума
заверяется печатями территориальной комиссии и участковой комиссии
референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго
экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и
уточнения определяются избирательной комиссией муниципального
образования.
6. Соответствующая избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная комиссия) передает по акту участковым
комиссиям референдума первый экземпляр списка участников
референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 20
дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе
разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников
референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии
референдума и подписью ее председателя.
7. Участковая комиссия референдума после получения списка
участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые
изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с
пунктами 9, 14 настоящей статьи, соответствующих документов
органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи
актов гражданского состояния, органов регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящих
комиссий референдума о включении участника референдума в список
участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и
уточненный список участников референдума не позднее дня,
предшествующего дню голосования, подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью
участковой комиссии референдума.
8. Участковая комиссия референдума за 20 дней до дня
голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного
уточнения.
9. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме. Участники
референдума, по какой-либо причине не включенные в списки
участников референдума, дополнительно включаются участковой
комиссией референдума в список участников референдума на основании
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при
необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места
жительства участника референдума на территории данного участка
референдума.
10. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - факт
временного пребывания гражданина на территории этого участка (при
наличии у гражданина права на участие в референдуме). Факт
нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина
на территории определенного участка референдума устанавливается
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - другими
уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.
11. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки участников референдума по месту жительства на общих
основаниях.
Основанием для включения в список участников референдума
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других участников референдума, проживающих в пределах расположения
воинской части либо зарегистрированных в установленном порядке при
воинской части по месту их службы, является факт нахождения их
места жительства в пределах расположения воинской части, который
устанавливается соответствующей службой воинской части или
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах территории
Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о
зачислении в штат воинской части граждан, проходящих воинскую
службу по призыву.
12. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников референдума и не
учитываются при определении числа участников референдума.
13. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
местах временного пребывания, включаются в списки участников
референдума на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина. Участники референдума, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным
циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно
уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники
референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места
расположения воинской части, решением участковой комиссии
референдума могут быть включены в список участников референдума на
участке референдума по месту их временного пребывания по личному
письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума
не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом
передается в участковую комиссию референдума, где данный участник
референдума включен в список участников референдума по месту
жительства, через соответствующую территориальную комиссию.
Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников
референдума делает отметку: "Включен в список участников
референдума на участке референдума N" с указанием номера участка
референдума.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию
референдума с заявлением о включении его в список участников
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в
день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана
проверить сообщенные заявителем сведения и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять
решение об отклонении заявления с указанием причин такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в
порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, производится
только на основании официальных документов, в том числе сообщения
вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список
участников референдума на другом участке референдума. При этом в
списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы"
указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из
списка, а также причина такого исключения. Запись в списке
участников референдума заверяется подписью председателя участковой
комиссии референдума с указанием даты внесения этой подписи.
Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую
комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального
закона сведений об участниках референдума, включенных в список
участников референдума на соответствующем участке.
15. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
(статья 6 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Статья 7 утратила силу. - Закон Омской области от 30.12.2005 N
726-ОЗ.
Статья 8. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования (на
референдуме, проводимом в городском округе, - территориальными
комиссиями) главой местной администрации муниципального района,
городского округа, из расчета не более чем три тысячи участников
референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не
позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с вышестоящей комиссией не позднее чем за
три дня до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования в порядке, предусмотренном для официального
опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
(статья 8 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума обеспечивают следующие
комиссии референдума:
избирательные комиссии муниципальных образований, которые в
соответствии с законодательством действуют в качестве организующих
референдум комиссий референдума;
территориальные комиссии;
(в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
участковые комиссии.
Территориальные комиссии участвуют в подготовке и проведении
референдума, проводимого в городском округе.
(абзац 5 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве
комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих
избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных
комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 20
Федерального закона.
2. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума
обращения о нарушении Федерального закона, иных федеральных
законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и
проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и
давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или
ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно
оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по
существу обращения.
Статья 10. Порядок формирования комиссий референдума
Общие условия и порядок формирования комиссий референдума
определяется Федеральным законом и Законом Омской области "О
выборах в органы местного самоуправления Омской области", иными
законами Омской области.
(статья 10 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Статья 11. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением прав граждан на участие в референдуме;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения референдума,
распределяет выделенные из бюджета муниципального образования
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов референдума;
6) руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума,
оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую
помощь;
7) контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
8) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий референдума;
9) устанавливает форму списка участников референдума и других
документов для голосования на референдуме, образцы печатей
комиссий референдума;
10) составляет списки участников референдума, за исключением
случая, предусмотренного абзацем пятым пункта 1 статьи 9
настоящего Закона;
(пункт 10 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
11) проводит досрочное голосование, за исключением случая,
предусмотренного абзацем пятым пункта 1 статьи 9 настоящего
Закона;
(пункт 11 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
12) определяет результаты референдума, публикует их в средствах
массовой информации;
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления
Омской области по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, законами Омской области,
уставом муниципального образования.
Статья 12. Полномочия территориальных комиссий референдума
В случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 1 статьи 9
настоящего Закона, территориальные комиссии референдума:
(абзац 1 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
1) осуществляют на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
2) обеспечивают снабжение участковых комиссий референдума
бюллетенями для голосования, иными документами;
3) составляют списки участников референдума, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом;
4) проводят досрочное голосование;
5) устанавливают результаты референдума по территории, передают
их в избирательную комиссию муниципального образования,
обеспечивают передачу в архив документации, связанной с
проведением и организацией референдума на соответствующей
территории;
(пункт 5 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
6) руководят работой участковых комиссий референдума
территории, рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
этих комиссий и принимают по ним решения;
7) контролируют обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассматривают иные вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
8) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение референдума по территориям;
9) обеспечивают информирование участников референдума о сроках
и порядке осуществления действий по подготовке референдума;
10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом.
Статья 13. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне,
времени и месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей
комиссии референдума;
5) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
6) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию референдума;
7) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
8) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение Федерального закона, федеральных законов, настоящего
Закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
9) утратил силу. - Закон Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ.
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию
референдума документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом и настоящим Законом.
Статья 14. Статус членов комиссий референдума
Статус членов комиссий референдума определяется Федеральным
законом.
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов
голосования, определении результатов референдума осуществляется
открыто и гласно в соответствии с требованиями статьи 30
Федерального закона.
(пункт 1 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения
участников референдума иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации в порядке, определяемом избирательной
комиссией муниципального образования, в полном объеме не позднее
трех дней после их принятия.
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Инициатива проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;
3) представительному органу муниципального образования
совместно с главой местной администрации соответствующего
муниципального образования - в порядке, предусмотренном статьей 18
настоящего Закона.
(пункт 3 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Статья 17. Порядок реализации инициативы проведения референдума
гражданами и общественными объединениями
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не
менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, для
выдвижения инициативы проведения референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное
объединение, иное общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое
зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению референдума, руководящий орган этого
избирательного объединения, иного общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения (соответственно уровню референдума)
независимо от его численности выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума.
(абзац 2 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
2. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума, образованная в соответствии с требованиями настоящей
статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального
образования подписи участников референдума в поддержку инициативы
его проведения.
3. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
4. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должны содержаться:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной
группой для вынесения на референдум, или текст проекта
нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на
референдум (далее - правовой акт);
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, каждого члена инициативной группы, а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы на
территории муниципального образования.
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
В случае если инициатором проведения референдума выступает
избирательное объединение, иное общественное объединение,
указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, пункте 1
настоящей статьи, к ходатайству о регистрации инициативной группы
по проведению референдума прилагаются:
(абзац 2 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего
факт внесения записи о политической партии, ином общественном
объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава
политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного
объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4
настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного
объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения
референдума;
5) список членов руководящего органа общественного объединения.
6. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона) Омской
области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о
направлении их в представительный орган муниципального
образования;
(в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
7. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. При этом
срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования ходатайства
инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему
документов.
(пункт 7 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
8. В случае признания представительным органом муниципального
образования вопроса, выносимого на референдум, отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона избирательная комиссия
муниципального образования регистрирует инициативную группу по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума
принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
представительным органом муниципального образования соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12
Федерального закона. Форма регистрационного свидетельства
утверждается Избирательной комиссией Омской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со
дня его выдачи.
(пункт 8 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
9. В случае признания представительным органом муниципального
образования вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона избирательная комиссия
муниципального образования отказывает в регистрации инициативной
группы по проведению референдума. В случае отказа в регистрации
инициативной группе по проведению референдума выдается решение
избирательной комиссии муниципального образования, в котором
указываются основания отказа.
(пункт 9 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
10. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой по проведению референдума Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Омской области, законов Омской
области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
Статья 18. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума представительным органом муниципального образования
совместно с главой местной администрации
1. Порядок реализации представительным органом муниципального
образования и главой местной администрации инициативы проведения
местного референдума определяется уставом муниципального
образования.
Если такой порядок не установлен уставом муниципального
образования, инициатива представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации реализуется в порядке,
предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Инициатива представительного органа муниципального
образования выдвигается группой депутатов (членов) указанного
органа в количестве не менее одной трети от установленного уставом
муниципального образования числа депутатов (членов) указанного
органа и главой местной администрации. Факт выдвижения инициативы
оформляется правовым актом главы местной администрации и правовым
актом представительного органа муниципального образования.
3. Представительный орган муниципального образования
осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для
вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12
Федерального закона. Срок проверки не может превышать 20 дней.
По результатам проверки представительный орган муниципального
образования принимает решение о соответствии вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям
Федерального закона и о назначении референдума либо о
несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в
назначении референдума.
(статья 18 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
Статья 19. Порядок сбора и проверки подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы
по проведению референдума, инициативная группа по проведению
референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума в порядке, установленном
настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные
после даты регистрации инициативной группы.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа по проведению референдума.
2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого
(вносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта
правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст
этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума. Участие органов государственной власти, органов
местного самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также
при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи,
собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются
недействительными.
(пункт 3 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только
из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по
проведению референдума. Инициативная группа по проведению
референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор
подписей участников референдума.
(пункт 4 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
5. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону. Участники референдума ставят в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают
свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на
день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию,
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а
также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума,
ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут
вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом,
собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума.
Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом
использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее
внесения участник референдума ставит собственноручно.
(пункт 5 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
6. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы по проведению референдума с указанием даты
заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты
рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего
паспорт, каждого из этих лиц.
7. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет 5 процентов от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на
территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10
статьи 16 Федерального закона. Число граждан, имеющих право на
участие в референдуме, определяется на основании данных
регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на
1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно
быть собрано инициативной группой по проведению референдума в
течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного
свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие
в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
(пункт 7 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, и
составляет итоговый протокол.
9. Количество представляемых для назначения референдума
подписей участников референдума может превышать количество
подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на
10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если
для назначения референдума требуется представить менее 40
подписей, количество представляемых подписей участников
референдума может превышать количество подписей, необходимое для
назначения референдума, не более чем на четыре подписи
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы по проведению референдума
передаются уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума в избирательную комиссию муниципального
образования, которая в течение 10 дней проверяет соблюдение
инициативной группой по проведению референдума порядка сбора
подписей, оформления подписных листов, установленного Федеральным
законом и настоящим Законом, в том числе проверяет достоверность
сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума.
(пункт 9 в ред. Закона Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ)
10. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их
часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим
Законом необходимого для назначения референдума количества
подписей участников референдума. Подписные листы отбираются для
выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на
заседании избирательной комиссии муниципального образования. При
проведении жеребьевки и проверки подписных листов в избирательной
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
