Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой
6 июля 1995 года
(в ред. Законов Воронежской области
от 15.09.95 N 26-з; 21.11.95 N 34-з;
15.01.96 N 43-з; 05.09.96 N 65-з;
27.09.96 N 70-з; 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Настоящий Кодекс в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" гарантирует населению Воронежской области
свободное волеизъявление при голосовании на выборах, референдумах,
отзывах путем закрепления демократических принципов и норм
избирательного права. Кодекс определяет порядок проведения выборов
депутатов областной Думы и представительных органов местного
самоуправления, главы администрации области и местной
администрации (местного самоуправления), областного и местных
референдумов, отзыва депутатов и иных выборных лиц органов
государственной власти области и местного самоуправления.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие термины:
выборы - формирование органов государственной власти
Воронежской области, а также органов местного самоуправления на
основе непосредственного волеизъявления населения; действия
граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Воронежской области, избирательных объединений, избирательных
комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления
Воронежской области по составлению списков избирателей, выдвижению
и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации,
голосованию и подведению его итогов и другие избирательные
действия в соответствии с федеральными законами, настоящим
Кодексом, законами и иными правовыми нормативными актами
Воронежской области. Процедура подготовки и проведения голосования
по референдуму, отзыву приравнивается к процедуре подготовки и
проведения выборов, если иное не установлено настоящим Кодексом;
активное избирательное право - право граждан Российской
Федерации, проживающих на территории Воронежской области, избирать
в органы государственной власти Воронежской области и в выборные
органы местного самоуправления;
пассивное избирательное право - право граждан Российской
Федерации быть избранными в органы государственной власти
Воронежской области и в выборные органы местного самоуправления;
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
кандидат - кандидат в депутаты Воронежской областной Думы,
представительного органа местного самоуправления, кандидат на
должность главы администрации области, главы местной администрации
(местного самоуправления) и на иные должности избираемые на
территории Воронежской области;
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, политическая организация,
политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями
которого являются:
участие в политической жизни общества посредством влияния на
формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы
государственной власти и органы местного самоуправления
посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной
агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано
на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком
уровне в порядке, установленном законодательством, а его
действующий устав зарегистрирован не позднее, чем за один год до
дня голосования;
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской
Федерации, общественных объединений по подготовке и
распространению информации, имеющей целью побудить избирателей
принять участие в голосовании за или против тех или иных
кандидатов, вопроса, вынесенного на референдум, отзыва выборного
лица.
Статья 2. Общие принципы проведения выборов
Выборы в органы государственной власти и местного
самоуправления, а также голосование по референдуму и отзыву на
территории Воронежской области осуществляются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к
участию или неучастию в выборах, а также на его свободное
волеизъявление.
Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Избиратель голосует на выборах за или против кандидатов,
вопроса, вынесенного на референдум, отзыва выборного лица
непосредственно.
Голосование является тайным, контроль за волеизъявлением
избирателя не допускается.
Статья 3. Активное избирательное право
В голосовании имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, которым на день голосования исполнилось 18 лет.
(часть первая в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N
65-II-ОЗ)
Часть 2 исключена. - Закон Воронежской области от 27.09.96 N
70-з.
В выборах не участвуют лица, признанные судом
недееспособными, а также содержащееся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Какие-либо иные, не предусмотренные федеральным
законодательством прямые или косвенные ограничения прав на участие
в выборах в зависимости от расы, национальности , пола, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям запрещаются.
Статья 4. Пассивное избирательное право
Депутатом либо выборным должностным лицом исполнительного
органа может быть избран только гражданин Российской Федерации,
обладающий в соответствии с настоящим Кодексом активным
избирательным правом.
Дополнительные условия приобретения пассивного избирательного
права, связанные с достижением определенного возраста,
устанавливаются настоящим Кодексом.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Статья 5. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение
выборов
Организация выборов и обеспечение избирательных прав граждан
Российской Федерации на территории Воронежской области возлагаются
на избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своей компетенции, установленной федеральными законами,
настоящим Кодексом, иными правовыми нормативными актами
Воронежской области и органов местного самоуправления независимы
от государственных органов и органов местного самоуправления,
общественных и иных учреждений и организаций.
Порядок формирования избирательных комиссий определяется
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящим Кодексом.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и
должностных лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий.
Статья 6. Ответственность за нарушение избирательного
законодательства
Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным
противоправным способом препятствующие свободному осуществлению
избирательных прав граждан Российской Федерации, либо лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или
совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов, а равно лица, проводившие агитацию в день,
предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующие
работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных
участках, несут ответственность в соответствии с
законодательством.
РАЗДЕЛ 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 7. Органы, назначающие выборы, голосование
Выборы депутатов областной Думы нового созыва, главы
администрации области либо их отзыв, а также областной референдум
назначаются областной Думой.
Выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления нового созыва, глав местных администраций (местного
самоуправления) и их отзыв, а также местные референдумы
назначаются соответствующим представительным органом местного
самоуправления.
В поселках, сельских населенных пунктах в случае отсутствия
представительного органа избирательные процедуры, реализуются в
порядке, предусмотренном уставами муниципального образования.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Повторные выборы, повторное голосование, выборы вместо
выбывших депутатов или выборных должностных лиц исполнительных
органов назначаются соответствующей избирательной комиссией в
соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом, иными
правовыми нормативными актами Воронежской области и органов
местного самоуправления.
Статья 8. Определение даты выборов
Дата выборов назначается соответствующим представительным
органом не позднее чем за 90 дней до окончания срока полномочий
органа или должностного лица, выборы которого назначаются, если
иное не установлено настоящим Кодексом. Сообщение о дате выборов
публикуется в печати или доводится до сведения населения иным
способом.
В случае если соответствующий представительный орган не
назначил дату выборов в срок, установленный частью первой
настоящей статьи, то они (выборы) проводятся соответствующими
комиссиями в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в
котором истекают полномочия представительного органа либо
выборного должностного лица.
Новые и дополнительные выборы во всех случаях не проводятся,
если до истечения срока полномочий выборного органа или лица
осталось менее года.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 9. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведению на территории Воронежской области
выборов в федеральные органы государственной власти,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации, референдума
Российской Федерации, выборов в органы государственной власти
Воронежской области и местного самоуправления, областного и
местных референдумов, отзыва выборных лиц осуществляют
избирательная комиссия Воронежской области, территориальные,
окружные, участковые избирательные комиссии.
Для организации выборов в органы государственной власти
Воронежской области образуются следующие избирательные комиссии:
а) избирательная комиссия Воронежской области;
б) территориальные (районные и городские);
в) окружные;
г) участковые.
Избирательная комиссия Воронежской области, территориальные и
окружные избирательные комиссии являются юридическими лицами,
имеют расчетные счета в банках, печати, штампы и бланки со своим
наименованием.
При проведении выборов главы администрации области,
областного референдума либо отзыва главы администрации области на
избирательную комиссию Воронежской области могут возлагаться
функции окружной избирательной комиссии.
Для организации выборов органов местного самоуправления
образуются следующие избирательные комиссии:
а) территориальные (районные, городские, поселковые,
сельские);
б) окружные;
в) участковые.
При проведении выборов в представительные органы местного
самоуправления по многомандатным избирательным округам и отзыва
избранных по таким округам депутатов, выборов и отзыва главы
местной администрации (местного самоуправления), местного
референдума на территориальные избирательные комиссии возлагаются
функции окружных избирательных комиссий.
Статья 10. Деятельность избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса, а также председатель комиссии
либо его заместитель.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной
трети членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации
кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о
признании выборов несостоявшимися или недействительными
принимаются на ее заседаниях большинством голосов от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
На каждом заседании комиссии ведется протокол. Протокол
должен содержать данные, позволяющие установить правомочность
каждого принятого комиссией решения. Протокол и решения комиссии
подписываются председательствующим на заседании и секретарем
комиссии, а в отсутствии секретаря - одним из членом комиссии с
правом решающего голоса.
Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое приобщается к протоколу, о чем в протоколе
делается соответствующая запись. Особое мнение члена комиссии
должно быть доведено до сведения вышестоящей избирательной
комиссии, в соответствии с уровнем проведения выборов, не позднее
чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов -
немедленно.
На период проведения выборов, по решению окружных
избирательных комиссий, председатель и отдельные члены окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий с правом
решающего голоса могут освобождаться от основной работы. Оплата
работы освобожденных на период проведения выборов членов
избирательных комиссий производится в пределах бюджетных
ассигнований, выделенных на содержание соответствующих комиссий.
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,
средства массовой информации, действующие на территории
Воронежской области, а также их должностные лица обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт,
средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы,
давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок,
установленный федеральными законами, настоящим Кодексом, иными
правовыми нормативными актами Воронежской области, а также
предоставлять возможность для размещения печатной информации
избирательных комиссий в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством.
Статья 11. Гласность в работе избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
Избирательные комиссии в сроки, установленные федеральными
законами, настоящим Кодексом и иными правовыми нормативными актами
Воронежской области информируют население о своем составе,
местонахождении, проводимой работе, об образовании избирательных
округов и участков, о списках избирателей, итогах регистрации
кандидатов, их биографических данных, о результатах голосования по
каждому кандидату либо вопросу, вынесенному на референдум, итогах
выборов, о размерах и источниках создания избирательных фондов, а
также произведенных ими затратах.
На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе
присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители
избирательных объединений и средств массовой информации. В день
голосования, с момента начала работы участковой избирательной
комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах
голосования, на избирательных участках и при голосовании вне
помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели,
направленные общественными и избирательными объединениями,
кандидаты, а также иностранные (международные) наблюдатели.
(в ред. Закона Воронежской области от 27.09.96 N 70-з)
Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены
соответствующим документом - удостоверением личности или членским
билетом и выпиской из решения руководящего органа указанных выше
общественных объединений об их направлении для осуществления
контроля, выпиской из протокола собрания избирателей по месту
жительства или совместной деятельности.
Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою
деятельность в соответствии с федеральными законами.
Предварительное уведомление избирательных комиссий о
предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Избирательная комиссия предоставляет указанным представителям
по их требованию информацию о подготовке и проведении выборов.
Избирательная комиссия заверяет составленную ими копию итогового
протокола о результатах выборов в трехдневный срок.
Статья 12. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия (или бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления,общественных объединений и
должностных лиц, нарушающие права граждан, могут быть обжалованы в
суд.
Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в
пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов -
немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия
вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.
Статья 13. Статус члена избирательной комиссии
Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены
избирательных комиссий с правом решающего голоса обязаны
присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты,
их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов,
либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
Члены избирательных комиссий, назначенные в состав
избирательных комиссий кандидатами и избирательными объединениями,
имеют статус члена избирательной комиссии с правом совещательного
голоса.
Члены комиссии с правом как решающего, так и совещательного
голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке
дня заседаний;
вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения
по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по
ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
вправе знакомиться с документами и материалами комиссии.
При принятии решения избирательной комиссией члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, может
быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной
работы, дополнительное вознаграждение производится за счет
средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих
полномочий они не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на
другую работу.
(в ред. Закона Воронежской области от 27.09.96 N 70-з)
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не могут быть подвергнуты мерам
административного взыскания, налагаемого в судебном порядке, без
согласия соответствующего прокурора.
(в ред. Закона Воронежской области от 27.09.96 N 70-з)
Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным
голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения,
их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания
регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на
ту же должность; полномочия остальных членов избирательной
комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после
опубликования полных итогов выборов.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Образование избирательной комиссии Воронежской
области
Формирование избирательной комиссии Воронежской области
осуществляется областной Думой и администрацией области на
паритетных началах на основе предложений общественных объединений,
выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". Избирательная комиссия Воронежской области
состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Избирательная комиссия Воронежской области действует на
постоянной основе. Срок ее полномочий 4 года.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии Воронежской области избираются тайным
голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной
комиссии и должны иметь, как правило, высшее юридическое
образование.
Избирательная комиссия Воронежской области осуществляет свою
деятельность на основе Положения об избирательной комиссии
Воронежской области, утверждаемом областной Думой.
Статья 15. Полномочия избирательной комиссии Воронежской
области
Избирательная комиссия Воронежской области при подготовке и
проведении выборов в органы государственной власти Воронежской
области, областного референдума, отзыва выборных лиц:
а) координирует деятельность территориальных, окружных,
участковых избирательных комиссий на территории области;
б) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
жителей Воронежской области;
в) обеспечивает единообразную реализацию соответствующего
областного законодательства, в случае необходимости входит в
областную Думу с предложениями о толковании отдельных его
положений;
г) издает инструкции и разъяснения по вопросам порядка
голосования и заполнения избирательных бюллетеней, иных вопросов
организации выборов и проведения голосования;
д) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их
хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
е) обеспечивает передачу документации, связанной с
организацией и проведением выборов, в архивы;
ж) изучает избирательную практику и готовит предложения по
совершенствованию действующего областного законодательства о
выборах;
з) распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями
денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов;
и) обеспечивает контроль за целевым расходованием денежных
средств и отчитывается перед областной Думой об их использовании;
к) осуществляет контроль за своевременностью опубликования
окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов
по избирательным округам в средствах массовой информации;
л) контролирует своевременность и полноту публикации
окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и
источниках образования избирательных фондов кандидатами или
избирательными объединениями, а также отчетов кандидатов или
избирательных объединений о всех затратах, произведенных за счет
этих фондов;
м) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
деятельности всеми субъектами избирательной кампании, определяет
условия и порядок предвыборной агитации кандидатов в средствах
массовой информации области;
н) содействует реализации Федеральной программы повышения
правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации на территории Воронежской области;
о) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством о выборах.
Глава 5. ОКРУЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 16. Образование окружных избирательных комиссий
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
Воронежской областной Думы формируются представительными органами
местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации",на территории
которых находится избирательный округ, на основе предложений
общественных объединений, собраний избирателей по месту работы,
службы, учебы и жительства в каждом избирательном округе не
позднее чем за 55 дней до дня выборов в составе 5-9 членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса, включая
председателя комиссии.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии по
выборам депутатов областной Думы должны иметь, как правило, высшее
юридическое образование.
Окружные избирательные комиссии по выборам в выборные органы
местного самоуправления формируются представительными органами
местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" на основе
предложений общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства в каждом избирательном
округе не позднее чем за 55 дней до дня выборов в составе 5-9
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, включая
председателя комиссии.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за реализацией федерального и
областного законодательства о выборах на территории своего
избирательного округа;
б) руководит деятельностью нижестоящих избирательных
комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
этих комиссий и принимает по ним решения; устанавливает единую
нумерацию избирательных участков по избирательному округу;
(в ред. Закона Воронежской области от 27.09.96 N 70-з)
в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
г) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов;
д) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов по избирательному округу,
распределяет часть этих средств между нижестоящими избирательными
комиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием на
территории избирательного округа;
е) утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает
изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных
комиссий;
ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории избирательного округа;
з) устанавливает результаты выборов по округу, обеспечивает
передачу документации, связанной с проведением выборов, в архивы;
обеспечивает публикацию в печати информации о результатах выборов
по округу;
и) контролирует обеспечение территориальных или участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и
рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения
выборов;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Кодексом.
Окружная избирательная комиссия действует до истечения срока
полномочий соответствующего выборного должностного лица, органа
государственной власти, местного самоуправления.
В случае одновременного проведения различных выборов (в
органы государственной власти и местного самоуправления, в органы
местного самоуправления различного уровня) в целях координации
действий по вопросам подготовки и проведения выборов все окружные
избирательные комиссии подчиняются той окружной избирательной
комиссии, которая обеспечивает и проводит выборы в орган
государственной власти либо местного самоуправления вышестоящего
уровня.
Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 18. Образование территориальных избирательных комиссий
Территориальные (районные, городские городов, являющихся
самостоятельными административно - территориальными единицами
области) избирательные комиссии формируются соответствующим
выборным органом местного самоуправления в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" на основе предложений общественных
объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и
жительства в составе 5-11 членов комиссии с правом решающего
голоса, включая председателя, на срок полномочий представительного
органа местного самоуправления.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Территориальные (городские местных городов, поселковые,
сельские) избирательные комиссии формируются соответствующим
выборным органом местного самоуправления в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" на основе предложений общественных
объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и
жительства в составе 5-9 членов комиссии с правом решающего
голоса, включая председателя, на срок полномочий представительного
органа местного самоуправления. В случае, если выборный орган
местного самоуправления не назначил состав территориальной
избирательной комиссии в срок, установленный настоящим Кодексом,
либо если на данной территории выборный орган местного
самоуправления отсутствует, формирование территориальной
избирательной комиссии производится вышестоящей избирательной
комиссией.
(в ред. Закона Воронежской области от 16.12.98 N 65-II-ОЗ)
Формирование нового состава территориальных избирательных
комиссий осуществляется не позднее чем за 60 дней до истечения
полномочий соответствующих выборных органов местного
самоуправления.
Статья 19. Полномочия территориальных избирательных комиссий
Территориальные избирательные комиссии:
а) контролируют обеспечение окружных или участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и
рассматривают иные вопросы материально - технического обеспечения
выборов;
б) распределяют между окружными или участковыми
избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на
подготовку и проведение выборов;
в) получают от соответствующих окружных или участковых
избирательных комиссий протоколы о результатах выборов по
избирательным округам либо, соответственно, о результатах
голосования по избирательным участкам;
г) обеспечивают хранение и передачу соответствующим
избирательным комиссиям или органам местного самоуправления для
хранения избирательные бюллетени и иную избирательную
документацию;
д) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
окружных или участковых избирательных комиссий и принимают по ним
решения.
Кроме того, территориальные избирательные комиссии при
организации выборов органов местного самоуправления на
соответствующей территории:
а) образуют избирательные округа;
б) утверждают составы окружных и участковых (в случаях,
установленных настоящим Кодексом) избирательных комиссий и
руководят их работой;
в) обеспечивают соблюдение равных условий предвыборной
деятельности всех кандидатов;
г) устанавливают формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их
хранения;
д) получают от окружных избирательных комиссий протоколы о
регистрации кандидатов и публикуют список зарегистрированных
кандидатов;
е) устанавливают результаты голосования по соответствующей
территории, публикуют их в местной печати либо доводят до сведения
населения иным способом;
ж) осуществляют контроль за целевым расходованием денежных
средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и
отчитывается перед органами местного самоуправления об их
использовании;
з) получают от окружных избирательных комиссий и публикует в
местной печати сведения о размерах и источниках образования
избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями,
о всех произведенных за счет этих фондов затратах либо доводит эту
информацию до сведения населения иным способом;
и) осуществляют иные полномочия, предусмотренные
законодательством Воронежской области, правовыми нормативными
актами органов местного самоуправления.
Глава 7. УЧАСТКОВЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 20. Образование участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии формируются выборным
органом местного самоуправления на основе предложений общественных
объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и
жительства не позднее чем за 44 дня до выборов в составе 5-13
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, включая
председателя комиссии, из расчета, чтобы на каждого члена
избирательной комиссии приходилось 100-250 избирателей.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав участковой избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование участковой избирательной комиссии производится
соответствующими территориальной либо окружной избирательными
комиссиями.
При одновременном проведении различных выборов (в органы
государственной власти и местного самоуправления, в органы
местного самоуправления различного уровня) самостоятельные
участковые избирательные комиссии не создаются, а полномочия по
проведению разных выборов осуществляет одна и та же участковая
избирательная комиссия.
Если на территории округа находится один избирательный
участок, то функции участковой избирательной комиссии выполняет
соответствующая окружная избирательная комиссия.
Статья 21. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии:
а) составляют основные списки избирателей и организуют
составление дополнительного списка избирателей по участку;
б) проводят ознакомление избирателей со списком избирателей,
принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в
списках избирателей и решают вопросы о внесении в него
соответствующих изменений и дополнений;
в) оповещают население о дне выборов и месте голосования;
г) контролируют размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Кодексом;
д) обеспечивают подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
е) организуют на своем избирательном участке голосование;
ж) производят подсчет голосов, определяют результаты
голосования на участке и обеспечивают передачу документации,
связанной с проведением и организацией голосования, в архивы;
соответствующие избирательные комиссии;
з) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимают по ним решения;
и) осуществляют иные полномочия, предусмотренные
законодательством Воронежской области, правовыми нормативными
актами органов местного самоуправления.
Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
после официального опубликования итогов выборов, включая
результаты выборов по соответствующему избирательному округу.
Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 22. Образование избирательных округов
Для проведения выборов образуются избирательные округа на
основании данных, предоставляемых администрацией области и
исполнительными органами местного самоуправления. Границы
избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном
округе при выборах в органы государственной власти области
определяются избирательной комиссией Воронежской области, а при
выборах в органы местного самоуправления - соответствующей
территориальной избирательной комиссией и утверждаются,
соответственно, областной Думой либо соответствующим
представительным органом местного самоуправления не позднее чем за
60 дней до дня выборов.
В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, выборы депутатов
нового созыва проводятся по избирательным округам, схема которых
была утверждена при выборах депутатов прежнего созыва.
Избирательные округа должны образовываться при соблюдении
следующих требований:
примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более 10 процентов (средняя норма
представительства избирателей получается в результате деления
общего числа избирателей, зарегистрированных на момент образования
избирательных округов, на число округов образуемых на данной
территории);
избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается создание избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой.
При образовании избирательных округов учитывается
административно - территориальное деление соответствующих
территорий.
Избирательным округом по выборам главы администрации области
является вся территория области, а по выборам главы местной
администрации (местного самоуправления), вся территория в границах
соответствующей административно-территориальной единицы.
В случае образования избирательных округов с нарушением
установленных требований решение об этом может быть обжаловано в
соответствующую избирательную комиссию, либо в суд.
Статья 23. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах
территории избирательного округа делится на избирательные участки.
Избирательные участки образуются главой местной администрации
по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями не
позднее чем за 60 дней до дня выборов из расчета не более 3000
избирателей на один избирательный участок.
При образовании избирательных участков должны соблюдаться
границы административно - территориального деления и не
допускаться пересечения границ избирательных округов границами
избирательных участков.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах
временного пребывания избирателей, а также в малонаселенных или
труднодоступных местностях с разрешения областной или
территориальной (при выборах органов местного самоуправления)
избирательной комиссии могут образовываться избирательные участки
в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее, чем за 5
дней до дня выборов из расчета не менее 20 избирателей.
Военнослужащие, курсанты военных учебных заведений голосуют
на общих избирательных участках. Только в воинских частях,
находящихся за пределами населенных пунктов, по представлению их
командования могут образовываться избирательные участки; при этом
должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
