Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 1996 г. N 312
О ЗАКОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 1997-1998 ГОДЫ"
Краевая Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон хабаровского края "О краевой целевой
программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в
Хабаровском крае на 1997-1998 годы".
2. Направить настоящий закон для официального опубликования.
Председатель Думы
В.А.Озеров
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
НА 1997-1998 ГОДЫ"
Настоящий закон устанавливает основные направления,
приоритеты, формы и методы государственной поддержки, оказываемой
органами государственной власти Хабаровского края субъектам малого
предпринимательства края в 1997 - 1998 годах; определяет источники
финансирования мероприятий краевой целевой программы "Развитие и
поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на
1997 - 1998 годы".
Статья 1. Состав программы
Утвердить краевую целевую программу "Развитие и поддержка
малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1997 - 1998 годы"
в составе трех приложений.
Приложение 1. Паспорт краевой целевой программы "Развитие и
поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на
1997 - 1998 годы".
Приложение 2. Краевая целевая программа "Развитие и поддержка
малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1997 - 1998
годы".
Приложение 3. Мероприятия краевой целевой программы "Развитие
и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на
1997 - 1998 годы".
Статья 2. Финансовое обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет
средств федеральных источников, краевого бюджета, а также
внебюджетных источников согласно приложению 3 настоящего закона.
Статья 3. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 1997 года.
Председатель Хабаровской краевой Думы
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
28 декабря 1996 года, N 92
Приложение 1
к Закону Хабаровского края
от 28 декабря 1996 г. N 92
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 1997 - 1998 ГОДЫ"
Наименование Краевая целевая программа "Развитие и
программы: поддержка малого предпринимательства в
Хабаровском крае на 1997 - 1998 годы"
Наименование решения о Федеральный закон "О государственной
разработке программы: поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации";
Закон Хабаровского края "О малом
предпринимательстве в Хабаровском крае"
Заказчик программы: Администрация края
Основные исполнители Комитет по экономике администрации края
программы: Комитет по управлению государственным
имуществом края
Финансовое управление администрации края
Управление внешнеэкономических связей
администрации края
Комитет по делам молодежи администрации
края
Комитет по продовольствию администрации
края
Комитет по межрегиональным отношениям,
промышленности, транспорту и связи
администрации края
Агропромышленный комитет администрации
края
Комитет по энергетике и жилищно -
коммунальному хозяйству администрации
края
Управление природными ресурсами
администрации края
Комитет по социальным вопросам
администрации края
Комитет образования администрации края
Комитет по труду администрации края
УВД края
Администрации городов и районов края
Комитеты по управлению муниципальным
имуществом
Хабаровский краевой центр занятости
населения
Городские и районные центры занятости
населения
Хабаровское территориальное управление по
антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур
Государственный Фонд поддержки малого
предпринимательства края
Краевой комитет профсоюза работников
малого и среднего бизнеса
Дальневосточная торгово - промышленная
палата
Совет по предпринимательству при главе
администрации края
Хабаровское краевое объединение
предпринимателей
Союз деловых женщин края
Хабаровский центр научно - технической
информации
Дальневосточный международный торговый
центр
Хабаровский государственный технический
университет
Комсомольский - на - Амуре технический
университет
Дальневосточная академия государственной
службы
Хабаровская государственная академия
экономики и права
Государственный комитет по поддержке и
развитию малого предпринимательства
Российской Федерации
Федеральный Фонд поддержки малого
предпринимательства
Академия менеджмента и рынка
Министерство промышленности Российской
Федерации
Разработчик программы: Комитет по экономике администрации края
Сроки реализации 1997 - 1998 годы
программы:
Цель программы: Обеспечение устойчивого развития малого
предпринимательства в производственной,
инновационной и других сферах, как
неотъемлемой части структурной
перестройки экономики края и важнейшего
направления обеспечения занятости
населения
Задачи программы: Создание правовых, экономических и
организационных условий для устойчивого
развития малого предпринимательства в
качестве важнейшего условия подъема и
структурной перестройки экономики края;
целенаправленное формирование системы
государственной и общественной поддержки
малого предпринимательства; создание
новых рабочих мест, открытие и поддержка
малых предприятий в производственной,
инновационной и социальной сферах для
обеспечения рынка отечественными товарами
и услугами, поддержание деловой и
инвестиционной активности, развитие
конкуренции на рынке товаров и услуг;
активизация финансово - кредитных и
инвестиционных механизмов, а также новых
источников финансирования
предпринимательской деятельности
Ожидаемые конечные Возрастет количество малых частных
результаты: предприятий (до 17 тыс.), позволяющих
усилить конкуренцию на местном уровне,
будет создано около 25 тысяч новых
рабочих мест, способствующих снижению
уровня безработицы, возрастет доля
производимой малыми предприятиями
продукции и услуг, что будет
способствовать пополнению рынка товарами
и укреплению краевого и местных бюджетов,
активнее будет формироваться слой
собственников как социальной основы
стабильности общества, повышения уровня
благосостояния населения, улучшится
инвестиционный климат в крае
Объемы и источники Всего/ в т.ч. 1997 г.
финансирования
программы (млн. руб.): Всего 27740/14665 и
395000/338000 USD
в том числе:
краевой бюджет 14760/5505
в том числе:
по разделу "Молодежная
политика" 180/70
бюджеты муниципальных
образований 120/50
федеральные источники 9960/7730
внебюджетные источники 2900/1380 и
395000/338000 USD
Система контроля за Комитет по экономике администрации края
исполнением программы: совместно с Советом по
предпринимательству при главе
администрации края, Хабаровским краевым
объединением предпринимателей и другими
общественными объединениями
предпринимателей осуществляют текущий
контроль за исполнением программы
Председатель Хабаровской краевой Думы
В.А.Озеров
Приложение 2
к Закону Хабаровского края
от 28 декабря 1996 г. N 92
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 1997 - 1998 ГОДЫ"
Введение
Краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого
предпринимательства в Хабаровском крае на 1997 - 1998 годы" (далее
именуется - Программа) разработана в соответствии с Федеральным
законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации" и Законом Хабаровского края "О малом
предпринимательстве в Хабаровском крае".
Программа разработана исходя из принципа преемственности по
отношению к "Основным направлениям поддержки малого
предпринимательства в Хабаровском крае" на период до 1997 года и
является составной частью экономической политики Хабаровского
края.
Программа определяет цели, приоритеты и вытекающие из них
основные задачи.
Дальнейшее развитие малого предпринимательства в крае создает
условия для:
- вовлечения широких масс населения в предпринимательскую
деятельность и решения проблемы занятости;
- реализации индивидуальных способностей и обеспечения
материальной основы своей семье;
- насыщения товарного рынка отечественной продукцией и
услугами с целью удовлетворения потребностей населения;
- обеспечения стабильных налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней.
Политика государственной поддержки малого предпринимательства,
как основной базы формирования рациональной структуры местного
хозяйства с учетом его особенностей, обусловлена необходимостью
стабилизации социально - экономической ситуации в крае и поиску
мер по выходу из кризисного состояния.
Организационную основу политики органов государственной власти
края в области поддержки малого бизнеса будет создавать краевая
целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Хабаровском крае на 1997 - 1998 годы" и аналогичные программы на
последующие годы.
Положения настоящей Программы распространяются на малые
предприятия и физические лица, отнесенные законодательством
Российской Федерации и края к субъектам малого
предпринимательства.
1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАЕ
1.1. Анализ выполнения "Основных направлений поддержки
малого предпринимательства в Хабаровском крае"
Анализ выполнения "Основных направлений поддержки малого
предпринимательства в Хабаровском крае" показывает, что система
государственной поддержки малых предприятий на федеральном и
региональном уровнях стала создаваться более целенаправленно.
Органы государственной власти усиливают внимание к решению
проблем, препятствующих развитию предпринимательства.
Из запланированных мероприятий "Основных направлений
поддержки..." реализовано около 90 процентов. Безусловно,
государственная поддержка малого предпринимательства в крае могла
быть более эффективной при наличии финансовых ресурсов.
Однако, в 1994 - 1995 годах финансовая поддержка
осуществлялась незначительная. Из существовавшего краевого Фонда
государственной поддержки предпринимательства профинансировано
лишь 13 проектов предприятий на льготных условиях.
Из-за отсутствия финансовых средств не удалось реализовать
такие мероприятия, как создание регионального банка поддержки
малого предпринимательства, бизнес - инкубатора в г. Хабаровске,
системы финансового лизинга и других мероприятий, связанных с
созданием инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Не выполнено мероприятие, рекомендующее главам администраций
городов и районов создать отделы или назначить специалистов по
вопросам развития и координации деятельности предпринимательства.
В большинстве районов специалисты занимаются только вопросами
регистрации предприятий.
Необходимо отметить то, что процесс массового создания новых
малых предприятий и регистрация предпринимателей без образования
юридического лица практически закончился. Появилась настоятельная
необходимость в координации деятельности малого
предпринимательства в крае, в направлении этой деятельности на
решение проблем и нужд региона, на развитие производственного
предпринимательства, развитие предпринимательства в сфере науки и
наукоемкого производства.
Несмотря на существующие трудности, малое предпринимательство
в крае продолжает активно развиваться и сформирован достаточно
большой потенциал для дальнейшего его развития на качественно
более высоком уровне.
Все эти факты, включая и усиленное в последнее время внимание
государства к развитию малого предпринимательства во всех регионах
России, в том числе и принятую Правительством Российской Федерации
Федеральную программу государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы,
послужили основанием для разработки новой краевой целевой
программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в
Хабаровском крае на 1997 - 1998 годы".
1.2. Развитие малого предпринимательства в крае
В крае по состоянию на начало 1996 года действовало около 19
тысяч предпринимательских структур, при этом 79 процентов от
общего числа, то есть 14,5 тысяч составляют малые предприятия и
около 24 тысяч зарегистрировано предпринимателей, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического
лица.
Удельный вес малого бизнеса края составляет 1,5 процента в
общем количестве по России.
Однако, из общего количества предприятий малого бизнеса
фактически работает около 60 процентов, то есть 8,7 тысяч,
которыми получен объем выручки (валового дохода) от реализации
продукции, работ (услуг) в сумме 2264 млрд. рублей. Вклад малого
предпринимательства оценивается 10,1 процента в общем объеме
выручки (валового дохода) по краю. Часть предприятий не приступили
к хозяйственной деятельности или приостановили ее, официально не
ликвидировавшись, часть предприятий из-за трудностей распадаются,
не сумев организовать собственное дело.
Для сравнения: по оценке Государственного комитета по
статистике в целом по России из зарегистрированных хозяйствующих
субъектов около 72 процентов являются малыми, из которых более
трети не работают, а по отдельным регионам - работающих чуть более
половины из общего числа малых предприятий.
В сфере малого предпринимательства края занято около 76 тысяч
человек на постоянной основе и работающих по совместительству и
договорам подряда, при этом доля занятых в малом бизнесе
составляет 11,3 процента от общей численности занятых в экономике
края. При возрастающей напряженности на рынке труда субъекты
малого предпринимательства активно противостоят росту безработицы,
остаются основной возможностью создания новых рабочих мест. Малый
бизнес, уже сегодня используя значительную часть трудовых ресурсов
края, превращается в заметную сферу вторичной занятости населения.
Около 34 тысяч человек имеют дополнительную занятость и извлекают
доходы для своей семьи.
1.3. Структура, организационно - правовые формы и
основные виды деятельности малого
предпринимательства
ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КРАЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫМ ФОРМАМ
Таблица 1
--------------T----------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Количество ¦
¦ +------T---------------------------------------------------------+
¦ ¦Всего ¦ В том числе организационно - правовые формы ¦
¦ ¦ +-----------T-------------T----------T---------T----------+
¦ ¦ ¦кооперативы¦ товарищества¦индивид. ¦акционер.¦другие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (общества) ¦частные ¦общества ¦предприят.¦
¦ ¦ ¦ ¦ с огранич. ¦предприят.¦ ¦ и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ответствен. ¦ ¦ ¦объединен.¦
+-------------+------+-----------+-------------+----------+---------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-------------+------+-----------+-------------+----------+---------+----------+
¦Всего по ¦ 14522¦ 746 ¦ 7519 ¦ 3755 ¦ 1284 ¦ 1218 ¦
¦краю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том ¦ 9260 ¦ 414 ¦ 4771 ¦ 2213 ¦ 968 ¦ 894 ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Хабаровск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Комсомольск -¦ 1930 ¦ 164 ¦ 1107 ¦ 533 ¦ 19 ¦ 107 ¦
¦на - Амуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Амурский ¦ 334 ¦ 2 ¦ 190 ¦ 135 ¦ 7 ¦ - ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Советско - ¦ 431 ¦ 8 ¦ 278 ¦ 104 ¦ 39 ¦ 2 ¦
¦Гаванский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Другие ¦ 2567 ¦ 158 ¦ 1173 ¦ 770 ¦ 251 ¦ 215 ¦
¦районы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+------+-----------+-------------+----------+---------+-----------
В структуре организационно - правовых форм малого бизнеса
наибольшее предпочтение при создании отдается товариществам
(обществам) с ограниченной ответственностью, удельный вес которых
составляет 52 процента в общем количестве, при этом доля
индивидуальных частных предприятий составляет 26 процентов, а доля
акционерных обществ и кооперативов составляет соответственно 8,8 и
5 процентов.
В целом по г. Хабаровску структура организационно - правовых
форм сохраняется на уровне края, по другим городам и районам
немногим более 50 процентов также составляют товарищества
(общества), а доля индивидуальных частных предприятий колеблется
от 24 до 40 процентов. Таким образом, эти виды
организационно - правовых форм оказываются более привлекательными
для предприятий малого бизнеса.
В структуре края особенно активное развитие новых субъектов
предпринимательской деятельности, их значительная концентрация
отмечается в г. Хабаровске, где больше источников трудовых
ресурсов, велик научно - технический потенциал, наиболее удобное
транспортное расположение, шире потребительский рынок и сегодня
доля предприятий малого бизнеса и предпринимателей г. Хабаровска
составляет около 64 процентов от общего количества в крае.
В г. Комсомольске - на - Амуре зарегистрировано 1930 малых
предприятий или 13,3 процента от общего количества в крае.
Среди районов наибольшее количество создано в Хабаровском
районе, в Советско - Гаванском, Ванинском, Амурском,
Верхнебуреинском (доля каждого - от 3,7 до 2 процентов от общего
количества в крае).
При этом абсолютное снижение количества вновь создаваемых
малых предприятий в 1995 году произошло в отдельных районах,
таких, как Верхнебуреинский, Комсомольский, район имени Лазо, в
городе Комсомольске - на - Амуре, в связи с резким снижением
жизненного уровня и платежеспособности населения из-за длительных
простоев предприятий и задержками с выплатой заработной платы.
Менее всего малое предпринимательство развито в северных районах.
С углублением реформ, изменением структуры экономических
отношений и собственности под влиянием приватизации и создания
многоукладной экономики, стремительным увеличением количества
хозяйствующих субъектов различных организационно - правовых форм,
резко ухудшилась дисциплина отчетности предприятий перед органами
статистики не только в крае, но и по другим регионам России.
Сегодня перед органами статистики отчитывается около 30 процентов
из зарегистрированных предприятий. Согласно методике
Государственного комитета по статистике России, органы статистики,
на основе данных по отчитавшимся предприятиям, проводят дорасчеты
показателей по неучтенному кругу предприятий, ориентируясь на
данные об общем количестве предприятий, полученные от налоговых
органов. Большинство малых предприятий в крае занимается, как
правило, несколькими видами деятельности, иначе им не выжить. При
сложившейся практике отнесение таких предприятий к той или иной
отрасли экономики осуществляется по преобладанию объема
производства (реализации) товаров (работ и услуг) за отчетный
период, хотя предприятия в разные отчетные периоды могут
представлять разные отрасли экономики.
СТРУКТУРА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В 1995 ГОДУ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ
(ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) В ПРОЦЕНТАХ
Торговля и общественное питание - 50,6%
Строительство - 11%
Промышленность - 7,3%
Бытовое обслуживание - 3,5%
Транспортные услуги - 1,7%
Производство и переработка с/х продукции - 2,2%
Научно - техническая сфера - 1,2%
Другие отрасли - 22,5%
Из диаграммы видно, что наибольшее количество малых
предприятий сосредоточено в отраслях, занятых оптовой и розничной
торговлей, общественным питанием и посредническими услугами в
сфере торговли (почти половина всех предприятий), такая же
тенденция сохраняется и в целом по России, что объясняется
сравнительной простотой организации этой отрасли и возможностью
быстрого накопления капитала.
Доля предприятий, занятых в строительстве составляет 11
процентов, в промышленности - 7,3 процента, небольшая доля
предприятий (3,5 %) оказывает бытовые услуги населению, 2,2
процента от общего числа - в сельском хозяйстве (без фермерских
хозяйств) и остальные заняты в других отраслях экономики. В целом
по краю порядка 30 процентов предприятий малого бизнеса заняты
производством товаров народного потребления и оказанием услуг
населению.
Несмотря на то, что торговля гарантирует быстрый оборот и
максимальную норму прибыли, все же отмечается замедление темпов
роста малых предприятий в сфере торговой деятельности и
посреднических услуг, что связано, очевидно, с более быстрым
приближением к оптимальному их количеству для этой отрасли. В
сложившихся условиях они заполнили свою нишу экономического
пространства быстрее по сравнению с другими видами деятельности.
Кроме того, возникли более притягательные, с точки зрения
эффективности, сферы вложения капитала.
Сравнительно быстрое развитие малых предприятий во многих
случаях объясняется их более гибкой адаптацией по сравнению с
крупными предприятиями к таким внешним условиям хозяйствования,
как изменение спроса, ресурсного обеспечения и других. Рост малых
строительных предприятий при продолжающемся спаде промышленного и
жилищного строительства происходит за счет резкого увеличения
объемов реконструкции и строительства офисных и складских
помещений. Промышленную ориентацию в крае имеют чуть более
1 тысячи малых предприятий или 7,3 процентов общего их числа, при
этом большее их число сконцентрировано в лесной,
деревообрабатывающей, легкой промышленности.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОБЪЕМУ ВЫРУЧКИ
(ВАЛОВОГО ДОХОДА) ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ)
И ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
КРАЯ В 1995 ГОДУ
Таблица 2
------------------T-------------T-------------T-----------------T-----------------¬
¦Отрасли экономики¦Среднесписоч.¦Удельный вес ¦Выручка (валовый ¦ Удельный вес ¦
¦ ¦численность ¦численности ¦ доход) от ¦выручки в общем ¦
¦ ¦ занятых в ¦ отрасли в ¦ реализации ¦ объеме выручки ¦
¦ ¦ малом ¦численности ¦ продукции, работ¦ от реализации ¦
¦ ¦предпринимат.¦ занятых в ¦ (услуг) в малом ¦продукции в малом¦
¦ ¦ (чел.) ¦ малом ¦ предпринимат. ¦ предпринимат. ¦
¦ ¦ ¦предпринимат.¦ (млн. руб.) ¦ края, (%) ¦
¦ ¦ ¦ края, (%) ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------+-------------+-----------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------+-------------+-------------+-----------------+-----------------+
¦Малые предприятия¦ 75670 ¦ 100,0 ¦ 2264100 ¦ 100,0 ¦
+-----------------+-------------+-------------+-----------------+-----------------+
¦Из них: торговля,¦ 35330 ¦ 46,7 ¦ 854980 ¦ 37,8 ¦
¦общественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питание и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦посреднические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------+-------------+-----------------+-----------------+
¦строительство ¦ 11880 ¦ 15,7 ¦ 344140 ¦ 15,2 ¦
+-----------------+-------------+-------------+-----------------+-----------------+
¦промышленность ¦ 9100 ¦ 12,0 ¦ 328290 ¦ 14,5 ¦
+-----------------+-------------+-------------+-----------------+-----------------+
¦бытовое ¦ 6050 ¦ 8,0 ¦ 103270 ¦ 4,5 ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------
Приведенные данные характеризуют вклад малого бизнеса и
отдельных его отраслей в экономику края. Так, торговлей,
посредническими услугами в торговле и в сфере общественного
питания занимаются 7,3 тыс. предприятий, т.е. 50,6 процентов
общего их числа, на них работают 35,3 тыс. человек или 46,7
процентов от среднесписочной численности занятых в малом бизнесе.
Доля полученного объема выручки от реализации продукции (работ,
услуг) составляет 37,8 процентов в общем объеме малого бизнеса.
В сфере строительства функционируют 1,6 тыс. предприятий с
численностью 11,9 тыс. человек, или 15,7 процентов численности
занятых на малых предприятиях и 18,3 процентов от численности всех
работающих в этой отрасли, при этом ими были выполнены подрядные
работы на сумму 344,1 млрд. рублей или 37,5 процентов от общего
объема работ в строительной отрасли и 15,2 процентов в общем
объеме, произведенном в малом бизнесе.
С промышленной ориентацией связаны чуть более 1 тыс.
предприятий или 7,3 процентов от общего их числа с численностью
9,1 тыс. человек, которыми произведен объем работ на сумму 328,3
млрд. рублей. При этом их вклад оценивается в малом бизнесе: по
объему выручки 14,5 процентов, по численности - 12 процентов; в
целом по промышленности края: по объему выручки от реализации
продукции - 2,8 процента, по численности 5,2 процентов.
Удельный вес оказанных населению бытовых услуг субъектами
малого предпринимательства составляет 65,7 процентов в общем
объеме произведенных бытовых услуг населению в крае, т.е. ими
оказано бытовых услуг на 103,3 млрд. рублей.
Следует отметить тот факт, что доля малых предприятий в объеме
валового выпуска товаров и услуг по краю - 10,1 процентов
соответствует их удельному весу в общей численности занятых в
экономике края - 11,3 процентов. Это свидетельствует о том, что
эффективность затрат труда в малом бизнесе края не превышает
среднего уровня малого бизнеса России в экономике страны (доля
произведенного объема продукции (товаров, услуг) в малом
бизнесе - 12 процентов валового выпуска продукции России, доля
численности в малом бизнесе - 15 процентов в общей численности
занятых в экономике России).
ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ
РАЙОНАМ В СТРУКТУРЕ КРАЯ В 1995 ГОДУ
Таблица 3
--------------------T----------T-------------T-------------T-----------T-------------¬
¦ ¦ Кол-во ¦Среднесписоч.¦ Удельный ¦ Выручка ¦ Удельный ¦
¦ ¦предприят.¦ численность ¦ вес ¦(валовой ¦ вес выручки ¦
¦ ¦ ¦ (чел.) ¦численности ¦доход) от ¦ района в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ района в ¦реализации ¦ объеме ¦
¦ ¦ ¦ ¦ малом ¦продукции, ¦ выручки ¦
¦ ¦ ¦ ¦предпринимат.¦ работ, ¦ малого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ края, (%) ¦ (услуг) ¦предпринимат.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн. руб.)¦ края, (%) ¦
+-------------------+----------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------------+----------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦Малые ¦ 14522 ¦ 75670 ¦ 100,0 ¦ 22664100 ¦ 100,0 ¦
¦предприятия - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Хабаровск ¦ 9260 ¦ 45010 ¦ 59,5 ¦ 1347390 ¦ 59,5 ¦
¦Комсомольск - на - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Амуре ¦ 1930 ¦ 11770 ¦ 15,6 ¦ 343930 ¦ 15,2 ¦
¦Амурский район ¦ 334 ¦ 3200 ¦ 4,2 ¦ 56400 ¦ 2,5 ¦
¦Советско - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Гаванский район ¦ 431 ¦ 2540 ¦ 3,4 ¦ 82400 ¦ 3,64 ¦
¦Николаевский район ¦ 263 ¦ 1540 ¦ 2,0 ¦ 75845 ¦ 3,35 ¦
¦Бикинский район ¦ 86 ¦ 596 ¦ 0,8 ¦ 6225 ¦ 0,3 ¦
¦Аяно - Майский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ 33 ¦ 250 ¦ 0,3 ¦ 5600 ¦ 0,25 ¦
¦Верхнебуреинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ 312 ¦ 1136 ¦ 1,5 ¦ 61500 ¦ 2,7 ¦
¦Ванинский район ¦ 393 ¦ 2180 ¦ 2,9 ¦ 98400 ¦ 4,3 ¦
¦Вяземский район ¦ 99 ¦ 670 ¦ 0,9 ¦ 8750 ¦ 0,4 ¦
¦Комсомольский район¦ 205 ¦ 1520 ¦ 2,0 ¦ 57700 ¦ 2,55 ¦
¦район им. Лазо ¦ 208 ¦ 720 ¦ 0,9 ¦ 7820 ¦ 0,35 ¦
¦Нанайский район ¦ 92 ¦ 543 ¦ 0,7 ¦ 9040 ¦ 0,4 ¦
¦Охотский район ¦ 51 ¦ 110 ¦ 0,15 ¦ 3260 ¦ 0,15 ¦
¦район им. Полины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Осипенко ¦ 19 ¦ 315 ¦ 0,4 ¦ 13740 ¦ 0,6 ¦
¦Солнечный район ¦ 187 ¦ 1220 ¦ 1,6 ¦ 37600 ¦ 1,66 ¦
¦Тугуро - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Чумиканский район ¦ 9 ¦ 40 ¦ 0,05 ¦ - ¦ - ¦
¦Ульчский район ¦ 70 ¦ 520 ¦ 0,7 ¦ 7400 ¦ 0,33 ¦
¦Хабаровский район ¦ 540 ¦ 1790 ¦ 2,4 ¦ 41100 ¦ 1,82 ¦
L-------------------+----------+-------------+-------------+-----------+--------------
Таким образом, наибольший вклад в развитие малого бизнеса края
вносят малые предприятия г. Хабаровска, доля которых по объему
выручки (валового дохода) от реализации продукции, работ (услуг) и
по численности занятых составляет 59,5 процентов в целом по малому
предпринимательству края, доля малого бизнеса г. Комсомольска -
на - Амуре - соответственно 15,2 и 15,6 процентов. Удельный вес
других районов по объему выручки колеблется от 4,3 процентов
(Ванинский район) до 1,6 процента (Солнечный район) и в восьми
районах - менее 1 процента в объеме по краю.
Неравномерна и концентрация трудовых ресурсов в сфере малого
бизнеса. В отдельных районах доля занятых колеблется от 4,2
процентов (Амурский район) до 1,5 (Верхнебуреинский район) и в
девяти районах - их доля менее 1 процента в численности занятых в
малом бизнесе края.
1.4. Развитие индивидуальной трудовой деятельности
С принятием Федерального закона "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации" физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица наравне с малыми предприятиями
отнесены к субъектам малого предпринимательства, на которые
распространяются все действующие нормативные правовые акты.
В крае около 24 тысяч граждан (в целом по России около 2 млн.
человек) оформили к 1996 году право на занятие индивидуальной
трудовой деятельностью во всех ее сферах, причем только за 1995
год зарегистрировано 8,5 тыс. человек, которыми уплачено
регистрационных взносов в бюджеты районов (560 млн. рублей). В
целом за 1995 год индивидуальными предпринимателями края внесено в
местные бюджеты налогов в сумме 16,8 млрд. рублей.
Наибольшее развитие индивидуальная трудовая деятельность, как
самостоятельное направление предпринимательства, получила в
крупных городах и районах края. Так, из числа всех
предпринимателей без образования юридического лица,
зарегистрированных в крае по различным видам деятельности - 47,6
процентов (или 11324 человека) расположены в г. Хабаровске; 21,4
процентов (или 5091 человек) - в г. Комсомольске - на - Амуре;
6 процентов - в Амурском; 5 - в Советско - Гаванском; 3 - в
Ванинском районах.
Наибольшее число предпринимателей (см. таблицу 4) стабильно
привлекает самая доступная для получения прибыли сфера -
торгово - закупочная деятельность. Доля предпринимателей,
занимающихся этим видом деятельности увеличилась с 75 процентов в
1994 году до 83 процентов в 1995 году и составила 19,7 тыс.
человек.
Динамично развиваются виды деятельности, находящие все больший
спрос на рынке услуг. Это перевозка грузов и пассажиров (рост
1995 г. к 1994 г. - в 4,7 раза), ремонт автомашин (рост к 1994
году - в 1,4 раза). Расширяется спектр предоставляемых
предпринимателями услуг. Появляются новые, характерные для
сегодняшнего времени услуги, оказываемые предпринимателями без
образования юридического лица: юридические, страховые и некоторые
другие.
Растет число предпринимателей, занимающихся изготовлением
товаров народного потребления и народными художественными
промыслами (в 1,9 раза по сравнению с 1994 годом), аудиторской
деятельностью (в 1,1 раза), предоставляющих парикмахерские (в 1,5
раза к 1994 г.), рекламные услуги (на 106,2 процента). Вместе с
тем произошел отток предпринимателей из сферы медицинских, бытовых
услуг, педагогической, научной деятельности.
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
------------------------T-------T---------------T-------T---------------T-------T---------------T-------¬
¦ ¦1992 г.¦ 1993 г. ¦1993 г.¦ 1994 г. ¦1994 г.¦ 1995 г. ¦1995 г.¦
¦ ¦кол-во +------T--------+в % к +------T--------+в % к +------T--------+в % к ¦
¦ ¦(чел.) ¦кол-во¦удельный¦1992 г.¦кол-во¦удельный¦1993 г.¦кол-во¦удельный¦1994 г.¦
¦ ¦ ¦(чел.)¦ вес ¦(или во¦(чел.)¦ вес ¦(или во¦(чел.)¦ вес ¦(или во¦
¦ ¦ ¦ ¦в общем ¦сколько¦ ¦в общем ¦сколько¦ ¦в общем ¦сколько¦
¦ ¦ ¦ ¦кол-ве ¦ раз) ¦ ¦кол-ве ¦ раз) ¦ ¦кол-ве ¦ раз) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦Всего предпринимателей,¦ 4106 ¦ 5465 ¦ ¦в 1,3 р¦15300 ¦ ¦в 2,8 р¦23780 ¦ ¦в 1,6 р¦
¦занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудовой деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦без образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦Основные виды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торгово - закупочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность ¦ 2363 ¦ 4668 ¦ 85,0 ¦в 2 р ¦11504 ¦ 75,2 ¦в 2,5 р¦19666 ¦ 82,7 ¦в 1,7 р¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦пошив одежды, вязание ¦ 353 ¦ 332 ¦ 6,1 ¦ 94,0 ¦ 431 ¦ 2,8 ¦ 130,0 ¦ 534 ¦ 2,2 ¦в 1,2 р¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦перевозка грузов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пассажиров ¦ 123 ¦ 283 ¦ 5,2 ¦в 3 р ¦ 834 ¦ 5,5 ¦в 2,9 р¦ 1126 ¦ 4,7 ¦в 1,4 р¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦ремонт и изготовление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обуви ¦ ¦ 72 ¦ 1,3 ¦ ¦ 107 ¦ 0,7 ¦в 1,5 р¦ 149 ¦ 0,6 ¦в 1,4 р¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦изготовление ТНП ¦ 190 ¦ 120 ¦ 2,2 ¦ 63,2 ¦ 191 ¦ 1,2 ¦ 160,0 ¦ 361 ¦ 1,5 ¦в 1,9 р¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦медицинские услуги ¦ 174 ¦ 167 ¦ 3,0 ¦ 96,0 ¦ 171 ¦ 1,1 ¦ 102,4 ¦ 134 ¦ 0,6 ¦ 78,0 ¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦парикмахерские услуги ¦ ¦ 102 ¦ 1,9 ¦ ¦ 157 ¦ 1,0 ¦ 150,0 ¦ 233 ¦ 1,0 ¦в 1,5 р¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦аудиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность ¦ ¦ 57 ¦ 1,0 ¦ ¦ 266 ¦ 1,8 ¦в 4,6 р¦ 293 ¦ 1,2 ¦ 110,1 ¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦педагогическая, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦научная деятельность ¦ ¦ 69 ¦ 1,3 ¦ ¦ 283 ¦ 1,9 ¦в 4,1 р¦ 212 ¦ 0,9 ¦ 75,0¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦рекламные услуги ¦ ¦ 30 ¦ 0,5 ¦ ¦ 97 ¦ 0,6 ¦в 3,2 р¦ 103 ¦ 0,4 ¦ 106,2 ¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦ремонт автомашин ¦ 43 ¦ 60 ¦ 1,1 ¦ 139,5 ¦ 133 ¦ 0,9 ¦в 2,2 р¦ 192 ¦ 0,8 ¦ 144,4 ¦
+-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+
¦ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телерадиоаппаратуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сложнобытовой техники ¦ 114 ¦ 157 ¦ 2,9 ¦ 137,7 ¦ 37,3¦ 2,4 ¦в 2,4 р¦ 280 ¦ 1,2 ¦ 75,1 ¦
L-----------------------+-------+------+--------+-------+------+--------+-------+------+--------+--------
1.5. Меры органов государственной власти края,
направленные на развитие и поддержку
малого предпринимательства
В ходе проведения экономических реформ в крае и создания
рыночной экономики принято с 1994 года и до настоящего времени 19
постановлений и распоряжений главы администрации края,
направленных на развитие и поддержку предпринимательской
деятельности.
Среди них важнейшим документом является разработанная
комитетом по экономике программа в виде "Основных направлений
поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае" с
комплексом мероприятий, утвержденная постановлением главы
администрации края.
В числе последних документов в 1996 году приняты Законы
Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае"
и "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для
субъектов малого предпринимательства Хабаровского края", которые
создают дополнительные условия поддержки субъектов малого
предпринимательства.
В апреле 1996 года зарегистрирован государственный Фонд
поддержки малого предпринимательства Хабаровского края как
некоммерческая организация с правом юридического лица, основным
учредителем которого выступила администрация края.
Значительно оживилась деятельность реорганизованного Совета по
предпринимательству при главе администрации края.
Создается краевая система информационного обеспечения малого
предпринимательства, включающая в себя краевой
информационно - аналитический центр и сеть информационно -
консультационных пунктов в городах и районах края.
За 1994 - 1996 годы проведено 22 семинара с участием
отечественных и зарубежных специалистов, на которых прошли
обучение свыше 2 тысяч специалистов предпринимательских структур.
Кроме того, была организована в Хабаровске школа рыночной
экономики с участием ведущих специалистов Хоккайдо.
Были организованы зарубежные стажировки руководителей
предпринимательских структур и осуществлялась реализация пилотного
проекта "Бизнес для России" Российско - Американской программы
"Партнерство".
При содействии администрации края в г. Хабаровске открыты
представительства инвестиционного Фонда "США - Россия" и
Регионального Венчурного Фонда, Японский Центр и
Российско - Американский Учебно - научный Центр".
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
