Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
16 января 1998 года N 573-I
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И МЕСТНОМ КОНСУЛЬТАТИВНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Раздел I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ
РЕФЕРЕНДУМОВ И МЕСТНЫХ КОНСУЛЬТАТИВНЫХ
РЕФЕРЕНДУМОВ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов и
местных консультативных референдумов в Удмуртской Республике
Местные референдумы, местные консультативные референдумы в
Удмуртской Республике проводятся в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, а также
уставами соответствующих муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской
Республики (далее - граждан), инициативной группы местного
референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или
побуждающая участников местного референдума проводить местный
референдум или отказаться от его проведения, голосовать или
отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или
отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное,
региональное, местное политическое общественное объединение
(политическая партия, политическая организация, политическое
движение), основными, закрепленными в уставе целями которого
являются: участие в политической жизни общества посредством
влияния на формирование политической воли граждан, участие в
выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения
кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в
организации деятельности указанных органов; данное объединение
должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в
порядке, установленном федеральными законами и законами Удмуртской
Республики, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем
за один год до дня голосования;
комиссии местного референдума - коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными
законами, настоящим Законом, организующие и обеспечивающие
подготовку и проведение местных референдумов;
комиссии местного консультативного референдума - коллегиальные
органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены
настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение местных консультативных референдумов;
местный референдум - голосование граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах одного или нескольких
муниципальных образований, по важным вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению муниципальных образований;
местный консультативный референдум - опрос мнения населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах одного или
нескольких муниципальных образований, по вопросам местного
значения, отнесенным Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и
законами Удмуртской Республики к ведению соответствующих
муниципальных образований;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного
референдума инициативной группой по проведению местного
референдума, а также общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального
образования или более высоком уровне; наблюдатель на местном
референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии
местного референдума в период проведения голосования, установления
его итогов, определения результатов референдума, включая действия
комиссии местного референдума по проверке правильности
установления итогов голосования и определения результатов
референдума;
участник местного референдума - гражданин, обладающий правом
на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума,
местного консультативного референдума
1. Местный референдум, местный консультативный референдум
проводится на всей территории соответствующего муниципального
образования (муниципальных образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме, местном
консультативном референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме, местном
консультативном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме, местном
консультативном референдуме за или против вынесенного вопроса
непосредственно.
5. Участие в местном референдуме, местном консультативном
референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе
воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в местном референдуме, местном консультативном
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме,
местном консультативном референдуме
1. В местном референдуме, местном консультативном референдуме
имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или
преимущественно проживающий на территории соответствующего
муниципального образования, в границах которого проводится местный
референдум, местный консультативный референдум, и достигший на
день проведения местного референдума, местного консультативного
референдума 18 лет.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения местного
референдума на данной территории не может служить основанием для
лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме, местном консультативном референдуме
не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в местном референдуме, местном консультативном референдуме
в зависимости от происхождения, имущественного и должностного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера
занятий, времени проживания на территории соответствующего
муниципального образования запрещаются.
Статья 5. Вопросы местного референдума, местного
консультативного референдума
1. На местный референдум, местный консультативный референдум
могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного
самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики
и законами Удмуртской Республики.
2. На местный референдум, местный консультативный референдум
не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении полномочий органов местного самоуправления, а
также о проведении досрочных выборов органов местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
и должностных лиц;
о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
3. На местный референдум, местный консультативный референдум
не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении
соответствующего муниципального образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, местный
консультативный референдум, не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать
множественность их толкования.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, местный
консультативный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы
на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, местный
консультативный референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и законодательству
Удмуртской Республики.
7. Не допускается установление органами местного
самоуправления иных ограничений для вопросов, выносимых на местный
референдум, местный консультативный референдум, за исключением
указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума, местного консультативного референдума
1. Местный референдум, местный консультативный референдум не
проводится в условиях военного или чрезвычайного положения,
введенного на территории Российской Федерации, на территории
Удмуртской Республики либо на территории, включающей территорию
соответствующего муниципального образования, а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса может производиться лишь по истечении двух
лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов
местного референдума.
3. Принятие органом местного самоуправления решения по
существу вопроса, который может быть вынесен на местный
референдум, местный консультативный референдум, не является
обстоятельством, исключающим проведение местного референдума,
местного консультативного референдума по этому вопросу.
4. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, местного консультативного
референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
Раздел II. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ
МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного
референдума образует глава муниципального образования или иное
уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по
согласованию с соответствующей комиссией местного референдума
муниципального образования, территориальной комиссией местного
референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом
местных и других условий, в целях создания максимальных удобств
для участников местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не более
3000 участников местного референдума в каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания участников местного референдума в
порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в
исключительных случаях допускается образование таких участков не
позднее, чем за 5 дней до дня выборов в порядке, определенном
пунктом 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
местного референдума в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки местного референдума образуются командирами
воинских частей по решению соответствующей комиссии местного
референдума муниципального образования, территориальной комиссии
местного референдума. Членам комиссий местного референдума,
членам или уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, а также представителям средств
массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для
голосования на участках местного референдума, образованных в
воинских частях, и возможность осуществления их прав в
соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими
соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления публикуют списки
участков местного референдума в местной печати не позднее чем за
25 дней до дня голосования; эти списки должны указывать границы и
номера таких участков, а также места нахождения участковых
комиссий местного референдума и помещений для голосования.
Статья 8. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане, имеющие право на участие в местном
референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина на территории муниципального образования,
который устанавливается органами регистрационного учета населения
в соответствии с федеральными законами.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования либо лицом,
уполномоченным органом местного самоуправления, командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом может использоваться государственная автоматизированная
система.
4. Органы исполнительной власти Удмуртской Республики обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников местного
референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках
местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 9. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. Списки участников местного референдума составляются
комиссиями местного референдума муниципальных образований,
территориальными комиссиями местного референдума на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников местного референдума в
соответствии с федеральными законами. Списки участников местного
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников местного референдума в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части,
составляются на основании сведений, предоставляемых командиром
воинской части. Указанные сведения предоставляются в комиссии
местного референдума муниципальных образований, территориальные
комиссии местного референдума непосредственно после образования
этих комиссий.
2. Списки участников местного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания участников
местного референдума, составляются на основании данных,
предоставляемых руководителями таких учреждений. Участковая
комиссия местного референдума, составившая списки участников
местного референдума по месту их временного пребывания, направляет
информацию об участниках местного референдума, включенных в данные
списки, в комиссию местного референдума муниципального
образования, территориальную комиссию местного референдума.
3. Список участников местного референдума составляется
отдельно по каждому участку референдума.
4. При составлении списка участников местного референдума
используется государственная система регистрации (учета)
участников местного референдума.
5. После обобщения и проверки необходимых данных комиссия
местного референдума муниципального образования, территориальная
комиссия местного референдума составляет список участников
местного референдума по форме, утвержденной Избирательной
комиссией Удмуртской Республики.
6. В списке участников местного референдума сведения об
участниках местного референдума располагаются в алфавитном или
ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
участников местного референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника местного референдума.
7. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума. Один экземпляр
списка участников местного референдума остается в комиссии
местного референдума муниципального образования, территориальной
комиссии местного референдума, а другой экземпляр передается по
акту соответствующей участковой комиссии местного референдума не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка
участковой комиссией местного референдума он подписывается также
председателем и секретарем участковой комиссии местного
референдума. Список участников местного референдума заверяется
печатями соответственно комиссии местного референдума
муниципального образования, территориальной комиссии местного
референдума и участковой комиссии местного референдума.
8. Участковая комиссия местного референдума производит
уточнение списка участников местного референдума в соответствии с
установленным порядком организации взаимодействия комиссий
местного референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников местного референдума.
9. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума производится только
на основании сведений, полученных от соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) участников местного референдума.
При этом в списке участников местного референдума указывается дата
исключения гражданина из списка участников местного референдума и
причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью
председателя и секретаря участковой комиссии местного референдума.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 10. Порядок включения граждан в списки участников
местного референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в местном референдуме, включаются в списки
участников местного референдума. Гражданин может быть внесен в
список участников местного референдума только на одном участке
местного референдума.
2. В списки участников местного референдума в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими
им федеральными законами, законами Удмуртской Республики
включаются иностранные граждане.
3. Основанием для включения гражданина в список участников
местного референдума на конкретном участке местного референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка местного референдума.
4. Участники местного референдума, находящиеся в день выборов
в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других
стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания, включаются в списки участников
местного референдума по месту их пребывания, если данное
учреждение, место их временного пребывания находится на территории
того муниципального образования, в пределах которого они постоянно
или преимущественно проживают.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении местного референдума не включаются в
списки участников местного референдума и не учитываются при
определении числа участников местного референдума.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки участников местного референдума по месту нахождения
общежития.
7. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
участка местного референдума после составления списков участников
местного референдума и предоставления списков для всеобщего
ознакомления, а также участники местного референдума, по
какой-либо причине не включенные в списки участников местного
референдума, дополнительно включаются участковой комиссией
местного референдума в списки участников местного референдума на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
их место постоянного или преимущественного проживания на
территории данного участка местного референдума.
Статья 11. Ознакомление участников местного референдума со
списками участников референдума, уточнение списков участников
местного референдума
1. Списки участников местного референдума предоставляются
участковой комиссией местного референдума для всеобщего
ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней
до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий правом участвовать в местном
референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного
референдума о невключении его в список участников местного
референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке
участников местного референдума. Участковая комиссия местного
референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать
письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии местного референдума может быть
обжаловано в комиссию местного референдума муниципального
образования, территориальную комиссию местного референдума или в
порядке, установленном федеральными законами - в суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней или, в случае подачи
жалобы за 3 или менее дней до дня голосования или в день
голосования, - немедленно.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдум принадлежит
гражданам, имеющим право участвовать в местном референдуме.
Уставом муниципального образования инициатива проведения местного
референдума может быть предоставлена депутатам представительного
органа местного самоуправления, а также главе муниципального
образования.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право
участвовать в местном референдуме, а также общественное
объединение, зарегистрированное в установленные настоящим Законом
сроки и устав которого предусматривает участие в выборах, могут
образовать инициативную группу по проведению местного референдума
для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, в поддержку инициативы проведения местного
референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный
орган местного самоуправления должны быть предоставлены подписи
участников местного референдума в поддержку инициативы его
проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
4. Уставами муниципальных образований реализация инициативы
проведения местного референдума может быть предусмотрена в форме
собраний участников местного референдума по месту жительства,
работы и учебы, в этом случае сбор подписей в поддержку инициативы
проведения местного референдума не проводится.
Статья 13. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования. В решении о
назначении местного референдума указываются дата его проведения,
вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум
решения.
2. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на
праздничный день. Решение о назначении местного референдума должно
быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
Статья 14. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме, а равно общественное объединение,
зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения в представительный орган местного
самоуправления с инициативой проведения местного референдума и
устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатором
проведения местного референдума выступает общественное
объединение, обладающее правами избирательного объединения, то его
руководящий орган выступает в качестве инициативной группы по
проведению местного референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая действует в качестве комиссии местного референдума
муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В
случае если постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования не сформирована, функции комиссии
местного референдума муниципального образования временно выполняет
представительный орган местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта решения,
предлагаемого для вынесения на местный референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного
референдума. Заявление подписывается всеми членами инициативной
группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению местного референдума, не
отвечает установленным в настоящем Законе требованиям,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования), а в случае если
данная комиссия не сформирована - представительный орган местного
самоуправления может согласовать с инициативной группой по
проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую
основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса,
выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно
инициативной группе по проведению местного референдума.
Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может
быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования), а в случае если
она не сформирована - представительный орган местного
самоуправления, установив соответствие ходатайства инициативной
группы по проведению местного референдума и приложенных к нему
документов требованиям федеральных законов, настоящего Закона,
устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства принимает решение о регистрации
инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство с
утвержденной формулировкой вопроса (вопросов), проекта решения,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, и извещает об
этом представительный орган местного самоуправления, а также
сообщает об этом в средства массовой информации.
7. Если избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) не
сформирована, представительный орган местного самоуправления,
зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного
референдума, формирует комиссию местного референдума
муниципального образования в порядке, установленном настоящим
Законом.
8. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума
муниципального образования) или представительного органа местного
самоуправления, в котором указываются основания отказа. Данное
решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем
через три дня с момента принятия данного решения.
9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции Удмуртской Республики и законов Удмуртской
Республики, устава муниципального образования. Отказ в регистрации
инициативной группы по мотивам нецелесообразности не допускается.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном
федеральными законами, в суд.
10. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению местного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим
Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты
регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается Избирательной комиссией Удмуртской
Республики и которое выдается инициативной группе по проведению
местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его
выдачи, если иное не установлено уставом муниципального
образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа.
11. Количество подписей, необходимое для поддержания
инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов
от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
определяется на основании данных регистрации участников местного
референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля
соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть
собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если
в течение этого срока не было собрано необходимого количества
подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
12. После окончания сбора подписей инициативная группа
составляет итоговый протокол, в котором указывается дата
регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей.
13. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
местного референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию местного референдума муниципального
образования), которая проверяет соблюдение инициативной группой
требований федеральных законов, настоящего Закона при сборе
подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в
порядке, установленном настоящим Законом. По результатам данной
проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения
нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате
которых количество достоверных и действительных подписей,
представленных инициативной группой по проведению местного
референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения
местного референдума в соответствии с настоящим Законом,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) выносит
постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного
постановления направляется инициативной группе по проведению
местного референдума. Члены данной инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно
с инициативой проведения местного референдума.
14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям федеральных законов,
законов Удмуртской Республики, устава муниципального образования
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) в течение 15 дней
со дня представления инициативной группой по проведению
референдума документов, указанных в предыдущем пункте настоящей
статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в
представительный орган местного самоуправления или иной
предусмотренный уставом муниципального образования орган,
уполномоченный принять решение о назначении местного референдума.
Копия постановления избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии местного референдума муниципального
образования) направляется также инициативной группе.
Статья 15. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее
подписи, должно представлять текст этого проекта участнику
местного референдума по первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан, содержащие
формулировку вопроса (вопросов), выносимого на местный референдум,
должны содержать следующие данные:
наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей участников местного референдума;
дату выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства и наименование органа,
выдавшего данное свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения
на местный референдум;
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства,
номер и серию паспорта или заменяющего его документа каждого
гражданина, имеющего право на участие в местном референдуме и
поддерживающего инициативу его проведения, его подпись и дату
подписания.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, номера и серии
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к
настоящему Закону.
3. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума на всей территории соответствующего муниципального
образования. Участие администрации предприятий всех форм
собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно
как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников местного референдума за внесенные подписи не
допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства участников местного референдума, а также в
других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом.
Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной
платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может
быть основанием для признания избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией местного референдума
муниципального образования) либо судом недействительности
собранных подписей.
Статья 16. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) проверяет
достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку
инициативы проведения местного референдума. По решению
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
местного референдума муниципального образования) для проведения
указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа
членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных
специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием
для признания недостоверными собранных подписей.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа
подписных листов. Подписные листы отбираются для проверки
посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума
муниципального образования). При проведении жеребьевки и проверки
подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены
инициативной группы по проведению местного референдума или ее
уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки
подписных листов избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) обязана
заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума до
представления подписей в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию местного референдума муниципального
образования), если это ими специально отмечено.
4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержу инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись.
5. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос граждан, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах, не вызывая их в комиссию.
6. Опрос участника местного референдума, чья подпись
проверяется, проводится не менее чем двумя членами избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума
муниципального образования).
7. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном
референдуме на день голосования, и подписи участников местного
референдума, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной
при наличии справки органа внутренних дел либо заключения
привлеченного к работе специалиста - эксперта;
подписи участников местного референдума без указания всех
требующихся сведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный участник местного референдума не вносил
собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем
подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным
подтверждением участника местного референдума, направленным в
избирательную комиссию муниципального образования (комиссию
местного референдума муниципального образования).
8. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в местном референдуме.
9. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
проверка всех остальных подписных листов.
10. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями участников местного референдума,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
участников местного референдума.
Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
комиссия местного референдума муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума;
участковые комиссии местного референдума.
2. Избирательная комиссия Удмуртской Республики участвует в
подготовке и проведении местных референдумов в порядке и в формах,
предусмотренных настоящим Законом.
3. В случае, если местный референдум проводится одновременно с
выборами в органы государственной власти Удмуртской Республики или
органы местного самоуправления, функции комиссий местного
референдума возлагаются на соответствующие избирательные комиссии.
4. При подготовке и проведении местного референдума комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 18. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется
представительным органом местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, уставом
муниципального образования на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
по месту работы, службы, учебы и жительства.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава комиссии местного
референдума на основе поступивших предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в
Государственном Совете Удмуртской Республики и в представительном
органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
3. Если избирательная комиссия муниципального образования не
сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума, представительный орган местного
самоуправления в течение 7 дней со дня регистрации инициативной
группы формирует комиссию местного референдума муниципального
образования в количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего
голоса.
4. Территориальные комиссии местного референдума формируются в
муниципальных образованиях с числом участников местного
референдума более 100000 не позднее чем за 30 дней до дня
голосования в составе 7 - 12 членов комиссии с правом решающего
голоса.
5. Участковые комиссии местного референдума формируются
представительным органом местного самоуправления не позднее чем
через 3 дня со дня образования участков местного референдума в
количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
местного референдума.
Статья 19. Расформирование комиссий местного референдума
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
