Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
11 ноября 2005 года 90-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
20 октября 2005 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим законом
Настоящий закон регулирует правоотношения между органами
государственной власти области и органами местного самоуправления
муниципальных образований, входящих в состав области, а также
между органами местного самоуправления муниципальных районов и
органами местного самоуправления поселений области по вопросам
межбюджетных отношений, предоставления межбюджетных трансфертов из
областного бюджета в местные бюджеты, межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов в областной бюджет, а также предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений и межбюджетных трансфертов из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем законе
Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются
в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Амурской области.
Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в области
Правовую основу межбюджетных отношений в области составляют
Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской
Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области,
Бюджетный кодекс Амурской области, настоящий закон и иные законы и
нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные
отношения.
Законы и нормативные правовые акты области, регулирующие
межбюджетные отношения, не могут противоречить федеральному
законодательству, Бюджетному кодексу Амурской области и настоящему
закону.
Во исполнение настоящего закона, других законов области,
регулирующих бюджетные правоотношения, губернатор области,
исполнительные органы государственной власти области и органы
местного самоуправления муниципальных образований области
принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений,
отнесенным к их компетенции.
Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Статья 4. Доходы бюджетов поселений области от налогов и сборов
1. В соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской
Федерации в бюджеты поселений зачисляются:
1) налоговые доходы от следующих местных налогов,
устанавливаемых представительными органами поселений в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов;
2) налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов;
транспортного налога - по нормативу 20 процентов.
2. В бюджеты поселений до разграничения государственной
собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в
аренду находящихся в государственной собственности земельных
участков, расположенных в границах поселений и предназначенных для
целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
3. Нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год или иного
решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены
единые для всех поселений муниципального района нормативы
отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и
(или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
законом в бюджет муниципального района.
4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в
бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего
зачислению в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и статьей 8 настоящего закона в областной
бюджет.
Статья 5. Доходы бюджетов муниципальных районов области от
налогов и сборов
1. В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области в
бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению:
1) доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых
представительными органами муниципальных районов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов;
2) доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов
исполнительной власти (за исключением консульских учреждений
Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного
средства, за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра транспортного средства, за выдачу государственных
регистрационных знаков транспортных средств "Транзит",
свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного
знака участника международного дорожного движения, талона о
прохождении государственного технического осмотра транспортного
средства, водительского удостоверения, временного разрешения на
право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих
получение водительского удостоверения или временного разрешения на
право управления транспортными средствами, свидетельства о
соответствии конструкции транспортного средства требованиям
безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными
средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению плата за
негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40
процентов.
3. В бюджеты муниципальных районов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных на межселенных территориях и
предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу
100 процентов.
4. Настоящим законом устанавливаются единые для всех
муниципальных районов области нормативы отчислений в бюджеты
муниципальных районов от следующих федеральных налогов, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной
бюджет:
от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых -
по нормативу 90 процентов;
от налога на добычу прочих полезных ископаемых - по нормативу
10 процентов.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в
бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц,
подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии со
статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области и статьей 9
настоящего закона.
Статья 6. Доходы бюджетов городских округов области от налогов
и сборов
1. В соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области в
бюджеты городских округов зачисляются:
1) доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых
представительными органами городских округов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов;
2) доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
- по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60
процентов;
государственной пошлины - в соответствии с абзацем пятым
подпункта 2 статьи 5 настоящего закона.
2. Настоящим законом устанавливаются единые для всех городских
округов нормативы отчислений в бюджеты городских округов от
федеральных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о
налогах и сборах в областной бюджет:
от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых -
по нормативу 90 процентов;
от налога на добычу прочих полезных ископаемых - по нормативу
10 процентов;
транспортного налога - по нормативу 20 процентов.
3. В бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за
негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40
процентов.
4. В бюджеты городских округов до разграничения государственной
собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в
аренду находящихся в государственной собственности земельных
участков, расположенных в границах городских округов и
предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу
100 процентов.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в
бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц,
подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии со
статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области и статьей 9
настоящего закона.
Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
областного бюджета местным бюджетам
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного
бюджета местным бюджетам области, являются:
1) дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений в
соответствии со статьей 8 настоящего закона;
2) дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со
статьей 9 настоящего закона;
3) субсидии из областного фонда муниципального развития;
4) субсидии из областного фонда софинансирования социальных
расходов;
5) субвенции на исполнение переданных органам местного
самоуправления законами области государственных полномочий из
областного фонда компенсаций в соответствии со статьей 10
настоящего закона;
6) бюджетные кредиты в соответствии со статьей 11 настоящего
закона;
7) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления в
соответствии со статьей 15 настоящего закона.
Статья 8. Областной фонд финансовой поддержки поселений
1. Областной фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе областного бюджета, исходя из численности жителей,
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений
по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного
значения поселений.
2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за
счет:
собственных доходов областного бюджета согласно приложению N 1
к настоящему закону;
субвенций из бюджетов поселений, перечисляемых в областной
бюджет в соответствии со статьей 14 настоящего закона.
3. Право на получение дотаций из областного фонда финансовой
поддержки поселений имеют все городские поселения (включая
городские округа) и сельские поселения области, за исключением
поселений, указанных в статье 14 настоящего закона.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
области, имеющего право на получение дотации, исходя из
численности жителей поселения в расчете на одного жителя для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Распределение между поселениями средств из областного фонда
финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с
методикой согласно приложению N 1 к настоящему закону.
Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются бюджетам поселений до 1 марта текущего года в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
могут быть частично заменены дополнительными нормативами
отчислений от налога на доходы физических лиц, но не более 10
процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от
указанного налога, в соответствии с приложением N 2 к настоящему
закону.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты сельских (городских) поселений в
течение финансового года не допускается.
Средства, полученные по дополнительному нормативу отчислений от
налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации
(части расчетной дотации) из областного фонда финансовой поддержки
поселений, изъятию в областной бюджет и (или) учету при
последующем распределении финансовой помощи не подлежат.
Потери бюджета сельского (городского) поселения в связи с
получением средств по дополнительному нормативу отчислений от
налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации
(части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и
(или) учету при последующем распределении финансовой помощи
местным бюджетам не подлежат.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
1) объем областного фонда финансовой поддержки поселений,
определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящему закону;
2) распределение подушевой дотации из областного фонда
финансовой поддержки поселений местным бюджетам, рассчитанной
согласно приложению N 1 к настоящему закону;
3) уровень подушевых налоговых доходов поселений, сверх
которого производится уплата субвенций в областной бюджет в
соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего закона;
4) объем субвенций из бюджетов поселений, уплачиваемых в
соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего закона;
5) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджеты поселений, заменяющие дотации из
областного фонда финансовой поддержки поселений.
Статья 9. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) ежегодно образуется в составе областного
бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных районов, городских округов (по вопросам местного
значения муниципальных районов) и создания равных условий доступа
граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям,
финансируемым из бюджетов муниципальных районов (городских
округов).
2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов
областного бюджета и 100 процентов субвенций из бюджетов
муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в
областной бюджет в соответствии со статьей 14 настоящего закона.
3. Размер дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) определяется в
соответствии с методикой согласно приложению N 3 к настоящему
закону.
4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) предоставляются
муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), определяемый в
соответствии с приложением N 3 к настоящему закону.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и
(или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов
отдельных муниципальных районов (городских округов) не
допускается.
5. Дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам
муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
6. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
1) объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
2) распределение дотаций из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) в соответствии с
методикой согласно приложению N 3 к настоящему закону;
3) объем субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских
округов), исчисленный в соответствии с пунктом 1 статьи 14
настоящего закона;
4) уровень подушевых налоговых доходов муниципальных районов
(городских округов), сверх которого производится уплата субвенций
в областной бюджет в соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего
закона.
Статья 10. Областной фонд компенсаций
1. Областной фонд компенсаций образуется в составе областного
бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами
местного самоуправления области отдельных государственных
полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Амурской области.
2. Объем областного фонда компенсаций определяется как сумма
размеров субвенций, предоставление которых из данного фонда
планируется в очередном финансовом году, рассчитанных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
3. Распределение субвенций, предоставляемых из федерального
фонда компенсаций, производится по единым методикам,
соответствующим требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов
государственной власти.
4. Субвенции из областного фонда компенсаций распределяются в
соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками,
установленными законами области о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями, между
всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления
которых осуществляют переданные им отдельные государственные
полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп
населения), потребителей бюджетных услуг, лиц, имеющих право на
получение трансфертов населению, другим показателям с учетом
объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем
выплат).
Использование при распределении субвенций из фонда компенсаций
показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов,
не допускается.
Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
из областного бюджета
1. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются
местным бюджетам на возмездной и возвратной основах в пределах
финансового года.
2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата
кредитов устанавливаются в соответствии с порядком согласно
приложению N 4 к настоящему закону.
Статья 12. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
местных бюджетов
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных
бюджетов, являются:
1) дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений,
предоставляемые из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений в соответствии со статьей 13 настоящего закона;
2) субвенции, перечисляемые в областной фонд финансовой
поддержки поселений, областной фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со
статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14
настоящего закона, в соответствии с методиками согласно
приложениям NN 6 и 7 к настоящему закону;
3) субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на выполнение межмуниципальных функций в
соответствии со статьей 16 настоящего закона;
4) средства, перечисляемые в федеральный или областной бюджет в
связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга
муниципального образования перед федеральными органами
государственной власти или органами государственной власти области
и (или) исполнением иных обязательств органов местного
самоуправления перед органами государственной власти;
5) иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 15
настоящего закона с учетом требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Статья 13. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. В целях дополнительного по отношению к дотациям из
областного фонда финансовой поддержки поселений выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений
по осуществлению полномочий по вопросам местного значения в
составе бюджетов муниципальных районов с учетом доходных
возможностей и расходных потребностей муниципального района и
входящих в его состав поселений за счет собственных доходов
образуются районные фонды финансовой поддержки поселений.
Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки
поселений на очередной финансовый год принимается представительным
органом муниципального района. При принятии такого решения порядок
образования указанного фонда и распределения дотаций из него
устанавливается в соответствии с настоящей статьей и с
требованиями статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из него утверждаются решением
представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет
собственных доходов местного бюджета, субсидий, передаваемых из
областного фонда софинансирования социальных расходов в
соответствии со статьей 16 настоящего закона.
Средства районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяются с целью доведения бюджетной обеспеченности
муниципальных образований сельских (городских) поселений не ниже
уровня, устанавливаемого в качестве критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с приложением N
5 к настоящему закону.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность
которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного
муниципального района.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района устанавливается решением
представительного органа местного самоуправления муниципального
района о бюджете на очередной финансовый год с учетом требований
пункта 2 настоящей статьи.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и
расходов отдельных поселений не допускается.
4. Расчет и предоставление дотаций поселениям из районного
фонда финансовой поддержки поселений определяются в соответствии с
приложением N 5 к настоящему закону.
Статья 14. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений или
муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет
1. Из бюджетов поселений (за исключением городских округов),
расчетные налоговые доходы которых в отчетном году (без учета
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц, закрепляемого взамен дотации) превышали
установленный законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год уровень, перечисляются субвенции в областной
бюджет.
Из бюджетов муниципальных районов (городских округов),
расчетные налоговые доходы которых в отчетном году (без учета
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц, закрепляемого взамен дотации) превышали
установленный законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год уровень, перечисляются субвенции в областной
бюджет.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного
среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам
(городским округам) области уровня в расчете на одного жителя.
2. Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав
муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в
соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной фонд
финансовой поддержки поселений и распределяются между поселениями
области в соответствии со статьей 8 настоящего закона.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских
округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в областной фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и
распределяются между муниципальными районами (городскими округами)
в соответствии со статьей 9 настоящего закона.
3. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областной
бюджет определяется в соответствии с приложением N 6 к настоящему
закону.
Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии
с приложением N 7 к настоящему закону.
4. Объем субвенции в расчете на одного жителя, подлежащий
передаче из соответствующего бюджета муниципального образования в
областной бюджет, не может превышать 50 процентов разницы между
расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального образования
в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном
году (без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации),
предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
1) общий объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов
муниципальных образований области в областной бюджет;
2) распределение субвенции между муниципальными образованиями;
3) коэффициент изъятия, не превышающий 0,5;
4) уровень превышения расчетных налоговых доходов
муниципального образования в расчете на одного жителя над
расчетными налоговыми доходами на одного жителя всех муниципальных
образований данного типа, при котором осуществляется перечисление
субвенций согласно пункту 1 настоящей статьи.
6. Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет в
соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно не позднее
25-го числа в размере одной двенадцатой от общего размера
субвенции.
7. В случае неисполнения органами местного самоуправления
муниципального образования обязательств по перечислению указанных
субвенций в установленные сроки или в установленной сумме для
данного муниципального образования законом области снижаются
нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих в соответствии со статьями 4 - 6 настоящего закона (за
исключением местных налогов) зачислению в бюджет соответствующего
муниципального образования.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от
указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в областной фонд
финансовой поддержки поселений.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от
указанных налогов в бюджет муниципального района (городского
округа), зачисляются в областной фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
Закон области о снижении нормативов должен быть отменен, и
нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального
образования восстановлены до уровня, предшествующего их снижению,
после поступления в областной бюджет средств в размере
невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций,
обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов, так и за
счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего
муниципального образования в областной бюджет.
Статья 15. Иные безвозвратные и безвозмездные перечисления
местным бюджетам
1. Иные безвозвратные и безвозмездные перечисления местным
бюджетам предоставляются в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом Амурской области.
2. Местным бюджетам могут быть предоставлены в составе иных
безвозвратных и безвозмездных перечислений средства, передаваемые
по взаимным расчетам, в связи с решениями, принятыми органами
государственной власти области, органами местного самоуправления
после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными
законами (решением) о бюджете, приводящими к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов.
Статья 16. Областной фонд софинансирования социальных расходов
1. Областной фонд софинансирования социальных расходов
образуется в составе областного бюджета в целях предоставления
местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных
социально значимых расходов местных бюджетов.
2. Областной фонд софинансирования социальных расходов
образуется за счет собственных налоговых и неналоговых доходов
областного бюджета.
Объем областного фонда софинансирования социально значимых
расходов, распределение субсидий из областного фонда между
муниципальными образованиями утверждаются законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
3. В областном бюджете предусматриваются средства на
софинансирование расходов в виде:
1) субсидий бюджетам муниципальных районов для образования
районных фондов финансовой поддержки поселений;
2) субсидий бюджетам городских округов в части исполнения
полномочий по вопросам местного значения поселений,
предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003
г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" на выравнивание бюджетной
обеспеченности.
Перечисление и расходование средств, предусмотренных настоящим
пунктом, осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной
бюджетной росписью.
Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются другие, кроме перечисленных в настоящем пункте,
приоритетные виды софинансирования социальных расходов, порядок их
предоставления и расходования.
4. Основными условиями предоставления субсидий из фонда
софинансирования социальных расходов являются утверждение решением
представительного органа местного самоуправления о бюджете
муниципального образования на очередной финансовый год объема
расходов местного бюджета на финансирование приоритетных социально
значимых расходов за счет собственных средств местного бюджета и
фактическое направление средств на эти расходы.
5. Определение размера субсидий из фонда софинансирования
социальных расходов осуществляется в соответствии с порядком,
установленным приложением N 8 к настоящему закону.
Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в
бюджеты муниципальных районов на выполнение межмуниципальных
функций
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого формируется в порядке,
предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от
6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны
перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера,
определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования
субвенций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются
уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о местных бюджетах на очередной
финансовый год по единому для всех поселений данного
муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо
потребителя бюджетных услуг.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Приведение нормативных правовых актов области в
соответствие настоящему Закону
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти
области и органов местного самоуправления муниципальных
образований подлежат приведению в соответствие настоящему закону в
трехмесячный срок со дня его опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона и до момента
истечения срока, определенного пунктом 1 настоящей статьи,
нормативные правовые акты органов государственной власти области и
органов местного самоуправления применяются в части, не
противоречащей настоящему закону.
Статья 19. Вступление настоящего закона в силу
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлены иные сроки вступления в силу, и до 1 января
2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим
в связи с формированием межбюджетных отношений на 2006 год.
2. Абзац второй пункта 4 статьи 9 настоящего закона вступает в
силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов областных бюджетов
на 2006, 2007 и 2008 годы часть средств фондов финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется
с использованием показателей фактических или прогнозируемых
доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских
округов) по следующей схеме:
----------------------------T----------------------------¬
¦ Цель дотации ¦ Доля средств фонда ¦
¦ +------T------T------T-------+
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦с 2009 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ года ¦
+---------------------------+------+------+------+-------+
¦Выравнивание бюджетной ¦свыше ¦свыше ¦свыше ¦100% ¦
¦обеспеченности ¦60% ¦70% ¦80% ¦ ¦
¦муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(городских округов), первая¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦часть дотации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------+------+------+-------+
¦Компенсация возможных ¦до 40%¦до 30%¦до 20%¦0% ¦
¦потерь муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районов (городских округов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в связи с переходом на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новую методику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------+------+------+--------
2) объем указанных средств фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) не может превышать
размеры, установленные подпунктом 2 пункта 5 статьи 2 Федерального
закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части
регулирования межбюджетных отношений".
3. Абзац третий пункта 3 статьи 13 настоящего закона вступает в
силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов бюджетов
муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы часть средств
районных фондов финансовой поддержки поселений может
распределяться с использованием показателей фактических или
прогнозируемых доходов и расходов бюджетов городских и сельских
поселений по следующей схеме:
----------------------------T----------------------------------¬
¦ Цель дотации ¦ Доля средств фонда ¦
¦ +------T------T------T------T------+
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦с 2010¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ года ¦
+---------------------------+------+------+------+------+------+
¦Выравнивание бюджетной ¦свыше ¦свыше ¦свыше ¦свыше ¦100% ¦
¦обеспеченности поселений, ¦50% ¦60% ¦70% ¦80% ¦ ¦
¦первая часть дотации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------+------+------+------+------+
¦Компенсация возможных ¦до 50%¦до 40%¦до 30%¦до 20%¦0% ¦
¦потерь бюджетов поселений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи с переходом на новую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦методику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------+------+------+------+-------
2) объем указанных средств районного фонда финансовой поддержки
поселений не может превышать размеры, установленные подпунктом 2
пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-
ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации в части регулирования межбюджетных
отношений".
4. Статья 14 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2008
года.
5. В соответствии с законами области, предусматривающими
наделение отдельными государственными полномочиями городских
(сельских) поселений, органы государственной власти области могут
наделять органы местного самоуправления муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти области по расчету и
предоставлению субвенций местным бюджетам.
Указанными законами должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций и
порядок (методика) расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов
бюджетам городских (сельских) поселений на осуществление
соответствующих государственных полномочий.
В случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций
между бюджетами поселений утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
6. Со дня вступления в силу настоящего закона признать
утратившим силу Закон Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 393-
ОЗ "Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах органов
местного самоуправления в Амурской области".
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
11 ноября 2005 года
N 90-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ, ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ (ГОРОДСКИХ)
ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Объем областного фонда финансовой поддержки поселений,
распределяемый между сельскими (городскими) поселениями (включая
городские округа), рассчитывается по следующей формуле:
ФФПП = 21 x N + SUM СП ,
i
где:
ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
21 - наименьшее значение налоговых доходов, исчисленных
согласно приложению N 4 к настоящему закону, в расчете на 1
жителя, прогнозируемое на 2006 год и ежегодно индексируемое на
индекс роста потребительских цен;
N - численность постоянного населения муниципальных
образований сельских (городских) поселений на 1 января текущего
финансового года, имеющих право на получение дотации из областного
фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со ст. 8
настоящего закона;
SUM СП - суммарный объем субвенций из бюджетов сельских
i
(городских) поселений в областной фонд финансовой поддержки
поселений, рассчитываемый согласно приложению N 5 к настоящему
закону.
2. Размер дотации из областного фонда финансовой поддержки
поселений в бюджет сельского (городского) поселения рассчитывается
по следующей формуле:
Дот = ФФПП / N x N ,
i i
где:
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
