Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
26 марта 2003 года N 35-ФЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Принят
Государственной Думой
21 февраля 2003 года
Одобрен
Советом Федерации
12 марта 2003 года
(с изм., согл. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 30.12.2004 N 211-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об
электроэнергетике
Статья 3. Определение основных понятий
Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере
электроэнергетики
Статья 5. Технологическая и экономическая основы
функционирования электроэнергетики
Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и
основы государственной политики в сфере электроэнергетики
Глава 3. ЕДИНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ)
ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ СЕТЬ
Статья 7. Понятие и правовой статус единой национальной
(общероссийской) электрической сети
Статья 8. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью
Статья 9. Услуги по передаче электрической энергии по единой
национальной (общероссийской) электрической сети
Статья 10. Развитие единой национальной (общероссийской)
электрической сети
Глава 4. ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 11. Система оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике
Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления
Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике
Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского
управления
Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы
Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике
Статья 17. Контроль за системой оперативно-диспетчерского
управления
Статья 18. Гражданско-правовая ответственность субъектов
оперативно-диспетчерского управления
Статья 19. Оперативно-диспетчерское управление в технологически
изолированных территориальных электроэнергетических системах
Глава 5. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И КОНТРОЛЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 20. Принципы и методы государственного регулирования и
контроля в электроэнергетике
Статья 21. Полномочия Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования и контроля в электроэнергетике
Статья 22. Государственное регулирование и контроль в сферах
естественных монополий в электроэнергетике
Статья 23. Государственное регулирование цен (тарифов) в
электроэнергетике
Статья 24. Органы государственного регулирования цен (тарифов)
Статья 25. Антимонопольное регулирование и контроль на оптовом
и розничных рынках
Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и
услугам по передаче электрической энергии
Статья 27. Государственное регулирование в условиях ограничения
или отсутствия конкуренции
Статья 28. Техническое регулирование и контроль (надзор) в
электроэнергетике
Статья 29. Инвестиционная политика государства в
электроэнергетике
Глава 6. ОПТОВЫЙ РЫНОК
Статья 30. Правовые основы функционирования оптового рынка
Статья 31. Субъекты оптового рынка и его организация
Статья 32. Торговая система оптового рынка и порядок отношений
между его субъектами. Ценообразование на оптовом рынке
Статья 33. Особенности правового статуса и полномочия
администратора торговой системы оптового рынка
Статья 34. Порядок использования технологической инфраструктуры
электроэнергетики субъектами оптового рынка
Статья 35. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта
оптового рынка - участника обращения электрической энергии на
оптовом рынке
Статья 36. Особенности функционирования отдельных объектов по
производству электрической энергии
Глава 7. РОЗНИЧНЫЕ РЫНКИ
Статья 37. Основы организации розничных рынков
Статья 38. Гарантии надежного обеспечения потребителей
электрической энергией
Статья 39. Регулирование деятельности по снабжению
электрической энергией граждан
Статья 40. Ценообразование на розничных рынках
Статья 41. Функционирование технологической инфраструктуры
розничных рынков
Глава 8. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 42. Государственная экспертиза проектной документации
объектов электроэнергетики, являющихся объектами капитального
строительства, и государственный строительный надзор за
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом этих объектов
Статья 43. Особенности ведения учета доходов, продукции и
затрат по видам деятельности в сфере электроэнергетики
Статья 44. Особенности вывода объектов электроэнергетики из
эксплуатации
Статья 45. Правовое регулирование теплоснабжения в Российской
Федерации
Статья 46. Формирование технологического резерва мощностей по
производству электрической энергии
Статья 47. Вступление в силу настоящего Федерального закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет
полномочия органов государственной власти на регулирование этих
отношений, основные права и обязанности субъектов
электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере
электроэнергетики (в том числе производства в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и
потребителей электрической и тепловой энергии.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об
электроэнергетике
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике
основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из
Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального
закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики
федеральных законов, а также указов Президента Российской
Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации,
принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
Статья 3. Определение основных понятий
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации,
включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в
процессе производства (в том числе производства в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии),
передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической
энергии с использованием производственных и иных имущественных
объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему
России), принадлежащих на праве собственности или на ином
предусмотренном федеральными законами основании субъектам
электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является
основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;
Единая энергетическая система России - совокупность
производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики,
связанных единым процессом производства (в том числе производства
в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой
энергии) и передачи электрической энергии в условиях
централизованного оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике;
субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность
в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической
и тепловой энергии, поставки (продажу) электрической энергии,
энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче
электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике, сбыт электрической энергии, организацию купли-
продажи электрической энергии;
потребители электрической и тепловой энергии - лица,
приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных
бытовых и (или) производственных нужд;
оптовый рынок электрической энергии (мощности) (далее - оптовый
рынок) - сфера обращения особого товара - электрической энергии
(мощности) в рамках Единой энергетической системы России в
границах единого экономического пространства Российской Федерации
с участием крупных производителей и крупных покупателей
электрической энергии, получивших статус субъекта оптового рынка и
действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством
Российской Федерации. Критерии отнесения производителей и
покупателей электрической энергии к категории крупных
производителей и крупных покупателей устанавливаются
Правительством Российской Федерации;
субъекты оптового рынка - юридические лица, получившие в
установленном настоящим Федеральным законом порядке право
участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической
энергии на оптовом рынке, в соответствии с утверждаемыми
Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка;
розничные рынки электрической энергии (далее - розничные рынки)
- сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с
участием потребителей электрической энергии;
объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи,
трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и
иное предназначенное для обеспечения электрических связей и
осуществления передачи электрической энергии оборудование;
услуги по передаче электрической энергии - комплекс
организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих
передачу электрической энергии через технические устройства
электрических сетей в соответствии с техническими регламентами;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике - комплекс мер по централизованному управлению
технологическими режимами работы технических устройств
электростанций, электрических сетей и энергопринимающего
оборудования потребителей электрической энергии с управляемой
нагрузкой, осуществляемых в целях обеспечения надежного
энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих
техническим регламентам и иным обязательным требованиям;
энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в
качестве основного вида деятельности продажу другим лицам
произведенной или приобретенной электрической энергии;
двусторонний договор купли-продажи электрической энергии -
соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить
покупателю электрическую энергию в определенном количестве и
определенного соответствующими техническими регламентами и иными
обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется
принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного
в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями
функционирования розничных рынков договора;
потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой -
категория потребителей электрической энергии, которые в силу
режимов работы (потребления электрической энергии) влияют на
качество электрической энергии, надежность работы Единой
энергетической системы России и оказывают в связи с этим на
возмездной договорной основе услуги по обеспечению вывода Единой
энергетической системы России из аварийных ситуаций. Указанные
потребители могут оказывать и иные согласованные с ними услуги на
условиях договора;
комбинированная выработка электрической и тепловой энергии -
режим работы теплоэлектростанций, при котором производство
электрической энергии непосредственно связано с одновременным
производством тепловой энергии;
зона оптового рынка - территория, которая определяется
Правительством Российской Федерации и в границах которой
происходит формирование равновесной цены оптового рынка в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом и правилами оптового
рынка (далее - ценовая зона оптового рынка);
гарантирующий поставщик электрической энергии (далее -
гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в
соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно
принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи
электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем
либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и
желающим приобрести электрическую энергию;
веерное отключение - обусловленное технологическими причинами
ограничение (полное или частичное) режима потребления
электрической энергии, в том числе его уровня, по причинам, не
связанным с исполнением потребителем электрической энергии своих
договорных обязательств или техническим состоянием его
энергетических установок;
территориальная сетевая организация - коммерческая организация,
оказывающая услуги по передаче электрической энергии с
использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся
к единой национальной (общероссийской) электрической сети;
установленная генерирующая мощность - мощность объектов по
производству электрической и тепловой энергии на момент введения в
эксплуатацию соответствующего генерирующего объекта;
максимально доступная генерирующая мощность - часть
установленной мощности объектов по производству электрической и
тепловой энергии, за исключением мощности, неиспользуемой для
производства электрической и тепловой энергии по причине
технической неисправности таких объектов;
рабочая генерирующая мощность - часть максимально доступной
мощности объектов по производству электрической и тепловой
энергии, за исключением мощности объектов электроэнергетики,
выведенных в установленном порядке в ремонт и из эксплуатации;
объекты электроэнергетики - имущественные объекты,
непосредственно используемые в процессе производства, передачи
электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе
объекты электросетевого хозяйства.
Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере
электроэнергетики
1. Нормативные правовые акты в области государственного
регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в
соответствии с федеральными законами Правительством Российской
Федерации и уполномоченными им федеральными органами
исполнительной власти.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные
правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере
электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами.
Статья 5. Технологическая и экономическая основы
функционирования электроэнергетики
1. Технологическую основу функционирования электроэнергетики
составляют единая национальная (общероссийская) электрическая
сеть, территориальные распределительные сети, по которым
осуществляется передача электрической энергии, и единая система
оперативно-диспетчерского управления.
2. Экономической основой функционирования электроэнергетики
является обусловленная технологическими особенностями
функционирования объектов электроэнергетики система отношений,
связанных с производством и оборотом электрической энергии на
оптовом и розничных рынках.
3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования
технических регламентов в сфере функционирования Единой
энергетической системы России.
Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и
основы государственной политики в сфере электроэнергетики
1. Общими принципами организации экономических отношений и
основами государственной политики в сфере электроэнергетики
являются:
обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
технологическое единство электроэнергетики;
обеспечение бесперебойного и надежного функционирования
электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую
энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих
обязательств перед субъектами электроэнергетики;
свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и
единство экономического пространства в сфере обращения
электрической энергии с учетом ограничений, установленных
федеральными законами;
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей электрической и тепловой энергии;
использование рыночных отношений и конкуренции в качестве
одного из основных инструментов формирования устойчивой системы
удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии
обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости
электрической энергии;
обеспечение недискриминационных и стабильных условий для
осуществления предпринимательской деятельности в сфере
электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования
деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для
реализации принципов, установленных настоящей статьей, при
регламентации применения методов государственного регулирования, в
том числе за счет установления их исчерпывающего перечня;
содействие посредством мер, предусмотренных федеральными
законами, развитию российского энергетического машиностроения и
приборостроения, электротехнической промышленности и связанных с
ними сфер услуг;
обеспечение экономически обоснованной доходности
инвестированного капитала, используемого при осуществлении
субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых
применяется государственное регулирование цен (тарифов) на
электрическую и тепловую энергию.
2. Государственная политика в сфере электроэнергетики
направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации
экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных
настоящим Федеральным законом.
Глава 3. ЕДИНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ)
ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ СЕТЬ
Статья 7. Понятие и правовой статус единой национальной
(общероссийской) электрической сети
1. Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть
представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов
электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности
или на ином предусмотренном федеральными законами основании
субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение
электрической энергией потребителей, функционирование оптового
рынка, а также параллельную работу российской
электроэнергетической системы и электроэнергетических систем
иностранных государств.
Проектный номинальный класс напряжения, характеристики
пропускной способности, реверсивности потоков электрической
энергии и иные технологические характеристики объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, порядок ведения реестра
указанных объектов утверждаются Правительством Российской
Федерации.
2. В целях обеспечения безопасности Российской Федерации,
защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц,
обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения
электрической энергии собственники или иные законные владельцы
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, ограничиваются в
осуществлении своих прав в части:
права заключения договоров оказания услуг по передаче
электрической энергии с использованием объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, и определения условий этих договоров;
использования (вывода из эксплуатации) указанных объектов без
согласования с организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью.
Установленные настоящим Федеральным законом ограничения прав
собственников или иных законных владельцев объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, не могут применяться в целях
изъятия у этих лиц доходов, получаемых в результате осуществления
их прав.
Введение других ограничений прав собственников или иных
законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в
единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, не
допускается.
В случае нарушения организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью определяемых
Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1
статьи 21 настоящего Федерального закона существенных условий
договора о порядке использования объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, ограничения прав собственников или иных
законных владельцев, предусмотренные настоящей статьей, в части
ограничения права заключения договоров оказания услуг по передаче
электрической энергии с использованием объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, не применяются. При этом право заключения
таких договоров предоставляется собственнику или иному законному
владельцу указанных объектов. Разрешение разногласий о праве
заключения таких договоров осуществляется во внесудебном порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации. В случаях,
установленных Правительством Российской Федерации, организация по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью обязана заключить с иными собственниками объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, договоры, предусматривающие
право собственников указанных объектов самостоятельно заключать
договоры оказания услуг по передаче электрической энергии.
3. Собственники и иные законные владельцы объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение
технологических требований к техническим устройствам сетей, а
также согласованные режимы работы Единой энергетической системы
России.
Статья 8. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью
1. Ограниченные в соответствии со статьей 7 настоящего
Федерального закона права собственников и иных законных владельцев
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, осуществляются организацией
по управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью.
2. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью является открытым акционерным
обществом. Доля участия Российской Федерации в уставном капитале
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью в период реформирования Российского открытого
акционерного общества энергетики и электрификации "Единая
энергетическая система России" не может составлять менее 52
процентов. По завершении реформирования доля Российской Федерации
должна быть увеличена до уровня 75 процентов плюс одна голосующая
акция в уставном капитале организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью. Увеличение доли
государства должно быть проведено всеми способами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Особенности создания организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью определяются Федеральным
законом "Об особенностях функционирования электроэнергетики в
переходный период и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".
3. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью заключает с другими
собственниками или иными законными владельцами объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, договоры, определяющие
порядок использования указанных объектов.
Заключение таких договоров является обязательным для
собственников или иных законных владельцев объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, а цена, определяемая
договором, составляет сумму, обеспечивающую возврат собственникам
или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства,
входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую
сеть, доходов, получаемых в результате осуществления их прав
(определяемых как доход, который эти собственники или иные
законные владельцы получили бы в случае самостоятельного
осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной
основе услуг по передаче электрической энергии) и уменьшенных на
сумму текущих расходов на эксплуатацию указанных объектов (в
случае, если их эксплуатация осуществляется организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью). Указанные доходы должны предусматривать:
возмещение экономически обоснованных расходов на оказание
соответствующих услуг;
прибыль, обеспечивающую доходность используемого капитала
исходя из нормы доходности, определяемой в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
При этом норма доходности капитала, устанавливаемая для
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и других собственников или иных законных
владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, должна быть
равной. При расчете уровня доходности капитала учитывается вся
прибыль организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью независимо от источников ее
формирования и целевого назначения.
Представители субъектов Российской Федерации, на территориях
которых находятся объекты электросетевого хозяйства, входящие в
единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и не
принадлежащие на праве собственности организации по управлению
единой национальной (общероссийской) электрической сетью,
принимают участие в процедуре утверждения инвестиционной программы
указанной организации в федеральных органах исполнительной власти.
4. Организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и ее аффилированным лицам,
группам лиц запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже
электрической энергии (за исключением покупки электрической
энергии, осуществляемой в целях компенсации потерь в электрических
сетях в соответствии с нормативами таких потерь, определяемыми
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти при установлении размера платы за
соответствующие услуги по передаче электрической энергии, и
технологического обеспечения совместной работы российской
электроэнергетической системы и электроэнергетических систем
иностранных государств).
Договоры купли-продажи электрической энергии для целей
технологического обеспечения совместной работы заключаются в
соответствии с правилами оптового рынка и соглашениями о
совместной работе с электроэнергетическими системами иностранных
государств.
Статья 9. Услуги по передаче электрической энергии по единой
национальной (общероссийской) электрической сети
1. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной
договорной основе услуги по передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам
оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности
или на ином предусмотренном федеральными законами основании
объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в
установленном порядке к единой национальной (общероссийской)
электрической сети.
Заключение договоров оказания услуг по передаче электрической
энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети
является обязательным для организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью. Организация по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью вправе отказать в заключении такого договора при отсутствии
у соответствующего лица заключенного с системным оператором
договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике.
2. В состав платы за услуги по передаче электрической энергии
по единой национальной (общероссийской) электрической сети
включаются:
средства, компенсирующие собственные расходы организации по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью на оказание таких услуг (экономически обоснованные затраты
на их оказание, а также прибыль, обеспечивающая экономически
обоснованную доходность капитала, используемого при оказании таких
услуг);
сумма, которая обеспечивает возврат собственникам или иным
законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в
единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, доходов,
получаемых в результате осуществления их прав, и которая уменьшена
на сумму текущих расходов организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью на эксплуатацию
указанных объектов.
В состав платы за услуги по передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети в
соответствии с договором между системным оператором и организацией
по управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью могут включаться также средства на оплату услуг системного
оператора по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике, в том числе средства на уплату страховой премии
в связи с осуществлением страхования риска ответственности
системного оператора за причинение ущерба субъектам
электроэнергетики.
3. Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической
энергии, осуществляемая организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью, а также
указанная деятельность собственников или иных законных владельцев
объектов электросетевого хозяйства, входящих в состав единой
национальной (общероссийской) электрической сети, осуществляется в
условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с
законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами.
Статья 10. Развитие единой национальной (общероссийской)
электрической сети
1. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью осуществляет деятельность по
развитию этой сети и строительству объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, в порядке, установленном статьей 42 настоящего
Федерального закона. Указанная деятельность включает в себя меры,
направленные на устранение технологических ограничений перетока
электрической энергии между регионами Российской Федерации и
развитие пропускной способности электрических сетей для
обеспечения выдачи мощности электростанциями. Финансирование таких
мер осуществляется за счет собственных и привлеченных средств
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью, а также иных не запрещенных законом
источников.
Регулирование инвестиционной деятельности организации по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью, в том числе в форме согласования планов капитальных
вложений и контроля за их исполнением, осуществляется федеральным
органом исполнительной власти в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
2. Кроме организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью любые лица вправе
осуществлять строительство линий электропередачи в порядке,
установленном статьей 42 настоящего Федерального закона. Лица,
осуществляющие такое строительство, имеют право на технологическое
присоединение построенных линий электропередачи к действующим
электрическим сетям в соответствии со статьей 26 настоящего
Федерального закона.
Глава 4. ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 11. Система оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике
1. Система оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике включает в себя комплекс мер по
централизованному управлению технологическими режимами работы
объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок
потребителей в пределах Единой энергетической системы России и
технологически изолированных территориальных электроэнергетических
систем, осуществляемому субъектами оперативно-диспетчерского
управления, уполномоченными на осуществление указанных мер в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике является обеспечение надежного
энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих
требованиям технических регламентов и иным обязательным
требованиям, установленным иными нормативными актами, и принятие
мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов
электроэнергетики по договорам, заключаемым на оптовом и розничных
рынках.
3. Оперативно-диспетчерское управление атомными станциями
осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы, а
также особенностями, предусмотренными федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
использования атомной энергии.
Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления
1. Субъектами оперативно-диспетчерского управления являются:
системный оператор Единой энергетической системы России (далее
- системный оператор) - специализированная организация,
осуществляющая единоличное управление технологическими режимами
работы объектов электроэнергетики и уполномоченная на выдачу
оперативных диспетчерских команд и распоряжений, обязательных для
всех субъектов оперативно-диспетчерского управления, субъектов
электроэнергетики и потребителей электрической энергии с
управляемой нагрузкой;
иные субъекты оперативно-диспетчерского управления (организации
и физические лица), уполномоченные на выдачу оперативных
диспетчерских команд и распоряжений, обязательных для субъектов
оперативно-диспетчерского управления нижестоящего уровня,
субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии с
управляемой нагрузкой в пределах зон диспетчерской ответственности
соответствующих субъектов оперативно-диспетчерского управления,
деятельность которых осуществляется на основании договоров с
системным оператором и иными субъектами оперативно-диспетчерского
управления и подчинена оперативным диспетчерским командам и
распоряжениям субъектов оперативно-диспетчерского управления
вышестоящего уровня.
2. Перечень организаций, осуществляющих оперативно-
диспетчерское управление в электроэнергетике, их структура и зоны
диспетчерской ответственности определяются основными положениями
функционирования оптового рынка и правилами оптового рынка,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Порядок оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике определяется Правительством Российской
Федерации.
3. Системный оператор является открытым акционерным обществом.
Доля участия Российской Федерации в уставном капитале системного
оператора в период реформирования Российского открытого
акционерного общества энергетики и электрификации "Единая
энергетическая система России" не может составлять менее чем 52
процента. По завершении реформирования доля Российской Федерации
должна быть увеличена до уровня 75 процентов плюс одна голосующая
акция в уставном капитале системного оператора способами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Особенности создания системного оператора определяются Федеральным
законом "Об особенностях функционирования электроэнергетики в
переходный период и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".
4. Системному оператору и его аффилированным лицам, группам лиц
запрещается заниматься деятельностью по производству и купле-
продаже электрической энергии.
Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике
1. Основными принципами оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике являются:
обеспечение баланса производства и потребления электрической
энергии;
подчиненность субъектов оперативно-диспетчерского управления
нижестоящего уровня оперативным диспетчерским командам и
распоряжениям субъектов оперативно-диспетчерского управления
вышестоящего уровня;
безусловное исполнение субъектами электроэнергетики и
потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой
указаний субъектов оперативно-диспетчерского управления по
регулированию технологических режимов работы объектов
электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и
распоряжений);
осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного
функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения
аварийных ситуаций;
принятие мер, направленных на обеспечение в Единой
энергетической системе России нормированного резерва
энергетических мощностей;
обеспечение долгосрочного и краткосрочного прогнозирования
объема производства и потребления электрической энергии;
приоритетность режимов комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии в осенне-зимний период регулирования режимов
работы генерирующего оборудования;
экономическая эффективность оперативных диспетчерских команд и
распоряжений, основанная на оптимизации режимов работы Единой
энергетической системы России и технологически изолированных
территориальных электроэнергетических систем по критерию
минимизации суммарных затрат покупателей электрической энергии;
ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления
и их должностных лиц перед субъектами оптового и розничных рынков
за результаты действий, осуществляемых с нарушением
законодательства Российской Федерации, порядка оперативно-
диспетчерского управления в электроэнергетике и правил оптового
рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Порядок реализации указанных принципов определяется настоящим
Федеральным законом, а также основными положениями
функционирования оптового рынка, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации.
2. Критерии и порядок оценки экономической эффективности
оперативных диспетчерских команд и распоряжений системного
оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления
устанавливаются правилами оптового рынка, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации.
Обеспечение надежного энергоснабжения и экономической
эффективности оперативных диспетчерских команд и распоряжений
является приоритетом при осуществлении оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике. Условием любых действий системного
оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления
является выбор экономически наиболее эффективного решения, которое
обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование
технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество
электрической энергии, соответствующие требованиям технических
регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными
нормативными актами.
Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского
управления
1. Системный оператор представляет собой верхний уровень
системы оперативно-диспетчерского управления и осуществляет:
обеспечение соблюдения установленных параметров надежности
функционирования Единой энергетической системы России и качества
электрической энергии;
управление технологическими режимами работы объектов
электроэнергетики в порядке, устанавливаемом основными положениями
функционирования оптового рынка и правилами оптового рынка,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
участие в организации деятельности по прогнозированию объема
производства и потребления в сфере электроэнергетики,
прогнозирование объема производства и потребления в сфере
электроэнергетики и участие в процессе формирования резерва
производственных энергетических мощностей;
согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов
электросетевого хозяйства и энергетических объектов по
производству электрической и тепловой энергии, а также ввода их
после ремонта и в эксплуатацию;
выдачу субъектам электроэнергетики и потребителям электрической
энергии с управляемой нагрузкой обязательных для исполнения
оперативных диспетчерских команд и распоряжений, связанных с
осуществлением функций системного оператора;
разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций
и электрических сетей Единой энергетической системы России;
регулирование частоты электрического тока, обеспечение
функционирования системы автоматического регулирования частоты
электрического тока и мощности, системной и противоаварийной
автоматики;
организацию и управление режимами параллельной работы
российской электроэнергетической системы и электроэнергетических
систем иностранных государств;
участие в формировании и выдаче при присоединении субъектов
электроэнергетики к единой национальной (общероссийской)
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
