Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
УТРАТИЛ СИЛУ - ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 22.10.2004 ГОДА N 168-ЗС
21 января 1998 года N 60-ЗС
------------------------------------------------------------------
О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"
Статья 1. В связи с вступлением в силу Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" внести в Областной закон
"Об областном референдуме" изменения и дополнения, изложив его в
следующей редакции:
"ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Областной референдум
Областной референдум (далее - референдум) - голосование
граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающих на территории Ростовской области, по важным вопросам
государственного значения, в том числе по проектам областных
законов и иных нормативных правовых актов, по действующим
областным законам и иным нормативным правовым актам, по другим
наиболее важным вопросам социальной, экономической и политической
жизни Ростовской области.
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Референдум осуществляется на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Референдум организуется и проводится в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Уставом Ростовской области и настоящим Областным законом.
3. Проведение выборов в органы государственной власти
Ростовской области и выборов в органы местного самоуправления в
Ростовской области одновременно с проведением референдума не
допускается. Допускается проведение местных референдумов в
Ростовской области одновременно с проведением областного
референдума.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Контроль за волеизъявлением участника референдума запрещается.
5. Деятельность комиссий по проведению референдума при
подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и
установлении итогов голосования, определении результатов
референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Областного закона понятия и термины
используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 4. Право на участие в референдуме
1. Правом голосовать на референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке референдума обладает каждый гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на
территории Ростовской области и достигший на день голосования на
референдуме возраста 18 лет.
2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в
ведении Ростовской области.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти Ростовской области, а также о проведении досрочных выборов
органов государственной власти Ростовской области либо об отсрочке
указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти
Ростовской области, персональном составе органов государственной
власти Ростовской области;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче
согласия на назначение на должность или на освобождение от
должности депутатов и должностных лиц в Ростовской области;
г) о принятии или об изменении областного бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств Ростовской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. На референдум не могут также быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации либо в совместном
ведении Российской Федерации и Ростовской области.
4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать
или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные
вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы
исключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие
проведение референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, либо на территории Ростовской области, либо на части
территории Ростовской области, а также в течение трех месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума повторный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие
в референдуме;
б) общественным объединениям, устав которых предусматривает
участие в выборах, созданным на областном или федеральном уровне и
зарегистрированным органами юстиции областного или федерального
уровня не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в
Избирательную комиссию Ростовской области с инициативой проведения
референдума;
в) избирательным объединениям, созданным или
зарегистрированным на областном или федеральном уровне;
г) группе депутатов Законодательного Собрания Ростовской
области в количестве не менее чем две трети от установленного
числа его депутатов;
д) Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области.
Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан,
общественных и избирательных объединений
о проведении референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в референдуме, а равно общественное объединение могут
образовать инициативную группу по проведению референдума в
количестве не менее 20 человек для сбора подписей граждан
Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в
поддержку инициативы проведения референдума.
2. Руководящий орган избирательного объединения либо
руководящий орган его областного отделения выступает в качестве
инициативной группы по проведению референдума независимо от своей
численности.
3. Инициативная группа по проведению референдума обращается
в Избирательную комиссию Ростовской области с ходатайством о
регистрации группы.
4. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться
вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых)
инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть
указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы на территории Ростовской
области и предлагаемых инициативной группой для регистрации в
качестве доверенных лиц данной инициативной группы - в количестве
не более тридцати человек. Под заменяющим паспорт документом в
настоящем Областном законе понимаются удостоверение офицера,
военный билет военнослужащего срочной службы, паспорт моряка,
справка установленного образца, выданная органом внутренних дел
(форма N 9).
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
6. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой для вынесения на голосование, не отвечает
указанным в настоящем Областном законе требованиям, Избирательная
комиссия Ростовской области может согласовать с инициативной
группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание
вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на
референдум, принадлежит исключительно инициативной группе.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть
изменена после регистрации инициативной группы.
Статья 9. Регистрация инициативной группы
1. Избирательная комиссия Ростовской области, установив
соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям настоящего Областного закона, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства принимает решение о
регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство и извещает об этом Законодательное Собрание
Ростовской области, а также сообщает об этом в средства массовой
информации.
2. Регистрация доверенных лиц инициативной группы по
проведению референдума осуществляется незамедлительно
Избирательной комиссией Ростовской области на основании
письменного заявления инициативной группы и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом, которое действительно
при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Доверенные лица получают от Избирательной комиссии Ростовской
области удостоверения, осуществляют агитационную и иную
деятельность, способствующую подготовке и проведению референдума.
Зарегистрированная инициативная группа вправе в любое время
отозвать своих доверенных лиц, незамедлительно уведомив об этом
Избирательную комиссию Ростовской области, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
3. В случае отказа в регистрации инициативной группе в
течение суток выдается копия решения Избирательной комиссии
Ростовской области, в котором указаны основания отказа.
4. Основанием отказа в регистрации инициативной группы
может быть нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона и
других областных законов. Отказ в регистрации может быть обжалован
в суд.
5. В период со дня регистрации инициативной группы по
проведению референдума и до дня официального опубликования
результатов референдума регистрация другой инициативной группы по
проведению референдума с такой же формулировкой вопроса (вопросов)
не допускается.
Статья 10. Порядок и сроки сбора подписей
инициативной группой
1. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются
лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной
группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссии Ростовской области и которое выдается
инициативной группе, действительно в течение 35 дней со дня его
выдачи.
2. В поддержку инициативы проведения референдума
инициативной группой собираются подписи граждан в количестве не
менее двух процентов от числа граждан, имеющих право на участие в
референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в
референдуме, определяется на основании данных регистрации
участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля
соответствующего года.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума и только на территории Ростовской области. Участие
администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесение
подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение
этих запретов может быть основанием для признания Избирательной
комиссией Ростовской области либо судом недействительности
собранных подписей и (или) отмены регистрации инициативной группы
по проведению референдума либо отказа в проведении референдума.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину. Инициативная группа
может заключать с лицом, собирающим подписи участников
референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется только через фонд для участия в референдуме
соответствующей инициативной группы.
5. Сбор подписей участников референдума производится на
подписных листах, которые изготавливаются инициативной группой
самостоятельно по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему
Областному закону. Подписные листы могут быть изготовлены как в
горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. При сборе
подписей в поддержку инициативы проведения референдума каждый
подписной лист должен содержать формулировку вопроса, выносимого
на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта
лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику референдума по его первому требованию. Сбор подписей
производится только на одной стороне подписного листа.
6. Участник референдума, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (а в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения подписи. Подписной лист
заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии,
имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа, даты заверения, а также одним из
членов (доверенных лиц) инициативной группы по проведению
референдума. В каждом подписном листе должны быть подписи
участников референдума, проживающих в одном городе, районе
Ростовской области.
7. Период сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума должен составлять не более 30
дней.
8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей участников
референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной
группы. Сброшюрованные по городам и районам Ростовской области и
имеющие сквозную нумерацию листов и подписей участников
референдума, подписные листы и экземпляр итогового протокола
инициативной группы до 18 часов не позднее тридцать пятого дня со
дня регистрации инициативной группы передаются уполномоченными
представителями инициативной группы в Избирательную комиссию
Ростовской области, которая выдает письменное подтверждение о
приеме подписных листов с указанием его даты и времени.
Несоблюдение требований, указанных в настоящем пункте, является
основанием для отказа в приеме подписных листов.
Статья 11. Проверка законности порядка выдвижения
инициативы проведения референдума
1. Избирательная комиссия Ростовской области проверяет
соблюдение требований настоящего Областного закона при сборе
подписей участников референдума, в том числе проверяет
действительность и достоверность собранных подписей.
2. О каждом проведении проверки должна извещаться
представившая подписи участников референдума инициативная группа.
При проведении проверки подписей, включая проведение выборки
подписей для проверки, вправе присутствовать члены представившей
подписи инициативной группы, ее доверенные лица. Проверке и учету
не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но
исключенные членами инициативной группы до представления подписей
в Избирательную комиссию Ростовской области, если это ими
специально отмечено вычеркиванием подписи и отсутствием цифры
сквозной нумерации.
3. Вначале все подписные листы проверяются на предмет
соответствия порядку сбора подписей, установленному настоящим
Областным законом. Не соответствующими установленному порядку
сбора подписей (недействительными) признаются следующие подписи
участников референдума:
а) подписи, проставленные без указания всех данных об
участнике референдума;
б) подписи, проставленные в подписных листах, содержание
которых не соответствует требованиям настоящего Областного закона;
в) подписи, не заверенные членами (или доверенными лицами)
инициативной группы и (или) сборщиком подписей, или заверенные ими
с отступлением от требований настоящего Областного закона;
г) подписи, заверенные сборщиком подписей, не имеющим в
соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Областного закона
права на сбор подписей;
д) подписи, проставленные напротив данных об участниках
референдума, заполненных с помощью печатной техники или
карандашом;
е) подписи, проставленные до дня или в день регистрации
инициативной группы Избирательной комиссией Ростовской области, а
также подписи, проставленные после истечения периода сбора
подписей, установленного пунктом 7 статьи 10 настоящего Областного
закона;
ж) подписи участников референдума без собственноручного
указания ими всех требуемых сведений.
4. Дальнейшей проверке подлежит 1 процент от оставшегося
после первоначальной проверки количества действительных подписей.
Подписи отбираются методом случайной выборки на заседании
Избирательной комиссии Ростовской области по номерам подписных
листов и подписей. Недостоверными подписями признаются:
а) подписи граждан, не являющихся участниками референдума;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном
листе сведения, не соответствующие действительности (что
устанавливается на основании справки органа внутренних дел);
в) подписи, в отношении которых установлено, что указанный
участник референдума подписной лист не заполнял (что
устанавливается отказом участника референдума от признания подписи
в подписном листе собственной в протоколе, подписанном также не
менее чем двумя членами Избирательной комиссии Ростовской
области).
5. Для проверки действительности и (или) достоверности
подписей члены Избирательной комиссии Ростовской области вправе
проводить опрос участников референдума, привлекать для проверки
иных специалистов и экспертов, а также пользоваться информацией
функционального комплекса задач <Избиратель>, находящейся на
машиночитаемых носителях государственной автоматизированной
информационной системы. По решению Избирательной комиссии
Ростовской области может осуществляться проверка подлинности
подписей участников референдума, проживающих только в одном
городе, районе Ростовской области.
6. По результатам проверки Избирательная комиссия
Ростовской области принимает постановление об отказе в проведении
референдума в случае:
а) обнаружения недостоверных подписей в количестве более 5
процентов от числа подписей, подвергшихся проверке на
достоверность;
б) если число представленных подписей избирателей за
вычетом числа подписей, признанных недействительными и
недостоверными, оказалось менее количества подписей,
установленного пунктом 2 статьи 10 настоящего Областного закона;
в) нарушения установленного настоящим Областным законом
порядка сбора подписей;
г) нарушения порядка создания фонда для участия в
референдуме и расходования его средств;
д) нарушения иных требований к порядку выдвижения
инициативы проведения референдума, установленных настоящим
Областным законом. Копия указанного постановления с изложением
мотивов отказа в проведении референдума направляется в течение
суток инициативной группе. Члены данной инициативной группы не
могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать
повторно с инициативой проведения референдума.
7. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Областного закона
Избирательная комиссия Ростовской области в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой документов, указанных в пункте
8 статьи 10 настоящего Областного закона, направляет подписные
листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию
своего постановления в Законодательное Собрание Ростовской
области. Копия постановления Избирательной комиссии Ростовской
области направляется также инициативной группе.
Статья 12. Порядок реализации инициативы депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области и
Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области о проведении референдума
1. Группа депутатов Законодательного Собрания Ростовской
области в количестве не менее чем две трети от установленного
числа его депутатов представляет проект решения Законодательного
Собрания о назначении референдума с формулировкой вопроса
референдума председателю Законодательного Собрания в соответствии
с регламентом работы Законодательного Собрания Ростовской области.
2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области
выражает инициативу о проведении референдума представлением в
Законодательное Собрание Ростовской области проекта решения о
назначении референдума, в котором формулируется вопрос, выносимый
на референдум.
Статья 13. Назначение референдума
1. В случае соблюдения инициаторами проведения референдума
всех требований к порядку реализации инициативы проведения
референдума, референдум назначается решением Законодательного
Собрания Ростовской области, которое должно быть опубликовано не
менее чем за 60 дней до дня голосования. Решение о проведении
референдума считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от установленного количества депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области.
2. Референдум назначается только на календарный выходной
день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
3. Дата проведения голосования на референдуме не позднее
чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена
на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) решением
Законодательного Собрания Ростовской области в целях совмещения
проведения областного референдума с проведением местного
референдума.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении
даты голосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6
дней со дня его принятия.
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение
реализации и защиты права граждан на участие в референдуме
осуществляют следующие комиссии по проведению референдума (далее -
комиссии референдума):
- Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума (далее - Избирательная
комиссия Ростовской области);
- территориальные (районные, городские, районные в городе)
комиссии по проведению референдума (далее - территориальные
комиссии референдума);
- участковые комиссии по проведению референдума (далее -
участковые комиссии референдума).
2. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
3. Решение комиссии референдума, противоречащее
федеральному или областному законодательству либо принятое с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия
референдума вправе принять решение по существу вопроса.
4. Комиссии референдума в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
5. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах
их компетенции, установленной федеральным и областным
законодательством, обязательны для органов исполнительной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
общественных объединений, организаций, должностных лиц и
участников референдума.
6. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое
оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения
комиссий референдума в пятидневный срок, а средства массовой
информации, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Областного
закона, должны предоставлять возможность для публикации
официальных материалов комиссий референдума не позднее чем в
трехдневный срок после их представления. Другие предприятия,
учреждения, организации, средства массовой информации, а также
общественные объединения и их должностные лица обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в
пятидневный срок, но не позднее дня референдума.
Статья 15. Формирование комиссий референдума
1. Порядок формирования и срок полномочий Избирательной
комиссии Ростовской области устанавливаются Областным законом "Об
Избирательной комиссии Ростовской области".
2. Формирование территориальных комиссий референдума
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы,
территориальных комиссий референдума предыдущего состава
представительным органом местного самоуправления соответствующего
муниципального образования. Представительный орган местного
самоуправления обязан рассмотреть все предложения органов и
организаций, поступившие не позднее чем за 55 дней до дня
референдума. Территориальные комиссии референдума формируются в
количестве 9-11 членов не позднее чем за 45 дней до дня
референдума.
3. Формирование участковых комиссий референдума
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого расположен участок
референдума. Участковая комиссия референдума формируется в составе
5-11 членов не позднее трех дней после образования участка
референдума.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава территориальной и
участковой комиссий референдума на основе поступивших предложений
каждого из избирательных объединений, избирательных блоков,
имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Законодательном Собрании Ростовской области и в представительном
органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
5. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов
территориальной, участковой комиссии референдума.
Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии
Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) руководит деятельностью территориальных и участковых
комиссий референдума при проведении референдума;
б) осуществляет контроль за соблюдением права граждан на
участие в референдуме, законности при подготовке и проведении
референдума, обеспечивает единообразное применение настоящего
Областного закона;
в) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона, организации и проведения
референдума, обязательные для всех комиссий референдума и иных
участников референдума;
г) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по ним
мотивированные решения;
д) устанавливает единую нумерацию участков референдума на
территории Ростовской области;
е) регистрирует инициативные группы по проведению
референдума и выдает им регистрационные свидетельства,
регистрирует доверенных лиц инициативных групп по проведению
референдума и выдает им удостоверения установленного образца;
ж) утверждает форму бюллетеня для голосования на
референдуме (далее - бюллетеня для голосования), протоколов
комиссий референдума, списка участников референдума и других
документов референдума;
з) утверждает текст бюллетеня для голосования;
и) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и
их передачу территориальным комиссиям референдума;
к) заслушивает сообщения должностных лиц государственных
органов, органов местного самоуправления, территориальных комиссий
референдума по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума;
л) контролирует обеспечение комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения подготовки и проведения
референдума;
м) распределяет финансовые средства, выделенные из
областного бюджета на финансирование референдума и контролирует их
целевое использование;
н) устанавливает результаты референдума и публикует их в
средствах массовой информации;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми
Законодательным Собранием Ростовской области.
Статья 17. Полномочия территориальной комиссии референдума
1. Территориальная комиссия референдума:
а) составляет списки участников референдума по участкам
референдума (кроме случаев, определенных настоящим Областным
законом);
б) руководит работой участковых комиссий референдума,
рассматривает заявления и жалобы на их решения и действия
(бездействие) и принимает по ним мотивированные решения;
в) организует передачу бюллетеней для голосования и иных
документов участковым комиссиям референдума;
г) распоряжается финансовыми и материальными средствами,
выделенными Избирательной комиссией Ростовской области на
подготовку и проведение референдума, и распределяет их между
участковыми комиссиями референдума, обеспечивает контроль за их
целевым использованием на соответствующей территории;
д) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
е) организует досрочное голосование в соответствии с
настоящим Областным законом;
ж) устанавливает итоги голосования по соответствующей
территории, сообщает их средствам массовой информации и передает
протоколы об итогах голосования в Избирательную комиссию
Ростовской области;
з) обеспечивает передачу документации референдума в архив и
в Избирательную комиссию Ростовской области;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Срок полномочий территориальных комиссий референдума
истекает через 30 дней после официального опубликования общих
данных о результатах референдума, осуществленного в соответствии с
пунктом 2 статьи 47 настоящего Областного закона.
Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областным
законом, составляет) список участников референдума по
соответствующему участку референдума, знакомит с ним участников
референдума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в
списке участников референдума, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
б) оповещает участников референдума о месте нахождения
участковой комиссии референдума и времени ее работы, а также о
времени и месте голосования;
в) контролирует размещение агитационных материалов
референдума в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Областным законом;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования,
ящиков для голосования на референдуме и другого оборудования для
проведения референдума;
д) организует на своем участке референдума голосование в
день референдума, а также обеспечивает досрочное голосование в
соответствии с настоящим Областным законом;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги
голосования на участке референдума и обеспечивает передачу
документации, связанной с организацией и проведением референдума,
в территориальную комиссию референдума;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
референдума, проведения голосования и принимает по ним
мотивированные решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней после официального опубликования общих данных о
результатах референдума в случае, если в адрес вышестоящей
комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых
был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей
комиссией референдума или судом.
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса
не могут быть депутаты Законодательного Собрания Ростовской
области, органов местного самоуправления, выборные должностные
лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, члены и доверенные лица инициативных групп
по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом
совещательного голоса.
2. Член комиссии референдума не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих комиссий референдума.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
- подачи членом комиссии референдума заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума на основании
заявления соответствующей комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи;
- расформирования комиссии референдума в соответствии со
статьей 20 настоящего Областного закона.
5. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан
назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который
выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный
срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, но не позднее чем за
один день до дня референдума.
6. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах
и порядке, установленных Избирательной комиссией Ростовской
области.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума не может быть привлечен без согласия
прокурора Ростовской области к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в
период проведения референдума не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
9. После принятия решения о проведении референдума
инициативная группа по проведению референдума, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
Федеральном Собрании Российской Федерации и в Законодательном
Собрании Ростовской области, вправе назначить в Избирательную
комиссию Ростовской области, а также в территориальные и
участковые комиссии референдума по одному члену комиссии
референдума с правом совещательного голоса. Полномочия члена
комиссии референдума с правом совещательного голоса должны быть
удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению
референдума, избирательным объединением, избирательным блоком с
указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, а также
наименования комиссии референдума, участка референдума, куда
направляется член комиссии референдума с правом совещательного
голоса. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или
заменяющего его документа. Назначение члена участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса может быть произведено
доверенным лицом инициативной группы.
10. Член комиссии референдума с правом совещательного
голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии референдума с
правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения
референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для
голосования, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для
голосования, составления протокола об итогах голосования,
результатах референдума, права участия в голосовании при принятии
решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей
комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии
референдума.
11. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
- вправе выступать на заседании комиссии референдума,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по
данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии
референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на
них ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в
том числе со списками участников референдума и бюллетенями для
голосования), включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий
референдума и получать копии этих документов и материалов (за
исключением списков участников референдума и бюллетеней для
голосования), требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии
референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд.
12. Полномочия членов территориальной комиссии референдума
с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
официального опубликования общих данных о результатах референдума.
Полномочия членов участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с истечением срока
полномочий участковой комиссии референдума.
13. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы по проведению референдума, избирательного
объединения, избирательного блока, назначившего данного члена
комиссии референдума, и переданы другому лицу.
Статья 20. Расформирование комиссии референдума
1. В случае нарушения комиссией референдума прав граждан на
участие в референдуме, повлекшего признание недействительными
итогов голосования на соответствующей территории либо результатов
референдума, соответствующая комиссия референдума может быть
расформирована. Расформирование комиссий референдума
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, в полномочия которых входит формирование комиссии
референдума, обязаны (в порядке, определенном настоящим Областным
законом) сформировать соответствующую комиссию референдума не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии референдума.
3. Расформирование комиссии референдума не влечет
прекращение полномочий членов соответствующей комиссии референдума
с правом совещательного голоса.
Статья 21. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума
вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член
или доверенное лицо инициативной группы по проведению референдума.
Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе
присутствовать сотрудники аппарата Избирательной комиссии
Ростовской области по ее направлению, представители средств
массовой информации.
2. Решения комиссий референдума, за исключением случаев,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
