Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
1 июня 1995 года N 04-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Челябинской области
от 23.01.1997 N 1-ОЗ, от 17.04.1997 N 11-ЗО,
от 11.06.1998 N 44-ЗО, от 02.02.2000 N 106-ЗО,
от 07.12.2000 N 152-ЗО, от 17.12.2001 N 60-ЗО,
от 29.08.2002 N 93-ЗО, от 24.04.2003 N 155-ЗО,
от 27.11.2003 N 193-ЗО, от 24.02.2005 N 364-ЗО)
Принят
постановлениями
Челябинской областной Думы
от 13 апреля 1995 г. N 162
от 1 июня 1995 г. N 171
Мы, депутаты законодательного (представительного) органа
государственной власти области (далее - законодательный
(представительный) орган области) полномочные представители
населения Челябинской области - субъекта Российской Федерации,
сознавая свою ответственность за судьбы проживающих на территории
области людей, проявляя уважение к истории и традициям Южного
Урала, утверждая права и свободы человека, как высшие ценности,
стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие,
равные права российских граждан, признавая, что Российская
Федерация - Россия, может существовать в настоящем и будущем
только как демократическое, федеративное правовое социальное
государство с республиканской формой правления, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором,
международными правовыми нормами, принимаем настоящий Устав
(Основной Закон) Челябинской области в качестве государственно -
правовой основы ее социально - экономической, политической и
культурной жизни.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Челябинская область - субъект Российской Федерации.
2. Статус области определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом.
3. Область устанавливает свой статус, принимает законы и иные
нормативные правовые акты, строит взаимоотношения с Российской
Федерацией и другими ее субъектами на основе принципа равноправия
субъектов Российской Федерации, провозглашенного Конституцией
Российской Федерации.
4. Область в целях улучшения социально - экономического
развития и благосостояния населения обладает самостоятельностью в
той мере, в какой она не нарушает Конституцию Российской Федерации
и других субъектов Российской Федерации.
5. Статус области не может быть изменен без ее согласия.
Изменение статуса и наименования области, а также ее разделение
или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут
быть осуществлены на основе волеизъявления большинства граждан,
проживающих в области, обладающих избирательным правом.
Статья 2
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. В Челябинской области (далее - область) признается и
гарантируется осуществление всех прав и свобод человека и
гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации,
настоящим Уставом, общепризнанными принципами и нормами
международного права.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения.
4. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц.
5. В области признается идеологическое многообразие. Никакая
идеология не может устанавливаться в качестве обязательной.
6. В области признается многопартийность. Все общественные
объединения равноправны и равны перед законом.
7. В области гарантируется свобода вероисповедания, отправления
религиозных культов.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 3
1. В области создаются возможности для удовлетворения
экономический, образовательных, культурных и иных потребностей
проживающих на ее территории национальных меньшинств.
2. Органы государственной власти области обеспечивают
становление и развитие национальных, этнических и культурных
традиций области.
Статья 4
1. Источником власти в области является народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также
через органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы.
4. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления, их должностные лица могут наделяться властными
полномочиями в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, Челябинской области, уставами муниципальных
образований. Захват власти или самовольное присвоение властных
полномочий преследуется по закону.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 5
1. В области признаются и защищаются равным образом все формы
собственности.
2. Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и
деятельности населения, проживающего на территории области.
3. Область признает и гарантирует на своей территории единство
экономического пространства Российской Федерации и свободу
экономической деятельности.
Статья 6
1. Область входит в состав Российской Федерации и неотделима от
нее.
2. На территории области распространяется суверенитет
Российской Федерации.
3. Область строит свои отношения с Российской Федерацией в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Уставом, исходя из принципов взаимного
уважения и ответственности, на основе разграничения предметов
ведения и полномочий.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти области осуществляется Конституцией
Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 7
1. Территория области является составной частью единой
территории Российской Федерации.
2. Границы области могут быть изменены лишь по взаимному
соглашению между областью и субъектами Российской Федерации,
имеющими общие границы с областью.
Граница области с Республикой Казахстан совпадает с
государственной границей Российской Федерации, ее статус и
правовой режим определяются федеральным законом.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. Вопрос об изменении границ области должен быть вынесен на
референдум в тех административно - территориальных единицах,
которых касается изменение границ с последующим рассмотрением и
утверждением на заседании законодательного (представительного)
органа области.
4. Изменение границ области утверждается Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Административно - территориальное устройство области
регулируется законодательством области.
Статья 8
1. Государственная власть в области осуществляется на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Система органов государственной власти области
устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации, общими принципами
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти, установленными федеральным
законом, настоящим Уставом и законами области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
В настоящем Уставе термины "исполнительные органы
государственной власти области" и "органы исполнительной власти
области" используются в одном значении.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны.
4. Государственную власть в области осуществляют:
а) законодательную власть: Законодательное собрание области -
законодательный (представительный) орган области;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
б) исполнительную власть:
Губернатор Челябинской области - высшее должностное лицо
Челябинской области (далее - Губернатор области);
Правительство области - высший исполнительный орган
государственной власти области;
органы исполнительной власти области;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
в) судебную власть: федеральные суды, Уставный суд и мировые
судьи области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
5. В области не могут действовать органы государственной
власти, созданные не в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом, настоящим Уставом и законами
области.
(в ред. Закона Челябинской области от 23.01.1997 N 1-ОЗ)
6. Исключен. - Закон Челябинской области от 23.01.1997 N 1-ОЗ.
Статья 9
1. Законодательный (представительный) орган области обладает
правом законодательной инициативы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Губернатор области вправе вносить на рассмотрение Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты
актов, принятие которых находится в компетенции Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 10
1. В области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая
населению возможность самостоятельно и под свою ответственность
решать вопросы местного значения. Органы местного самоуправления
не входят в систему органов государственной власти области.
Статья 11
1. Область вправе самостоятельно заключать с другими субъектами
Российской Федерации экономические и иные договоры в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами
области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. Область вправе выступать самостоятельным участником
международных и внешнеэкономических отношений, заключать
международные внешнеэкономические договоры (соглашения) в пределах
полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами и
законами области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТИ
Статья 12
Полномочия области определяются исходя из:
разграничения предметов ведения, находящихся в совместном
ведении Российской Федерации и области;
предметов ведения, находящихся вне пределов Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и области;
части полномочий федеральных органов исполнительной власти,
переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами для осуществления органам исполнительной
власти области на основе взаимных соглашений.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 13
1. В совместном ведении Российской Федерации и области
находятся предметы ведения, установленные Конституцией Российской
Федерации.
2. Полномочия области по предметам совместного ведения
Российской Федерации и области определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области, а также с
договорами, заключенными между федеральными органами
государственной власти области.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 14
В совместном ведении Российской Федерации и области находятся:
а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иных
нормативных правовых актов области Конституции Российской
Федерации и федеральным законам;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав
национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,
материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая
социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в
Российской Федерации;
к) административное, административно - процессуальное,
трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное
законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей
среды;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,
нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнический общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных внешнеэкономических связей
области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 15
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
области область принимает законы и иные нормативные правовые акты
в соответствии с федеральными законами.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. По проекту федерального закона, принятому Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении,
область вправе подготовить и внести свои предложения.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут
противоречить федеральным законам, принятым по предметам
совместного ведения. В случае противоречия между федеральным
законом и нормативным правовым актом области действует федеральный
закон.
4. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, область вправе осуществлять по таким
вопросам собственное правовое регулирование. После принятия
соответствующего федерального закона законы и иные нормативные
правовые акты области приводятся в соответствие с принятым
федеральным законом.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 16
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и области, область обладает всей полнотой
государственной власти на своей территории.
2. В ведении области находятся:
а) принятие и изменение Устава (Основного Закона), законов и
иных нормативных правовых актов области, контроль за их
соблюдением;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
б) определение административно - территориального устройства
области;
в) установление системы органов государственной власти области,
порядка их организации и деятельности; формирование областных
органов государственной власти;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
г) законодательное содействие организации местного
самоуправления;
д) областная государственная собственность и управление ею;
е) определение политики области и принятие областных программ в
сфере государственного, экономического, экологического и
социального развития области;
ж) финансовое, валютное, денежно - кредитное регулирование в
пределах полномочий области; областные экономические службы;
з) областной бюджет, региональные налоги и сборы;
(в ред. Законов Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО,
от 07.12.2000 N 152-ЗО)
и) областные энергетические, транспортные, информационные и
иные системы жизнеобеспечения;
к) международные и внешнеэкономические отношения связи;
(в ред. Закона Челябинской области от 07.12.2000 N 152-ЗО)
л) государственная гражданская служба области;
(в ред. Закона Челябинской области от 27.11.2003 N 193-ЗО)
м) установление и присвоение почетных званий, установление и
присуждение областных премий за особые заслуги перед областью;
(Подпункт введен Законом Челябинской области от 02.02.2000
N 106-ЗО)
н) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской
Федерации к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. В случае противоречия между федеральным законом и
нормативным правовым актом области, изданным по предметам ведения
области, действует нормативный правовой акт области.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 17
1. На органы государственной власти области возлагается
обязанность по защите законных прав и интересов области и граждан,
проживающих на ее территории.
2. Органы государственной власти области вправе оспаривать в
суде полностью или частично федеральные правовые акты, которые:
а) перераспределяются в одностороннем порядке предметы ведения
и полномочия в пользу федеральных органов власти;
б) не соответствуют федеральным полномочиям в сфере совместного
ведения;
в) ущемляют полномочия области;
г) содержат фактор риска для жизни и здоровья населения области
и среды его обитания;
д) противоречат экономическим и экологическим интересам
области.
3. В случае вынесения судом решения, подтверждающего
правомерность оспариваемого федерального правового акта, акт
считается действующим на территории области в полном объеме, если
иное не установлено в решении суда.
4. Пункт исключен. - Закон Челябинской области от 07.12.2000 N
152-ЗО.
Статья 18
1. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с
исполнительными органами государственной власти области могут
передавать им осуществление части своих полномочий, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным
законам.
2. Исполнительные органы государственной власти области по
соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут
передавать им осуществление части своих полномочий с передачей
необходимых материальных и финансовых средств, если это не
противоречит настоящему Уставу, законам и иным нормативным
правовым актам области.
3. В соглашении о передаче осуществления части полномочий между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными
органами государственной власти области определяются условия и
порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе
порядок их финансирования, срок действия соглашения, основания и
порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с
исполнением положений соглашения.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 27.11.2003 N 193-ЗО)
Статья 19
1. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и области федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительном власти области образуют единую систему
исполнительной власти в Российской Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с
Конституцией Российской Федерации для осуществления своих
полномочий могут создавать в области свои территориальные органы и
назначать соответствующих должностных лиц.
3. Органы государственной власти области содействуют
федеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими
своих полномочий на территории области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 20
1. В случае возникновения разногласий между органами
государственной власти области и органами государственной власти
Российской Федерации или ее субъектов, органы государственной
власти области для разрешения разногласий используют
согласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные с
использованием согласительных процедур, рассматриваются
соответствующим судом в установленном порядке.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры о
компетенции между органами государственной власти области и
органами государственной власти Российской Федерации, а также
между органами государственной власти области и других субъектов
Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской
Федерации.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации для
разрешения разногласий между органами государственной власти
области и органами государственной власти Российской Федерации, а
также между органами государственной власти области и других
субъектов Российской Федерации область в лице своих органов
государственной власти участвует в назначаемых Президентом
Российской Федерации согласительных процедурах. В случае
недостижения согласованного решения, разрешение спора по решению
Президента Российской Федерации передается на рассмотрение
соответствующего суда.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 21
1. Управление областью является частью государственной системы
управления, формой децентрализации государственной власти в
Российской Федерации, обеспечивающее решение региональных задач
социально - экономического развития, проведение на местах законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, осуществление постоянной связи между органами
государственной власти Российской Федерации и населением области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. Организация управления областью основывается на Конституции
Российской Федерации, федеральных законах, настоящем Уставе.
(в ред. Законов Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО, от
27.11.2003 N 193-ЗО)
Статья 22. Исключена. - Закон Челябинской области от 27.11.2003
N 193-ЗО.
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ
Статья 23
1. Область образована постановлением Президиума ВЦИК от 17
января 1934 года. Территория области - 88,5 тыс. кв. км.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. Административным центром области является город Челябинск.
Статья 24
1. Территория области - установленная в границах часть земной
поверхности, включающая сушу, внутренние воды, недра и воздушное
пространство над ней и находящаяся под юрисдикцией Российской
Федерации, органов государственной власти и органов местного
самоуправления области.
2. Территория области является составной частью территории
Российской Федерации.
Существующие границы области установлены постановлением
Президиума ВЦИК от 17 января 1934 года, постановлением Президиума
ВЦИК от 8 января 1935 года, Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 6 февраля 1943 года.
Официальным документом, фиксирующим границы области, является
описание границ области, содержащее необходимые сведения и
картографические материалы, утвержденное законом области.
Внешние границы области уточняются протоколом согласования
представителей области и сопредельных регионов и определяется
межевыми знаками на местности.
Внешние границы области, совпадающие с государственной границей
Российской Федерации, определяются федеральным законом.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 25
1. В составе области находятся районы: Агаповский, Аргаяшский,
Ашинский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еткульский,
Карталинский, Каслинский, Катав-Ивановский, Кизильский,
Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский,
Нязепетровский, Октябрьский, Саткинский, Сосновский, Троицкий,
Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
В составе области находятся города областного значения: Аша,
Верхний Уфалей, Еманжелинск, Златоуст, Карабаш, Карталы, Касли,
Катав-Ивановск, Копейск, Коркино, Кыштым, Магнитогорск, Миасс,
Пласт, Сатка, Троицк, Усть-Катав, Чебаркуль, Челябинск,
Южноуральск.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
В составе области находятся закрытые административно -
территориальные образования: города областного значения Озерск,
Снежинск, Трехгорный и поселок Локомотивный.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
В составе районов области находятся города районного значения:
Бакал, Верхнеуральск, Куса, Миньяр, Нязепетровск, Сим, Юрюзань, а
также рабочие поселки, сельсоветы и иные административно -
территориальные единицы.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
В составе городов Челябинска и Магнитогорска находятся районы в
городе.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
В муниципальной связи с городами областного значения находятся
рабочие поселки и сельсоветы.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
В составе сельсоветов и в муниципальной связи с городами
областного и районного значения, рабочими поселками находятся
населенные пункты, не являющиеся административно -
территориальными единицами.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. Принятие в область и выход их нее, а также образование в ее
составе новых административно - территориальных единиц
осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. По представлению органов местного самоуправления может быть
принят нормативный правовой акт области о соответствующей
административно - территориальной единице, населенном пункте.
Статья 26
1. Органы государственной власти области самостоятельно решают
вопросы административно - территориального устройства.
2. Порядок образования, изменения и упразднения административно
- территориальных единиц, критерии отнесения населенных пунктов к
городским и сельским поселениям, а также иные вопросы
административно - территориального устройства области,
регулируются законодательством области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. Порядок образования и упразднения, определение статуса и
наименование закрытых административно - территориальных единиц, а
также наименование и переименование населенных пунктов и
административно - территориальных единиц осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
4. Решения по вопросам административно - территориального
устройства принимаются Законодательным (представительным) органом
области с учетом мнения населения, соответствующих органов
местного самоуправления и Губернатора области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
5. Административно - территориальное устройство области должно
осуществляться с учетом экономических, социальных, географических,
исторических и иных условий и обеспечивать участие граждан в
управлении государственными и общественными делами, эффективное
использование природных и материальных ресурсов, удовлетворение
социально - экономических, политических и духовных потребностей
населения.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 27
1. Статус и состав административно - территориальных единиц и
населенных пунктов области устанавливается законодательством
области.
2. В составе области могут находиться территории с особым
правовым режимом, в том числе закрытые административно -
территориальные образования, устанавливаемые федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ
Статья 28
1. Экономическую основу области составляют государственная
казна области, ценные бумаги, другое имущество, находящееся в
собственности области, исключительные права на результаты
интеллектуальной деятельности, а также имущественные права на
землю, недра, водные и лесные объекты и другие природные ресурсы,
объекты животного мира; имущество, находящееся в иных формах
собственности, служащие экономическому и социальному развитию
области.
(в ред. Законов Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО, от
24.04.2003 N 155-ЗО)
2. Порядок управления собственностью области, а также объектами
федеральной собственности, находящимися на территории области,
регулируется законодательством Российской Федерации и законами
области.
(в ред. Законов Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО, от
24.04.2003 N 155-ЗО)
3. По отношению к объектам федеральной собственности областные
органы власти осуществляют контроль за эффективным размещением
производственных и социальных объектов, рациональным
использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды,
отчислением средств за страховой риск по транспортировке,
захоронению и переработке радиоактивных отходов.
4. Исключен. - Закон Челябинской области от 02.02.2000
N 106-ЗО.
5. Исключен. - Закон Челябинской области от 02.02.2000
N 106-ЗО.
Статья 29
1. Собственность области является формой государственной
собственности в Российской Федерации. Области принадлежат все
правомочия собственника на объекты, переданные ей в собственность
или приобретенные в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. В собственности области находится имущество законодательного
(представительного) органа области, исполнительных органов
государственной власти области, а также средства, составляющие
государственную казну Челябинской области, другое движимое и
недвижимое имущество, переданное в собственность, созданное или
приобретенное в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. В собственности области в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законами области могут находиться земельные
участки, природные объекты (водоемы, леса, недра), объекты
инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие областное
значение; предприятия, учреждения образования, здравоохранения,
социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения,
созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе
на долевых началах, или переданные области и ее органам
государственной власти от других субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, ценные бумаги, финансовые активы
и иные вещные права.
(в ред. Законов Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО, от
24.04.2003 N 155-ЗО)
4. Органы государственной власти области принимают участие в
разграничении и определении пообъектного состава федеральной,
областной и муниципальной собственности и их перераспределении в
установленном законодательством Российской Федерации и области
порядке.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
5. Исключен. - Закон Челябинской области от 27.11.2003 N 193-
ЗО.
Статья 30
1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом,
составляющим собственность области, устанавливается законом
области.
2. Распоряжение имуществом, составляющим собственность области,
за исключением имущества законодательного (представительного)
органа области, осуществляется Правительством области в
соответствии с законодательством области.
(в ред. Законов Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО,
от 17.12.2001 N 60-ЗО)
3. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.04.2003 N 155-
ЗО.
4. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.04.2003 N 155-
ЗО.
Статья 31
Правовой режим имущества, являющегося собственностью Российской
Федерации, а также зарубежных государств, иностранных юридических
и физических лиц и находящегося на территории области,
определяется законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО, от
24.04.2003 N 155-ЗО)
Статья 32
1. В области гарантируется право граждан на свободное
использование своих способностей и имущества для осуществления в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области
любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются
экономическая свобода и конкуренция, осуществляется
антимонопольное регулирование.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления не вправе вводить в области не предусмотренные
законом ограничения для хозяйственной деятельности организаций и
граждан.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. На территории области обеспечивается свободное перемещение
товаров, финансовых средств и иного имущества.
Статья 33
1. Органы государственной власти области осуществляют поддержку
и стимулирование развития предпринимательства в социально -
значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в
финансовой, налоговой и бюджетной политике.
2. Органы государственной власти области защищают интересы
потребителей и поддерживают общественную деятельность по защите их
прав.
Глава 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ
Статья 34
1. Финансовые ресурсы области состоят из:
а) средств областного бюджета;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
б) Подпункт исключен. - Закон Челябинской области от
07.12.2000 N 152-ЗО.
(Обозначение подпунктов изменено. - Закон Челябинской области от
07.12.2000 N 152-ЗО)
б) кредитных ресурсов;
в) ассигнований из федерального бюджета.
2. Финансовые ресурсы области могут в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области на договорной
основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов
Российской Федерации для финансирования совместных программ
социально - экономического развития.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 35
1. Область в пределах своей компетенции определяет финансовую
политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества
жизни населения и развития территории.
2. Цели и механизм осуществления финансовой политики области
определяется законодательством области.
3. Органы государственной власти области проводят финансовую
политику на основе:
а) единства принципов осуществления финансовой политики на всей
территории области;
б) равноправия субъектов Российской Федерации между собой и во
взаимоотношениях с Российской Федерацией при установлении общих
принципов налогообложения и сборов;
в) равноправия органов местного самоуправления между собой и во
взаимоотношениях с органами государственной власти области при
распределении собираемых доходов между областным и местными
бюджетами;
г) регулирования бюджетной обеспеченности на всей территории
области;
д) достаточной наполняемости бюджета области за счет
собственных доходных источников и обеспечения минимального
дефицита бюджета;
е) гарантированного равномерного и своевременного
финансирования защищенных статей бюджета, определяемых
законодательством области;
ж) сокращения встречных движений финансовых средств между
Российской Федерацией и областью, областью и муниципальными
образованиями;
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
з) разработка финансовых балансов и обеспечения
сбалансированного денежного обращения на территории области.
и) контроля за формированием доходов, целевым и эффективным
использованием средств областного бюджета, имущества, находящегося
в собственности области.
(подпункт введен Законом Челябинской области от 07.12.2000 N 152-
ЗО)
Статья 36
1. Налоговая система области включает закрепленные и
регулирующие федеральные налоги, региональные и местные налоги и
сборы, механизм их распределения и взимания.
2. Региональные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации и вводятся в действие
законами области.
3. Местные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации и вводятся в действие
нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
Статья 37
1. Доходы областного и местных бюджетов формируются в
соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской
Федерации и области за счет поступлений налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
(в ред. Закона Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
2. В доходах областного и местных бюджетов по согласованию с
органами местного самоуправления могут быть частично
централизованы доходы и безвозмездные перечисления, зачисляемые в
бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, для
целевого финансирования мероприятий.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 02.02.2000 N 106-ЗО)
3. В составе доходов областного и местных бюджетов обособленно
учитываются доходы целевых бюджетных фондов в случаях,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
