Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.06.2004 N 124-ЗС
N 11-ЗС
------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Областных законов от 30.01.1998 N 61-ЗС,
от 17.12.2001 N 197-ЗС)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум
Статья 2. Принципы проведения референдума
Статья 3. Основные понятия и термины
Статья 4. Право на участие в референдуме
Статья 5. Вопросы местного референдума
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан, общественных
и избирательных объединений о проведении референдума
Статья 9. Регистрация инициативной группы по проведению
референдума
Статья 10. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
по проведению референдума
Статья 11. Проверка законности порядка выдвижения инициативы
проведения референдума
Статья 12. Порядок реализации инициативы представительного
органа местного самоуправления и главы муниципального образования
о проведении референдума
Статья 13. Назначение референдума
Глава III. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система и статус комиссий референдума
Статья 15. Формирование комиссий референдума
Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Статья 17. Полномочия муниципальной комиссии референдума
Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
Статья 20. Расформирование комиссии референдума
Статья 21. Гласность в деятельности комиссий референдума
Статья 22. Организация деятельности комиссий референдума
Глава IV. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Регистрация (учет) участников референдума
Статья 24. Составление списков участников референдума
Статья 25. Образование участков референдума
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Право на агитацию при проведении референдума
Статья 27. Сроки проведения агитации по вопросам, вынесенным
на референдум
Статья 28. Общие условия доступа инициативных групп по
проведению референдума, иных заинтересованных лиц к средствам
массовой информации
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам референдума
через электронные средства массовой информации
Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам референдума
через печатные средства массовой информации
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством проведения массовых мероприятий
Статья 32. Условия распространения агитационных печатных
материалов
Статья 33. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного акта,
выносимого на референдум
Статья 34. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации по вопросам референдума
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
Статья 36. Фонды для участия в референдуме, порядок их
создания и расходования средств этих фондов
Статья 37. Контрольно-ревизионная служба
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 38. Помещение для голосования
Статья 39. Бюллетень для голосования
Статья 40. Порядок голосования
Статья 41. Порядок досрочного голосования
Статья 42. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
референдума
Статья 45. Порядок определения результатов референдума
Статья 46. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума
Статья 47. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
Статья 48. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 49. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право граждан на участие в референдуме
Статья 50. Основания для отмены решения комиссии референдума
об итогах голосования, о результатах референдума
Статья 51. Ответственность за нарушение права на участие в
референдуме
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Проведение референдума муниципальными
избирательными комиссиями
Глава администрации
Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на Дону
15 января 1996 года
N 11-3С
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум
1. Местный референдум (далее - референдум) - голосование
граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории
муниципального образования, по важным вопросам местного значения,
в том числе по действующим и иным нормативным правовым актам, по
другим наиболее важным вопросам социальной, экономической и
политической жизни муниципального образования.
2. Референдум проводится на всей территории муниципального
образования за исключением случаев, определенных областным
законодательством.
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Референдум осуществляется на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Референдум организуется и проводится в соответствии с
Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Ростовской области, уставами муниципальных
образований и настоящим Областным законом.
3. Проведение выборов в органы государственной власти
Ростовской области и выборов в органы местного самоуправления в
Ростовской области одновременно с проведением референдума не
допускается. Допускается проведение местных референдумов
одновременно с проведением областного референдума.
4. Участие гражданина в референдуме является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а
также на его свободное волеизъявление. Контроль за волеизъявлением
участника референдума запрещается.
5. Деятельность комиссий по проведению референдума при
подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и
установлении итогов голосования, определении результатов
референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Областного закона понятия и термины
используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 4. Право на участие в референдуме
1. Правом голосовать на референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке референдума обладает каждый гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на
территории муниципального образования и достигший на день
голосования на референдуме возраста 18 лет. В референдуме вправе
принимать участие иностранные граждане в соответствии с
действующим законодательством.
2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в
ведении местного самоуправления. Областными законами, нормативными
правовыми актами представительных органов местного самоуправления
могут быть установлены вопросы, подлежащие обязательному вынесению
на референдум.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления муниципального образования, а также о проведении
досрочных выборов органов местного самоуправления муниципального
образования либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава и персональном составе органов
местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц муниципального образования;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения муниципального образования.
3. На референдум не могут также быть вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования
Ростовской области.
4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать
или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные
вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы
исключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и законодательству
Ростовской области.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, либо на территории Ростовской области или
муниципального образования, либо на части территории
муниципального образования, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
2. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума повторный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающим на территории муниципального
образования и имеющим право на участие в референдуме;
б) общественным объединениям, устав которых предусматривает
участие в выборах, созданным на местном уровне и
зарегистрированным органом юстиции Ростовской области не позднее
чем за шесть месяцев до дня обращения в муниципальную
избирательную комиссию с инициативой проведения референдума;
в) местным избирательным объединениям, созданным или
зарегистрированным органом юстиции Ростовской области;
г) представительному органу местного самоуправления
муниципального образования Ростовской области;
д) главе муниципального образования .
Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан, общественных
и избирательных объединений о проведении референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в референдуме, а равно местное общественное объединение,
местное отделение областного, межрегионального, общероссийского
общественного объединения могут образовать инициативную группу по
проведению референдума в количестве не менее 10 человек для
проведения референдума. Инициатором проведения референдума может
также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в
органе юстиции Ростовской области. В этом случае руководящий орган
местного избирательного объединения, либо руководящий орган
местного отделения избирательного объединения выступает в качестве
инициативной группы по проведению референдума независимо от его
численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации
группы.
3. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос
(вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта,
предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на
референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты
рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или
заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы на
территории муниципального образования Ростовской области.
Доверенных лиц инициативной группы может быть не более 10 человек.
Под заменяющим паспорт документом в настоящем Областном законе
понимаются удостоверение офицера, военный билет военнослужащего
срочной службы, паспорт моряка, справка установленного образца,
выданная органом внутренних дел (форма 9).
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой для вынесения на голосование, не отвечает
указанным в настоящем Областном законе требованиям, муниципальная
избирательная комиссия может согласовать с инициативной группой
новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса.
Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум,
принадлежит исключительно инициативной группе. Формулировка
вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после
регистрации инициативной группы.
Статья 9. Регистрация инициативной группы по проведению
референдума
1. Муниципальная избирательная комиссия, установив
соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям настоящего Областного закона и устава
муниципального образования, в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,
выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом
представительный орган местного самоуправления, а также сообщает
об этом в средства массовой информации.
2. Регистрация доверенных лиц инициативной группы по
проведению референдума осуществляется незамедлительно
муниципальной избирательной комиссией на основании письменного
заявления инициативной группы и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом, которое действительно при
предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Доверенные
лица получают от муниципальной избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую подготовке и проведению референдума.
Зарегистрированная инициативная группа вправе в любое время
отозвать своих доверенных лиц, незамедлительно уведомив об этом
муниципальную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные
доверенным лицам удостоверения.
3. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению референдума в течение суток выдается копия решения
муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются
основания отказа.
4. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может
быть нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона,
других областных законов, устава муниципального образования. Отказ
в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 10. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
по проведению референдума
1. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются
лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной
группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
муниципальной избирательной комиссией и которое выдается
инициативной группе, действительно в течение 25 дней со дня его
выдачи.
2. В поддержку инициативы проведения референдума инициативной
группой собираются подписи граждан в количестве не менее пяти
процентов от числа граждан, имеющих право на участие в
референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, определяется на основании данных регистрации
участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля
соответствующего года.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума и только на территории соответствующего муниципального
образования. Участие администраций предприятий всех форм
собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно
как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников референдума за внесение подписи, не допускаются. Сбор
подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы
запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов
может быть основанием для признания муниципальной избирательной
комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или)
отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума
либо отказа в проведении референдума.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину. Инициативная группа
может заключать с лицом, собирающим подписи участников
референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется только через фонд для участия в референдуме
соответствующей инициативной группы.
5. Сбор подписей участников референдума производится на
подписных листах, которые изготавливаются инициативной группой
самостоятельно по форме, указанной в приложении к настоящему
Областному закону. Подписные листы могут быть изготовлены как в
горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. При сборе
подписей в поддержку инициативы проведения референдума каждый
подписной лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов),
выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на
референдум проекта нормативного правового акта лицо, собирающее
подписи, должно представлять текст этого проекта участнику
референдума по его первому требованию. Сбор подписей производится
только на одной стороне подписного листа.
6. Участник референдума, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (а в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения подписи. Подписной лист
заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии,
имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа, даты заверения, а также одним из
членов (доверенных лиц) инициативной группы по проведению
референдума. В каждом подписном листе должны быть подписи
участников референдума, проживающих в одной
административно-территориальной единице муниципального
образования.
7. Период сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума должен составлять не более 20
дней.
8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей участников
референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной
группы. Сброшюрованные по административно-территориальным единицам
муниципального образования и имеющие сквозную нумерацию листов и
подписей участников референдума, подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы до 18 часов не позднее
двадцать пятого дня со дня регистрации инициативной группы
передаются уполномоченными представителями инициативной группы в
муниципальную избирательную комиссию, которая выдает письменное
подтверждение о приеме подписных листов с указанием его даты и
времени. Несоблюдение требований, указанных в настоящем пункте,
является основанием для отказа в приеме подписных листов.
Статья 11. Проверка законности порядка выдвижения инициативы
проведения референдума
1. Муниципальная избирательная комиссия проверяет соблюдение
требований настоящего Областного закона при сборе подписей
участников референдума, в том числе проверяет достоверность
собранных подписей.
2. О каждом проведении проверки должна извещаться
представившая подписи участников референдума инициативная группа.
При проведении проверки подписей, включая проведение выборки
подписей для проверки, вправе присутствовать члены представившей
подписи инициативной группы, ее доверенные лица. Проверке и учету
не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но
исключенные членами инициативной группы до представления подписей
в муниципальную избирательную комиссию, если это ими специально
отмечено вычеркиванием подписи и отсутствием цифры сквозной
нумерации.
3. Вначале все подписные листы проверяются на предмет
соответствия порядку сбора подписей, установленному настоящим
Областным законом. Не соответствующими установленному порядку
сбора подписей (недействительными) признаются следующие подписи
участников референдума:
а) подписи, проставленные без указания всех данных об
участнике референдума;
б) подписи, проставленные в подписных листах, содержание
которых не соответствует требованиям настоящего Областного закона;
в) подписи, незаверенные членами (или доверенными лицами)
инициативной группы и (или) сборщиком подписей, или заверенные ими
с отступлением от требований настоящего Областного закона;
г) подписи, заверенные сборщиком подписей, не имеющим в
соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Областного закона
права на сбор подписей;
д) подписи, проставленные напротив данных об участниках
референдума, заполненных с помощью печатной техники или
карандашом;
е) подписи, проставленные до дня или в день регистрации
инициативной группы муниципальной избирательной комиссией, а также
подписи, проставленные после истечения периода сбора подписей,
установленного пунктом 7 статьи 10 настоящего Областного закона;
ж) подписи участников референдума без собственноручного
указания ими всех требуемых сведений.
4. Дальнейшей проверке подлежит 1 процент от оставшегося после
первоначальной проверки количества действительных подписей.
Подписи отбираются методом случайной выборки на заседании
муниципальной избирательной комиссии по номерам подписных листов и
подписей. Недостоверными подписями признаются:
а) подписи граждан, не являющихся участниками референдума;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности (что устанавливается
на основании справки органа внутренних дел);
в) подписи, в отношении которых установлено, что указанный
участник референдума подписной лист не заполнял (что
устанавливается отказом участника референдума от признания подписи
в подписном листе собственной в протоколе, подписанном также не
менее чем двумя членами муниципальной избирательной комиссии ).
5. Для проверки действительности и (или) достоверности
подписей члены муниципальной избирательной комиссии вправе
проводить опрос участников референдума, привлекать для проверки
иных специалистов и экспертов, а также пользоваться информацией
функционального комплекса задач "Избиратель", находящейся на
машиночитаемых носителях государственной автоматизированной
информационной системы. По решению муниципальной избирательной
комиссии может осуществляться проверка подлинности подписей
участников референдума, проживающих только в одной
административно-территориальной единице муниципального
образования.
6. По результатам проверки муниципальная избирательная
комиссия принимает постановление об отказе в проведении
референдума в случае:
а) обнаружения недостоверных подписей в количестве более 5
процентов от числа подписей, подвергшихся проверке на
достоверность;
б) если число представленных подписей избирателей за вычетом
числа подписей, признанных недействительными и недостоверными,
оказалось менее количества подписей, установленного пунктом 2
статьи 10 настоящего Областного закона;
в) нарушения установленного настоящим Областным законом
порядка сбора подписей;
г) нарушения порядка создания фонда для участия в референдуме
и расходования его средств;
д) нарушения иных требований к порядку выдвижения инициативы
проведения референдума, установленных настоящим Областным законом.
Копия указанного постановления с изложением мотивов отказа в
проведении референдума направляется в течение суток инициативной
группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух
лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума.
7. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Областного закона
муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой документов, указанных в пункте
8 статьи 10 настоящего Областного закона, направляет подписные
листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию
своего постановления в представительный орган местного
самоуправления. Копия постановления муниципальной избирательной
комиссии направляется также инициативной группе.
Статья 12. Порядок реализации инициативы представительного
органа местного самоуправления и главы муниципального образования
о проведении референдума
1. Представительный орган местного самоуправления принимает
решение о назначении референдума с формулировкой вопроса
референдума самостоятельно в соответствии с уставом муниципального
образования и регламентом своей работы и направляет его в
трехдневный срок в муниципальную избирательную комиссию.
2. Глава муниципального образования выражает инициативу о
проведении референдума представлением в представительный орган
местного самоуправления проекта решения о назначении референдума,
в котором формулируется вопрос, выносимый на референдум.
Статья 13. Назначение референдума
1. В случае соблюдения инициаторами проведения референдума
всех требований к порядку реализации инициативы проведения
референдума, референдум назначается решением представительного
органа местного самоуправления, которое должно быть опубликовано
не менее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день.
3. Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем
за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на
более поздний срок (но не более чем на 90 дней) решением
представительного органа местного самоуправления в целях
совмещения проведения областного референдума с проведением
местного референдума.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении
даты голосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6
дней со дня его принятия.
Глава III. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации
и защиты права граждан на участие в референдуме осуществляют
следующие комиссии по проведению референдума (далее - комиссии
референдума):
- Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума (далее - Избирательная
комиссия Ростовской области);
- муниципальные (районные, городские), избирательные комиссии
(далее - муниципальные комиссии референдума), действующие в
качестве муниципальных комиссий по проведению референдума;
- участковые комиссии референдума.
2. Решения вышестоящей комиссии по проведению референдума,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих
комиссий референдума.
3. Решение комиссии по проведению референдума, противоречащее
федеральному или областному законодательству либо уставу
муниципального образования, принятое с превышением установленных
полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или
судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять
решение по существу вопроса.
4. Комиссии референдума в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
5. Решения и акты комиссий по проведению референдума, принятые
в пределах их компетенции, установленной федеральным, областным
законодательством и уставом муниципального образования,
обязательны для органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, должностных лиц и участников
референдума.
6. Органы местного самоуправления, учреждения, организации,
предприятия, а также их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства
связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать
ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, а
средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 28
настоящего Областного закона, должны предоставлять возможность для
публикации официальных материалов комиссий референдума не позднее
чем в трехдневный срок после их представления. Другие предприятия,
учреждения, организации, средства массовой информации, а также
общественные объединения и их должностные лица обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в
пятидневный срок, но не позднее дня референдума.
Статья 15. Формирование комиссий референдума
1. Порядок формирования и срок полномочий Избирательной
комиссии Ростовской области устанавливаются Областным законом "Об
Избирательной комиссии Ростовской области".
2. Порядок формирования и срок полномочий муниципальной
избирательной комиссии (муниципальной комиссии референдума)
устанавливаются Областным законом "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления Ростовской
области" в редакции Областного закона "О внесении изменений и
дополнений в Областной закон "О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления Ростовской области".
3. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется
на основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний участников референдума
по месту жительства, работы, службы, учебы представительным
органом местного самоуправления муниципального образования.
Участковая комиссия референдума формируется в составе 5-11 членов
не позднее трех дней после образования участка референдума.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава участковой комиссий
референдума на основе поступивших предложений каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании
Ростовской области и в представительном органе местного
самоуправления. При этом может быть назначено не более одного
представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков.
5. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов, участковой
комиссии референдума.
Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) осуществляет контроль за соблюдением права граждан на
участие в референдуме, законности при подготовке и проведении
референдума, обеспечивает единообразное применение настоящего
Областного закона;
б) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона, организации и проведения
референдума, обязательные для всех комиссий референдума и иных
участников референдума;
в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по ним
мотивированные решения;
г) утверждает форму бюллетеня для голосования на референдуме
(далее - бюллетеня для голосования), протоколов комиссий
референдума, списка участников референдума и других документов
референдума;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми
Законодательным Собранием Ростовской области.
Статья 17. Полномочия муниципальной комиссии референдума
Муниципальная комиссия референдума:
а) составляет списки участников референдума по участкам
референдума (кроме случаев, определенных настоящим Областным
законом);
б) руководит работой участковых комиссий по проведению
референдума, рассматривает заявления и жалобы на их решения и
действия (бездействие) и принимает по ним мотивированные решения;
в) утверждает текст бюллетеня для голосования и организует
передачу бюллетеней для голосования и иных документов участковым
комиссиям референдума;
г) распоряжается финансовыми и материальными средствами,
выделенными представительным органом местного самоуправления на
подготовку и проведение референдума, и распределяет их между
участковыми комиссиями референдума, обеспечивает контроль за их
целевым использованием на соответствующей территории;
д) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
е) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
ж) устанавливает результаты референдума, сообщает их средствам
массовой информации и передает протокол о результатах референдума
в представительный орган местного самоуправления и его копию в
Избирательную комиссию Ростовской области;
з) обеспечивает передачу документации референдума в архив;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областным
законом, составляет) список участников референдума по
соответствующему участку референдума, знакомит с ним участников
референдума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в
списке участников референдума, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
б) оповещает участников референдума о месте нахождения
участковой комиссии референдума и времени ее работы, а также о
времени и месте голосования;
в) контролирует размещение агитационных материалов референдума
в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Областным законом;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования на референдуме и другого оборудования для
проведения референдума;
д) организует на своем участке референдума голосование в день
референдума, а также обеспечивает досрочное голосование в
соответствии с настоящим Областным законом;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на участке референдума и обеспечивает передачу документации,
связанной с организацией и проведением референдума, в
муниципальную комиссию референдума;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
референдума, проведения голосования и принимает по ним
мотивированные решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия участковой комиссии по проведению референдума
прекращаются через 10 дней после официального опубликования общих
данных о результатах референдума в случае, если в адрес
вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на
действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии по проведению референдума прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией референдума или судом.
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,
органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов
местного самоуправления, судьи, члены и доверенные лица
инициативных групп по проведению референдума, члены комиссий
референдума с правом совещательного голоса.
2. Член комиссии референдума не может быть одновременно членом
вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих комиссий референдума.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
- подачи членом комиссии референдума заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума на основании заявления
соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи;
- расформирования комиссии референдума в соответствии со
статьей 20 настоящего Областного закона.
5. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан
назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который
выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный
срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, но не позднее чем за
один день до дня референдума.
6. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах
и порядке, установленных муниципальной комиссией референдума.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума не может быть привлечен без согласия
прокурора Ростовской области к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в
период проведения референдума не может быть по инициативе
администрации(работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
9. После принятия решения о проведении референдума
инициативная группа по проведению референдума, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Законодательном Собрании Ростовской области и представительном
органе местного самоуправления, вправе назначить в муниципальные и
участковые комиссии референдума по одному члену комиссии
референдума с правом совещательного голоса. Полномочия члена
комиссии референдума с правом совещательного голоса должны быть
удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению
референдума, избирательным объединением, избирательным блоком с
указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, а также
наименования комиссии референдума, участка референдума, куда
направляется член комиссии референдума с правом совещательного
голоса. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
