Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
27 июня 2006 года N 29-ЗАО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
ОБ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"КУЛЬТУРА ЯМАЛА (2006 - 2010 ГОДЫ)"
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
14 июня 2006 года
Статья 1
Утвердить окружную целевую программу "Культура Ямала (2006 -
2010 годы)".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Действие настоящего Закона распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
27 июня 2006 года
N 29-ЗАО
Утверждена
Законом Ямало-Ненецкого автономного
округа "Об окружной целевой
программе "Культура Ямала (2006 -
2010 годы)"
ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА ЯМАЛА (2006 - 2010 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Окружная целевая программа "Культура Ямала
Программы (2006 - 2010 годы)" (далее - Программа)
Основания для Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года
разработки N 3612-1 "Основы законодательства Российской
Программы Федерации о культуре";
Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О
народных художественных промыслах";
Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ
"О государственной поддержке кинематографии
Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 18 декабря 1997 года N 1561 "О концепции
развития кинематографии Российской Федерации до
2005 года";
постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа от 16 марта 2005 года N 1669 "О
концепции развития кинематографии Ямало-Ненецкого
автономного округа до 2010 года";
постановление администрации Ямало-Ненецкого
автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О
порядке разработки, утверждения и реализации
окружных целевых программ"
Государственный Департамент по культуре, искусству и
заказчик кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа
Программы (далее - департамент по культуре, искусству и
кинематографии)
Ответственный Департамент по культуре, искусству и
за выполнение кинематографии
мероприятий
Основные Департамент по культуре, искусству и
разработчики кинематографии
Программы
Цели Программы 1. Создание условий для сохранения и развития
культурного потенциала и культурного наследия
Ямало-Ненецкого автономного округа как фактора
социально-экономического развития региона, а также
средства эстетического, нравственного,
патриотического воспитания широких слоев
населения.
2. Создание равных возможностей доступа к
культурным ценностям для населения Ямало-Ненецкого
автономного округа
Основные задачи 1. Сохранение и приумножение культурного наследия
Программы Ямало-Ненецкого автономного округа,
совершенствование музейной деятельности.
2. Создание качественно новой системы
информационно-библиотечного обслуживания
населения, в том числе и в сельской местности,
активизация социальной функции библиотек.
3. Расширение многообразия культурной жизни,
развитие профессионального искусства и народного
творчества.
4. Развитие кинематографии.
5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его
обновляемости.
6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений
дополнительного образования культуры и искусства.
7. Строительство и реконструкция объектов культуры
для обеспечения современных условий
функционирования учреждений культуры Ямало-
Ненецкого автономного округа
Сроки 2006 - 2010 годы
реализации
Программы
Важнейшие Для оценки эффективности реализации Программы
целевые будут использованы следующие целевые показатели и
показатели и индикаторы:
индикаторы число единиц хранения музейного фонда;
Программы доля музейных предметов, занесенных в электронный
каталог;
количество посещений музеев;
число участников массовых мероприятий;
объем собственных баз данных библиотек округа;
обновляемость библиотечных фондов;
число зарегистрированных пользователей и
посещений;
количество участников конкурсных мероприятий,
проводимых для детей;
число участников мероприятий, направленных на
поддержку традиций ремесленничества;
число клубных формирований;
посещаемость киносеансов;
доля работников культуры, повысивших квалификацию;
число учреждений дополнительного образования
культуры и искусства, соответствующих требованиям
Управления государственного пожарного надзора
Главного управления МЧС РФ по Ямало-Ненецкому
автономному округу (далее - Госпожнадзор);
доля ветхих и аварийных помещений учреждений
культуры;
число реконструированных объектов учреждений
культуры;
число новых объектов
Перечень Данная Программа включает две подпрограммы,
основных направленные на решение конкретных задач в рамках
мероприятий Программы:
"Развитие культуры, искусства и кинематографии
в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010
годы";
"Строительство объектов культуры в Ямало-
Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы".
Мероприятия подпрограмм приведены в паспорте
каждой подпрограммы
Объемы и Всего на реализацию Программы из окружного бюджета
источники необходимо 2197,785 млн. руб., из них:
финансирования 2006 г. - 63,600 млн. руб.,
Программы 2007 г. - 725,750 млн. руб.,
2008 г. - 631,680 млн. руб.,
2009 г. - 338,830 млн. руб.,
2010 г. - 437,925 млн. руб.
Ожидаемые Реализация мероприятий, предусмотренных
конечные Программой, позволит:
результаты создать единую систему учета музейных
реализации предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и
Программы его сохранность; расширить формы представления
музейных предметов, социальные функции музейных
учреждений;
создать качественно новую систему
информационно-библиотечного обслуживания населения
Ямало-Ненецкого автономного округа, развить
систему комплектования библиотечных фондов;
активизировать популяризацию народных ремесел,
национальных культур, стимулировать и поддерживать
межнациональное и межрегиональное сотрудничество,
активизировать гастрольную деятельность;
реализовать Концепцию развития кинематографии
Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года;
поставить на системную основу мероприятия,
направленные на профессиональную подготовку
руководителей и специалистов учреждений культуры,
повысить престиж профессии;
увеличить число учреждений дополнительного
образования культуры и искусства, соответствующих
требованиям противопожарной безопасности;
осуществить реконструкцию 16 объектов культуры,
строительство 20 объектов, начало строительства 1
объекта
Раздел I
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Создание условий для сохранения и развития культурного
потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора
социально-экономического развития региона, а также средства
эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких
слоев населения - один из приоритетов социально-экономического
развития Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа
(далее - автономный округ).
Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на
участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской
Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической
комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры.
В автономном округе сложилась и действует разветвленная сеть
учреждений культуры, включающая библиотеки, музеи, дома культуры,
центры досуга, центры национальных культур, центры ремесел,
учреждения дополнительного музыкального и художественного
образования, кинозалы и киноустановки, кинопрокатные учреждения,
прочие учреждения культуры.
Программа "Культура Ямала (2002 - 2005 годы)", обеспеченная
стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила
осуществить качественный сдвиг отрасли:
в 16 музеях автономного округа установлена автоматизированная
система учета музейных фондов, за два года электронный каталог
составил более 17% от общего музейного фонда; более чем в 1,5 раза
увеличился совокупный музейный фонд;
в библиотеках округа действуют разнопрофильные центры: правовой
информации, краеведческой информации, интеллектуального досуга
детей и подростков, семейного чтения, методического обеспечения
профилактики наркомании и пр.; количество комплектов компьютерной
техники составляет 197 единиц;
увеличилось число учащихся образовательных учреждений культуры
и искусства, получающих стипендию Губернатора автономного округа
(45 - в 2002 году, 60 - в 2004 году); почти в 3 раза увеличилось
число учащихся, ставших дипломантами и победителями окружных,
всероссийских и международных конкурсов.
Системные меры помогли отчасти возродить отрасль
кинообслуживания: для 10 муниципальных образований приобретены
видеоустановки, для фильмофонда приобретен 61 фильм с правами
публичного показа. В рамках программы был поддержан ряд проектов,
направленных на развитие народного любительского творчества и
профессионального искусства. Также выделялись средства на
укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
Вместе с тем все предпринятые меры носят первоэтапный характер
и не позволяют произвести кардинальные изменения ни в одной из
подотраслей культурной жизни.
Общий объем выделенных финансовых средств за все годы составил
40 млн. руб., что вдвое меньше необходимой потребности (таблица
1). В связи с этим многие программные мероприятия остались
нереализованными.
Таблица 1
Объемы финансирования по окружной целевой программе
"Культура Ямала (2002 - 2005 годы)"
(в разрезе подпрограмм)
тыс. руб.
---T-----------------T------T--------T------T------T------T------¬
¦N ¦ Наименование ¦Всего ¦ % к ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦утвержд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Утв./ ¦ ¦Утв./ ¦Утв./ ¦Утв./ ¦Утв./ ¦
¦ ¦ ¦ факт ¦ ¦ факт ¦ факт ¦ факт ¦ факт ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦1 ¦Недвижимые ¦4470/ ¦ 44 ¦1170/ ¦1250/ ¦1050/ ¦1000/ ¦
¦ ¦памятники Ямала ¦ 1960 ¦ ¦ 700 ¦ 360 ¦ 600 ¦ 300 ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦2 ¦Музейный фонд и ¦10995/¦ 65 ¦3460/ ¦3105/ ¦2220/ ¦2210/ ¦
¦ ¦музеи Ямала ¦ 7107 ¦ ¦ 1960 ¦ 1670 ¦ 1162 ¦ 2315 ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦3 ¦Безопасность ¦4000/ ¦ 19 ¦2000/ ¦200/0 ¦1000/ ¦800/0 ¦
¦ ¦музейных и ¦ 750 ¦ ¦ 500 ¦ ¦ 250 ¦ ¦
¦ ¦библиотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦4 ¦Искусство Ямала ¦6120/ ¦ 45 ¦1380/ ¦1380/ ¦1380/ ¦1980/ ¦
¦ ¦ ¦ 2770 ¦ ¦ 650 ¦ 490 ¦ 545 ¦ 1085 ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦5 ¦Библиотеки Ямала ¦6590/ ¦ 99 ¦2420/ ¦1350/ ¦1445/ ¦1375/ ¦
¦ ¦ ¦ 6065 ¦ ¦ 2420 ¦ 1760 ¦ 980 ¦ 905 ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦6 ¦Выявление и ¦3070/ ¦ 77 ¦ 720/ ¦ 750/ ¦ 800/ ¦ 800/ ¦
¦ ¦поддержка молодых¦ 2361 ¦ ¦ 350 ¦ 400 ¦ 561 ¦ 1050 ¦
¦ ¦дарований, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦логическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦7 ¦Кинопрокат и ¦4800/ ¦ 100 ¦1200/ ¦1350/ ¦ 900/ ¦1350/ ¦
¦ ¦кинообслуживание ¦ 4810 ¦ ¦ 1200 ¦ 1830 ¦ 630 ¦ 1150 ¦
¦ ¦населения Ямала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦8 ¦Культурные основы¦16457/¦ 33 ¦2100/ ¦4628/ ¦2487/ ¦7242/ ¦
¦ ¦федерализма, ¦ 5412 ¦ ¦ 630 ¦ 1530 ¦ 1542 ¦ 1710 ¦
¦ ¦национальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и региональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦9 ¦Модернизация ¦11216/¦ 70 ¦2773/ ¦2731/ ¦3363/ ¦2754/ ¦
¦ ¦материальной ¦ 7905 ¦ ¦ 1590 ¦ 1660 ¦ 3430 ¦ 1225 ¦
¦ ¦базы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры и кино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦10¦Международное ¦15650/¦ 5 ¦2850/0¦3550/ ¦4600/ ¦4650/ ¦
¦ ¦культурное ¦ 860 ¦ ¦ ¦ 300 ¦ 300 ¦ 260 ¦
¦ ¦сотрудничество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+------+--------+------+------+------+------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждено ¦83413/¦ 48 ¦20073/¦19934/¦19245/¦24161/¦
¦ ¦Итого фактич. ¦40000 ¦ ¦10000 ¦10000 ¦10000 ¦10000 ¦
L--+-----------------+------+--------+------+------+------+-------
К минимуму были сведены мероприятия по подпрограммам
"Безопасность музейных и библиотечных фондов" и "Международное
культурное сотрудничество". Более чем в 3 раза были сокращены
мероприятия в рамках подпрограммы "Культурные основы федерализма,
национальной и региональной политики", более чем в 2 раза - в
рамках подпрограммы "Искусство Ямала".
Большая часть программных мероприятий была реализована в
муниципальных образованиях автономного округа за счет средств,
передаваемых в муниципальные бюджеты в виде субвенций, составивших
более 60% общего объема выделенных средств (таблица 2).
Таблица 2
Распределение объема финансирования
окружной целевой программы
"Культура Ямала (2002 - 2005 годы)"
(в разрезе получателей средств)
(тыс. рублей)
---T-------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦N ¦ Получатель средств ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦ВСЕГО¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦1 ¦Государственный заказчик ¦ 4778¦ 3620¦ 3913¦ 3600¦15911¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦2 ¦Салехард ¦ 540¦ 460¦ 210¦ 635¦ 1845¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦3 ¦Лабытнанги ¦ 441¦ 340¦ 265¦ 390¦ 1436¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦4 ¦Надым и Надымский район ¦ 457¦ 470¦ 730¦ 680¦ 2337¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦5 ¦Новый Уренгой ¦ 205¦ 760¦ 687¦ 460¦ 2112¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦6 ¦Ноябрьск ¦ 185¦ 590¦ 720¦ 930¦ 2425¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦7 ¦Муравленко ¦ 470¦ 400¦ 785¦ 410¦ 2065¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦8 ¦Губкинский ¦ 245¦ 560¦ 790¦ 400¦ 1995¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦9 ¦Красноселькупский район ¦ 1028¦ 290¦ 295¦ 395¦ 2008¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦10¦Приуральский район ¦ 650¦ 520¦ 380¦ 670¦ 2220¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦11¦Пуровский район ¦ 222¦ 450¦ 335¦ 590¦ 1597¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦12¦Тазовский район ¦ 168¦ 480¦ 170¦ 360¦ 1178¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦13¦Шурышкарский район ¦ 308¦ 630¦ 485¦ 300¦ 1723¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦14¦Ямальский район ¦ 303¦ 430¦ 235¦ 180¦ 1148¦
+--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦Итого: ¦10000¦10000¦10000¦10000¦40000¦
L--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
При ежегодной корректировке мероприятий программы значительное
число культурных проектов финансировалось на конкурсной основе,
что позволило поддерживать наиболее значимые, перспективные и
инновационные проекты.
Несмотря на произошедшие качественные сдвиги, проблемы в
развитии культуры сохраняются по всем подотраслям.
В начальной стадии находится формирование региональной системы
учета музейных фондов с использованием специальных программных
продуктов. Наибольшее отставание приходится на сельские музеи,
имеющие слабую материально-техническую базу. Из общего числа
компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на
государственное учреждение "Ямало-Ненецкий окружной музейно-
выставочный комплекс им. И.С.Шемановского", 39% - на городские
музеи и лишь 14% - на сельские. Более 50% компьютеров, имеющихся в
муниципальных музеях, нуждаются в модернизации. Остро ощущается
недостаток другого оборудования (сканеров, цифровых
фотоаппаратов), позволяющего сохранять визуальную фиксацию
музейного предмета. Новые технические возможности хранения и
экспонирования музейных предметов, новые технологии создания
экспозиций, современные формы взаимодействия музея с посетителем
недоступны абсолютному большинству муниципальных музеев. Задача
|
