Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
27 декабря 2000 года N 281
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН,
ИНВАЛИДОВ, МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
И ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
(в ред. Законов Хабаровского края
от 27.02.2002 N 12, от 30.12.2002 N 76
от 30.07.2003 N 136, от 26.05.2004 N 184)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного
права, федеральными законами "О прожиточном минимуме в Российской
Федерации", "О государственной социальной помощи" регулирует
отношения в сфере социальной защиты пожилых граждан, инвалидов,
детей; устанавливает на уровне субъекта федерации дополнительные
меры по социальной поддержке малоимущих нетрудоспособных граждан,
определяет источники финансирования мероприятий краевой целевой
программы "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов,
малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2001 -
2003 годы" (далее - Программа).
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Настоящий закон обеспечивает на территории Хабаровского края
(далее - край) защиту конституционных прав, реализацию гарантий,
установленных Федеральным законом "О ветеранах", Указом Президента
Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О
предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны"
(далее - Указ Президента РФ от 15.10.92 N 1235), осуществление
которых предусмотрено указанными нормативными актами за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации, определяет систему
адресной социальной помощи в виде дополнительных краевых льгот,
услуг, социальных выплат, натуральной помощи, направленных на
социальную защиту в приоритетном порядке наиболее уязвимых
категорий граждан.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
Адресная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий,
субсидий, компенсаций и жизненно необходимых товаров.
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 136)
Социальная выплата - материальная поддержка, оказываемая из
бюджетных источников, установленная законом малоимущим гражданам
или группе лиц, имеющим право в соответствии с действующим
законодательством на предоставление им социальных пособий,
компенсаций, льгот, субсидий.
Льгота - временное или постоянное предоставление конкретному
лицу или группе лиц определенных материальных выгод в денежной или
натуральной форме.
Социальное пособие - безвозмездное, временное или постоянное
предоставление конкретному лицу или группе лиц определенной
денежной суммы за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Субсидия - оплата предоставляемых конкретному лицу или группе
лиц материальных благ или услуг, имеющая целевое назначение.
Компенсация - возмещение конкретному лицу или группе лиц
произведенных ими расходов на установленные законодательством
цели.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской
корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Пенсионеры пожилого возраста - лица пожилого возраста (женщины
старше 55 лет; мужчины - старше 60 лет), получатели
государственных пенсий.
Малоимущие граждане (семьи) - граждане (семьи), проживающие на
территории края, у которых средний совокупный доход (заработная
плата, пенсии, пособия и другие виды доходов) на одного человека
(члена семьи) по не зависящим от них причинам не превышает
величины среднемесячного прожиточного минимума, ежеквартально
устанавливаемого Губернатором края.
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
Пособие по нуждаемости - безвозмездное временное или постоянное
предоставление нетрудоспособным гражданам, среднедушевой доход
которых не превышает 75 процентов величины прожиточного минимума,
установленного на территории края, денежной суммы в размере
разницы между 75 процентами величины среднедушевого прожиточного
минимума нетрудоспособных членов семьи и совокупным среднедушевым
доходом семьи.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Статья 2. Правовая основа настоящего закона
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Правовую основу настоящего закона составляют федеральные
законы: "О ветеранах", "О прожиточном минимуме в Российской
Федерации", "О государственной социальной помощи", Указ Президента
РФ от 15.10.92 N 1235, Устав Хабаровского края.
Статья 3. Цели Программы "Социальная защита пожилых граждан,
инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на
2001 - 2003 годы"
Целями Программы являются:
поддержание в первоочередном порядке уровня жизни семей из
числа малоимущих, а также одиноко проживающих граждан,
среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума;
адресное и рациональное использование бюджетных средств.
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Статья 4. Полномочия краевых органов государственной власти и
органов местного самоуправления в сфере оказания адресной
социальной помощи
Часть первая исключена. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002
N 76.
К ведению краевых органов государственной власти в сфере
оказания адресной социальной помощи относится:
принятие обязательной для применения на всей территории края
Программы и иных нормативных актов, регулирующих ее исполнение;
определение источников финансирования мероприятий Программы;
формирование бюджета края в части расходов на оказание
государственной социальной помощи;
установление видов адресной социальной помощи, оказание которых
обязательно на территории края;
установление размеров, количества конкретных видов выплат,
льготных услуг, утверждаемых Губернатором края;
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
К ведению органов местного самоуправления в сфере оказания
адресной социальной помощи относится:
реализация на территории края мероприятий Программы;
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
создание муниципальных социальных служб, обеспечивающих
социальное обслуживание и необходимые социальные выплаты;
разработка в пределах своей компетенции нормативных актов по
исполнению мероприятий Программы;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Абзацы исключены. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
Статья 5. Краевые мероприятия по социальной защите пожилых
граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий
граждан
Настоящая программа предусматривает краевые мероприятия по
социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с
детьми и других категорий граждан, которые осуществляются за счет
средств краевого бюджета:
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
1. Медицинские, жилищные, транспортные, социально-бытовые и
другие льготные услуги
1.1. Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по
рецептам врачей в пределах норм и порядке, установленном
Губернатором края, для реабилитированных граждан пожилого
возраста, малоимущих граждан из числа уволенных в запас
военнослужащих по призыву, выполнявших задачи в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской Республике (далее - участники
боевых действий в Чеченской Республике, уволенные в запас).
(п. 1.1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
1.2. Бесплатное обеспечение путевками в бальнеологическую
больницу "Аннинские воды" малоимущих участников боевых действий в
Чеченской Республике, уволенных в запас, детей и подростков до 18
лет, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном
лечении.
(п. 1.2 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
1.3. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за
исключением протезов из драгоценных металлов, фарфора и
металлокерамики) в государственных и муниципальных лечебно-
профилактических учреждениях по месту жительства для малоимущих
участников боевых действий в Чеченской Республике, уволенных в
запас, пенсионеров по старости.
(п. 1.3 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
1.4. Бесплатное и льготное обеспечение протезами и протезно-
ортопедическими изделиями, оплата расходов, связанных с поездками
на протезирование мужчин и женщин, детей, не имеющих группы
инвалидности, нуждающихся в ортозировании, протезировании, сложной
ортопедической обуви и других изделиях.
1.5. Приобретение предметов и аппаратуры реабилитации для
использования в быту для малоимущих инвалидов (слуховые аппараты
индивидуального пользования, вспомогательные средства
реабилитации, средства реабилитации потерявшим голос, приобретение
"говорящих книг" и плоскопечатной литературы).
1.6. Бесплатное обеспечение путевками неработающих пенсионеров
пожилого возраста в санатории, профилактории, Дома отдыха.
1.7. Оплата путевок в санаторий "Уссури" с целью реабилитации
после перенесения инфаркта и долечивания больных, оперированных по
поводу язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки и после
холецистэктомии.
1.8. Оплата путевок для детей-инвалидов из числа малоимущих
семей в санатории края в течение календарного года.
1.9. Бесплатный проезд (а для районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей пролет воздушным транспортом при
отсутствии другого вида транспорта) для малоимущих пенсионеров
пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов в Хабаровский филиал
МНТК "Микрохирургия глаза" и больницу N 4 г. Комсомольска-на-
Амуре.
1.10. Оздоровление беременных женщин из числа малоимущих.
(п. 1.10 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
1.11. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12.
1.12. 50-процентная скидка по оплате жилья (в пределах
социальной нормы площади жилья) в государственном и муниципальном
жилищном фонде малоимущим участникам боевых действий в Чеченской
Республике, уволенным в запас; пенсионерам старше 70 лет, имеющим
общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет;
одиноким престарелым гражданам и супружеским парам старше 80 лет;
малоимущим пенсионерам пожилого возраста, имеющим общий трудовой
стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет.
(п. 1.12 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
1.13. 50-процентная скидка по оплате за пользование
коммунальными услугами (водоснабжение, водоотведение, вывоз
бытовых и других отходов, пользование лифтом, электрическая и
тепловая энергия в пределах нормативов потребления и социальной
нормы площади жилья, подвоз воды) независимо от принадлежности
жилищного фонда малоимущим участникам боевых действий в Чеченской
Республике, уволенным в запас; малоимущим ветеранам боевых
действий; пенсионерам старше 70 лет, имеющим общий трудовой стаж:
для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; одиноким престарелым
гражданам и супружеским парам старше 80 лет; малоимущим
пенсионерам пожилого возраста, имеющим общий трудовой стаж: для
женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет.
(п. 1.13 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 136)
1.14. Освобождение Героев Социалистического Труда от оплаты за
подвоз топлива.
(п. 1.14 в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
1.15. 50-процентная скидка по оплате жилья (в пределах
социальной нормы площади жилья) в домах государственного и
муниципального жилищного фонда и 50-процентная скидка по оплате
коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и
других отходов, пользование лифтом, электрическая и тепловая
энергия в пределах нормативов потребления и социальной нормы
площади жилья) независимо от принадлежности жилищного фонда членам
малоимущих семей, совместно проживающим с инвалидами с детства.
(п. 1.15 в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
1.16. 50-процентная скидка по оплате топлива, приобретаемого в
пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных
услуг для его доставки для малоимущих участников боевых действий в
Чеченской Республике, уволенных в запас; одиноких престарелых
граждан и супружеских пар старше 80 лет; пенсионеров старше 70
лет, имеющих общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин
- 40 лет, малоимущих пенсионеров, имеющих общий трудовой стаж: для
женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; малоимущих ветеранов боевых
действий.
(п. 1.16 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
1.17. 50-процентная скидка по оплате газа (в том числе в
баллонах) в пределах норм потребления, утверждаемых органами
местного самоуправления для малоимущих участников боевых действий
в Чеченской Республике, уволенных в запас; пенсионеров старше 70
лет, имеющих общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин
- 40 лет; одиноких престарелых граждан и супружеских пар старше 80
лет; малоимущих пенсионеров пожилого возраста, имеющих общий
трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет;
малоимущих ветеранов боевых действий, для членов малоимущих семей,
совместно проживающих с инвалидами с детства.
(п. 1.17 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
1.18. 50-процентная скидка по оплате за пользование
коллективной телевизионной антенной для малоимущих участников
боевых действий в Чеченской Республике, уволенных в запас;
пенсионеров старше 70 лет, имеющих общий трудовой стаж: для женщин
- 35 лет, для мужчин - 40 лет; одиноких престарелых граждан и
супружеских пар старше 80 лет; инвалидов всех групп и категорий,
реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий из
числа пенсионеров пожилого возраста, малоимущих пенсионеров
пожилого возраста, имеющих общий трудовой стаж: для женщин - 35
лет, для мужчин - 40 лет; малоимущих ветеранов боевых действий.
(п. 1.18 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
1.19. 50-процентная скидка по оплате за пользование домашним
телефоном и радио для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от
политических репрессий из числа пенсионеров пожилого возраста;
малоимущих участников боевых действий в Чеченской Республике,
уволенных в запас; пенсионеров старше 70 лет, имеющих общий
трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; одиноких
престарелых граждан и супружеских пар старше 80 лет; малоимущих
пенсионеров пожилого возраста, имеющих общий трудовой стаж: для
женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; малоимущих ветеранов боевых
действий.
(п. 1.19 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
1.20. Внеочередная установка телефона с 50-процентной скидкой
по оплате за установку телефона для малоимущих инвалидов 1 группы
всех категорий, инвалидов 2 группы (по рекомендации службы медико-
социальной экспертизы), для малоимущих семей, имеющих детей-
инвалидов до 18 лет (по справке комитета социальной защиты
населения), бесплатная установка телефона Героям Социалистического
труда.
(п. 1.20 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
1.21. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
1.22. Бесплатный проезд в любом городе и районе края независимо
от места жительства на муниципальных маршрутах внутригородского
пассажирского транспорта (за исключением такси и специальных
маршрутов), автомобильного транспорта (за исключением такси)
пригородного и междугородного внутрирайонного сообщения, а также
бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте
пригородного сообщения (при их отсутствии - междугородного
сообщения) для тружеников тыла, участников боевых действий в
Чеченской Республике, уволенных в запас.
(п. 1.22 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
1.23. Бесплатный проезд на муниципальных маршрутах
внутригородского пассажирского транспорта общего пользования (за
исключением такси и специальных маршрутов) для пенсионеров
пожилого возраста.
(п. 1.23 в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
1.24. 50-процентная скидка по оплате проезда на автомобильном
транспорте общего пользования пригородного сообщения (не более 18
поездок в месяц в период с 1 мая по 1 ноября) для пенсионеров
пожилого возраста, проживающих в городской местности.
(п. 1.24 в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
1.25. Бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего
пользования пригородного и междугородного внутрирайонного
сообщения в пределах административного района проживания (не более
10 поездок в месяц в течение года) - для пенсионеров пожилого
возраста, проживающих в сельской местности.
(п. 1.25 в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
1.26. 50-процентная скидка по оплате проезда на железнодорожном
и водном транспорте пригородного сообщения (при их отсутствии -
междугородного сообщения) не более 18 поездок в период с 1 мая по
1 ноября для пенсионеров пожилого возраста, проживающих в
городской местности, в течение года - для пенсионеров пожилого
возраста, проживающих в сельской местности.
1.27. Бесплатный проезд (туда и обратно) на водном транспорте в
период с 1 мая по 1 ноября для пенсионеров пожилого возраста,
проживающих в п.п. Победа, Новокуровка, Улика-Национальная,
Иванковцы, Пасека, Хаил Хабаровского района один раз в месяц по
социальным нуждам.
1.28. 50-процентный льготный проезд на лечение в
бальнеологическую больницу "Аннинские воды" воздушным транспортом
в период с 1 ноября по 1 июня для малоимущих пенсионеров пожилого
возраста.
1.29. Льготный проезд на пассажирских поездах дальнего
следования (при отсутствии пригородного сообщения) по социальным
нуждам для малоимущих пенсионеров пожилого возраста.
1.30. Бесплатный проезд на городском транспорте в период с 1
ноября по 1 июля для студентов из малоимущих семей высших и
средних учебных заведений дневной формы обучения.
(п. 1.30 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
1.31. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 136.
1.32. Бесплатный подвоз к школе учащихся общеобразовательных
школ из малоимущих семей сел и поселков края.
(п. 1.32 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 136.
1.33. Бесплатное обеспечение путевками в бальнеологическую
больницу "Аннинские воды" пенсионеров пожилого возраста,
инвалидов, детей-инвалидов.
1.34. Предоставление жилых помещений выпускникам
образовательных учреждений всех типов, не имеющим закрепленного
жилья: детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из их числа.
(п. 1.34 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
2. Мероприятия по обеспечению среды жизнедеятельности инвалидов
2.1. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
2.2. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
2.3. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
2.4. Реконструкция регионального учебно-производственного
Центра профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.
2.5. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
2.6. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
2.7. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
2.8. Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
2.9. Обучение сурдопереводчиков в Санкт-Петербургском
Межрегиональном Центре реабилитации лиц с проблемами слуха.
2.10. Содействие и помощь организациям инвалидов в решении их
социальных программ на конкурсной основе.
2.11. Завершение капитального ремонта здания краевой школы-
интерната для глухих детей.
2.12. Завершение капитального ремонта здания краевой школы-
интерната для незрячих и слабовидящих детей.
2.13. Приобретение вспомогательных средств для обслуживания и
самообслуживания инвалидов: ходунки (взрослые и детские), матрацы
(взрослые и детские) противопролежневые, кресло-стул для туалетных
комнат с судном, умывальник передвижной, столик прикроватный и
другие средства реабилитации, используемые в быту.
3. Денежные выплаты, оказание натуральной помощи, социально-
бытовых услуг
3.1. Пособие по нуждаемости выплачивается нетрудоспособным
гражданам, среднедушевой доход которых не превышает 75 процентов
величины прожиточного минимума, установленного на территории края,
в размере разницы между 75-процентной величиной среднедушевого
прожиточного минимума нетрудоспособных членов семьи и совокупным
среднедушевым доходом семьи.
(п. 3.1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
3.2. Персональные надбавки к пенсиям неработающим пенсионерам,
имеющим заслуги перед Отечеством и Хабаровским краем, получающим
пенсии в органах социальной защиты населения.
3.3. Единовременная материальная помощь, в том числе: на
приобретение квартир в МЖК малоимущим молодым семьям, в которых
оба супруга (или один из них), не достигшие 30 лет, являются
инвалидами 1, 2 групп; молодым семьям, в которых один из супругов
является инвалидом боевых действий в Чеченской Республике
(граждане до 30 лет из числа уволенных в запас военнослужащих по
призыву, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в
Чеченской Республике); семьям, в которых оба супруга (или один из
них), не достигшие 30 лет, являются сиротами; инвалидам от общего
заболевания с детства, родителям, имеющим детей-инвалидов, в
пределах 50-процентной полагающейся доплаты за приобретаемый
спецавтотранспорт (по медицинским показаниям); на проезд и лечение
в МНТК "Микрохирургия глаза" и больницу N 4 г. Комсомольска-на-
Амуре; нетрудоспособным лицам, попавшим в экстремальную ситуацию;
на погребение; ремонт жилья; приобретение лекарств и другие нужды.
(п. 3.3 в ред. Законов Хабаровского края от 27.02.2002 N 12 и от
30.12.2002 N 76)
3.4. Доплата к ежегодной компенсации за транспортное
обслуживание вместо получения транспортного средства инвалидам
Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и
приравненным к ним лицам; участникам Великой Отечественной войны,
имеющим группу инвалидности.
3.5. Компенсация инвалидам, участникам боевых действий в
Чеченской республике, уволенным в запас, из числа малоимущих семей
за проезд к месту учебы и оплата обучения им в учебных заведениях
края, в том числе обучение учащихся из числа коренных
малочисленных народов Севера на подготовительных курсах
Дальневосточного государственного медицинского университета.
(п. 3.5 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
3.6. Компенсация за проезд школьников из малоимущих семей на
дачные участки в период с 01.06 по 31.08.
3.7. Доплата инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам
боевых действий и приравненным к ним лицам; участникам Великой
Отечественной войны, имеющим группу инвалидности, к компенсации
вместо санаторно-курортной путевки.
3.8. Проведение мероприятий, посвященных Дню пожилых людей, Дню
инвалидов, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Победы,
Дню узников фашизма, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню
памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, Дню памяти
погибших в локальных войнах и конфликтах за счет средств краевого
бюджета.
(п. 3.8 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 136.
3.9. Бесплатное обеспечение школьной формой и учебниками детей
из малоимущих семей.
(п. 3.9 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
3.10. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
3.11. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
3.12. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
3.13. Оказание содействия в бесплатном ремонте жилья для
малоимущих семей (граждан): одиноких неработающих пенсионеров,
инвалидов.
(п. 3.13 в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
3.14. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
3.15. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
3.16. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
3.17. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.12.2002 N 76.
3.18. Открытие новой сети краевых социальных учреждений.
(п. 3.18 в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
3.19. Ежемесячная доплата к пенсии в размере двух минимальных
пенсий по старости малоимущим инвалидам 1, 2 групп вследствие
военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения
военной службы по призыву (срочной службы), получающим одну
пенсию.
Порядок реализации вышеназванных мероприятий социальной защиты
и настоящего закона утверждается Губернатором края.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
Статья 6. Условия предоставления адресной социальной помощи и
ее получатели
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Программа предусматривает оказание адресной социальной помощи в
виде льгот, услуг, социальных выплат при соблюдении двух условий.
Первое - с учетом соотношения среднедушевого дохода и величины
прожиточного минимума на одного члена семьи, второе - без учета
среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума на одного
члена семьи получателя.
На территории края предоставляются без учета дохода получателя
(семьи получателя) льготы и услуги, установленные Федеральным
законом "О ветеранах", Указом Президента РФ от 15.10.92 N 1235,
предоставление которых предусмотрено указанными нормативными
актами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Без учета дохода семьи (или получателя) предоставляются
некоторые краевые льготы, предусмотренные статьей 5 настоящего
закона: для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от
политических репрессий, из числа пенсионеров пожилого возраста,
участников боевых действий в Чеченской Республике, уволенных в
запас, пенсионеров старше 70 лет, имеющих общий трудовой стаж: для
женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; одиноких престарелых граждан
и супружеских пар старше 80 лет.
Без учета дохода семьи (или получателя) назначаются
персональные надбавки к пенсиям, назначенным в соответствии с
Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации", неработающим пенсионерам пожилого возраста,
имеющим заслуги перед Отечеством и краем.
Первоочередное право на социальную помощь в виде льгот, услуг,
социальных выплат, установленных статьей 5 настоящего закона,
имеют нетрудоспособные граждане, оказавшиеся не в состоянии
обеспечить себе денежный или натуральный доход для удовлетворения
потребностей в питании, лечении, среднедушевой доход которых ниже
величины прожиточного минимума на одного члена семьи.
Статья 7. Периоды оказания социальной помощи и критерии подхода
к предоставлению адресной социальной помощи, предусмотренной
Программой
Оказание адресной социальной помощи в виде льгот, услуг,
социальных выплат, предусмотренных Программой, может
осуществляться в течение календарного года единовременно или на
период не менее трех месяцев.
К числу критериев относятся следующие признаки, по которым
определяются граждане, имеющие право на адресную социальную
помощь: установление факта, свидетельствующего, что семья (одиноко
проживающий гражданин) считается малоимущей (малоимущим);
отсутствие собственности, которая по экономическим условиям края
могла бы быть сдана в аренду или наем с целью получения дохода
(кроме опекунов и попечителей над несовершеннолетними детьми и
совершеннолетними гражданами); инвалидность; заслуги перед
Российской Федерацией, ранее перед Союзом Советских
Социалистических Республик; перед Хабаровским краем; нахождение в
ситуации, несущей угрозу жизни или здоровью.
Статья 8. Финансовое обеспечение Программы
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 76)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в течение
календарного года в пределах средств, предусмотренных законом
Хабаровского края о бюджетной системе Хабаровского края на
очередной год.
Расходы, связанные с реализацией прав и льгот, установленных
Федеральным законом "О ветеранах", Указом Президента РФ от
15.10.92 N 1235, осуществление которых предусмотрено указанными
нормативными актами за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации, производятся за счет средств краевого бюджета согласно
порядку, утвержденному Губернатором края.
Порядок возмещения расходов на мероприятия, указанные в статье
5 настоящего закона, утверждается Губернатором края.
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2001 года.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
27 декабря 2000 года, N 281
Приложение 1
к Закону
Хабаровского края
от 27 декабря 2000 г. N 281
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН, ИНВАЛИДОВ,
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН, ИНВАЛИДОВ,
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
"Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных
семей с детьми и других категорий граждан на 2001 - 2003 годы"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ
Администрация края
РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ
Департамент социальной защиты населения администрации края
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ, ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Обеспечение социально-экономической поддержки малоимущих слоев
населения края (граждане пожилого возраста и инвалиды, дети-
сироты, дети-инвалиды, школьники, дети из малообеспеченных семей,
неполных и многодетных семей, студенты, лица, попавшие в
экстремальные ситуации, др.);
Существенное улучшение социальной инфраструктуры;
Обеспечение стабильного финансирования отраслей социальной
сферы и мероприятий по социальной защите определенных категорий
граждан.
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2001 - 2003 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия, направленные на комплексное решение вопросов
усиления социальной защищенности пожилых граждан, инвалидов, детей
из малообеспеченных семей (обеспечение правовой защиты, охрана
здоровья, поддержание жизнеспособности и активности,
предоставление услуг, льгот, оказание адресной социальной помощи в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом);
Мероприятия по созданию и улучшению условий функционирования
краевых и муниципальных систем и служб, осуществляющих
деятельность в интересах пожилых граждан, инвалидов, детей из
малообеспеченных семей;
Мероприятия по усилению дифференцированной адресной социальной
помощи нуждающимся гражданам на основе учета материального
положения семей и заявительского принципа назначения пособий;
Совершенствование статистической базы, информатизация проблем
малообеспеченных граждан, кадровое обеспечение и информационная
деятельность.
ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Департамент социальной защиты населения администрации края,
комитеты, департаменты и управления администрации края: по
социальным вопросам, по строительству, по культуре и искусству, по
государственной статистике, по физкультуре, спорту и туризму, по
труду, финансовый департамент, здравоохранения, торговли и
питания, департамент федеральной государственной службы занятости
населения, управление внутренних дел; органы социальной защиты
населения края, органы местного самоуправления муниципальных
образований; Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского
страхования; отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по
Хабаровскому краю; региональный фонд социального страхования;
управление федерального казначейства по Хабаровскому краю; ТПП
"Фармация"; ОАО "Электрическая связь"; ТК "Востоктелеком"; АО
"Хабэнерго"; Управление Дальневосточной железной дороги; ОАО
"Амурское речное пароходство"; "Речной порт" и другие предприятия.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Утверждаются ежегодно; финансирование осуществляется в пределах
средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах. На исполнение
всей Программы потребуется в 2001 году средств в сумме 1934678,4
тыс. рублей, в том числе:
на исполнение федерального законодательства - 1324741,8 тыс.
рублей;
на исполнение краевых мероприятий социальной защиты пожилых
граждан, инвалидов, семей с детьми 609936,6 тыс. рублей.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Осуществление социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов,
малообеспеченных семей с детьми с учетом современной
демографической и социально-экономической ситуации; развитие
социальной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление адресной
социальной помощи, услуг и льгот.
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Координатором по организации контроля является Департамент
социальной защиты населения администрации края; отчет об
исполнении настоящей Программы предоставляется одновременно с
отчетом об исполнении бюджета края в сроки, установленные
Губернатором края; периодичность отчетности: за 6 месяцев, за 9
месяцев, годовая, по отдельным направлениям расходования средств -
месячная.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 27.02.2002 N 12)
ИТОГИ ПЕРВОГО ПОЛУГОДИЯ 2000 ГОДА
В первом полугодии мероприятия Программы выполнены на 55,93%,
что на 0,79% больше, чем за соответствующий период прошлого года
(55,14%). Финансирование из краевого бюджета составило на 16,07
млн. рублей больше, чем за 1 полугодие прошлого года.
Большинство мероприятий Программы исполнены полностью,
благодаря чему 675907 человек из числа пенсионеров пожилого
возраста, инвалидов и детей получили льготы из различных
источников финансирования на общую сумму 405,28 млн. рублей.
Увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
число лиц, получивших льготы по зубопротезированию, обеспечению
слуховыми аппаратами и другими средствами реабилитации;
значительно увеличились ассигнования на выплаты пособия по
нуждаемости, единовременную материальную помощь и другие
социальные выплаты.
Средние затраты по краю на одного льготника составили более 99
рублей в месяц. Предоставляются все льготы по жилищно-коммунальным
услугам, по проезду на всех видах транспорта, услугам связи.
Кроме этого в соответствии с Программой предоставлялись краевые
льготы, не предусмотренные федеральным законодательством для
пожилых пенсионеров, имеющих общий трудовой стаж 35 - 40 лет;
одиноких престарелых и супружеских пар старше 80 лет; участникам
боевых действий в Чеченской Республике, уволенным в запас, по
оплате за жилищно-коммунальные услуги, за пользование телефоном,
за проезд на городском и пригородном общественном транспорте. Для
реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических
репрессий, - по оплате за пользование телефоном и радио. Для
пожилых пенсионеров - за проезд на общественном транспорте
городского и пригородного сообщения. Более 36 тыс. человек
воспользовались этими льготами. Сумма затрат составила 28,5 млн.
рублей. В соответствии с Программой предоставлялся льготный проезд
на дачные участки школьникам из бедных семей, обеспечение школьной
формой, организовано льготное диетическое питание для студентов
Дальневосточного университета путей сообщения и учащихся техникума
железнодорожного транспорта.
Введен 112 квартирный специальный Дом ветеранов, открыт краевой
детский приют, значительно укрепилась материально-техническая база
социальных учреждений края - все это повлияло на исполнение всей
Программы.
За отчетный период более 6,0 млн. рублей привлечено денежных
взносов от юридических и физических лиц органами социальной защиты
населения края для реализации мероприятий Программы.
В городе Хабаровске организована продажа продуктов питания по
льготным ценам, действуют программы "Хлеб", "Молоко",
выплачивались стипендии студентам из бедных многодетных семей и
сиротам, проведены мероприятия по организации летнего отдыха детей
из многодетных и неблагополучных семей. В городах и районах края
ежегодно проводятся акции "Помоги собраться в школу", "Доброе
сердце", благотворительные лотереи и концерты. Денежная и
натуральная помощь, поступающая от благотворительной деятельности
юридических и физических лиц, является существенной поддержкой для
граждан пожилого возраста, семей с детьми.
Несмотря на принимаемые меры по усилению социальной защиты
населения, ряд категорий граждан испытывают трудности в получении
социальной помощи.
Слабо выполнены такие мероприятия как п. 2.1.8. "Оборудование
пешеходных переходов звуковой и световой сигнализацией" (0,5%); п.
3.1.1. "Ежемесячное пособие по нуждаемости" (30,08%).
Задолженность по выплате пособия, сложившаяся за 2000 год,
составила более 1,0 млн. рублей.
Из-за ограниченных возможностей бюджетов всех уровней слабо
развивается сеть нестационарных социальных учреждений, не
выполняются в полном объеме мероприятия программы по формированию
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
Не возмещаются расходы из различных источников финансирования
за предоставленные льготы муниципальным, кооперативным
предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.
Острой проблемой остается низкая заработная плата социальных
работников, осуществляющих обслуживание на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов.
Тем не менее анализ социологических опросов пенсионеров,
инвалидов, проведенный Департаментом социальной защиты населения в
конце 1999 года и в первом полугодии 2000 года, показал, что,
благодаря мероприятиям Программы, ветераны войны и труда, пожилые
граждане ощутили существенную поддержку в виде получаемых льгот по
оплате жилищно-коммунальных услуг, по проезду на всех видах
общественного транспорта.
В целом анализ мнений большинства опрошенных малообеспеченных
граждан показал значимость таких мероприятий, как пособие по
нуждаемости и бесплатное питание.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа определяет систему мер, направленных на социальную
защиту в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан.
Она обеспечивает защиту конституционных прав, гарантий,
предусмотренных федеральным законодательством, оказание социальной
помощи в виде дополнительных льгот, услуг, денежных выплат,
натуральной помощи, а также обслуживание в нестационарных
социальных учреждениях.
Мероприятия Программы состоят из двух частей:
1 часть "Мероприятия по предоставлению льгот и услуг в
соответствии с действующим федеральным законодательством"
2 часть "Краевые меры социальной защиты пожилых граждан,
инвалидов, семей с детьми".
В первой части мероприятий Программы предусмотрено
предоставление льгот и услуг по медицинскому обслуживанию,
лекарственному обеспечению, по жилищно-коммунальным услугам,
транспорту и связи в соответствии с федеральным законодательством
для ветеранов войны и труда, инвалидов, многодетных семей и других
категорий граждан без учета дохода получателя.
Вторая часть мероприятий состоит из трех разделов и включает
комплексные меры социальной защиты категорий граждан дополнительно
к мероприятиям, определенным федеральным законодательством. В
первом разделе второй части Программы установлены краевые льготы
для пожилых пенсионеров, имеющих общий трудовой стаж 35 - 40 лет,
одиноких престарелых и супружеских пар старше 80 лет, имеющих
доход ниже 50% прожиточного минимума, по оплате за жилищно-
коммунальные услуги, за пользование телефоном, за проезд на всех
видах общественного транспорта городского и пригородного
сообщения. Бесплатный проезд на всех видах общественного
транспорта городского и пригородного сообщения предоставляется для
пожилых пенсионеров по старости на общих основаниях, имеющих доход
ниже 50% от прожиточного минимума.
Для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических
репрессий, Программой предусмотрены краевые льготы по оплате за
пользование домашним телефоном и радио, не предусмотренные
федеральным законодательством.
Программой предусмотрены мероприятия по формированию доступной
для инвалидов среды жизнедеятельности, укреплению материально-
технической базы предприятий, учреждений, осуществляющих
реабилитацию инвалидов.
Система социальных выплат в виде социальных пособий,
компенсаций, субсидий и натуральной помощи предусмотрена третьим
разделом мероприятий Программы.
Основными видами адресной помощи для бедных слоев населения
остаются: пособие по нуждаемости, единовременная материальная
помощь, ежедневное бесплатное горячее питание или выдача
продуктовых наборов.
Для инвалидов, участников боевых действий в Чеченской
Республике, уволенных в запас, учащихся 10 - 11 классов из числа
коренных малочисленных народов Севера из малообеспеченных семей
предусмотрены компенсация за проезд на обучение и в учебные
заведения края и оплата за обучение в техникумах, училищах и ВУЗах
Хабаровского края, на подготовительных курсах ДВГМУ.
Дети из бедных и малообеспеченных семей школьного возраста
будут обеспечены бесплатно школьной формой и учебниками.
В мероприятия Программы включено дальнейшее развитие сети
социальных учреждений с комплексом социально-экономических, медико-
социальных, психолого-социальных, социально-педагогических,
социально-бытовых и других социальных услуг малообеспеченным,
нетрудоспособным гражданам.
Во вновь открытых учреждениях помощь будут получать
многодетные, неполные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов,
другие семьи с несовершеннолетними детьми, оказавшиеся в различных
экстремальных ситуациях, а также одинокие престарелые граждане,
лица без определенного места жительства, выпускники детских домов,
школ-интернатов, лица, освободившиеся из мест лишения свободы и
ряд других.
В соответствии с мероприятиями Программы в 2001 году за счет
средств краевого бюджета планируется открыть Центр для лиц,
освободившихся из мест лишения свободы и оказавшихся без места
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|
