Стр. 7
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13
направленной на получение определенного результата на референдуме,
помимо средств собственного избирательного фонда, фонда
референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов
от установленного законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда, фонда референдума;
ж) превышение избирательным объединением при финансировании
своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения референдума, организации сбора подписей
участников референдума, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме, более чем на 5
процентов установленного законом предельного размера расходования
средств избирательного фонда, фонда референдума;
з) превышение числа кандидатов, исключенных из списка
кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур,
решению избирательного объединения (за исключением выбытия по
вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению
избирательной комиссии, принятому в связи с наличием
предусмотренных пунктом 26 настоящей статьи оснований для такого
исключения, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в
заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы
государственной власти и более чем на 50 процентов от общего числа
кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления;
и) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным
объединением, инициативной группой по проведению референдума
ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56
настоящего Федерального закона;
(пп. "и" в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
к) неоднократное использование уполномоченным представителем
или доверенным лицом избирательного объединения, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума преимуществ своего должностного или служебного
положения;
л) выбытие кандидатов, в результате чего число региональных
групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше
установленного законом;
м) внесение избирательным объединением избирательного залога в
меньшем размере, чем это установлено пунктом 11 настоящей статьи,
либо внесение избирательным объединением избирательного залога за
счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением
требований, предусмотренных законом;
н) установленный решением суда факт подкупа избирателей
избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным
представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом
или организацией.
(пп. "н" введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
26. Основаниями исключения кандидата из заверенного списка
кандидатов являются:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной
судимости, которые должны быть представлены в соответствии с
пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)
в) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом
1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
г) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
д) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных
выборах;
е) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом
политической партией, а также в заверенном списке кандидатов,
выдвинутом региональным отделением или иным структурным
подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом
политической партии), кандидата, являющегося членом иной
политической партии;
(пп. "е" введен Федеральным законом от 12.07.2006 N 106-ФЗ)
ж) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов,
необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным
законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации
кандидата, включенного в список кандидатов;
(пп. "ж" введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
з) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
списка кандидатов, среди документов, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов,
документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением
требований настоящего Федерального закона, иного закона;
(пп. "з" введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
и) отсутствие на день, предшествующий дню заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-
либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами 2 и
3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
(пп. "и" введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
27. Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению
комиссии, отказа в проведении референдума, установленные пунктами
24 - 26 настоящей статьи, являются исчерпывающими.
28. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
референдума по предложенному вопросу члены соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия
этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию
формулировку.
29. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов
повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же
выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и
сроков их выдвижения.
30. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не
позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии
вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до
дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат,
выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня
голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не
позднее чем за один день до дня голосования (в том числе
повторного голосования) вправе представить в соответствующую
избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей
кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе списка
кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка
кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из
списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший
заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка
кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или
зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из
списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и
подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был
зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная
комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
31. Орган избирательного объединения, принявший решение о
выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка
кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список
кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов
представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее
чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного
голосования). Если кандидат, список кандидатов был
зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов
избирательная комиссия принимает решение об аннулировании
регистрации кандидата, списка кандидатов.
32. Избирательное объединение в порядке и по основаниям,
предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного
объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в
порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых
кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат,
выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня
голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может
быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня
голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11
статьи 76 настоящего Федерального закона. Не допускается включение
в список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и
перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое
перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или
исключения некоторых кандидатов.
(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
33. Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном)
избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется
меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему
либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован
только один кандидат, список кандидатов или не будет ни одного
зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, голосование в
таком избирательном округе по решению соответствующей
избирательной комиссии откладывается для дополнительного
выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 35 настоящей статьи. В этом случае
голосование проводится в ближайший установленный статьей 10
настоящего Федерального закона день, на который могут назначаться
выборы.
34. В случае необходимости дополнительного выдвижения
кандидатов, списка кандидатов в связи с тем, что
зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств
снял свою кандидатуру или избирательное объединение без
вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированного
кандидата, зарегистрированный список кандидатов либо в связи с
тем, что регистрация кандидата, списка кандидатов была отменена
судом или аннулирована избирательной комиссией на основании пункта
3 или 4 статьи 76 настоящего Федерального закона (за исключением
аннулирования регистрации из-за выбытия кандидата из списка
кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам), все расходы,
понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при
подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого
кандидата, избирательного объединения.
35. Если в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом
33 настоящей статьи, в одномандатном или едином избирательном
округе окажется зарегистрированным один кандидат, голосование по
одной кандидатуре допускается при проведении повторного
голосования, а также (если это предусмотрено законом субъекта
Российской Федерации) на выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований. При этом кандидат считается
избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов от
числа избирателей, принявших участие в голосовании.
36. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение
отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются
ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности,
тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного
кандидата, его близких родственников. К указанным обстоятельствам
законом может быть отнесено избрание (назначение)
зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную
должность (соответственно уровню выборов), предусмотренную
Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом), законом
субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение
отозвать список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к
тому обстоятельствам (в том числе в связи со смертью) кандидатов,
занимавших первые три места в списке кандидатов, или более чем 25
процентов кандидатов из списка кандидатов на выборах в федеральные
органы государственной власти, или более чем 50 процентов
кандидатов из списка кандидатов на выборах в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления.
Глава VI. СТАТУС КАНДИДАТОВ, ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные
лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов
также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, выдвинувшего этот список.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Статья 40. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо являющиеся членами органов
управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание,
- членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, а также
кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими
творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при проведении своей избирательной кампании
не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в организациях,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их
участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или
служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию
заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не
позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта
Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в
представительные органы муниципальных образований при определенном
числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч
избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной службе, на время их участия в выборах могут не
освобождаться от выполнения должностных или служебных
обязанностей.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 93-ФЗ.
4. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на
государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности
(в организациях, высшим органом управления которых является
собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, в период избирательной кампании, кампании референдума не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка
кандидатов и (или) избрания кандидатов, выдвижения и поддержки
инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа
на вопрос референдума.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям,
группам участников референдума не будет гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума, если их использование не
оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда
референдума;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами,
замещающими государственные или выборные муниципальные должности,
либо находящимися на государственной или муниципальной службе,
либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств
соответствующего бюджета, средств соответствующей организации)
командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
избирателей, участников референдума, ведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам,
избирательным объединениям, группам участников референдума для
этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с
настоящим Федеральным законом, иным законом;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании,
кампании референдума при проведении публичного мероприятия,
организуемого государственными и (или) муниципальными органами,
организациями независимо от формы собственности, за исключением
политических партий;
з) обнародование в период избирательной кампании, кампании
референдума в средствах массовой информации, в агитационных
печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение
от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных
материалов, не оплаченных из средств соответствующего
избирательного фонда.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
6. Соблюдение перечисленных в пункте 5 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами,
Президентом Российской Федерации своих полномочий и выполнению ими
своих обязанностей перед избирателями.
7. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными
лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам,
доверенными лицами или уполномоченными представителями
избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу,
военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до
дня официального опубликования результатов выборов обязаны по
заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от
работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой
день и на любое время в течение этого срока.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без
его согласия переведен на другую работу, а также направлен в
командировку, призван на военную службу, на военные сборы или
направлен на альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке
административному наказанию. При даче согласия на привлечение
зарегистрированного кандидата к уголовной ответственности, на его
арест прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением
обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего
Федерального закона, с момента официального опубликования
(обнародования) общих данных о результатах выборов, а при
досрочном выбытии - с даты выбытия. Если соответствующая
избирательная комиссия назначит на основании закона повторное
голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится
повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения
избирательной комиссией повторного голосования.
6. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 71 настоящего
Федерального закона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата,
вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом
кандидата.
Статья 42. Статус членов инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
2. Законом могут быть предусмотрены создание после регистрации
инициативной группы по проведению референдума иных групп
участников референдума и их регистрация комиссиями референдума, а
также деятельность в качестве указанных групп руководящих органов
общественных объединений, руководящих органов региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении
референдума. Законом должна быть предусмотрена возможность
деятельности в качестве указанных групп соответственно уровню
референдума руководящих органов политических партий, региональных
отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Положения настоящего Федерального закона, регулирующие
деятельность инициативной группы по проведению референдума после
ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей,
распространяются также на иные группы участников референдума, их
членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
Статья 43. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов,
список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация
доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение
трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата
(представления избирательного объединения) о назначении доверенных
лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными
лицами.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не
могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или
выборные муниципальные должности, главы местных администраций,
работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и
муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при
условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на
период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация
доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным
служащим, осуществляется при условии представления в
соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его
от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период
отпуска).
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Доверенные лица получают в избирательной комиссии
удостоверения. Доверенные лица осуществляют агитационную
деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного
объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На
период полномочий доверенного лица работодатель обязан
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый
отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим
доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата,
избирательного объединения устанавливается законом.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,
избирательного объединения либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным
объединением, назначившим этих доверенных лиц.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 44. Информационное обеспечение выборов и референдумов
Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в
себя информирование избирателей, участников референдума,
предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и
способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов
и референдумов.
Статья 45. Информирование избирателей и участников референдума
1. Информирование избирателей и участников референдума
осуществляют органы государственной власти, органы местного
самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, физические и юридические лица в
соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы
государственной власти, органы местного самоуправления не вправе
информировать избирателей о кандидатах, об избирательных
объединениях.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство
кандидатов, избирательных объединений.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Информирование избирателей, участников референдума, в том
числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и
проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения
избирательных действий, действий по участию в референдуме, о
законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о
кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей, участников
референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом,
должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без
комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то
ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе
по проведению референдума, иной группе участников референдума, в
том числе по времени освещения их предвыборной деятельности,
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
выборов, референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период соответствующей избирательной
кампании, кампании референдума и в течение одного года после
окончания соответствующей избирательной кампании, кампании
референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в
соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное
в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа, округа
референдума запрещается публикация (обнародование) данных об
итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет").
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Статья 46. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами и референдумами,
является разновидностью информирования избирателей, участников
референдума.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами и референдумами,
редакции средств массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где
проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую
оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию
(обнародование).
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и
референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами
и референдумами, в том числе их размещение в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
выборов и референдумов
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
1. Информационное обеспечение выборов и референдумов
соответствующего уровня осуществляется с использованием
государственных, муниципальных и негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и
негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума являются государственные органы и организации, и (или)
которым за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов, официального опубликования решения о
назначении референдума имеется доля (вклад) Российской Федерации и
(или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума являются органы местного самоуправления и
муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий
дню официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий
и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного
бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума имеется доля (вклад) муниципального образования
(муниципальных образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, не подпадающие под действие
пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
организации телерадиовещания и периодические печатные издания
разделяются в настоящем Федеральном законе:
а) на общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие
выпуск средств массовой информации (теле-, радиопрограмм),
распространяемых на основании договора иными организациями
телерадиовещания на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации;
б) на региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и
распространяющие средства массовой информации (теле-,
радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, а также соответствующие подразделения
организаций телерадиовещания, указанных в подпункте "а" настоящего
пункта;
в) на общероссийские периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
г) на региональные периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных
объединений, инициативной группы по проведению референдума.
7. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций
телерадиовещания, а также государственных и (или) муниципальных
периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять
эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, публикуется
организующей выборы, референдум комиссией или указанной в законе
нижестоящей комиссией по представлению органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации
средств массовой информации.
8. Перечень, указанный в пункте 7 настоящей статьи,
представляется в соответствующую комиссию не позднее чем на пятый
день после дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов, официального опубликования решения о
назначении референдума. В указанный перечень включаются следующие
сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом
периодическом печатном издании:
а) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного
издания;
б) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
в) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания
и периодического печатного издания;
г) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если
таковая имелась за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, дню
официального опубликования решения о назначении референдума);
д) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном)
капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, день официального опубликования решения о назначении
референдума);
е) периодичность выпуска периодического печатного издания;
ж) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам
референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период
избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки
кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному
объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за
какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет
голосовать избиратель (за исключением случая опубликования
(обнародования) результатов опроса общественного мнения в
соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального
закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной
кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список
кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению
депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах),
избирательном объединении в сочетании с позитивными либо
негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2.1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2
настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если
эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за
кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него
(них), а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2
настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой
целью неоднократно.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по
проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы
и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также
вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Норма, содержащаяся во взаимосвязанных положениях пункта 5
статьи 48 и статьи 58, как предполагающая запрет на проведение
предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов,
гражданами лично за счет собственных денежных средств, признана не
соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного
Суда РФ от 14.11.2005 N 10-П.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального
конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их
отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают
силу.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в
установленном законом порядке. Агитация за кандидата,
избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных
фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
6. Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования
возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и
высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением
случая, предусмотренного подпунктом "д" пункта 9 настоящей статьи.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по
вопросам референдума, выпускать и распространять любые
агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам,
являющимся членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1
настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
(пп. "г" в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального
закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
е.1) международным организациям и международным общественным
движениям;
(пп. "е.1" введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
з) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
избирательной кампании, кампании референдума установлен факт
нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56
настоящего Федерального закона.
(пп. "з" введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
8. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях,
за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в
качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
8.1. Лица, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13
|
