Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
12 марта 2004 года N 15-кз
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
Принят
Государственной Думой СК
26 февраля 2004 года
Статья 1. Утвердить программу экономического и социального
развития Ставропольского края на 2003 - 2007 годы (далее -
Программа) (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
12 марта 2004 года
N 15-кз
Приложение
к Закону Ставропольского края "О программе
экономического и социального развития
Ставропольского края на 2003 - 2007 годы"
ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Программа экономического и социального развития Ставропольского
края на 2003 - 2007 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с типовым макетом программы экономического и
социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным
Приказом Минэкономразвития России от 17 июня 2002 г. N 170,
изданным во исполнение распоряжения Правительства Российской
Федерации от 14 июня 2001 г. N 800-р.
В Программе приведен детальный анализ развития экономики,
состояния социальной сферы, даны характеристики природно-
ресурсного и социально-экономического потенциалов в сравнении с
субъектами Российской Федерации, входящими в Южный федеральный
округ, Российской Федерацией в целом, результаты реформирования
хозяйственного комплекса Ставропольского края.
Результаты анализа свидетельствуют об устойчивом развитии
реального сектора экономики, росте налоговых поступлений в бюджеты
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. При этом,
хотя темпы роста налоговых поступлений в федеральный бюджет
значительно опережают темпы роста поступления налогов в
консолидированный бюджет Ставропольского края, по доходам и
расходам консолидированного бюджета Ставропольского края на душу
населения край находится на последнем месте в Южном федеральном
округе. Ежегодно создаваемая экономикой края новая стоимость пока
не в состоянии генерировать объемы финансовых средств, необходимых
для решения накопившихся в социальной сфере проблем, в результате
чего по целому ряду важнейших социальных показателей край
находится на 70 - 80 местах в Российской Федерации.
Разработкой Программы завершается создание системы
стратегического планирования развития экономики и социальной сферы
края. Отличительной особенностью Программы является то, что
мероприятия экономического раздела будут осуществляться без
привлечения средств федерального бюджета.
Общий подъем экономики Ставрополья будет способствовать росту
налоговых поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней, что
позволит направить эти средства в более полном объеме на
реализацию мероприятий социального раздела Программы. Реализация
Программы позволит решить целый ряд проблем в реальном секторе
экономики и социальной сфере края и обеспечит создание условий для
достижения среднероссийского уровня жизни населения
Ставропольского края.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
Наименование Программы программа экономического и социального
развития Ставропольского края на
2003 - 2007 годы (далее - Программа)
Наименование, номер распоряжение Правительства
и дата принятия Ставропольского края от 17 октября
решения о разработке 2002 г. N 170-рп
Программы
Государственный Правительство Ставропольского края
заказчик Программы
Основной разработчик Министерство экономического развития и
Программы торговли Ставропольского края
Цель Программы создание экономических и социальных
условий для динамичного развития
Ставропольского края;
обеспечение роста:
валового регионального продукта на
душу населения и доведение его до
среднероссийского уровня;
доходной части бюджета края;
повышение реальных доходов населения в
1,4 - 1,5 раза;
обеспечение высоких темпов роста новых
рабочих мест;
приоритетное развитие сферы платных
услуг населению
Срок реализации 2003 - 2007 годы
Программы
Основное содержание социально-экономическое положение
Программы Ставропольского края;
стратегический план развития
Ставропольского края на 2003 - 2007 годы;
система программных мероприятий;
ресурсное обеспечение Программы;
совершенствование нормативно-правовой
базы;
механизм реализации Программы;
организация управления, контроль за ходом
реализации и оценка эффективности
Программы
Основные исполнители органы исполнительной власти
Программы Ставропольского края, территориальные
органы федеральных органов исполнительной
власти (по согласованию), органы местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края (по согласованию)
Исполнители определяются в установленном порядке на
программных мероприятий конкурсной основе
Объемы и источники общий объем необходимых финансовых
финансирования средств составляет 20082,6 млн рублей,
Программы в том числе из:
федерального бюджета - 4709,6 <*>
млн рублей,
бюджета Ставропольского края - 2966,3 <*>
млн рублей,
бюджетов муниципальных образований
Ставропольского края - 451,1 <*> млн рублей,
прочих источников - 5933,2 млн рублей,
собственных средств организаций - 4631,6
млн рублей,
кредитов коммерческих организаций и
банков - 1390,8 млн рублей
Ожидаемые конечные реализация Программы позволит:
результаты реализации сократить отставание края в основных
Программы социально-экономических показателях от
среднероссийского уровня;
повысить финансовую самообеспеченность
Ставропольского края;
создать около 12,6 тыс. новых рабочих
мест;
повысить уровень жизни населения и
снизить социальную напряженность
Система организации контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляют в установленном порядке
Программы Государственная Дума Ставропольского края
и Правительство Ставропольского края
--------------------------------
<*> Уточняется ежегодно, исходя из возможностей федерального
бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных
образований Ставропольского края
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.1. Экономико-географическое положение
Ставропольский край в составе России образован в феврале 1924
года. Край расположен в центральной части Предкавказья и на
северном склоне Большого Кавказа. На севере край граничит с
Ростовской областью и Республикой Калмыкия; на востоке - с
Республикой Дагестан, Чеченской Республикой; на юге - с
Республикой Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской
Республикой, Карачаево-Черкесской Республикой; на западе - с
Краснодарским краем. Протяженность границ составляет 1753,5 км.
Территория края - 66,2 тыс. кв. км (0,4 процента территории
Российской Федерации). Расстояние от Ставрополя до Москвы - 1621
км.
Сельхозугодья края занимают 87,8 процента территории края, леса
- 1,7 процента, воды - 1,8 процента, прочие земли - 8,7 процента.
Климат умеренно-континентальный. Территория делится на 4
природные (полупустыни, степи, лесостепи, предгорья) и
климатические (крайне засушливая, засушливая, неустойчивого
увлажнения, достаточного увлажнения) зоны.
Рельеф края разнообразен и делится по абсолютным высотам на
низменный (менее 200 м), возвышенный (200 - 500 м) и горный (более
500 м). Почти 90 процентов площади края расположено на
Предкавказской равнине, включающей в себя и Ставропольскую
возвышенность (300 - 600 м), где расположен город Ставрополь. В
предгорной части края расположены всемирно известные курорты
Кавказских Минеральных Вод (города Пятигорск, Кисловодск,
Ессентуки, Железноводск).
Речная сеть по территории края распределена неравномерно. Имея
наибольшую густоту в предгорной части, она постепенно уменьшается
к северу и востоку. Предгорная часть территории края является
особо охраняемым эколого-курортным регионом Российской Федерации -
Кавказские Минеральные Воды.
Край располагает высокопродуктивными черноземными почвами.
Недра края богаты различными полезными ископаемыми: газом, нефтью,
редкоземельными металлами, строительными материалами, лечебными
грязями, термальными и минеральными водами. Средняя температура
воздуха по краю: январь - 3 - 5 град. С, июль + 17 + 25 град. С.
Принятая в крае система административно-территориальных
образований включает 26 районов, 10 городов краевого значения. На
его территории расположено 19 городов (в том числе 10 городов
краевого значения), 6 рабочих поселков, 1 курортный поселок, 736
иных населенных пунктов.
По состоянию на начало 2002 года в крае проживает 2644
тыс.жителей более 90 национальностей, из которых 84 процента
составляют русские. Доля городского населения превысила 55
процентов общей численности. Плотность населения - 39,9 человек на
1 кв. км, что почти в 5 раз превышает среднюю плотность по
Российской Федерации. Население города Ставрополя - 337,4 тысячи
человек. Средний возраст населения края - 37 лет.
Основные отрасли экономики: промышленность, сельское хозяйство,
строительство, торговля и общественное питание, транспорт и связь.
1.1.1. Макроэкономическая ситуация в крае
Динамика валового регионального продукта (далее - ВРП) за 1999
- 2001 годы (в действующих ценах) показывает ежегодное его
увеличение: с 40,7 млрд рублей в 1999 году, 58,8 млрд рублей в
2000 году до 76,2 млрд рублей в 2001 году. При этом темп роста ВРП
в сопоставимых ценах в последние три года составлял: в 1999 году -
104,1 процента, в 2000 году - 106,5 процента, в 2001 году - 108,3
процента.
Таблица 1.1. Валовой региональный продукт
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ВРП края (в действующих ценах), ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн рублей ¦ 40736,6¦ 58807,1¦ 76180,5¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ВВП Российской Федерации, % ¦ 105,4¦ 109,0¦ 105,0¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ВРП края, % ¦ 104,1¦ 106,5¦ 108,3¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦В действующих ценах на душу ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, тыс. рублей: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ВВП Российской Федерации ¦ 32,6¦ 50,2¦ 62,5¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ВРП Российской Федерации (из суммы ¦ ¦ ¦ ¦
¦регионов) ¦ 28,5¦ 43,3¦ 55,2¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ВРП края ¦ 15,1¦ 21,9¦ 28,5¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Место, занимаемое среди субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации по производству ¦ ¦ ¦ ¦
¦ВРП на душу населения ¦ 59 ¦ 59 ¦ 56 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
Таблица 1.2. Обобщенная структура валового регионального
продукта, в % к его общему объему
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ВРП края, всего ¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ производство товаров ¦ 43,7¦ 48,4¦ 49,3¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ производство услуг ¦ 50,5¦ 45,3¦ 45,5¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
Доля отраслей, производящих товары, в общем объеме валового
регионального продукта возросла с 43,7 процента в 1999 году до
49,3 процента в 2001 году; доля отраслей, оказывающих услуги,
соответственно снизилась с 50,5 процента до 45,5 процента; чистые
налоги на продукты составляли в структуре ВРП соответственно 5,2 и
6,3 процента.
Динамика основных показателей социально-экономического развития
края за последние три года свидетельствует о том, что в экономике
края преодолен кризис: стабилизировалась ситуация в сфере
материального производства, повысился уровень жизни населения,
укрепилась бюджетная система.
Таблица 1.3. Основные показатели экономического развития края,
в % к предыдущему году
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Валовой региональный продукт ¦ 104,1¦ 106,5¦ 108,3¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Продукция промышленности ¦ 119,2¦ 106,4¦ 122,8¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Продукция сельского хозяйства ¦ 97,2 ¦ 103,1¦ 113,5¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦ 101,2¦ 171,6¦ 89,7¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Ввод в действие общей площади жилых домов ¦ 105,7¦ 85,7¦ 85,8¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Оборот розничной торговли ¦ 90,1¦ 115,9¦ 109,8¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Объем платных услуг населению ¦ 118,2¦ 106,0¦ 102,1¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Экспорт товаров ¦ 74,1¦ 137,6¦ 105,9¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Импорт товаров ¦ 87,0¦ 126,4¦ 119,6¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Реальные располагаемые денежные доходы ¦ 86,6¦ 109,6¦ 100,3¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
Приведенные данные свидетельствуют об устойчивом развитии
реального сектора экономики.
Однако, социально-экономическое развитие края в целом обладает
определенной спецификой, которая значительно влияет на состояние
финансовой системы края и социальной сферы.
Плотность населения края с учетом миграционных процессов в 5
раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации.
При этом, в структуре населения края 26,5 процента занимают
пенсионеры. В результате, Ставропольский край по основным
показателям социально-экономического развития в пересчете на душу
населения занимает лишь 58-е место среди субъектов Российской
Федерации.
Таблица 1.4. Валовой региональный продукт (с учетом уровня
покупательной способности) на душу населения
----T--------T--------------T---------------T--------------------¬
¦ N ¦ Годы ¦Ставропольский¦ В среднем ¦ Доля от ¦
¦п/п¦ ¦ край ¦ по России ¦ среднероссийского ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс руб.) ¦ уровня (%) ¦
+---+--------+--------------+---------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+--------+--------------+---------------+--------------------+
¦1. ¦ 1998 ¦ 12,3 ¦ 16,6 ¦ 74,0 ¦
+---+--------+--------------+---------------+--------------------+
¦2. ¦ 1999 ¦ 17,6 ¦ 28,5 ¦ 61,8 ¦
+---+--------+--------------+---------------+--------------------+
¦3. ¦ 2000 ¦ 28,5 ¦ 41,9 ¦ 68,0 ¦
+---+--------+--------------+---------------+--------------------+
¦4. ¦ 2001 ¦ 39,1 ¦ 55,2 ¦ 70,8 ¦
L---+--------+--------------+---------------+---------------------
Данные о показателе ВРП (с учетом уровня покупательной
способности) на душу населения приведены в соответствии с
результатами комплексной оценки уровня социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации.
Динамика изменения данного показателя в крае в анализируемом
периоде примерно соответствует среднероссийским тенденциям
(увеличение в 3,2 раза). Однако, в пересчете на душу населения,
объем ВРП (с учетом уровня покупательной способности) в 2001 году
составил всего лишь 70,8 процента от среднероссийского уровня. В
Южном федеральном округе Ставропольский край по этому показателю
занимает лишь 8-е место, опережая Республику Калмыкия, Республику
Дагестан, Республику Ингушетия и Карачаево-Черкесскую Республику.
Важной проблемой экономики Ставропольского края является
диспропорция между темпами роста ВРП и затрат на социальную сферу.
За последние десять лет темп роста затрат на социальную сферу
опережал темпы роста ВРП.
Другая важная проблема связана с тем, что несмотря на
абсолютный ежегодный прирост собственных доходов в бюджете
Ставропольского края, их доля в объеме ВРП сокращается. Так, в
1995 году доля собственных доходов бюджета Ставропольского края в
ВРП составляла 12,3 процента, 1996 - 10,7 процента, 1997 - 10,4
процента, 1998 - 10,1 процента, 1999 - 9,1 процента, 2000 - 9,5
процента, 2001 - 10 процентов. Это, с одной стороны - результат
снижения налоговых ставок и перераспределение налоговых потоков в
пользу федерального центра, а с другой - свидетельство сохранения
в экономике значительных объемов "теневого" оборота.
1.1.2. Отраслевая структура экономики
Рост объемов производства промышленной и сельскохозяйственной
продукции подтверждает, что Правительством края выбрана правильная
стратегия социально-экономического развития края, которая
направлена на создание благоприятных условий для производителей
товаров и услуг.
К началу 2002 года число учтенных субъектов всех отраслей
экономики (организаций, их филиалов и других обособленных
подразделений) составило 62,5 тыс. единиц.
1.1.2.1. Промышленность
Промышленность занимает ведущее место в экономике края. Она
оказывает существенное влияние на развитие других секторов
экономики. В ней занято 16,9 процента работающего населения края,
сосредоточено 48,2 процента основных фондов, создается 23,8
процента ВРП. Промышленное производство Ставропольского края
обеспечивает более 86,3 процента экспорта, 38,3 процента налоговых
платежей и других доходов в бюджеты всех уровней.
Всего в промышленности края зарегистрировано - 5,5 тыс. (8,8
процента) организаций, их филиалов и других обособленных
подразделений.
Промышленный комплекс края насчитывает 373 крупные и средние
организации.
Электроэнергетика края представлена самой мощной на Северном
Кавказе Ставропольской ГРЭС (2400 мвт), Невинномысской ГРЭС (1340
мвт), Каскадом Кубанских ГЭС, состоящих из 7 гидростанций. В 2001
году электростанциями края выработано 17,9 млн квт. час.
электроэнергии, большая часть которой потребляется другими
субъектами Российской Федерации.
Химическую продукцию выпускают крупнейшие на Северном Кавказе
организации: ОАО "Невинномысский Азот", ООО "Ставролен", ОАО
"Ставбытхим", ОАО "Арнест".
В машиностроении известны АООТ "Завод поршневых колец "Стапри",
ОАО "Автоприцеп - Камаз", ЗАО "Красный металлист", ОАО
"Пятигорсксельмаш - Инико", ОАО "АрЗИЛ", ОАО "Краст", ОАО
"Специнструмент", ОАО НПО "Квант", ОАО "Завод синтетических
корундов "Монокристалл" и другие.
Машиностроительный комплекс производит автоприцепы различной
грузоподъемности, автомобильные краны, деревообрабатывающие
станки, измерительный инструмент, поршневые кольца; организации
химической промышленности выпускают удобрения, химические
реактивы, бытовые аэрозольные препараты, люминофоры, полиэтилен,
светочувствительные материалы для полиграфии, фоторезисты
позитивные и т.д.; в электротехнической промышленности
производятся полупроводниковые материалы, синтетические кристаллы
сапфиров для оптоэлектронных приборов, полупроводниковые
преобразователи, дозиметры.
Пищевая промышленность представлена организациями, выпускающими
крупяные, макаронные изделия, мясную, молочную и овощную продукцию
различной степени переработки, винно-водочные и безалкогольные
напитки и другую продукцию. Крупнейшими из них являются: ОАО
"Консервный завод "Ставропольский", ОАО "Ставропольсахар", ООО
"Кока-Кола Ставрополье Боттлерс", ОАО "Кавминводы", ОАО "Нарзан",
ОАО "Мясокомбинат "Пятигорский", ОАО "Молочный комбинат
"Ставропольский", ОАО "Холод", АООТ "Сыродел" Ипатовского района и
другие.
За последнее десятилетие отраслевая структура промышленного
производства претерпела значительные изменения. Структурные сдвиги
в промышленности за этот период характеризуются повышением доли
продукции химической и нефтехимической, топливной отраслей
промышленности, при одновременном сокращении доли
электроэнергетики, пищевой и промышленности стройматериалов.
В 2001 году в структуре промышленного производства доминирующее
положение занимали 5 отраслей - электроэнергетика, химическая и
нефтехимическая, пищевая, машиностроение и металлообработка,
топливная, на долю которых суммарно пришлось более 85 процентов
общего объема.
Таблица 1.5. Отраслевая структура промышленного производства, в
% к общему объему производства
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Продукция промышленности, всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ электроэнергетика ¦ 23,2¦ 26,3¦ 27,6¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ топливная ¦ 4,7¦ 5,5¦ 5,6¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ химическая и нефтехимическая ¦ 20,4¦ 22,1¦ 20,7¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ машиностроение и металлообработка ¦ 11,8¦ 10,9¦ 10,5¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ лесная, деревообрабатывающая и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ целлюлозно-бумажная ¦ 1,0¦ 0,7¦ 0,9¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ стройматериалов ¦ 3,3¦ 2,8¦ 2,8¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ стекольная и фарфорофаянсовая ¦ -¦ 2,4¦ 2,3¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ легкая ¦ 1,0¦ 1,1¦ 1,0¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ пищевая ¦ 25,3¦ 22,0¦ 20,7¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
Динамика промышленного производства в крае до 1998 года
характеризовалась снижением объемов производства. В 1997 году
объем промышленного производства составил 83,7 процента от уровня
1996 года. В 1998 году в промышленном производстве края наметились
положительные сдвиги - индекс физического объема промышленного
производства возрос относительно 1997 года на 3,5 процента. В 2001
году рост объемов промышленного производства сохранился - индекс
физического объема промышленного производства составил 122,8
процента от уровня 2000 года (по России - 104,9 процента).
В 2001 году в крае произведено промышленной продукции (работ,
услуг) в действующих ценах на сумму 37663,8 млн рублей.
Таблица 1.6. Индексы физического объема производства
промышленной продукции, в % к предыдущему году
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Продукция промышленности, всего. ¦ 119,2¦ 106,4¦ 122,3¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ электроэнергетика ¦ 97,7¦ 110,4¦ 98,1¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ топливная ¦ 100,4¦ 110,9¦ 103,6¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ химическая и нефтехимическая ¦ 169,2¦ 103,0¦ 164,2¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ машиностроение и металлообработка ¦ 118,5¦ 106,3¦ 114,4¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ деревообрабатывающая ¦ 148,9¦ 136,4¦ 104,6¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ стройматериалов ¦ 117,5¦ 86,9¦ 109,5¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ стекольная и фарфорофаянсовая ¦ -¦ -¦ 133,8¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ легкая ¦ 130,0¦ 95,9¦ 94,7¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ пищевая ¦ 112,8¦ 109,9¦ 105,0¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
К отраслям с высокими темпами роста производства продукции
относятся пищевая, топливная, химическая и нефтехимическая отрасли
промышленности.
Таблица 1.7. Удельный вес отраслей промышленности в общих
объемах производства, численности занятых и фонда оплаты труда (по
данным 2001 года)
------------------------T-------------T-------------T------------¬
¦ Отрасли промышленности¦ Удельный ¦ Удельный ¦ Доля фонда ¦
¦ ¦ вес в общем ¦вес занятых в¦оплаты труда¦
¦ ¦ объеме ¦производстве,¦ отраслей в ¦
¦ ¦производства,¦ % ¦ его общем ¦
¦ ¦ % ¦ ¦ объеме, % ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Вся промышленность ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Электроэнергетика ¦ 27,6 ¦ 15,0 ¦ 21,1 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Топливная ¦ 5,6 ¦ 6,1 ¦ 8,6 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Химическая и ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтехимическая ¦ 20,7 ¦ 13,6 ¦ 25,0 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлообработка ¦ 10,5 ¦ 23,2 ¦ 15,0 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Деревообрабатывающая ¦ 0,9 ¦ 0,8 ¦ 0,5 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Производство ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительных материалов¦ 2,8 ¦ 5,4 ¦ 3,6 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Легкая ¦ 1,0 ¦ 4,1 ¦ 1,5 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Пищевая ¦ 20,7 ¦ 21,9 ¦ 16,4 ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Стекольная и ¦ ¦ ¦ ¦
¦фарфорофаянсовая ¦ 2,6 ¦ 2,8 ¦ 2,3 ¦
L-----------------------+-------------+-------------+-------------
Оценка деятельности отраслей промышленности края с точки зрения
бюджетной эффективности приведена в таблицах 1.8 и 1.8.1.
Таблица 1.8. Поступление налоговых платежей в консолидированный
бюджет Ставропольского края по основным отраслям промышленности в
2001 году
-------------------------T------------T-----------------T--------¬
¦ Наименование отрасли ¦ Объемы ¦ Поступило ¦Удельный¦
¦ ¦производства¦ налоговых ¦ вес в ¦
¦ ¦ продукции, ¦ платежей в ¦ общей ¦
¦ ¦ млн руб. ¦консолидированный¦ сумме, ¦
¦ ¦ ¦ бюджет ¦ % ¦
¦ ¦ ¦ Ставропольского¦ ¦
¦ ¦ ¦ края, млн руб. ¦ ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦Промышленность, всего ¦ 28728,6 ¦ 2061,3 ¦ 100,0 ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦ Отрасли с высокой долей налоговых платежей ¦
+------------------------T------------T-----------------T--------+
¦Пищевая промышленность ¦ 6323,8 ¦ 521,1 ¦ 25,3 ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦Химическая и ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтехимическая ¦ 6347,2 ¦ 527,0 ¦ 25,6 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦Топливная промышленность¦ 1592,9 ¦ 218,2 ¦ 10,6 ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦Электроэнергетика ¦ 7561,4 ¦ 283,3 ¦ 13,7 ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦ Отрасли с низкой долей налоговых платежей ¦
+------------------------T------------T-----------------T--------+
¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлообработка ¦ 3143,4 ¦ 203,4 ¦ 9,8 ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительных материалов ¦ 799,1 ¦ 91,9 ¦ 4,5 ¦
+------------------------+------------+-----------------+--------+
¦Легкая промышленность ¦ 333,5 ¦ 37,2 ¦ 1,8 ¦
L------------------------+------------+-----------------+---------
Таблица 1.8.1. Поступление налоговых платежей в бюджеты всех
уровней по основным отраслям промышленности в 2000 - 2001 годах
---------------------------T-------------------T-----------------¬
¦ Наименование отрасли ¦Поступило налоговых¦ Удельный вес в ¦
¦ ¦платежей в бюджеты ¦ общей сумме, % ¦
¦ ¦ всех уровней, ¦ ¦
¦ ¦ млн руб. ¦ ¦
¦ +---------T---------+--------T--------+
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+--------------------------+---------+---------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--------------------------+---------+---------+--------+--------+
¦Промышленность, всего ¦ 3550,8 ¦ 4698,4 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
+--------------------------+---------+---------+--------+--------+
¦ Отрасли с высокой долей налоговых платежей ¦
+--------------------------T---------T---------T--------T--------+
¦Пищевая промышленность ¦ 929,6 ¦ 983,3 ¦ 26,2 ¦ 20,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Химическая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтехимическая ¦ 675,2 ¦ 526,3 ¦ 19,0 ¦ 11,2 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Топливная промышленность ¦ 450,8 ¦ 634,2 ¦ 12,7 ¦ 13,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Электроэнергетика ¦ 440,0 ¦ 1170,2 ¦ 12,4 ¦ 24,9 ¦
+--------------------------+---------+---------+--------+--------+
¦ Отрасли с низкой долей налоговых платежей ¦
+--------------------------T---------T---------T--------T--------+
¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлообработка ¦ 404,7 ¦ 574,6 ¦ 11,4 ¦ 12,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительных материалов ¦ 168,8 ¦ 262,9 ¦ 4,8 ¦ 5,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Легкая промышленность ¦ 57,1 ¦ 66,1 ¦ 1,6 ¦ 1,4 ¦
L--------------------------+---------+---------+--------+---------
В промышленном секторе экономики края по итогам работы за 2001
год доля убыточных промышленных организаций составила 33,2
процента (в среднем по России этот показатель - 38,8 процента).
К числу наиболее острых проблем, характерных для промышленных
организаций края, относятся:
высокая степень физического износа основных фондов большинства
организаций (56 процентов);
медленный процесс реформирования организаций;
неэффективное управление.
1.1.2.2. Сельское хозяйство
Экономические реформы последнего десятилетия заложили основы
многоукладной экономики на селе. В настоящее время в основном
сформировалась структура агропромышленного производства с
преобладанием рыночных организационно-правовых форм.
Основная доля организаций Ставропольского края зарегистрирована
в сельском хозяйстве - 22,8 тыс. единиц (36,4 процента). Более 40
процентов населения края проживает в сельской местности.
Из общего числа организаций агропромышленного комплекса края
(далее - АПК) в государственной собственности осталось немногим
более 18 процентов организаций, в том числе менее 6 процентов из
числа сельскохозяйственных организаций.
По данным на 1 января 2001 года в крае насчитывалось 377,8
тысячи собственников земельных долей с общей площадью
сельхозугодий 3879,1 тыс. га и средним размером земельной доли
10,3 гектара.
Институциональные преобразования на селе, подкрепленные
последовательной работой Правительства края по сокращению долговых
обязательств сельскохозяйственных организаций, адресной
всесторонней поддержкой эффективных хозяйств, дали реальные
результаты.
В агропромышленном комплексе функционируют 15,3 тысячи
крестьянских (фермерских) хозяйств. За фермерами закреплено 582,1
тыс. га сельхозугодий, из них - 506,3 тыс. га (87 процентов)
пашни. На долю фермеров приходится 10 процентов всех сельхозугодий
края и 12,7 процента - пашни. В 2000 году получен прирост объемов
производства продукции сельского хозяйства на 3,1 процента. В
сравнении с 1998 годом число прибыльно работающих
сельхозпредприятий увеличилось в 2,7 раза, удельный вес
рентабельных хозяйств в их общей численности возрос с 27 процентов
в 1998 году до 70 процентов в 2001 году. Валовой сбор зерна в 2001
году составил 4,9 млн тонн.
От реализации зерна в 2001 году сельскохозяйственные
организации получили 4,3 млрд рублей выручки, или 72 процента
общего ее объема, и 1,5 млрд рублей прибыли. В 2002 году собрано
6,2 млн тонн зерна, 88 процентов которого - продовольственное. Это
рекордный валовой сбор за всю историю края.
Таблица 1.9. Индексы физического объема производства продукции
сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему
году
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Продукция сельского хозяйства, всего ¦ 96,9¦ 103,1¦ 113,8¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦растениеводство ¦ 94,5¦ 103,1¦ 122,0¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦животноводство ¦ 98,2¦ 103,2¦ 104,3¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Продукция сельского хозяйства на душу ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ 96,6¦ 104,5¦ 114,1¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
Тем не менее, итоговый индекс сельскохозяйственного
производства в сравнении с 1995 годом составляет лишь 82,9
процента.
В общей структуре поступления налогов на сельское хозяйство
приходится только 3,8 процента.
В Ставропольском крае можно выделить несколько зон по почвенно-
климатическим условиям, набору возделываемых культур,
преобладающей специализации сельскохозяйственных предприятий.
Первая - овцеводческая зона (крайне засушливая) включает
Апанасенковский, Арзгирский, Левокумский, Нефтекумский, а также
большинство хозяйств Туркменского района.
Вторая - овцеводческая зона (засушливая), наиболее крупная,
занимает более 33 процентов сельскохозяйственных угодий края. Она
включает в себя Александровский, Благодарненский, Буденновский,
Ипатовский, Курский, Новоселицкий, Петровский, Советский и
Степновский районы.
Третья - зерново-скотоводческая зона (неустойчивого
увлажнения), охватывает центральные районы края: Грачевский,
Изобильненский, Кочубеевский, Красногвардейский, Андроповский,
Новоалександровский, Труновский, Шпаковский.
Четвертая - прикурортная зона (достаточного увлажнения),
включает районы: Георгиевский, Кировский, Минераловодский,
Предгорный.
Посевные площади основных сельскохозяйственных культур во всех
категориях хозяйств края представлены в таблице 1.10.
Таблица 1.10. Структура посевных площадей
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Всего посевных площадей, тыс. га ¦2890,4¦2851,6¦2773,1¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦зерновые культуры ¦1595,0¦1747,0¦1863,3¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦подсолнечник ¦ 447,4¦ 307,5¦ 151,2¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦сахарная свекла ¦ 29,2¦ 16,5¦ 16,9¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦картофель ¦ 43,1¦ 40,8¦ 37,7¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦овощи ¦ 24,6¦ 27,3¦ 23,9¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦плодово-ягодные насаждения ¦ 23,6¦ 23,1¦ 22,1¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦виноградники ¦ 8,9¦ 8,8¦ 9,2¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦кормовые культуры ¦ 677,8¦ 610,3¦ 569,4¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
Основная зерновая культура края - озимая пшеница. Ее посевы
занимают более 1 млн га. На долю Ставрополья приходится свыше 5
процентов зернового производства России.
Таблица 1.11. Производство важнейших видов продукции сельского
хозяйства (в хозяйствах всех категорий, в натуральном выражении)
---------------------------------T----------T------T------T------¬
¦ ¦ед. измер.¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Продукция растениеводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Зерновые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в весе после доработки) ¦тыс. тонн ¦3014,2¦3676,2¦4773,5¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Подсолнечник ¦тыс. тонн ¦ 224,8¦ 205,1¦ 151,2¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Сахарная свекла ¦тыс. тонн ¦ 468,4¦ 346,1¦ 456,7¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Картофель ¦тыс. тонн ¦ 275,7¦ 240,5¦ 248,4¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Овощи ¦тыс. тонн ¦ 129,6¦ 160,3¦ 143,8¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Плоды и ягоды ¦тыс. тонн ¦ 24,6¦ 24,0¦ 29,8¦
+--------------------------------+----------+------+------+------+
¦Виноград ¦тыс. тонн ¦ 18,1¦ 38,5¦ 17,0¦
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|