Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 12.03.2004 N 15-КЗ О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 2007 ГОДЫ (ПРИНЯТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ СК 26.02.2004)

Архив 2007

<< Законы Российской Федерации | <<< Главная страница

Стр. 5

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10

 
       расширение    перечня   образовательных   услуг,    оказываемых
   учреждениями начального профессионального образования  по  обучению
   и переподготовке незанятых граждан и высвобождаемых работников;
       разработка    краевой    программы   возрождения    ученических
   производственных    бригад,    проведение    слетов     ученических
   производственных  бригад  и конкурсов профессионального  мастерства
   учащихся;
       компьютеризация,   информационное   и   материально-техническое
   обеспечение системы образования;
       создание  локальной компьютерной сети министерства  образования
   Ставропольского края с доступом к глобальной сети Интернет;
       осуществление  системы мер по финансированию и  приему-передаче
   ведомственной    сети    образовательных    учреждений    края    в
   государственную и муниципальную собственность;
       развитие учебно-материальной базы образования;
       развитие коллегиальных государственных форм управления системой
   образования на краевом и муниципальном уровнях.
   
       2.4.3. Политика в области науки
   
       Главной  целью  в научной сфере станет сохранение  накопленного
   научного  потенциала и его развитие, в том числе и путем укрепления
   кадрового  состава, адаптация научного сектора к рыночным условиям,
   усиление   интеграции   научных   организаций   и   образовательных
   учреждений  в  развитии  исследований в приоритетных  направлениях,
   повышение инновационной активности организаций края.
   
       2.4.4. Политика в сфере культуры
   
       Основными  задачами  дальнейшего развития  в  области  культуры
   являются:
       обеспечение гарантированной государственной поддержки  развития
   культуры;
       сохранение культурного потенциала и культурного наследия  края,
   сети  учреждений  культуры и искусства, обеспечение преемственности
   развития культуры, поддержка культурных инноваций;
       развитие  и  укрепление материально-технической базы учреждений
   культуры    и    искусства,   развитие   инфраструктуры    отрасли,
   обеспечивающей  единство культурного пространства края,  укрепление
   базовых   условий  для  доступа  граждан  к  культурным  благам   и
   информационным  ресурсам  государственных музейных  и  библиотечных
   фондов;
       развитие  профессионального искусства, гастрольной деятельности
   в крае, России и за рубежом;
       развитие  самодеятельного творчества населения  Ставропольского
   края,   расширение   сети  клубов  по  интересам   и   любительских
   объединений;
       обеспечение     совершенствования     диалога     культур     в
   многонациональном крае;
       концентрация  бюджетных  средств на  приоритетных  направлениях
   развития  культуры  и  искусства, в первую  очередь,  на  поддержку
   профессионального  искусства,  реставрацию  памятников  истории   и
   культуры;
       создание  условий для привлечения в сферу культуры и  искусства
   дополнительных  финансовых ресурсов из негосударственного  сектора,
   развития меценатства и спонсорства;
       продолжение  работы  по совершенствованию  системы  мониторинга
   состояния   и   использования  памятников   истории   и   культуры,
   сохранности предметов музейного, библиотечного и кинофондов;
       создание   правовых   основ  для  деятельности   попечительских
   советов,   осуществляющих  финансовую  и  иную  помощь  учреждениям
   культуры и искусства;
       разработка   мер,  способствующих  эффективному   использованию
   недвижимого   имущества,  находящегося  в  оперативном   управлении
   учреждений культуры и искусства;
       создание  более благоприятных экономических и правовых  условий
   для  развития в сфере культуры и искусства частных и некоммерческих
   организаций;
       осуществление поэтапного перехода на контрактную систему  найма
   творческих работников учреждений культуры и искусства.
   
       2.4.5. Реформирование здравоохранения
   
       Основной   целью   в  области  реформирования   здравоохранения
   является  улучшение  состояния здоровья населения  края  на  основе
   обеспечения   доступности   медицинской   помощи   путем   создания
   правовых,  экономических и организационных  условий  предоставления
   медицинских  услуг,  виды, качество и объемы которых  соответствуют
   уровню   заболеваемости  и  потребностям  населения,   современному
   уровню развития медицинской науки, а также имеющимся ресурсам.
       Для этого необходимо:
       внедрение   системы   стратегического   планирования   развития
   здравоохранения;
       обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий
   предоставления  населению  бесплатной медицинской  и  лекарственной
   помощи;
       подготовка нормативно-правовой базы, обеспечивающей  в  области
   охраны  здоровья  координацию деятельности  органов  исполнительной
   власти   Ставропольского  края,  органов  местного   самоуправления
   муниципальных образований Ставропольского края и субъектов  медико-
   социального страхования;
       проведение структурных преобразований в системе здравоохранения
   края  и обеспечение внедрения новых медицинских технологий с  целью
   оптимизации работы сети лечебно-профилактических учреждений;
       завершение  перехода к финансированию медицинских  организаций,
   предоставляющих   медицинскую   помощь,   предусмотренную   базовой
   программой обязательного медицинского страхования;
       обеспечение    хозяйственной   самостоятельности    медицинских
   учреждений,   расширение   спектра   организационно-правовых   форм
   медицинских   организаций,   развитие  негосударственного   сектора
   здравоохранения   путем  создания  новых  медицинских   учреждений,
   оснащенных  современной  материально-технической  базой   за   счет
   внебюджетных источников;
       развитие   медицинской  и  фармацевтической   науки,   научного
   потенциала медицины и фармации;
       внедрение   в   практику  новых  форм  и  методов   обеспечения
   государственного       санитарно-эпидемиологического       надзора,
   гигиенической   и   эпидемиологической   экспертизы,    мониторинга
   здоровья людей, медико-санитарного образования;
       формирование  института  защиты прав  пациентов  и  медицинских
   работников;
       обеспечение доступности медицинской и лекарственной помощи  для
   сельского населения;
       снижение   уровня  преждевременной  смертности  (от   сердечно-
   сосудистых  заболеваний, от несчастных случаев, травм,  отравлений,
   от злокачественных образований);
       реализация  системы  борьбы  с заболеваниями,  имеющими  особую
   значимость в связи с ухудшением демографической ситуации  в  стране
   и  крае, заболеваниями, угрожающими репродуктивному здоровью матери
   и  новорожденных, болезнями старческого возраста и  пожилых  людей,
   заболеваниями, представляющими особую угрозу для здоровья  нации  в
   целом (туберкулез, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм и др.);
       формирование   реального   механизма   ресурсного   обеспечения
   приоритетных направлений развития здравоохранения;
       обеспечение    развития   комплексной   системы    профилактики
   заболеваний,   активного   сохранения  и  восстановления   здоровья
   человека;
       обеспечение  потребности населения в лекарственных средствах  и
   медицинских изделиях;
       формирование системы медико-социального страхования;
       создание  гибкой  ценовой политики в области рынка  медицинских
   услуг;
       формирование  системы  медицинской  реабилитации   и   развития
   санаторно-курортных видов лечения.
       Совершенствование  хозяйственного  механизма   функционирования
   системы здравоохранения предполагает:
       переход к системе обязательного медико-социального страхования,
   а  также  повышение  ответственности органов исполнительной  власти
   Ставропольского     края,    органов    местного     самоуправления
   муниципальных  образований Ставропольского края, субъектов  медико-
   социального  страхования за реализацию государственной  политики  в
   области охраны здоровья населения;
       совершенствование  нормативно-правовой  базы,  регламентирующей
   вопросы  предоставления медицинской помощи, в  том  числе  с  целью
   обеспечения  прозрачности  финансовых  потоков  в  здравоохранении,
   выполнения  гарантированных объемов бесплатной медицинской  помощи,
   а   также   легализации  платных  медицинских  услуг,   оказываемых
   организациями здравоохранения различных форм собственности;
       отработку механизмов финансового выравнивания условий  оказания
   медицинской   и   лекарственной  помощи  в  рамках  государственных
   гарантий  в  крае,  внедрение стандартов технологии  диагностики  и
   лечения,    применение    нормативов    ресурсной    обеспеченности
   здравоохранения  (финансовых, материальных),  введение  формулярной
   системы  лекарственного обеспечения, обеспечение  адресности  льгот
   для населения на лекарственные средства;
       разработку  системы заказов и договоров на оказание медицинской
   помощи   населению  учреждениями  здравоохранения,   что   позволит
   обеспечить  создание  в  здравоохранении  эффективной  конкурентной
   среды,  привлечь  к  реализации программ  государственных  гарантий
   предоставления    бесплатной   медицинской    помощи    организации
   негосударственного   сектора   и  обеспечить   повышение   качества
   предоставляемых медицинских услуг.
       Инвестиционная политика в здравоохранении будет  направлена  на
   развитие   материально-технической  базы  государственных   органов
   здравоохранения   и   фармации,   обеспечение   эффективности    ее
   использования   путем   компьютеризации  и  внедрения   программных
   технологий, модернизации оборудования, а также установление  правил
   оснащения   государственных  медицинских  организаций   медицинским
   оборудованием,   его  применения  и  обновления,   согласование   с
   органами  исполнительной  власти Российской  Федерации  решений  об
   инвестициях  в  здравоохранение  на строительство  и  реконструкцию
   объектов  здравоохранения, приобретение дорогостоящего оборудования
   за счет средств соответствующих бюджетов.
       Повышению     эффективности    использования    государственных
   финансовых ресурсов будет способствовать:
       концентрация  лимитов государственных капитальных  вложений  на
   объектах высокой степени строительной готовности;
       организация  централизованных закупок лекарственных  средств  и
   медицинской техники на конкурсной основе;
       реализация федеральных целевых программ, направленных на борьбу
   с   такими   заболеваниями  как  туберкулез,   СПИД,   инфекционные
   заболевания,    сахарный    диабет,    артериальная     гипертония,
   онкологические заболевания, а также программ поддержки  материнства
   и детства;
       усиление  государственного надзора за  соблюдением  обеспечения
   безопасности  и  эффективного потребления лекарственных  средств  в
   соответствии  с  Федеральным законом "О  лекарственных  средствах",
   оптимизация  сети  государственных и муниципальных фармацевтических
   предприятий.
       Реформирование систем обязательного медицинского и  социального
   страхования путем формирования единой системы обязательного медико-
   социального страхования (далее - ОМСС) позволит:
       сформировать действенные механизмы контроля за выплатой пособий
   по временной нетрудоспособности;
       повысить эффективность управления финансовыми средствами ОМСС;
       обеспечить тесную взаимосвязь между предоставлением лечебных  и
   санаторно-курортных услуг;
       осуществлять   в   рамках  единой  системы  ОМСС   лечебные   и
   реабилитационные   мероприятия  для  пострадавших   от   несчастных
   случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
       организовать проведение эффективной медицинской экспертизы  при
   расследовании     несчастных    случаев    на    производстве     и
   профессиональных заболеваний;
       усилить государственный контроль за деятельностью страховщиков,
   а также за расходованием страховых средств.
       В   рамках  системы  ОМСС  необходимо  осуществить  переход  на
   подушевой  принцип финансирования здравоохранения  на  всех  этапах
   движения финансовых средств отрасли: формирование, распределение  и
   расходование.
       Методы  оплаты медицинской помощи необходимо подчинить  решению
   долгосрочной    задачи   стимулирования   процесса   реформирования
   здравоохранения.  Для этого предусматривается  постепенный  переход
   от   оплаты  фактических  объемов  медицинской  помощи   к   оплате
   обоснованных   планируемых  объемов  отдельных  видов   медицинской
   помощи,    обусловленных   структурой   заболеваемости   населения,
   закрепляемых в форме заказа медицинским организациям.
   
       2.4.6. Развитие физической культуры и спорта
   
       Особое  внимание в области физической культуры и спорта  должно
   уделяться     улучшению     физического     развития     населения,
   совершенствованию  развития  детско-юношеского  спорта,  расширению
   сети  спортивных  школ,  созданию  физкультурно-оздоровительных   и
   спортивных подростковых клубов по месту жительства.
       Для этого необходима разработка и реализация мер:
       по  развитию сети спортивных клубов по месту жительства  детей,
   подростков  и  молодежи,  а также в учреждениях  среднего,  высшего
   профессионального образования;
       по  систематическому  проведению курсов повышения  квалификации
   учителей  физической  культуры  общеобразовательных  учреждений   и
   преподавателей   физического  воспитания   учреждений   начального,
   среднего и высшего профессионального образования;
       по  проведению  соревнований  по культивируемым  видам  спорта,
   спартакиад,  фестивалей,  спортивных праздников,  смотров-конкурсов
   на    лучшую    постановку   физкультурно-спортивной    работы    в
   образовательных учреждениях края.
       В   области  спорта  высших  достижений  необходима  разработка
   долгосрочных  программ  развития тех видов спорта,  в  которых  уже
   достигнуты  определенные  результаты  (легкая  атлетика,  плавание,
   художественная    гимнастика,    тяжелая    атлетика,    спортивная
   акробатика,  бокс, футбол, баскетбол, волейбол).  Большое  внимание
   должно   быть  уделено  подготовке  спортивного  резерва,  созданию
   единой  системы сборных команд края по видам спорта в  соответствии
   с  возрастными  требованиями и уровнем  спортивного  мастерства  на
   базе   детско-юношеских  спортивных  школ,   училища   олимпийского
   резерва, школы высшего спортивного мастерства.
       Необходима  разработка системы премирования  спортсменов  и  их
   тренеров,  занявших призовые места на чемпионатах  России,  Европы,
   Мира, Олимпийских играх.
       Планируется  продолжить физкультурно-оздоровительную  работу  с
   инвалидами  различных  групп,  создать  научно-методический   центр
   активно-оздоровительной   работы   с   инвалидами    при    органах
   соцобеспечения,       открыть      специальные      (коррекционные)
   образовательные   учреждения  края  для   детей   с   ограниченными
   возможностями   здоровья,   отделения   во   врачебно-физкультурных
   диспансерах.
       Необходимо  обеспечить  медицинское  обслуживание  и  врачебный
   контроль   за   занимающимися  физической  культурой   и   спортом,
   сосредоточив усилия на:
       создании   центров  по  мониторингу,  контролю   и   управлению
   физическим состоянием детей и молодежи;
       укреплении   материально-технической   базы   краевого   центра
   лечебной физкультуры и спортивной медицины;
       разработке и реализации физкультурно-оздоровительных и лечебно-
   профилактических   программ   для   различных   возрастных    групп
   населения,  учебных  и методических пособий по физической  культуре
   для  учащихся  общеобразовательных школ,  отнесенных  по  состоянию
   здоровья к специальной медицинской группе.
   
       2.4.7. Трудовые отношения, занятость населения
   
       Одними  из  основных задач в сфере трудовых отношений являются:
   обеспечение   оптимального   уровня   занятости   населения   края;
   повышение   качества   рабочей  силы;  обеспечение   безопасных   и
   безвредных  условий  труда; рост уровня жизни населения  на  основе
   повышения уровня доходов граждан и снижения их дифференциации.
       Предусматривается решение следующих задач:
       совершенствование нормативной правовой базы в  сфере  занятости
   населения края и охраны труда;
       повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
       развитие  системы обучения кадров, упреждающая профессиональная
   подготовка,  переподготовка и повышение  квалификации  экономически
   активных  граждан,  прежде  всего,  составляющих  мобильный  резерв
   рабочей  силы,  с  учетом меняющегося спроса экономики  на  рабочую
   силу;
       совершенствование методов профилактики безработицы;
       реализация    специальных   мероприятий    по    профилированию
   безработных     граждан    в    целях    повышения    эффективности
   предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;
       улучшение информационного обеспечения политики занятости;
       развитие  кадрового  потенциала  с  учетом  потребностей  рынка
   труда,  системы профессиональной подготовки, повышения квалификации
   и  переподготовки  безработных граждан,  незанятого  и  работающего
   населения;
       повышение  эффективности  принимаемых  мер  активной   политики
   занятости на рынке труда края;
       максимально   возможное  привлечение  незанятого  населения   к
   общественным работам, а также временным и сезонным работам;
       оказание  содействия  незанятому населению  в  самозанятости  и
   предпринимательской деятельности;
       оказание дифференцированной социальной поддержки безработным  в
   зависимости  от готовности человека адаптироваться к более  высоким
   и новым профессиональным требованиям;
       развитие социального партнерства на краевом уровне, в отраслях,
   территориях,  более полное использование возможностей  коллективных
   договоров  в  регулировании трудовых отношений в  рамках  Концепции
   развития    договорного   регулирования   трудовых   отношений    в
   Ставропольском   крае,   утвержденной  постановлением   Губернатора
   Ставропольского края от 30 июня 2000 г. N 395;
       совершенствование организации оплаты труда как основы повышения
   уровня жизни и доходов населения;
       расширение  практики применения нормирования труда и  тарифного
   регулирования  заработной платы, сохранение принципа приоритетности
   расходов   бюджетов  всех  уровней  для  обеспечения  своевременной
   выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;
       доведение  уровня  оплаты  труда  работающих  до  среднего   по
   Российской Федерации;
       осуществление  контроля  за  обеспечением  в  крае   социальных
   гарантий в оплате труда.
   
       2.4.8. Миграция населения
   
       Основные  задачи, решаемые в области миграции населения,  будут
   связаны  с реализацией на территории края Концепции государственной
   миграционной   политики  Российской  Федерации,   предусматривающей
   мероприятия  по  привлечению  иммигрантов,  в  первую  очередь,  из
   государств  -  участников  Содружества  Независимых  Государств,  а
   также  из  стран  Балтии,  с  созданием экономических  условий  для
   сокращения   эмиграционного  оттока   и   с   сохранением   научно-
   технического,    интеллектуального   и   творческого    потенциала;
   обеспечение   условий  для  интеграции  вынужденных   мигрантов   в
   социальную  среду на основе разработки и реализации новых  подходов
   и  направлений по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев,
   созданию более гибких механизмов использования ими различных  видов
   ссуд, кредитов, жилищных субсидий.
       При   приеме  и  обустройстве  мигрантов  необходимо  оказывать
   поддержку  только  наиболее  уязвимым  или  нуждающимся  гражданам,
   основные  же  усилия  концентрировать на создании  условий  для  их
   самообеспечения и самообустройства.
   
       2.4.9. Социальная поддержка населения
   
       Для   улучшения  организации  социальной  поддержки   населения
   Ставропольского  края  будет осуществлен  комплекс  мероприятий  по
   оказанию   адресной  социальной  помощи  нуждающимся  гражданам   в
   соответствии  с  Федеральным законом "О государственной  социальной
   помощи",  а  также  ряд  мер,  направленных  на  повышение   уровня
   социальной защищенности населения.
       В  области  социальной защиты семьи, материнства,  отцовства  и
   детства необходимо предусмотреть:
       проведение   мероприятий  по  улучшению  организации   адресной
   социальной помощи малообеспеченным семьям;
       привлечение  внебюджетных средств на социальные  проекты  путем
   содействия  включению  в различные программы (гранты)  общественных
   организаций инвалидов, ветеранов и т.п.;
       расширение  сети  и перечня форм работы учреждений  социального
   обслуживания  семьи и детей с целью увеличения охвата  населения  в
   административно-территориальных    образованиях,    в    отдаленных
   населенных пунктах;
       развитие  негосударственного сектора  социального  обслуживания
   населения;
       реструктуризацию   и   погашение   задолженности   по   выплате
   государственных ежемесячных пособий на ребенка;
       совершенствование различных видов летнего отдыха и оздоровления
   на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей;
       стимулирование развития малого, в том числе семейного  бизнеса,
   различных форм самозанятости;
       развитие  сети  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и
   детей;
       обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей, нуждающихся
   в социальной поддержке;
       повышение качества и эффективности предоставляемых услуг семьям
   с детьми.
       В области социального обслуживания населения необходимы:
       оптимизация   сети   государственных  стационарных   учреждений
   социального обслуживания населения;
       открытие домов - интернатов малой численности, в особенности  в
   сельской местности;
       расширение коечной сети специального назначения;
       проведение  во  всех  стационарных учреждениях  мероприятий  по
   укреплению  материально-технической  базы,  обновлению  морально  и
   технологически  устаревшего  оборудования,  приобретению  мебели  и
   бытовой  техники  для улучшения условий проживания  и  обслуживания
   престарелых и инвалидов;
       расширение    перечня   социальных   услуг    по    организации
   индивидуального  подхода  к социальному обслуживанию,  а  также  по
   оказанию   дополнительных   платных   услуг   как   проживающим   в
   учреждении, так и сторонним организациям и населению;
       усиление    межведомственного   взаимодействия   по   улучшению
   организации   медико-санитарной  помощи   и   проведению   лечебно-
   профилактических  мероприятий для лиц, проживающих  в  стационарных
   учреждениях социального обслуживания населения;
       обеспечение     дальнейшего    развития     сети     учреждений
   нестационарного  социального  обслуживания  и  отделений  различных
   видов,   переход   к   модели   комплексных   центров   социального
   обслуживания населения;
       активное  привлечение средств граждан, которым  предоставляются
   услуги   в  сфере  социального  обслуживания,  с  целью  расширения
   спектра  предоставляемых услуг, повышения их  качества,  сохранения
   при  этом  бесплатности  предоставления основных  видов  услуг  для
   наиболее  незащищенных  групп населения  по  утвержденному  перечню
   гарантированных услуг;
       создание   повсеместной  системы  адресной  социальной   защиты
   пожилых людей и инвалидов.
       В области реабилитации инвалидов необходимы:
       реализация   комплексного  подхода  к  реабилитации  инвалидов,
   обеспечивающего      последовательность      и      преемственность
   реабилитационных мероприятий;
       обеспечение  инвалидов  техническими  средствами  реабилитации,
   совершенствование  протезно-ортопедического обслуживания  населения
   края;
       тесное  взаимодействие с общественными организациями  инвалидов
   по  вопросам  профессиональной  реабилитации  и  социально-средовой
   адаптации  (профессиональное  обучение (переобучение),  организация
   досуга,  занятий  физической  культурой  и  спортом,  содействие  в
   трудоустройстве, создании и сохранении рабочих мест);
       организация  реабилитации  инвалидов  с  различной  патологией,
   проживающих  в государственных стационарных учреждениях социального
   обслуживания    населения,   оснащение   техническими    средствами
   реабилитации   детских   реабилитационных   отделений    учреждений
   социального обслуживания населения;
       организация досуговой деятельности детей-инвалидов  (участие  в
   проведении   фестивалей,   конкурсов,  концертов,   организация   и
   проведение  благотворительной рождественской елки и лагеря  летнего
   отдыха для творчески одаренных детей-инвалидов "Вдохновение");
       повышение    качества   медико-социальной   экспертизы    путем
   совершенствования  научно-методического, правового,  информационно-
   статистического  и  кадрового обеспечения, укрепления  материально-
   технической     базы     службы    медико-социальной     экспертизы
   Ставропольского края;
       содействие   занятости  инвалидов  на  рынке   труда,   включая
   квотирование рабочих мест.
       В    области   реализации   федерального   законодательства   о
   предоставлении льгот предстоит обеспечить:
       защиту  прав  граждан, их интересов, государственных  гарантий,
   предусмотренных   действующим   законодательством    по    вопросам
   социальной защиты;
       соблюдение  принципов государственных гарантий применительно  к
   отдельным категориям и группам населения.
   
       2.4.10. Промышленность
   
       2.4.10.1. Основные проблемы развития промышленного комплекса
   
       Основные   проблемы   стратегического  развития   промышленного
   комплекса  вытекают  из  анализа  его  сильных  и  слабых   сторон,
   складывающейся   ситуации,   а   также   угроз   и    возможностей,
   проявляющихся в будущем. Несмотря на наблюдавшийся в последние  три
   года  рост промышленного производства, итоговый индекс производства
   промышленной  продукции в сравнении с 1995  годом  составляет  лишь
   91,1 процента.
       К  ключевым  проблемам промышленного комплекса  Ставропольского
   края относятся:
       высокий  уровень  дифференциации доходов  населения,  небольшой
   объем   внутреннего   рынка  края,  относительно   низкий   уровень
   розничного товарооборота и платежеспособного спроса населения;
       неблагоприятные    демографические   тенденции:    миграционные
   процессы, старение и сокращение численности населения;
       высокая  степень физического износа основных фондов организаций
   обрабатывающих  отраслей,  неэффективное управление  организациями,
   медленный    процесс   внутренних   преобразований,    неразвитость
   инновационного   процесса,   отсутствие  программ   стратегического
   развития, неопределенность перспектив;
       низкая    профессиональная   и   территориальная    мобильность
   населения;
       значительные   объемы  природных  ресурсов,   не   вошедших   в
   экономический оборот (минеральных, сырьевых, биологических).
   
       2.4.10.2. Цели
   
       Главной   целью  в  среднесрочной  и  долгосрочной  перспективе
   являются   структурные   преобразования  в   промышленности   через
   диверсификацию  структуры производства и переход  от  использования
   природных  ресурсов  к использованию ресурсов  интеллектуальных.  В
   соответствии   с   этим   основными   среднесрочными   целями   для
   промышленности края являются:
       разработка и реализация стратегии промышленного развития  края,
   ориентированной  на  поддержку  существующих  и  вновь  создаваемых
   производств   конкурентоспособной  продукции  и   направленной   на
   создание  условий,  при которых большая часть производимой  в  крае
   добавленной   стоимости,  будет  вкладываться  в   его   экономику,
   способствуя повышению уровня жизни и решению социальных проблем;
       развитие    базовых   для   Ставропольского    края    отраслей
   промышленности    (прежде    всего    пищевой,     химической     и
   нефтехимической), повышение их бюджетной эффективности;
       повышение    территориальной   и   отраслевой    диверсификации
   промышленного производства;
       развитие инфраструктуры, поддерживающей промышленное развитие в
   крае  (агентства  по  развитию, привлечению инвестиций,  трансферту
   технологий, консалтинговые фирмы);
       создание    условий   для   развития   малого    инновационного
   предпринимательства в промышленности, дальнейшая  институциализация
   сектора, укрепление его инфраструктуры.
   
       2.4.10.3. Задачи
   
       1.   Сохранение  темпов  роста  объемов  производства  за  счет
   проникновения   на   новые   рынки   сбыта   и   повышения   уровня
   платежеспособности покупателей.
       2.  Объединение организаций в холдинги и финансово-промышленные
   группы    по    отраслевой   принадлежности   или   технологической
   зависимости.
       3. Повышение уровня конкурентоспособности продукции.
       4.  Наращивание и обновление производственных мощностей за счет
   привлечения заемных ресурсов и средств прямых инвесторов.
       5.   Проведение  активной  инновационной  политики,  сокращение
   текущих  производственных затрат, использование  ресурсосберегающих
   технологий, вывод организаций на фондовый рынок.
       6. Переход на международные стандарты бухгалтерского учета.
   
       2.4.10.4.   Приоритетные   направления   в   области   развития
   промышленного комплекса
   
       2.4.10.4.1. Пищевая промышленность
   
       Это  отрасль  с  наиболее  высокими  показателями  темпа  роста
   объемов   продаж  и  скорости  оборота  оборотных  средств.   Среди
   отраслей  промышленности она - лидер, который  динамично  расширяет
   рынки  сбыта.  Главная задача - развитие сырьевой базы,  сохранение
   рынков  сбыта и усиление позиций в конкурентной борьбе,  расширение
   ассортимента    производимой   продукции,   активное    привлечение
   инвестиционных ресурсов для обновления производственных  фондов  на
   современной технологической основе, модернизация производства  тары
   и   упаковки,   использование  рыночных  источников  финансирования
   основного и оборотного капиталов.
   
       2.4.10.4.2. Нефтедобывающая промышленность
   
       В   рамках   этого  направления  основными  задачами   являются
   увеличение   объемов  добычи  углеводородного   сырья,   сокращение
   финансового  цикла за счет реструктуризации долгов,  диверсификация
   производственной деятельности.
   
       2.4.10.4.3. Химия, нефтехимия, машиностроение, металлообработка
   
       Главная  задача этих направлений - сохранение рынков  сбыта  по
   основным    видам   продукции,   расширение   экспорта,    развитие
   производства  товаров  народного потребления,  улучшение  структуры
   основных  фондов в пользу их активной части (оборудование,  машины,
   механизмы  и  т.п.);  минимизация текущих производственных  затрат;
   реструктуризация   кредиторской   и   дебиторской    задолженности,
   активное  использование заемных средств для  пополнения  оборотного
   капитала;   выход   на   фондовый  рынок;  управление   акционерным
   капиталом с целью сохранения контроля над организацией.
   
       2.4.10.4.4. Электроэнергетика
   
       В рамках этого направления основными задачами являются контроль
   за  финансовыми  потоками,  реконструкция  генерирующих  мощностей,
   реструктуризация дебиторской задолженности, проведение  мероприятий
   по   снижению   издержек  производства.  Важной   задачей   данного
   направления    является    организация    эффективного     экспорта
   электроэнергии.
   
       2.4.10.4.5. Легкая промышленность
   
       Основными   задачами   являются   укрупнение   и   модернизация
   производственных  мощностей  на базе организаций,  доказавших  свою
   жизнеспособность,  развитие  производственных  мощностей  отдельных
   финансово   -  устойчивых  организаций,  реализация  инвестиционных
   проектов  и  программ, направленных на создание  новых  организаций
   легкой промышленности.
   
       2.4.11. Сельское хозяйство
   
       2.4.11.1.    Основные   проблемы   развития   агропромышленного
   комплекса
   
       Улучшение     финансовых    показателей    сельскохозяйственных
   организаций  коренным  образом не изменило  ситуацию  в  отрасли  в
   целом.
       Треть  организаций  в  сельском хозяйстве  являются  финансово-
   неустойчивыми и убыточными. Остается острой проблема неплатежей.
       Износ основных фондов в сельском хозяйстве - 38 процентов.
       Серьезным   сдерживающим  фактором  развития  агропромышленного
   комплекса  края является низкий уровень менеджмента  в  большинстве
   организаций отрасли.
   
       2.4.11.2. Цели
   
       Основными целями развития АПК края являются:
       рост объемов производства продукции;
       увеличение  поставок собственной продукции  в  другие  субъекты
   Российской Федерации;
       повышение   эффективности  производства  на   основе   новейших
   достижений аграрной науки;
       применение современных форм и методов управления;
       привлечение  инвестиций в сельскохозяйственное  производство  и
   для создания современных перерабатывающих мощностей;
       развитие кооперации и агропромышленной интеграции;
       повышение уровня жизни сельских жителей.
   
       2.4.11.3. Задачи
   
       1.  Повышение  эффективности производства  на  основе  новейших
   достижений  аграрной науки, применения современных форм  и  методов
   управления,   обеспечение   эффективности   процедур   банкротства,
   реструктуризации долгов.
       2. Развитие кооперации и агропромышленной интеграции.
       3. Ужесточение контроля за оборотом земельных паев.
       4.    Привлечение    инвестиций   для   создания    современных
   перерабатывающих  мощностей  с одновременным  вложением  средств  в
   сопряженное сельскохозяйственное производство.
       5. Повышение уровня заработной платы сельских тружеников.
   
       2.4.11.4.  Приоритетные направления развития  агропромышленного
   комплекса
   
       2.4.11.4.1.  Содействие в создании вертикально  интегрированных
   структур и кластеров
   
       Во  многом рост экономической эффективности достигается за счет
   повышения  организации  взаимодействия  всех  участников  рынка.  В
   условиях нормально функционирующего рынка все участники свободны  и
   равнозначны,  включая  и  так называемые вспомогательные  элементы.
   Только  воспроизводимая  взаимная выгода  обуславливает  устойчивые
   потоки   обмена   между  ними  товарами,  услугами  и   финансовыми
   средствами.   Наиболее   полно   преимущества   такой    кооперации
   участников рынка реализует кластерный подход.
       Основной   задачей   при  этом  подходе  является   налаживание
   партнерских    взаимоотношений   между    организациями-участниками
   единого   процесса,   при  которых  совместно   разрабатываются   и
   осуществляются  единые  стратегические планы,  а  образовавшийся  в
   результате  корпоративных  решений нематериальный  ресурс  является
   общим  и  используется  в  интересах развития  всей  образовавшейся
   неформальной структуры.
       Внутри  таких  структур, являющихся, по сути, своей  сетью  или
   кластером происходит не перераспределение финансовых средств  между
   участниками   процесса,   а  согласование  управления   финансовыми
   потоками.  В  сетях  и кластерах выстраиваются отношения  не  между
   двумя   участниками  процесса,  а  сразу  во  всей  группе.  Группа
   организаций  совместно  с их обслуживающими фирмами  и  финансовыми
   институтами   согласовывают  определенные  правила,   которым   все
   участники процесса подчиняются.
       Другой  формой  достижения координации и тесного взаимодействия
   на рынке является создание вертикально интегрированных холдингов  в
   АПК.   Анализ  эффективности  работы  ряда  организаций  АПК   края
   показывает, что более устойчивое экономическое положение  имеют  те
   из  них,  которые,  с учетом конъюнктуры рынка,  сумели  создать  в
   рамках  организации  относительно замкнутый  цикл  "производство  -
   переработка   -   реализация".  Такие  вертикально  интегрированные
   цепочки,    объединяющие   производство,    заготовку,    хранение,
   переработку   и   продажу,  позволяют  им  получать  дополнительные
   доходы,  обеспечивающие  не  только высокую  рентабельность,  но  и
   финансирование воспроизводства. Как показывает опыт последних  лет,
   наиболее     эффективна    на    сегодняшний     день     поддержка
   сельскохозяйственного  производителя  со  стороны  перерабатывающих
   организаций.
       Однако   создание  в  каждой  сельскохозяйственной  организации
   собственной   переработки  при  неиспользуемых  в  крае   мощностях
   крупных   перерабатывающих  и  пищевых  организаций  представляется
   нецелесообразным.   При  наличии  у  перерабатывающих   организаций
   мощных   сырьевых   зон,   устойчивых   взаимовыгодных   связей   с
   сельскохозяйственными   товаропроизводителями   повышается    общая
   эффективность аграрного производства.
   
       2.4.11.4.2.  Содействие  в  создании центров  агротехнологий  -
   агротехнопарков
   
       Изменение     структуры    сельскохозяйственных    организаций,
   многообразие   их   форм,   изменение  их  материально-технического
   обеспечения и специализации привело к тому, что нормативная  основа
   функционирования   колхозно-совхозной  системы  -   технологические
   карты  возделывания  культур  -  не совершенствуется  и  все  менее
   применима  к  реальным  условиям  многоукладной  экономики  села  и
   организации  производства  в  крестьянских  хозяйствах.  Отсутствие
   внешних   источников  инвестиций  в  сельское  хозяйство,   жесткая
   конкуренция  на рынках сельхозпродукции и необходимость ускоренного
   внедрения  в  широких  масштабах  современных  аграрных  технологий
   требует нетрадиционных подходов к решению этой задачи, опираясь  на
   собственные ресурсы.
       Решение  видится  в сосредоточении усилий на создании  на  базе
   учебных  и  научных  организаций края сети из  координирующих  свою
   работу  центров  агротехнологий-"агротехнопарков".  В  отличие   от
   прежних  подходов, разработка каждой технологии  или  их  комплекса
   для  соответствующего типа сельскохозяйственного  производственного
   образования  должна включать в себя не только технико-экономические
   нормативы  и  последовательность агрономических мероприятий,  но  и
   рамочные   условия  поддержки  со  стороны  органов  исполнительной
   власти  края  и  агротехнопарка  ее  внедрения  и  сопровождения  в
   хозяйстве.  Передаваемая  технология или  технологический  комплекс
   должны   содержать   технологию   управления,   финансирования    и
   реализации   продукции,   а   также   обязательную   подготовку   и
   сертификацию  исполнителей. Финансирование  этой  программы  должно
   осуществляться  из  бюджетных  средств,  а  привлекаться  к  работе
   должны   преподаватели  и  студенты  сельскохозяйственных   учебных
   заведений  и  сотрудники научных организаций.  Базой  должны  стать
   собственные   опытные  хозяйства  соответствующих   организаций   и
   привлекаемые для этой работы хозяйства.
   
       2.4.12. Строительство
   
       2.4.12.1. Основные проблемы развития строительного комплекса
   
       1. Износ фондов составляет 40 процентов.
       2.  Дефицит инвестиционных ресурсов, объем которых недостаточен
   для проведения структурных преобразований.
       3. Низкий уровень менеджмента.
   
       2.4.12.2. Цели
   
       1.  Создание новых и реструктуризация существующих строительных
   мощностей       на      основе      использования       современных
   высокопроизводительных   технологий   промышленного   и   жилищного
   строительства.
       2. Увеличение собираемости налогов.
   
       2.4.12.3. Задачи
   
       1. Расширение базы строительной индустрии.
       2. Создание новых рабочих мест.
   
       2.4.12.4.   Приоритетные   направления   в   области   развития
   строительного комплекса
   
       1. Привлечение инвестиций в отрасль.
       2. Технологическое перевооружение строительного комплекса.
   
       2.4.13. Транспорт
   
       2.4.13.1. Основные проблемы развития транспорта
   
       1. Сокращение транзитных перевозок грузов из дальнего зарубежья
   и  республик Закавказья в другие регионы Российской Федерации из-за
   отсутствия безопасности.
       2.  Значительный  физический  и  моральный  износ  существующих
   объектов транспортной инфраструктуры.
       3. Отсутствие крупных складских и таможенных терминалов.
   
       2.4.13.2. Цели
   
       Развитие внешней и внутренней транспортной сети края.
   
       2.4.13.3. Задачи
   
       1. Рост объемов услуг автомобильного транспорта.
       2.   Расширение   пропускной  способности  существующей   сети,
   обеспечение    скорости    транспортировки,    повышение     уровня
   транспортных услуг.
       3. Создание современных автотранспортных организаций.
       4. Развитие транзитных перевозок грузов из дальнего зарубежья и
   республик Закавказья в другие регионы Российской Федерации.
       5.  Увеличение  объемов  услуг воздушного  транспорта  за  счет
   реконструкции  аэропорта в городе Минеральные Воды и восстановления
   хозяйственной деятельности аэропорта в городе Ставрополе.
   
       2.4.13.4.   Приоритетные   направления   в   области   развития
   транспорта
   
       1.  Повышение  уровня транспортного сервиса и его экологической
   безопасности.
       2. Развитие авиаперевозок.
       3. Развитие автомобильного транспорта.
   
       2.4.14. Связь и телекоммуникации
   
       2.4.14.1. Основные проблемы развития связи
   
       Ключевой  проблемой отрасли является недостаток  инвестиционных
   ресурсов.
   
       2.4.14.2. Цели
   
       1.  Расширение  зоны  обслуживания и качества  услуг  связи  на
   территории края.
       2. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
   
       2.4.14.3. Задачи
   
       1.  Расширение  числа  абонентов  телефонной  сети  в  сельской
   местности Ставропольского края.
       2. Расширение зоны работы систем сотовой связи.
       3. Расширение числа пользователей и обеспечение качественного и
   быстрого доступа к сетям Интернета.
       4.  Активное  привлечение инвестиционных ресурсов для  развития
   производственных мощностей.
   
       2.4.14.4. Приоритетные направления в области развития связи
   
       1. Развитие сотовой связи краевыми компаниями.
       2. Развитие рынка телекоммуникационных услуг.
   
       2.4.15. Торговля и общественное питание
   
       Основными задачами являются:
       1. Развитие современных организованных форм оптовой и розничной
   торговли:
       создание  в  крае  торговой инфраструктуры, в  частности  новых
   оптовых продовольственных рынков;
       создание   единой  информационной  системы  контроля  торгового
   обслуживания населения;
       создание единой информационной системы торговли Ставропольского
   края.
       2.  Рост  числа организаций общественного питания,  особенно  в
   сельской местности.
       3. Увеличение собираемости налогов в сфере торговли и
   общественного питания.
   
       2.4.16. Бытовое обслуживание населения
   
       Основными задачами являются:
       1.    Завершение   разработки   нормативно-правовой   базы   по
   формированию   экономического   механизма,   включающего   льготное
   налогообложение и кредитование организаций бытового обслуживания.
       2.  Реализация  краевой  целевой программы  "Развитие  бытового
   обслуживания населения в Ставропольском крае на 2001 - 2003 годы".
       3.  Обеспечение роста числа организаций бытового  обслуживания,
   особенно в сельской местности.
       4.   Увеличение   собираемости   налогов   в   сфере   бытового
   обслуживания населения.
   

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10


<< Законы Российской Федерации | <<< Главная страница

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы