Стр. 6
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
2.4.17. Жилищно-коммунальное хозяйство
В рамках этого направления необходимо:
1. Обеспечить переход на новую систему оплаты жилищно-
коммунальных услуг в соответствии с экономически обоснованными
тарифами, установленными исходя из величины федерального
стандарта.
2. Осуществить комплекс мероприятий по снижению текущих
производственных затрат.
3. Развивать систему и структуру социальной адресной защиты.
4. Использовать положительную практику по передаче в концессию
городской коммунальной инфраструктуры.
5. Привлечь инвестиции на обновление инженерных коммуникаций и
систем жизнеобеспечения.
6. Развивать новые формы в жилищно-коммунальном хозяйстве, в
частности обеспечить рост числа кондоминиумов.
2.4.18. Туризм
Основными задачами в сфере туризма являются:
1. Реализация ФЦП "Развитие особо охраняемого эколого-
курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных
Вод".
2. Развитие всех составляющих туристического комплекса
(туристические услуги, лечебно-оздоровительный туризм, курортный
комплекс).
3. Увеличение собираемости налогов в сфере туризма.
2.4.19. Рыночные инфраструктуры
Основными задачами являются:
1. Оценка и содействие в продвижении консалтинговых структур
края.
2. Создание агентств территориального развития и привлечения
инвестиций.
3. Содействие в создании информационных, консалтинговых и
обучающих структур для малого и среднего бизнеса.
4. Создание инфраструктуры для продвижения инноваций.
5. Участие в международных программах.
2.4.20. Страхование
В рамках этого направления необходимо:
1. Развивать рынок страховых услуг населению, в частности
страхования жилья.
2. Разработать механизм субсидирования части страховых взносов
экспортеров.
3. Увеличить собираемость налогов.
2.5. Развитие системы внешних связей
2.5.1. Основные проблемы внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности
1. Уровень внешнеторгового оборота края на душу населения в
крае в 6 раз меньше среднероссийского значения.
2. Отсутствует система содействия продвижению товаров на
внешний рынок.
3. Отсутствует необходимое и доступное для участников
внешнеэкономической деятельности информационно-аналитическое,
информационное, экспертное обслуживание, включая юридическое
обеспечение контрактов и системы перевозок.
4. Административные барьеры, лоббизм интересов отдельных
компаний.
5. Не защищаются интересы российских товаропроизводителей на
внешнем и внутреннем рынках.
6. Не созданы благоприятные условия для реинвестирования
российского капитала, вывезенного и вывозимого за рубеж.
7. Не развита сеть информационного и консультативного
обеспечения предпринимателей и инвесторов.
8. Низкий кредитоспособный и инвестиционный уровень местных
банков. При этом требования банков к участникам
внешнеэкономической деятельности по гарантиям и залогам слишком
жесткие.
2.5.2. Цели
Основная цель внешнеэкономической деятельности и
межрегиональной деятельности - формирование благоприятных
правовых, экономических, организационных условий для развития
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Ставропольского
края, повышения ее эффективности и расширения круга участников.
При этом в качестве базовой выбрана экспортно-ориентированная
модель социально-экономического развития Ставропольского края,
предполагающая включение экономики края в систему
мирохозяйственных связей, что соответствует общемировой тенденции
- процессу глобализации.
2.5.3. Задачи
1. Повышение эффективности внешних связей края через системные
изменения.
2. Развитие экспортных возможностей.
3. Стимулирование притока иностранных инвестиций.
4. Увеличение доходности межрегиональных и международных
связей.
5. Развитие инфраструктуры внешних связей.
2.5.4. Приоритетные направления в области развития системы
внешних связей
1. Создание благоприятных условий для экспорта.
2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа
Ставропольского края.
3. Повышение эффективности международных и межрегиональных
связей.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация Программы экономического и социального развития
Ставропольского края на 2003 - 2007 годы будет осуществляться по
ряду взаимозависимых приоритетных направлений, каждое из которых
представляется в виде конкретных мероприятий. Система программных
мероприятий включает 248 проектов, из которых:
1. Мероприятия краевого значения, требующие государственной
поддержки (174 проекта), - объем финансирования 7821,3 млн рублей,
в том числе из федерального бюджета - 4709,6 млн рублей.
Мероприятия направлены на развитие:
образования, здравоохранения, культуры;
системы социального обеспечения;
социально-инженерной инфраструктуры;
водохозяйственного комплекса;
объектов коммунального назначения;
природоохранной деятельности.
Из общего объема финансирования на реализацию мероприятий
Программы, включенных в федеральные целевые программы, необходимо
направить 2677,4 млн рублей, в том числе за счет федерального
бюджета - 1883,4 млн рублей.
Для финансирования мероприятий Программы, не включенных в
федеральные целевые программы, которым требуется государственная
поддержка, необходимо направить 5143,9 млн рублей, в том числе из
федерального бюджета - 2826,2 млн рублей.
2. Мероприятия краевого значения, направленные на создание
благоприятных экономических условий и привлечение инвестиций (74
проекта) - реализуются без использования средств федерального
бюджета.
Общий объем финансирования 12261,3 млн рублей позволяет
реструктуризировать и сформировать производственные комплексы в
электроэнергетике и топливной промышленности, химической и
нефтехимической промышленности, машиностроении и металлообработке,
в пищевой промышленности, промышленности строительных материалов,
связи и телекоммуникаций.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1. Общая потребность в финансировании Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию
программных мероприятий и проектов определяется в размере 20082,6
млн рублей (приложение 1).
Участие федерального бюджета в финансировании реализации
мероприятий Программы предусматривается в размере 4709,6 млн
рублей или 24,8 процента.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
приведены в приложении 1. Перечень мероприятий в промышленном
комплексе и связи приведен в приложении 2. Мероприятия Программы в
социальной сфере, объемы их финансирования, в том числе и с
привлечением средств федерального бюджета - в приложении 3.
Эффективность мероприятий Программы в промышленности и связи края
- в приложении 4. Динамика объемов финансирования мероприятий
Программы в социальной сфере из федерального бюджета - в
приложении 5. Эффективность мероприятий Программы в социальной
сфере - в приложении 6. Динамика бюджетных поступлений от
реализации Программы - в приложении 7.
4.2. Источники финансирования Программы
Устойчивый рост экономики Ставропольского края будет
способствовать росту налоговых поступлений в доходную часть
бюджетов всех уровней, что позволит направить эти средства в более
полном объеме на реализацию мероприятий социального раздела
Программы. На рисунке 2 приведена динамика поступления налоговых
платежей в 1999 - 2001 годах.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦20000,0¦______________________________________________ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦15000,0¦______________________________________________ 14426,9 ¦
¦ ¦ --TT-¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦ 9260,3 +-++-+ ¦
¦10000,0¦______________________________________________ ¦ ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦ --TT-¬ 7571,3+-++-+ ¦
¦ ¦ 6035,7 ¦ ¦¦ ¦ 6855,7-TTTT+ ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦ --TT-¬ 5376,2+-++-+ -----+¦¦¦¦+-++-+ ¦
¦ 5000,0¦____________¦ ¦¦ ¦_______-TTTT+ ¦¦ ¦__¦ ¦¦¦¦¦¦ ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3918,5+-++-+ 3884,1¦¦¦¦¦+-++-+ ¦ ¦¦¦¦¦¦ ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2117,2-TTTT+ ¦¦ ¦ -----+¦¦¦¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦+-++-+ ¦
¦ ¦ -----+¦¦¦¦+-++-+ ¦ ¦¦¦¦¦+-++-+ ¦ ¦¦¦¦¦¦ ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦ ¦¦ ¦ ¦
¦ 0,0 L--+----++++++-++-+--+----++++++-++-+--+----++++++-++-+ ¦
¦ 1999 г. 2000 г. 2001 г. ¦
¦ ¦
¦ -----¬ -TTTT¬ --TT-¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦ +-++-+ ¦
¦ L----- L++++- L-++-- ¦
¦ Федеральный бюджет Территориальный Всего ¦
¦ бюджет ¦
L-----------------------------------------------------------------
Рисунок 2. Динамика поступления налоговых платежей в 1999 -
2001 годах
Следует отметить, что темпы роста налоговых поступлений в
федеральный бюджет значительно опережают темпы роста поступлений
налогов в бюджет края (рисунок 3).
-----------------------------------------------------------------¬
¦200,0 ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ --T--¬ ¦
¦175,0 ¦________________________________+-+--+____________--T--¬ ¦
¦ ¦ +-+--+ +-+--+ ¦
¦ ¦ +-+--+ +-+--+ ¦
¦150,0 ¦___________________________-TTTT+-+--+_______-TTTT+-+--+ ¦
¦ ¦ --T--¬ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦
¦ ¦ -TTTT+-+--+ ¦¦¦¦¦+-+--+ -----+¦¦¦¦+-+--+ ¦
¦125,0 ¦___-----+¦¦¦¦+-+--+___-----+¦¦¦¦+-+--+__¦ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦ ¦¦¦¦¦+-+--+ ¦
¦100,0 L---+----++++++-+--+---+----++++++-+--+--+----++++++-+--- ¦
¦ 1999 г. 2000 г. 2001 г. ¦
¦ ¦
¦ -----¬ -TTTT¬ --T--¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦ +-+--+ ¦
¦ L----- L++++- L-+--- ¦
¦ Территориальный Всего Федеральный бюджет¦
¦ бюджет ¦
L-----------------------------------------------------------------
Рисунок 3. Темпы роста налоговых платежей в 1999 - 2001 годах
(%)
Дополнительным источником финансирования Программы является
осуществление ее мероприятий.
Поступления в федеральный бюджет и бюджет Ставропольского края
от реализации Программы составят, соответственно, - 2365,1 и
2810,1 млн рублей (таблица 4.1.)
Таблица 4.1. Бюджетные поступления от реализации Программы
экономического и социального развития Ставропольского края на 2003
- 2007 годы
----------T------------------------------------------------------¬
¦ Год ¦ Платежи в бюджет, млн рублей ¦
¦ +----------------T-------------------T-----------------+
¦ ¦ Федеральный ¦ Ставропольского ¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ края ¦ ¦
+---------+----------------+-------------------+-----------------+
¦ 2003 ¦ 197,4 ¦ 161,0 ¦ 358,4 ¦
+---------+----------------+-------------------+-----------------+
¦ 2004 ¦ 362,7 ¦ 404,5 ¦ 767,2 ¦
+---------+----------------+-------------------+-----------------+
¦ 2005 ¦ 497,4 ¦ 595,4 ¦ 1092,8 ¦
+---------+----------------+-------------------+-----------------+
¦ 2006 ¦ 643,4 ¦ 804,0 ¦ 1447,4 ¦
+---------+----------------+-------------------+-----------------+
¦ 2007 ¦ 664,2 ¦ 845,2 ¦ 1509,4 ¦
+---------+----------------+-------------------+-----------------+
¦ Всего ¦ 2365,1 ¦ 2810,1 ¦ 5175,2 ¦
L---------+----------------+-------------------+------------------
Рисунок 4. Динамика дополнительных налоговых поступлений в
федеральный бюджет от реализации Программы
-----------------------------------------------------------------¬
¦900 _______________________________________________ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦800 ¦_________________________________________777,2___________ ¦
¦ ¦ 751,7 -TTT¬ 730,4 ¦
¦ ¦ 731,3 -TTT¬ ¦¦¦¦¦ -TTT¬ ¦
¦700 ¦__________________-TTT¬_______¦¦¦¦¦_______¦¦¦¦¦ 664,2¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦ 643,4¦¦¦¦¦ ----+¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦ ----+¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦600 ¦__________________¦¦¦¦¦_______¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦__¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ 497,4¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦500 ¦__________________¦¦¦¦¦___----+¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦__¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ 405,1 ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦400 ¦______-TTT¬ _362,7¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦__¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ----+¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦300 ¦______¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦__¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦200 ¦_197,4¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦__¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ----+¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦100 ¦ ¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦___¦ ¦¦¦¦¦__¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦
¦ 0 L--+---+++++---+---+++++---+---+++++---+---+++++--+---++++- ¦
¦ 2003 2004 2005 2006 2007 ¦
¦ ¦
¦ -TTT¬ Финансирование мероприятий социального ¦
¦ ¦¦¦¦¦ раздела Программы из федерального бюджета ¦
¦ L+++- ¦
¦ ----¬ Дополнительные налоговые поступления в ¦
¦ ¦ ¦ федеральный бюджет от реализации Программы ¦
¦ L---- ¦
L-----------------------------------------------------------------
На рисунке 4 показана динамика поступления дополнительных
налогов в федеральный бюджет от реализации мероприятий Программы и
предполагаемый объем средств из федерального бюджета на реализацию
мероприятий социального раздела Программы.
5. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
5.1. Характеристика ситуации
В последние годы Государственной Думой Ставропольского края
принят ряд законов Ставропольского края в целях законодательной
поддержки объективных процессов, происходящих в хозяйственном
комплексе края и в социальной сфере.
В развитии и совершенствовании нормативно-правовой базы имеет
важное значение деятельность Губернатора Ставропольского края и
Правительства Ставропольского края по подготовке проектов законов
Ставропольского края и принятию иных нормативных правовых актов
Ставропольского края, регулирующих правоотношения в различных
сферах деятельности.
Однако существующая нормативная правовая база все еще не
позволяет в полной мере решать вопросы экономического и
социального развития края, обеспечить эффективное выполнение
мероприятий Программы.
5.2. Основные цели
Одной из основных целей развития и совершенствования нормативно-
правовой базы является создание условий для ускоренного роста
экономики края на базе реализации определенных Программой
конкурентных преимуществ и выбранных приоритетов развития.
5.3. Основные направления политики развития и совершенствования
нормативно-правовой базы в целях обеспечения реализации Программы
Проведение законодательных преобразований на уровне края будет
направлено на:
определение условий привлечения инвестиций для развития
инновационной деятельности на территории Ставропольского края,
предоставление гарантий для хозяйствующих субъектов, занимающихся
инновационной деятельностью;
совершенствование бюджетного процесса в Ставропольском крае;
определение экономических основ лизинговых операций на
территории Ставропольского края, механизмов ускоренной амортизации
предмета лизинга, условий государственной поддержки лизинговой
деятельности;
развитие социального партнерства в Ставропольском крае;
определение механизма установления квоты для принятия на работу
инвалидов в организации, расположенные на территории
Ставропольского края;
определение принципов деятельности органов исполнительной
власти Ставропольского края и органов местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского края при управлении и
распоряжении землями на территории Ставропольского края.
Перечень основных законопроектов для правового обеспечения
реализации Программы представлен в приложении 8.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ключевым принципом, определяющим построение механизма
реализации Программы, является принцип "баланса интересов",
который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций
различных форм собственности, субъектов управления различного
уровня, участвующих в реализации Программы.
Кроме того, реализация Программы предусматривает использование
всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-
правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых
методов бюджетной поддержки, механизмов организационной,
политической и информационной поддержки. Для достижения
программных целей предполагается использовать денежно-кредитные
механизмы, федеральные и краевые целевые программы, систему
государственного заказа, грантовую систему (международную и
национальную), возможности налогового и инвестиционного
законодательства, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и
поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
6.1. Стратегическое планирование и прогнозирование
В рамках реализации Программы в соответствии со стратегическими
приоритетами развития края и основными направлениями социально-
экономического развития Российской Федерации министерство
экономического развития и торговли Ставропольского края будет
осуществлять оценку текущего состояния экономики и прогнозирование
темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса края в целом.
На основе этого будет осуществляться корректировка мероприятий
Программы.
6.2. Рычаги экономического (финансового) воздействия
Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:
краевого налогово-бюджетного и финансово-кредитного
регулирования;
инструментов краевой инвестиционной политики;
краевых целевых программ, разрабатываемых и реализуемых в
соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями
бюджета Ставропольского края;
федеральных целевых программ в части разделов, которые
реализуются на территории края;
механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.
При реализации Программы предусматривается государственная
поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности,
прямое участие средств бюджета Ставропольского края в реализации
наиболее эффективных проектов в соответствии с действующим
законодательством Ставропольского края.
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет
использование механизмов привлечения внебюджетных средств. В
качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников
предполагается использовать как традиционные (кредитование,
акционирование, создание совместных предприятий), так и лизинг,
ипотеку, синдицированное кредитование, организацию займов,
залоговые инструменты. Особое внимание будет уделено целевому
привлечению средств зарубежных инвесторов, поиску стратегических
инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве.
6.3. Информационные механизмы воздействия
Большое значение для реализации Программы (и, особенно, для
решения задач развития инвестиционной и предпринимательской
деятельности) имеет создание системы информационного обеспечения
Программы. С этой целью намечено осуществление комплекса мер,
обеспечивающих:
опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и
проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях
создания благоприятных деловых условий для инвесторов;
повышение информированности потенциальных инвесторов об
имеющихся в крае возможностях для вложения средств, создание и
ведение банка данных инвестиционных проектов, организация рекламы,
выставок и аукционов, в том числе, через систему INTERNET;
помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и
др.) при разработке инвестиционной документации, развитие
информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и
рекламных компаний.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
7.1. Организационная структура управления Программой
Организационная структура управления Программой базируется на
существующей системе исполнительной власти края. Общее руководство
Программой осуществляет Губернатор Ставропольского края.
Выполнение оперативных функций по реализации Программы
возлагается на министерство экономического развития и торговли
Ставропольского края.
Одним из основных элементов управления Программой является План
первоочередных действий Губернатора Ставропольского края (далее -
План), ежегодно утверждаемый Губернатором Ставропольского края.
План включает основные мероприятия Программы с указанием сроков их
выполнения и ответственных исполнителей. Отчет об исполнении
мероприятий Плана готовится министерством экономического развития
и торговли Ставропольского края не реже одного раза в квартал.
7.2. Организация управления, мониторинга и оценки Программы
Министерство экономического развития и торговли Ставропольского
края осуществляет мониторинг и методическое руководство,
координацию работ и контроль за реализацией Программы по следующим
основным направлениям:
организация взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти по включению мероприятий Программы и других
предложений Ставропольского края в федеральные целевые программы,
федеральную адресную инвестиционную программу;
представление и согласование бюджетных заявок на выделение
средств из федерального бюджета для реализации мероприятий
Программы в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации;
подготовка перечня краевых целевых программ, предлагаемых к
финансированию из бюджета Ставропольского края на очередной
финансовый год, который формируется в соответствии с приоритетами
Программы, возможностями бюджета Ставропольского края;
подготовка совместно с министерством финансов Ставропольского
края предложений по распределению объемов финансирования
мероприятий Программы и краевых целевых программ на очередной
финансовый год;
организация сбора и представление в установленном порядке в
Правительство Ставропольского края информации о ходе реализации
Программы;
подготовка соответствующих вопросов по реализации Программы для
рассмотрения их на заседаниях Правительства Ставропольского края,
а также подготовка предложений, направленных на совершенствование
организационной работы, связанной с выполнением мероприятий
Программы;
прием заявок организаций, участвующих в Программе, на получение
государственной поддержки для реализации разработанных ими
мероприятий и инвестиционных проектов;
предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов,
представленных участниками Программы для получения государственной
поддержки, с целью определения предполагаемой эффективности
использования бюджетных средств, а также экономической и
социальной значимости каждого проекта;
осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий
Программы, рациональным и целевым использованием централизованных
капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых
на выполнение мероприятий Программы.
Для осуществления мероприятий Программы предусматривается
использование государственной контрактной системы на закупку и
поставку продукции. В соответствии с действующим федеральным и
краевым законодательством заказы на выполнение программных
мероприятий размещаются государственным заказчиком в организациях
края посредством заключения государственных контрактов (договоров)
по результатам конкурсов.
Для информационного сопровождения управления Программой
предусматривается создание централизованной базы данных, которая в
соответствии с установленным регламентом должна пополняться и
обновляться исполнителями программных мероприятий едиными
методиками, отчетными формами и документами.
По итогам каждого года министерство экономического развития и
торговли Ставропольского края проводит сопоставительный анализ
прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых
результатов, а также оценивает влияние результатов реализации
мероприятий Программы на уровень экономического и социального
развития края. По результатам анализа готовит предложения по
своевременной корректировке Программы и уточнению основных целевых
показателей.
Приложение 1
к Программе экономического
и социального развития
Ставропольского края
на 2003 - 2007 годы
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(млн рублей)
------T-------------------T----------T-------------------------------------------------T---------------T---------------T-----------T---------T------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Всего ¦ Федеральный бюджет. ¦ Бюджет ¦ Бюджеты ¦Собственные¦ Прочие ¦ Кредиты ¦
¦ п/п.¦ раздела Программы.¦финансовых+-------T-----------------------------------------+Ставропольского¦ муниципальных ¦ средства ¦источники¦коммерческих¦
¦ ¦ ¦ средств. ¦ Всего.¦ в том числе ¦ края. ¦ образований ¦организаций¦ ¦организаций ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------T-------------+ ¦Ставропольского¦ ¦ ¦ и банков, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства на реализацию ¦ средства ¦ ¦ края. ¦ ¦ ¦ всего. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий Программы <**> ¦за счет ФЦП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----------T-------T-------¦ и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Капитальные¦прочие ¦ НИОКР ¦ программ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вложения ¦текущие¦ ¦ реализуемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы¦ ¦на территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------+----------+-------+-----------+-------+-------+-------------+---------------+---------------+-----------+---------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
L-----+-------------------+----------+-------+-----------+-------+-------+-------------+---------------+---------------+-----------+---------+-------------
Объем 20082,6 4709,6 3395,7 - - 1313,9 2966,3 451,1 4631,6 5933,20 1390,8
финансирования по
Программе
1. Отрасли
промышленности и
связи, всего 12261,3 - - - - - 321,2 100,0 4520,3 5929,0 1390,8
в том числе:
1.1. Электроэнергетика 1322,0 - - - - - - 100,0 702,0 520,0
1.2. Топливная 1790,9 - - - - - 255,0 - 841,0 100,0 594,9
промышленность
1.3. Химическая и 3871,0 - - - - - - - 1234,0 2610,0 27,0
нефтехимическая
промышленность
1.4. Машиностроение и 763,6 - - - - - - - 446,8 222,5 94,3
металлообработка
1.5. Промышленность 264,5 - - - - - - - 234,5 - 30,0
строительных
материалов
1.6. Стекольная и 618,2 - - - - - - - 208,2 300,0 110,0
фарфорофаянсовая
промышленность
1.7. Легкая 26,0 - - - - - - - 6,0 - 20,0
промышленность
1.8. Пищевая 1775,8 - - - - - - - 273,7 1364,5 137,6
промышленность
1.9. Прочие отрасли 91,7 - - - - - - - 55,2 10,0 26,5
промышленности
1.10. Связь 1737,6 - - - - - 66,2 - 518,9 802,0 350,5
2. Социальная сфера 7821,3 4709,6 3395,7 - - 1313,9 2645,1 351,1 111,3 4,2 -
всего,
в том числе:
2.1. Образование 1356,3 775,7 775,7 - - - 449,6 60,0 71,0 - -
2.2. Здравоохранение 1440,8 688,6 688,6 - - - 674,5 77,7 - - -
2.3. Соцобеспечение 168,5 127,5 127,5 - - - 41,0 - - - -
2.4. Культура 408,8 321,4 194,7 - - 126,7 82,4 - 5,0 - -
2.5. Природоохранные 1544,0 1023,2 - - - 1023,2 400,0 85,5 35,3 - -
объекты
2.6. Объекты 620,3 578,3 414,3 - - 164,0 42,0 - - - -
водохозяйственного
назначения
2.7. Объекты 1797,9 936,7 936,7 - - - 729,1 127,9 - 4,2 -
коммунального
назначения
2.8. Объекты социально 484,7 258,2 - - - - 226,5 - - - -
-инженерной
инфраструктуры
------------------------------------
<**> Объемы финансирования в составе ФЦП на условиях
регионального паритета и федеральной адресной инвестиционной
программы.
Приложение 2
к Программе экономического
и социального развития
Ставропольского края
на 2003 - 2007 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
1. СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ
(млн рублей)
------------T---------------------T--------------T-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Срок финансирования.¦ Объем ¦ Источник финансирования. ¦
¦ п/п. ¦ ¦финансирования+-------------T-----------T---------------T---------------T-----------T------------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ - всего. ¦ федеральный ¦ средства ¦ бюджет ¦ бюджеты ¦собственные¦ кредиты ¦иностранные¦ прочие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджет - ¦Российского¦Ставропольского¦ муниципальных ¦ средства ¦коммерческих¦ кредиты. ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦безвозвратная¦ Банка ¦ края ¦ образований ¦организаций¦ банков. ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ основа. ¦ Развития ¦ ¦Ставропольского¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+--------------+-------------+-----------+---------------+---------------+-----------+------------+-----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
L-----------+---------------------+--------------+-------------+-----------+---------------+---------------+-----------+------------+-----------+---------------
ИТОГО 12261,3 - - 321,2 100,0 4520,3 1390,8 370,0 5559,0
2003 3835,3 - - 64,2 20,0 1450,9 489,3 182,5 1628,4
2004 3586,6 - - 68,3 20,0 1218,6 319,2 182,5 1778,0
2005 2558,8 - - 65,3 20,0 774,7 223,0 2,5 1473,0
2006 1351,4 - - 59,18 20,0 625,8 177,2 2,5 466,7
2007 929,2 - - 64,18 20,0 450,3 182,1 - 212,6
1.1. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ В ОТРАСЛЯХ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ КРАЯ
(млн рублей)
------------T--------------------------T--------------T-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия,¦ Объем ¦ Источник финансирования ¦
¦ п/п ¦ срок финансирования ¦финансирования+-------------T-----------T---------------T---------------T-----------T------------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ - всего ¦ федеральный ¦ средства ¦ бюджет ¦ бюджеты ¦собственные¦ кредиты ¦иностранные¦ прочие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджет - ¦Российского¦Ставропольского¦ муниципальных ¦ средства ¦коммерческих¦ кредиты ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦безвозвратная¦ Банка ¦ края ¦ образований ¦организаций¦ банков ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ основа ¦ Развития ¦ ¦Ставропольского¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------------------+--------------+-------------+-----------+---------------+---------------+-----------+------------+-----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
L-----------+--------------------------+--------------+-------------+-----------+---------------+---------------+-----------+------------+-----------+---------------
1.1.1. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
итого 1322,0 - - - 100,0 702,0 - - 520,0
2003 606,0 - - - 20,0 466,0 - - 120,0
2004 356,0 - - - 20,0 236,0 - - 100,0
2005 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
2006 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
2007 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
1.1.1.1. Строительство итого 650,0 - - - - 650,0 - - -
установки по 2003 440,0 - - - - 440,0 - - -
выработке 2004 210,0 - - - - 210,0 - - -
электроэнергии в
Изобильненском
районе
Ставропольского
края, ООО
"Кавказтрансгаз",
Изобильненский район
1.1.1.2. Реконструкция итого 20,0 - - - - - - - 20,0
Кисловодской 2003 20,0 - - - - - - - 20,0
ТЭЦ, ОАО
"Ставропольэнерго",
г. Пятигорск
1.1.1.3. Строительство итого 600,0 - - - 100,0 - - - 500,0
газотурбинной 2003 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
станции по 2004 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
выработке 2005 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
электроэнергии на 2006 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
Сенгилеевском 2007 120,0 - - - 20,0 - - - 100,0
месторождении газа
Ставропольского края,
Шпаковский район
1.1.1.4. Реконструкция итого 52,0 - - - - 52,0 - - -
высоковольтных 2003 26,0 - - - - 26,0 - - -
сетей, ОАО 2004 26,0 - - - - 26,0 - - -
"Ставропольэнерго",
г. Пятигорск
1.1.2. ТОПЛИВНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
итого 1790,9 - - 255,0 - 841,0 594,9 - 100,0
2003 380,0 - - 50,0 - 192,0 118,0 - 20,0
2004 380,0 - - 50,0 - 192,0 118,0 - 20,0
2005 380,0 - - 50,0 - 192,0 118,0 - 20,0
2006 383,0 - - 50,0 - 195,0 118,0 - 20,0
2007 267,9 - - 55,0 - 70,0 122,9 - 20,0
1.1.2.1. Освоение малых итого 450,0 - - - - 350,0 - - 100,0
месторождений газа, 2003 90,0 - - - - 70,0 - - 20,0
расположенных на 2004 90,0 - - - - 70,0 - - 20,0
территории 2005 90,0 - - - - 70,0 - - 20,0
Ставропольского 2006 90,0 - - - - 70,0 - - 20,0
края, ООО 2007 90,0 - - - - 70,0 - - 20,0
"Кавказтрансгаз",
г. Ставрополь
1.1.2.2. Расконсервация, итого 849,9 - - 255,0 - - 594,9 - -
обустройство и 2003 168,0 - - 50,0 - - 118,0 - -
эксплуатация 2004 168,0 - - 50,0 - - 118,0 - -
Советского нефтяного 2005 168,0 - - 50,0 - - 118,0 - -
месторождения, 2006 168,0 - - 50,0 - - 118,0 - -
Кировское 2007 177,9 - - 55,0 - - 122,9 - -
нефтегазодобывающее
управление,
Кировский район
1.1.2.3. Строительство итого 491,0 - - - - 491,0 - - -
установки 2003 122,0 - - - - 122,0 - - -
подготовки и 2004 122,0 - - - - 122,0 - - -
стабилизации нефти, 2005 122,0 - - - - 122,0 - - -
ОАО "НК Роснефть- 2006 125,0 - - - - 125,0 - - -
Ставропольнефтегаз",
г. Нефтекумск
1.1.3. ХИМИЧЕСКАЯ И НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
итого 3871,0 - - - - 1234,0 27,0 360,0 2250,0
2003 729,9 - - - - 201,9 13,0 180,0 335,0
2004 1266,1 - - - - 282,1 14,0 180,0 790,0
2005 1025,0 - - - - 250,0 - - 775,0
2006 425,0 - - - - 250,0 - - 175,0
2007 425,0 - - - - 250,0 - - 175,0
1.1.3.1. Строительство первого итого 1500,0 - - - - - - - 1500,0
пускового комплекса по 2003 300,0 - - - - - - - 300,0
производству 2004 600,0 - - - - - - - 600,0
полипропилена, ОАО 2005 600,0 - - - - - - - 600,0
"Ставропольполимерпродукт",
г. Буденновск
1.1.3.2. Строительство итого 1170,0 - - - - 1170,0 - - -
установки по 2003 170,0 - - - - 170,0 - - -
производству меламина 2004 250,0 - - - - 250,0 - - -
на ОАО "Невинномысский 2005 250,0 - - - - 250,0 - - -
Азот", г. Невинномысск 2006 250,0 - - - - 250,0 - - -
2007 250,0 - - - - 250,0 - - -
1.1.3.3. Строительство завода итого 720,0 - - - - - - - 720,0
по получению йода и 2003 20,0 - - - - - - - 20,0
брома из подземных 2004 175,0 - - - - - - - 175,0
вод, ОАО 2005 175,0 - - - - - - - 175,0
"Ставропольйод", 2006 175,0 - - - - - - - 175,0
г. Ставрополь 2007 175,0 - - - - - - - 175,0
1.1.3.4. Реконструкция итого 400,9 - - - - 13,9 27,0 360,0 -
производства, ОАО 2003 199,9 - - - - 6,9 13,0 180,0 -
"Арнест", 2004 201,0 - - - - 7,0 14,0 180,0 -
г. Невинномысск
1.1.3.5. Реконструкция итого 20,1 - - - - 20,1 - - -
производства по 2003 10,0 - - - - 10,0 - - -
выпуску кокарбоксилазы 2004 10,1 - - - - 10,1 - - -
гидрохлорида, ФГУП
"Аллерген",
г. Ставрополь
1.1.3.6. Строительство цеха итого 60,0 - - - - 30,0 - - 30,0
алкидных лаков ОАО 2003 30,0 - - - - 15,0 - - 15,0
завод "Ставбытхим", 2004 30,0 - - - - 15,0 - - 15,0
г. Ставрополь
1.1.4. МАШИНОСТРОЕНИЕ И МЕТАЛЛООБРАБОТКА
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
