Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
23 августа 2001 года N 35-РЗ
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ
"РАЗВИТИЕ УДМУРТИИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ"
Принят
Государственным Советом
Удмуртской Республики
20 июня 2001 года
Статья 1. Утвердить Программу социально - экономического
развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы "Развитие
Удмуртии на 2001 - 2004 годы" (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его
официального опубликования.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
23 августа 2001 года
N 35-РЗ
Приложение
к Закону
Удмуртской Республики
от 23 августа 2001 г. N 35-РЗ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ
"РАЗВИТИЕ УДМУРТИИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ"
Предисловие
Программа социально - экономического развития Удмуртской
Республики на 2001 - 2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001 - 2004
годы" разработана в соответствии с Концепцией развития Удмуртии на
2001 - 2004 годы под руководством Президента Удмуртской Республики
Волкова А.А.
Функции государственного заказчика разработки Программы
осуществляло Министерство экономики Удмуртской Республики.
Состав координационной группы:
Волков А.А. - Президент Удмуртской Республики - руководитель
группы.
Питкевич Ю.С. - Председатель Правительства Удмуртской
Республики.
Агашин В.И. - первый заместитель Председателя Государственного
Совета Удмуртской Республики.
Осколков А.Э. - заместитель Председателя Правительства
Удмуртской Республики.
Бельтюков В.В. - заместитель Председателя Правительства
Удмуртской Республики - министр финансов Удмуртской Республики.
Захваткин В.Н. - министр экономики Удмуртской Республики.
Боткин О.И. - директор Удмуртского филиала института экономики
Уральского отделения Российской академии наук.
Писарев С.А. - профессор, доктор технических наук, кандидат
экономических наук.
Галиахметов Р.А. - Председатель постоянной комиссии по
экономической политике, вопросам собственности и инвестиций.
В разработке отдельных разделов Программы приняли участие:
- Хохлов Н.И., Кушко В.М., Армянинов А.А., Косолапов С.А.,
Куян В.Н. по разделам "Промышленность", "Транспорт";
- Савельев В.А., Кушко В.М., Фролов Л.К., Кулагин А.В.,
Преснухин В.К., Косолапов С.А., Сапожников О.Н., Бердников К.В.,
Куян В.Н. по разделам "Топливная промышленность",
"Недропользование", "Охрана окружающей среды", "Связь", "Лесное
хозяйство", "Водное хозяйство", "Биоресурсы";
- Назаров М.И., Фролов Л.К., Невоструев В.П., Коробейников
А.Г., Куншин В.И., Соколов А.А., Шатова М.В. по разделам
"Агропромышленный комплекс", "Земельные ресурсы";
- Харина Н.А., Красильников А.Г., Федорова Ф.М., Шадрин С.Г.,
Гаврилов В.А., Пескишева Л.И., Христофоров А.Т., Захарова Л.Г.,
Иванов А.О., Завалин В.Н., Дмитриев С.В., Андреева С.И., Липина
Г.Ю., Лещинский А.С., Краснов И.В., Шудегов В.Е., Решетников С.Н.,
Кремер Г.И., Мастюков А.К., Коробейникова Н.К., Бобков В.Н.,
Брусянский Ю.М., Зорина Л.Е., Фефилов С.С., Кожевников Э.И.,
Васильев С.Ф., Злобин В.А., Шутов Ю.М., Новиков И.Г. по разделам
социальной сферы;
- Бельтюков В.В., Галиахметов Р.А., Широбокова С.И., Мирошкин
Н.П., Асадуллин Ф.Г., Сапожников О.Н., Тубылова В.В., Бердников
К.В. по разделам "Финансы", "Инвестиции", "Банковская система";
- Касихин С.П., Галиахметов Р.А., Абрамов В.В., Косолапов
С.А., Утяшев М.Р. по разделам "Реформирование отношений
собственности и управления";
- Загайнов В.Ф., Кушко В.М., Ходырев А.Г., Тюриков В.В., Гилев
В.Г., Шутов Ю.М., Новиков И.Г. по разделам "Строительство и ЖКХ";
- Щербаков В.Ф., Кокорин М.К., Бученко В.Н., Шутов Ю.М.,
Новиков И.Г. по разделам "Обеспечение общественной безопасности";
- Викулов В.А., Галиахметов Р.А., Филимонов С.А., Косолапов
С.А., Куян В.Н. по разделам "Внешнеэкономическая деятельность",
"Межрегиональная политика";
- Габричидзе Т.Г., Кокорин М.К., Фролов Л.К., Кушко В.М.,
Фомин П.М., Фоминых А.А., Малышев В.П., Шутов Ю.М., Митрошин П.В.
по разделам "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций", "Уничтожение химического оружия";
- Осколков А.Э., Галиахметов Р.А., Кушко В.М., Зайцев М.П.,
Косолапов С.А., Утяшев М.Р. по разделам "Малое
предпринимательство";
- Осколков А.Э., Кушко В.М., Пономарев П.П., Соколов А.А.,
Шатова М.В. по разделам "Потребительский рынок";
- Галиахметов Р.А., Соколов А.А., Переверзин С.Н. по разделу
"Состояние экономики Удмуртской Республики в сравнении с регионами
Приволжского федерального округа";
- Пономарев В.А. по разделу "Развитие избирательного права и
избирательной системы";
- Осколков А.Э., Захваткин В.Н., Писарев С.А., Косолапов С.А.,
Утяшев М.Р. по разделу "Организация управления программой".
Группа технической подготовки: Утяшев М.Р. (руководитель),
Переверзин С.Н., Митюхин А.А., Макарова И.И., Антонова В.Л.
Введение
Государству принадлежит ведущая роль в создании благоприятных
и стабильных условий для устойчивого экономического роста,
развития промышленности, инвестиционной и предпринимательской
деятельности, для надежной работы всех систем жизнеобеспечения
населения республики, для достойной его жизни.
Забота о человеке - это приоритет и является основополагающим
при разработке государственных программных документов Удмуртской
Республики, в первую очередь тех, которые определяют перспективы
социально - экономического развития.
На этом пути необходимо добиться главного: правильно
согласовать между собой интересы и действия органов
государственной власти Российской Федерации, субъектов федерации,
местного самоуправления, представителей бизнеса, от которых
зависит целенаправленное развитие не только регионов, но и страны
в целом. Сильные регионы - сильная Россия - вот девиз, который
необходимо воплотить в жизнь.
Каждый субъект Российской Федерации, опираясь на имеющийся
ресурсный потенциал территории и на технологии его эффективного
использования, разрабатывает собственные программы социально -
экономического развития на краткосрочную, среднесрочную и
долгосрочную перспективы.
Программа разработана на основе концепции Программы социально
- экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004
годы "Развитие Удмуртии на 2001 - 2004 годы" в соответствии со
"Стратегией развития Российской Федерации", принятой Президентом
России В.В.Путиным и Правительством Российской Федерации, Планом
действий Правительства Российской Федерации в области социальной
политики и модернизации экономики и в соответствии с параметрами
прогноза социально - экономического развития Российской Федерации
до 2004 года.
В разработке Программы приняли участие депутаты
Государственного Совета Удмуртской Республики, сотрудники
министерств и ведомств, ученые, руководители хозяйствующих
субъектов.
Обозначенные в Программе ориентиры социально - экономического
развития Удмуртской Республики будут ежегодно уточняться
краткосрочной программой социально - экономического развития
Удмуртской Республики с выделением задач на предстоящий год.
Главной целью Программы является выработка стратегии социально
- экономического развития Удмуртской Республики, обеспечивающей
достойный уровень жизни населения на основе устойчивого развития
экономики и социальной сферы, исходя из интересов личности, семьи
и народов республики.
1. Оценка итогов социально - экономического развития
Удмуртской Республики за предыдущий период
1.1. Итоги социально - экономического развития
Удмуртской Республики за 1998 - 2000 годы
В таблице представлены основные результаты социально -
экономического развития Удмуртской Республики за 1998 - 2000 годы.
Основные показатели социально - экономического развития
Удмуртской Республики за 1998 - 2000 годы
-------------------------T---------T--------T--------T-----------¬
¦Наименование показателей¦ Ед. ¦ 1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г. ¦
¦ ¦ изм. ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Валовой региональный ¦млн. руб.¦ 19791,7¦ 36008,6¦52000-53000¦
¦продукт ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 93,5 ¦ 101,5 ¦ 104-105 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Объем промышленной ¦млн. руб.¦ 17120 ¦ 32799 ¦ 53266 ¦
¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 97,7 ¦ 108,3 ¦ 117,4 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 2348 ¦ 2438 ¦ 3417 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 93,7 ¦ 101,4 ¦ 95,0 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦топливная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 3190 ¦ 7542 ¦ 10375 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 97,1 ¦ 97,5 ¦ 99,4 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦черная металлургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 952 ¦ 1466 ¦ 2788 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 88,7 ¦ 103,8 ¦ 123,2 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦химическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 72 ¦ 236 ¦ 304 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 95,2 ¦ 136,6 ¦ 163,2 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 6460 ¦ 13963 ¦ 27193 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 104,0 ¦ 140,3 ¦ 158,6 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦лесная и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деревообрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 470 ¦ 875 ¦ 1289 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 81,8 ¦ 108,6 ¦ 97,7 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦строительных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 344 ¦ 851 ¦ 1338 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 83,2 ¦ 100,1 ¦ 103,6 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦стекольная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 168 ¦ 338 ¦ 527 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 107,9 ¦ 109,1 ¦ 113,5 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦легкая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦ 84 ¦ 225 ¦ 287 ¦
¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 84,2 ¦ 102,8 ¦ 105,1 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Объем промышленной ¦млн. руб.¦ 15125 ¦ 29749 ¦ 48731 ¦
¦продукции по крупным и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средним предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 97,6 ¦ 109,9 ¦ 120,0 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Прибыль (сальдированная)¦млн. руб.¦ 902 ¦ 7346 ¦ 14949 ¦
¦по крупным и средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 31 ¦ 565 ¦ 165 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Производство ¦млн. руб.¦ 3246 ¦ 6090 ¦ 7122 ¦
¦потребительских товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 92,0 ¦ 108,0 ¦ 118,8 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Объем инвестиций в ¦млн. руб.¦ 3214,7¦ 6306,9¦ 10490,6 ¦
¦основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 80 ¦ 124 ¦ 118,5 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Ввод в действие жилых ¦ Тыс. кв.¦ 187 ¦ 219 ¦ 257 ¦
¦домов ¦ м общ. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ площади ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Объем валовой продукции ¦млн. руб.¦ 3904 ¦ 8801 ¦ 10369,7 ¦
¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1995 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 93,4 ¦ 106,9 ¦ 94,0 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Розничный товарооборот ¦млн. руб.¦ 8424 ¦ 11521 ¦ 16049 ¦
¦В сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 85,0 ¦ 76,5 ¦ 114,0 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Реально располагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦денежные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения к прошлому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году ¦ % ¦ 76,0 ¦ 85,0 ¦ 112,0 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Численность официально ¦ чел. ¦ 50065 ¦ 25636 ¦ 22083 ¦
¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему году ¦ % ¦ 108,0 ¦ 51,0 ¦ 86,0 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Уровень безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среди экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦активного населения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конец периода ¦ % ¦ 6,3 ¦ 3,2 ¦ 2,7 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Индекс потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цен на товары и услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к декабрю прошлого года ¦ % ¦ 164,5 ¦ 142,8 ¦ 122,2 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+
¦Фактическое исполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦республиканского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета <2> ¦ % ¦ 104,4 ¦ 147,8 ¦ 181,2 ¦
L------------------------+---------+--------+--------+------------
--------------------------------
<1> Оценочно.
<2> Без учета целевых бюджетных фондов.
Удмуртская Республика - индустриально развитой регион со
значительным экономическим потенциалом. В республике расположены
известные не только в России, но и далеко за ее пределами
предприятия машиностроения и приборостроения, металлообработки,
нефтяной, стекольной, пищевой промышленности.
К достоинствам экономики Удмуртской Республики следует
отнести:
- достаточно высокий научно - технический, технологический,
инновационный и производственный потенциал, обеспечивающий выпуск
самой разнообразной продукции: ракетно - космической техники,
стрелкового оружия, легковых автомобилей, мотоциклов,
нефтегазового оборудования, медицинской техники, разнообразной
приборной и электронной техники, а также товаров народного
потребления широкого профиля;
- наличие запасов нефти, торфа, лесных ресурсов;
- развитая отрасль нефтедобычи, использующая современную
технологию;
- производство разнообразных продуктов питания.
К достоинствам государственного управления экономикой следует
отнести наличие основополагающих программных документов,
концепций, законов, обеспечивающих достижение целей
инвестиционного оздоровления экономики, промышленного и
экономического развития.
К основным недостаткам экономики Удмуртии следует отнести:
- незавершенность формирования структуры экономики, отвечающей
современным требованиям построения эффективной,
конкурентоспособной, социально ориентированной рыночной экономики;
- производственные проблемы, связанные с функционированием
градообразующих предприятий;
- зависимость республики от поставщиков газа, угля,
электроэнергии;
- неэффективную систему управления государственной
собственностью;
- высокий износ основных фондов промышленных предприятий;
- большие задолженности по оборонному заказу, а также затраты
на содержание излишних производственных площадей, в частности,
мобилизационных;
- неразвитость рыночной инфраструктуры;
- низкий уровень вложения финансовых ресурсов коммерческих
банков в реальный сектор экономики Удмуртской Республики;
- имеющиеся долги у предприятий в различные уровни бюджетов,
по заработной плате;
- дефицит оборотных средств;
- диспропорции цен и издержек;
- медленное формирование долгосрочных рынков сбыта;
- недостаточно развитые корпоративные связи с внешними
партнерами;
- незначительный объем инвестиционных ресурсов, привлекаемых в
республику;
- высокие топливно - энергетические издержки в себестоимости
продукции.
1.2. Уровень и структура валового регионального продукта
Наметились положительные тенденции в развитии экономики
Удмуртии. Валовой региональный продукт (ВРП) в 2000 году составит
120% от уровня 1998 года.
В связи с подъемом промышленного производства доля
промышленности в структуре ВРП увеличится с 37,5% в 1998 г. до 48
- 49% в 2000 г.
В структуре ВРП доля отраслей реального сектора увеличится на
9,5 - 10% за 1998 - 2000 гг. (с 52,6% до 62,1 - 62,6%), доля же
сектора услуг снизится с 20% в 1998 г. до 13 - 13,3% в 2000 г.
Структура валового регионального продукта
--------------------------T-------------T------------T-----------¬
¦ Показатели ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦
+-------------------------+-------------+------------+-----------+
¦ВРП - всего ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ 37,5 ¦ 44,8 ¦ 48 - 49 ¦
¦сельское и лесное ¦ 9,1 ¦ 11,4 ¦ 9,5 - 9,8 ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ 6,0 ¦ 4,1 ¦ 4,3 - 4,5 ¦
¦Транспорт ¦ 5,8 ¦ 3,8 ¦ 3 - 3,2 ¦
¦Связь ¦ 1,9 ¦ 1,2 ¦ 1,1 - 1,3 ¦
¦Торговля и общественное ¦ 12,3 ¦ 9,6 ¦ 9,0 ¦
¦питание ¦ ¦ ¦ ¦
¦Другие отрасли ¦ 27,4 ¦ 25,1 ¦ 24,4 ¦
L-------------------------+-------------+------------+------------
1.3. Промышленность
В экономике Удмуртской Республики за период с 1998 по 2000 год
наметились положительные тенденции, связанные с подъемом
производства в основных бюджетообразующих отраслях промышленности.
Незначительное падение производства в 1998 году из-за кризиса
финансовой системы незначительно сказалось на росте объемов
промышленного производства, который приобрел устойчивый характер.
В 1999 году индекс физического объема составил 108%, а в 2000 году
- 117,4%. Связано это, прежде всего, с увеличением выпуска
продукции предприятиями, имеющими оборонные производства, с ростом
мировых цен на нефть, а также диверсификацией производства на
предприятиях химической, машиностроительной, лесоперерабатывающей,
полиграфической, легкой и стекольной отраслей промышленности.
Благоприятные условия для промышленного производства привели к
увеличению числа рабочих мест, сокращению числа убыточных
предприятий, значительному уменьшению просроченной задолженности
по выплате заработной платы. Среднемесячная заработная плата
одного работника в промышленности возросла с 933 рублей в 1998
году до 2366 рублей в 2000 году (среднемесячная зарплата по
народному хозяйству республики 1816 рублей).
Налоговые поступления предприятий промышленности обеспечили до
70% наполнения доходной части бюджета Удмуртской Республики, чему
способствовало укрепление платежной и налоговой дисциплины в
республике.
Интенсивному развитию промышленности республики способствовало
значительное повышение спроса на отечественные изделия оборонного
профиля, на продукцию топливно - энергетического комплекса,
увеличение экспорта продукции черной металлургии,
машиностроительного, химического и лесоперерабатывающего
производств, расширение ассортимента импортозамещающих и
конкурентоспособных изделий, изменение ценовых пропорций,
благоприятных для отечественного производителя.
Положительные тенденции в промышленности способствовали
увеличению инвестиций на обновление основных фондов предприятий.
Так, по промышленности в 1998 году было привлечено инвестиций
1218 млн. рублей, основную долю которых составили вложения в
здания и сооружения. В 1999 году наблюдалась положительная
динамика роста привлеченных инвестиций в 2,7 раза и изменение
наибольшей доли инвестиций, направленных на обновление парка машин
и оборудования. Серьезное внимание уделяется повышению качества
продукции. Для реализации этой цели на всех крупнейших
предприятиях республики внедрена и действует система качества,
разработанная в соответствии с требованием международных
стандартов серии ИСО-9000.
Из отраслей промышленности наибольшие инвестиции в основной
капитал получили машиностроение и металлообработка,
электроэнергетика, топливная. Наибольшее снижение удельного веса
привлеченных инвестиций произошло в следующих отраслях
промышленности: черная металлургия, пищевая, лесная и
деревообрабатывающая.
Финансовые и экономические результаты работы многих
предприятий могли быть значительно лучше, если бы руководством
предприятий уделялось необходимое внимание снижению издержек
производства, особенно энергетических, повышению качества
продукции.
К условиям, препятствующим развитию промышленности,
преобразованию ее в конкурентоспособную экономическую систему,
следует отнести: отсутствие продуманной организационной,
производственно - технологической политики предприятий,
неудовлетворительное финансовое состояние отдельных
градообразующих и поселкообразующих предприятий, высокая степень
износа основных производственных фондов, их медленная
обновляемость, недостаточное финансирование и неэффективность
НИОКР, отсутствие полноценной инновационной инфраструктуры, низкий
уровень заработной платы, необоснованный рост цен на продукцию и
ряд других условий.
Степень износа основных фондов предприятий
Удмуртской Республики, %
--------------------------T------------T------------T------------¬
¦ Годы ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦
+-------------------------+------------+------------+------------+
¦Всего по промышленности ¦ 45,6 ¦ 51,5 ¦ 53,4 ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фонды основного вида ¦ 51,0 ¦ 51,8 ¦ 55,1 ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦Их них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Здания ¦ 28,0 ¦ 27,8 ¦ 29,9 ¦
¦Сооружения ¦ 59,0 ¦ 60,2 ¦ 63,5 ¦
¦Машины и оборудование ¦ 68,7 ¦ 69,5 ¦ 70,5 ¦
¦Транспортные средства ¦ 58,1 ¦ 59,9 ¦ 62,1 ¦
¦Производственный и ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйственный инвентарь ¦ 79,4 ¦ 80,9 ¦ 80,0 ¦
L-------------------------+------------+------------+-------------
Во многом эти негативные явления объясняются ошибочными
действиями менеджеров предприятий, недостатком оборотных средств у
предприятий, недоступностью для них кредитных ресурсов банковской
системы как для текущих платежей, так и для инвестиционной
деятельности по реконструкции и техническому перевооружению
производства и слабым профессионально - кадровым составом.
1.3.1. Машиностроение и металлообработка
Доля машиностроения и металлообработки в объеме промышленного
производства Удмуртской Республики увеличилась до 46% в 2000 году
против 31,9% в 1998 году. До 44% снизилась доля убыточных
предприятий в отрасли.
Более 90% объемов этой отрасли пришлось на предприятия
оборонно - промышленного комплекса, которые в 1,5 раза увеличили
выпуск продукции военно - технического назначения. Позитивно, что
доля основного долга этих предприятий в бюджеты всех уровней в
общей задолженности по республике сократилась почти в два раза.
Среди важнейших приоритетов государственной промышленной
политики и промышленной политики ОАО "Ижмаш" является завершение
модернизации ДОАО "Ижмаш - Авто". В 2000 году с конвейера сошло
27,4 тыс. автомобилей, что в 2,6 раза превышает уровень 1998 года.
Однако эти темпы все же пока не могут перекрыть планку
безубыточного производства: ДОАО "Ижмаш - Авто" по-прежнему
убыточно, растет недоимка в бюджеты всех уровней.
1.3.2. Черная металлургия
Предприятия черной металлургии обеспечили устойчивый рост
выпуска продукции. Производство готового проката возросло с 361
тыс. тонн в 1998 году до 390 тыс. тонн в 2000 году, стали - с
496 тыс. тонн до 542 тыс. тонн соответственно при незначительном
изменении удельного веса отрасли в общем объеме промышленности.
Изменение спроса на товарном рынке вынуждает основное
предприятие отрасли ОАО "Ижсталь" изменять структуру ассортимента,
ориентированную, прежде всего, на полное использование своих
технологических возможностей по выпуску конструкционных и
высоколегированных марок сталей, изделий конечного передела. Доля
экспортных поставок в объеме производства предприятия достигает
30%, но, с учетом мировой конъюнктуры цен, поставки производимой
продукции на внутренний рынок становятся более привлекательными.
Развитие производства связано с внедрением новых технологий,
позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию. На ОАО
"Ижсталь" планируется внедрение поточной механизированной линии
для производства проката со специальной отделкой поверхности.
Обточенная сортовая горячекатаная сталь пользуется наибольшим
спросом у автомобилестроителей, так как по своим качествам не
уступает зарубежным аналогам. Импортозамещение товарной группы
ведет к снижению издержек производства автомобилей, что
подтверждает эффективность внутриреспубликанской кооперации.
1.3.3. Топливная промышленность
Положительные изменения произошли в топливной промышленности.
Удельный вес отрасли в общем объеме промышленности вырос с 16,5% в
1998 году до 19,5% в 2000 году. Основой отрасли является
нефтедобыча, осуществляемая нефтяными компаниями, количество
которых с 1998 года достигло 12, ведущие из них - ОАО
"Удмуртнефть" и ОАО "Белкамнефть".
Платежи от нефтяных компаний составляют значительную долю в
бюджете республики, так, в 2000 году они составили около 38% всех
доходов консолидированного бюджета или 54% доходов
республиканского бюджета.
Следует отметить продолжающуюся тенденцию снижения добычи
нефти, что обусловлено рядом причин:
медленные темпы ввода в разработку новых месторождений;
сокращение прироста разведанных запасов нефти и ухудшение
структуры запасов углеводородного сырья;
снижение продуктивности действующих скважин;
старение производственного фонда, недостаток финансовых
вложений в обновление оборудования.
Вместе с тем, с принятием действенных мер в 2000 году, впервые
за последнее десятилетие, успешно реализована программа
воспроизводства запасов нефти, практически удвоился объем
поискового бурения. Немалая часть средств направлена на
техническое перевооружение. Это позволило удвоить объемы
геофизических работ.
Для рационального распоряжения природными ресурсами в
республике разработана программа проведения конкурсов (аукционов)
на право пользования недрами с целью геологического изучения и
добычи нефти. В 2000 году проведен аукцион по 10 новым
месторождениям, идет подготовка документов к очередному аукциону.
Это позволило дополнительно получить в бюджеты всех уровней около
80 миллионов рублей.
В 2000 году впервые за последние годы, темпы падения добычи
нефти снизились до 0,5%, а с 2001 года планируется добиться
прироста объемов добычи посредством реализации механизма
Соглашения о разделе продукции, укрепления материально -
технической и ресурсной баз. Это позволит увеличить поступление
доходов в бюджеты всех уровней.
В 2000 году создан Консорциум из 6 республиканских компаний
по разработке 12 месторождений на условиях Соглашения о разделе
продукции.
За 1999 - 2000 годы введено в разработку 6 новых нефтяных
месторождений.
1.3.4. Электроэнергетика
Мощность электростанций республики покрывает максимум
электрической нагрузки на 35%, 65% нагрузки покупается на
федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности
(ФОРЭМ).
В период с 1998 по 2000 год продолжалось падение производства
в отрасли. Так, удельный вес отрасли снизился с 14,3% в 1998 году
до 6,4% в 2000 году. Увеличилось количество убыточных предприятий.
Снижение показателей по производству электрической и тепловой
энергии в 2000 году вызвано вводом ограничений поставок газа на
электростанции ОАО "Удмуртэнерго", временной остановкой ТЭЦ-2 для
проведения ремонтных работ, старением основных фондов, отсутствием
финансовых ресурсов для проведения реконструкции и строительства
новых ТЭЦ. Снижение потребления электрической и тепловой энергии
связано с применением ресурсосберегающих технологий на энергоемких
производствах, режима жесткой экономии и рациональным определением
заявленной мощности.
1.3.5. Легкая промышленность
Легкая промышленность относится к тем отраслям народного
хозяйства, которые обеспечивают удовлетворение запросов населения
в товарах народного потребления.
Ежегодная поддержка предприятий легкой промышленности из
республиканского бюджета позволила сохранить предприятия отрасли.
Рост производства в этой отрасли продолжается. В 2000 году
произведено продукции в 1,4 раза больше уровня прошлого года.
В результате стабильной работы увеличился выпуск швейных и
трикотажных изделий, обуви.
1.3.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность
Доля лесной и деревообрабатывающей отрасли промышленности в
общем объеме промышленности республики остается по-прежнему
невысокой.
Основные объемы промышленной продукции отрасли были достигнуты
в основном за счет предприятий, производящих мебель. Освоение
новых технологий и выпуск изделий, пользующихся устойчивым
спросом, позволило ведущим предприятиям отрасли улучшить все
экономические показатели.
Проблемы лесопромышленного комплекса связаны, в первую
очередь, с высоким износом основных фондов, отсутствием
достаточных денежных средств на их обновление.
1.3.7. Стекольная промышленность
Отрасль промышленности, которая превысила уровень производства
1990 года в 1,6 раза - это стекольная. Сегодня это одна из
наиболее динамично развивающихся отраслей. Есть все основания
считать, что такая тенденция сохранится и в дальнейшем.
Благодаря деятельности ОАО "Свет" и ОАО "Факел" прибыль в
отрасли увеличилась более чем в 1,5 раза.
1.3.8. Химическая промышленность
Доля отрасли в промышленном объеме республики остается
неизменной на протяжении последних 4 лет. Предприятия этой отрасли
работают устойчиво, развивая выпуск новых современных материалов.
В 2000 году в 2 раза увеличилось производство изделий из
пластмасс. Лидером этой отрасли является ОАО "Завод пластмасс".
1.3.9. Отрасль строительных материалов
Отрасль строительных материалов Удмуртской Республики
представляет 21 предприятие с общей численностью работающих более
7,6 тысячи человек.
Удельный вес производства продукции отрасли строительных
материалов в общем объеме производства всей промышленности
Удмуртской Республики составил в 1998 году 2,0% с последующим
ростом до 2,5% в 2000 году.
Несмотря на положительную динамику промышленного производства
строительных материалов, растет число убыточных предприятий,
число их в 2000 году достигло 14.
Положительная динамика и рост спроса на строительные
материалы, связанные с увеличением капитального строительства, в
том числе и жилищного, позволяют прогнозировать увеличение
объемов производства всех основных видов продукции отрасли
строительных материалов.
1.4. Транспорт
Инфраструктура отрасли представляет собой сеть
железнодорожных, автомобильных дорог, линий водных и воздушных
сообщений, а также ряд транспортных предприятий. Ижевское
отделение Горьковской железной дороги - основное предприятие,
занятое в железнодорожных перевозках, сеть автопредприятий в
структуре ГУП "Удмуртавтотранс" выполняют наряду с
грузоперевозками и социальную задачу по перевозке пассажиров. Порт
"Сарапул" и порт "Камбарка" осуществляют грузо- и
пассажироперевозки водным транспортом, ГП "Ижавиа" - единственное
предприятие в республике, осуществляющее воздушные перевозки
грузов и пассажиров.
Рост промышленного производства стимулировал работу
транспортных предприятий. Значительно возросли объемы грузовых
перевозок всеми видами транспорта. При этом возросла доля
перевозок автомобильным транспортом, что обусловлено
благоприятными условиями конкурентной среды, ценовой политики и
мобильностью автотранспорта.
Перевозки грузов по видам транспорта
общего пользования, тыс. тонн
--------------------------T------------T------------T------------¬
¦ Годы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-------------------------+------------+------------+------------+
¦ Транспортом - всего ¦ 8647 ¦ 9741 ¦ 15526 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ автомобильным ¦ 4495 ¦ 6499 ¦ 10084 ¦
¦ железнодорожным ¦ 2890 ¦ 2627 ¦ 4766 ¦
¦ воздушным ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,5 ¦
¦ внутренним водным ¦ 1262 ¦ 615 ¦ 675 ¦
L-------------------------+------------+------------+-------------
Динамика уровня грузооборота по видам
транспорта общего пользования
--------------------------T------------T------------T------------¬
¦ Годы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-------------------------+------------+------------+------------+
¦ Транспортом - всего, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ % к уровню прошлого года¦ 98,9 ¦ 104,2 ¦ 126,6 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ автомобильным ¦ 89,5 ¦ 152,0 ¦ 123,9 ¦
¦ железнодорожным ¦ 99,0 ¦ 104,3 ¦ 126,8 ¦
¦ воздушным ¦ 74,0 ¦ 84,9 ¦ 66,5 ¦
¦ внутренним водным ¦ 123,0 ¦ 65,6 ¦ 99,1 ¦
L-------------------------+------------+------------+-------------
1.5. Связь
Рыночные преобразования, прошедшие за последние годы в
Удмуртской Республике, в значительной степени повлияли на
отношение общества к информационному обеспечению и к средствам
телекоммуникаций. Скорость получения информации, качество
предоставляемых услуг - основные критерии, необходимые для
стабильного функционирования и развития экономики, социальной
сферы, населения республики.
Несмотря на достигнутый уровень развития средств связи в
республике, который выше среднего по России, традиционные услуги
связи телефонной сети общего пользования требуют дальнейшего
расширения. Кроме традиционных услуг, формируется спрос на новые
виды связи, такие, как мобильные системы (транковые и сотовые),
средства персонального радиовызова, интегрированные услуги связи и
компьютерные информационные и транспортные сети.
Обеспеченность населения квартирными телефонными
аппаратами сети общего пользования или имеющими на
нее выход по Удмуртской Республике (на конец года; в
расчете на 100 семей постоянного населения; штук и
в отношении к обеспеченности по Российской Федерации)
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ Городское ¦ Сельское ¦
¦ ¦ население ¦ население ¦
+----------------------------+--------T--------+--------T--------+
¦ Годы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Удмуртская Республика, шт. ¦ 51,6 ¦ 60,8 ¦ 21,6 ¦ 25,7 ¦
¦Уровень обеспеченности по ¦ 103 ¦ 115,3 ¦ 106 ¦ 118,5 ¦
¦Удмуртской Республике к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровню Российской Федерации,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+--------+--------+--------+---------
В настоящее время на территории республики услуги связи
оказывают более 40 операторов связи.
Основным оператором связи телефонной сети общего пользования
является ОАО "Удмурттелеком". На телефонных сетях Удмуртии
действуют более 452 автоматических телефонных станций.
Система проводного радиовещания - составная часть электронных
средств информации - является социально значимой услугой,
средством доведения программ вещания до потребителя и массового
оповещения населения в условиях чрезвычайных ситуаций. В
Удмуртской Республике в последние годы резко сокращается
количество радиоточек, только за 2000 год снижение составило 32
тысячи. В целом по республике районные узлы связи ОАО
"Удмурттелеком" прекратили трансляцию в более 580 населенных
пунктов.
Основные причины:
- нерентабельность содержания линий проводного вещания;
- отказ населения от радиоточек;
- демонтаж сети проводного вещания с опор электропередач.
Почтовая связь - неотъемлемый элемент социальной
инфраструктуры общества, представляющий собой единый
производственно - технический комплекс, обеспечивающий: прием,
обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений, а также
осуществление доставки и выдачи пенсий, пособий и других выплат
целевого назначения, прием платы за коммунальные услуги.
Несмотря на сложное финансовое состояние, все перечисленные
услуги почтовой связи оказываются Управлением федеральной почтовой
связи Удмуртской Республики (УФПС УР). В структуре УФПС УР -
Почтамт, 25 районных узлов почтовой связи, 462 стационарных и 6
передвижных отделений связи.
Оказание услуг телевидения и эфирного радиовещания
осуществляет Удмуртский республиканский радиотелевизионный
передающий центр (УРРТПЦ). На начало 2001 года УРРТПЦ обслуживает
19 радиовещательных и 40 телевизионных передатчиков на территории
Удмуртской Республики.
1.6. Недропользование
Геолого - экономическая оценка прогнозных ресурсов нефти
показывает, что Удмуртская Республика по-прежнему остается одним
из наиболее перспективных районов для открытия новых месторождений
нефти в северной части Волго - Уральского региона.
Начальные суммарные извлекаемые ресурсы нефти составляют 891,7
млн. тонн, из них по категории А + В + С1 учтено 357,8 млн. тонн,
по категории С2 - 63,9 млн. тонн, С3 - 112,0 млн. тонн, Д1 - 105,4
млн. тонн.
Накопленная добыча нефти на 01.01.2001 года составила 252,6
млн. тонн.
Степень освоения начальных извлекаемых запасов нефти категории
А + В + С1 составляет 68,5 процента.
Прогнозные геологические ресурсы нефти рифейско - вендского
нефтегазоносного этажа оцениваются в 654,8 млн. тонн, извлекаемые
- 131,0 млн. тонн. Освоение этих ресурсов в значительной степени
сдерживается слабым развитием региональных работ, необходимых для
выявления новых структурно - фациальных зон накопления.
Изученность территории республики по результатам
сейсморазведки составляет 1,8 погонного метра на квадратный
километр, что является крайне недостаточным. В последние годы
наблюдается тенденция к уменьшению средних размеров и ресурсов
структур подготовленного фонда.
Общая изученность территории глубоким бурением составляет
61,41 пог. м/кв. км и 0,035 скв. на кв. км. Разведанность
начальных ресурсов нефти составляет около 74 процентов. В целом,
геологическая изученность территории неравномерна.
В последние годы по причине нестабильного финансирования
снизилась эффективность геолого-разведочных работ, что затрудняет
ввод в эксплуатацию новых месторождений нефти, а соответственно,
увеличение объемов ее добычи. Поэтому задача повышения
эффективности и объемов геолого - разведочных работ остается
чрезвычайно актуальной.
Группа нерудных ископаемых представлена в республике в
основном глинистыми породами для стеновых керамических материалов
и керамзита, строительными песками, песчано - гравийными
материалами, карбонатными породами для известняковой муки и щебня,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
