Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
Российской Федерации, военных комиссариатов, а также
специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет
населения Российской Федерации. Письменные заключения (справки)
экспертов могут служить основанием для признания недостоверными
содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их
подписей. Для установления достоверности указанных данных
избирательная комиссия, организующая выборы, вправе использовать
ГАС "Выборы".
3. В день официального опубликования решения о назначении
выборов организующая выборы избирательная комиссия принимает
решение о числе подписей, которые должны быть представлены в
соответствующую избирательную комиссию для регистрации и
подлежащих проверке.
4. Организующая выборы избирательная комиссия обязана
первоначально осуществить проверку оформления всех представленных
для регистрации кандидата, единого списка кандидатов подписных
листов.
При обнаружении нарушений порядка оформления подписных листов,
ведущих к признанию содержащихся в них подписей избирателей
недействительными, признанные по этому основанию недействительными
подписи избирателей включаются в итоговый протокол, указанный в
части 16 настоящей статьи. Данные подписные листы в отборе
подписей для проверки посредством случайной выборки (жребия) не
участвуют.
5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку выдвижения каждого
кандидата, списка кандидатов и соответствующих им данных об
избирателях, поставивших подписи. Если необходимое для регистрации
количество подписей не превышает одну тысячу подписей, проверке
подлежат все подписи. Для выборочной проверки отбирается
одинаковое количество подписей, собранных в поддержку выдвижения
каждого кандидата, единого списка кандидатов. Подписные листы для
выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки
(жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется
избирательной комиссией, организующей выборы. Проверке подлежат
все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для
проверки.
При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов
вправе присутствовать любой кандидат, выдвинутый по
соответствующему избирательному округу и представивший
установленное количество подписей избирателей, его уполномоченные
представители или доверенные лица, уполномоченные представители
избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, единые списки
кандидатов и представивших необходимое для регистрации количество
подписей избирателей. Жеребьевка проводится не позднее дня,
следующего за днем представления подписных листов. О времени
проведения жеребьевки и начала проверки подписных листов
соответствующая избирательная комиссия обязана сообщить указанным
лицам заблаговременно.
Внесение каких-либо исправлений в подписные листы, принятые
избирательной комиссией, не допускается. Избирательная комиссия не
вправе восполнять и (или) устранять нарушения, допущенные
кандидатами, уполномоченными представителями избирательных
объединений, иными лицами при оформлении подписных листов и иных
документов, представляемых при выдвижении и регистрации кандидата,
единого списка кандидатов.
6. По результатам проверки достоверности подписей и данных,
содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть
признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими
подписные листы, до представления подписных листов в избирательную
комиссию, организующую выборы, если исключение (вычеркивание)
специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах
сбора подписей до представления подписных листов в избирательную
комиссию.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения
одного и того же кандидата, единого списка кандидатов, достоверной
считается только одна подпись, а остальные подписи считаются
недействительными.
9. Подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с
принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей,
либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат,
а также при оказании благотворительной помощи, признаются
недействительными.
10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, а
также подписи избирателей, даты внесения которых внесены ими не
собственноручно. Подписи, выполненные указанным образом,
признаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
11. Недействительными подписями, то есть подписями, собранными
с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления
подписного листа, считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недействительной при наличии официальной справки органа
внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения
(справки) эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты
собственноручного внесения избирателем своей подписи;
4) подписи избирателей, данные (часть данных) о которых внесены
в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателями;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально
не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) собственноручной подписью кандидата,
уполномоченного представителя избирательного объединения,
выдвинувшего единый список кандидатов, либо если хотя бы одна из
этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена
собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа,
либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате
внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения имеются исправления,
специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор
подписей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей избирателей, кандидате, уполномоченном представителе
избирательного объединения указаны не в полном объеме или не
соответствуют действительности, либо если сведения о лице,
осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им
собственноручно;
8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем уведомления соответствующей избирательной
комиссии о выдвижении кандидата, заверения единого списка
кандидатов;
9) подписи избирателей, собранные с нарушением требований,
предусмотренных частью 9 настоящей статьи;
10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не
лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной
лист, - на основании письменного заключения (справки) эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с частью 2 настоящей статьи;
11) все подписи в подписном листе, изготовленном с
несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 72 либо
частью 3 статьи 88 настоящего Закона, и (или) оформленном не в
соответствии с приложениями 4 - 6 к настоящему Закону;
12) все подписи в подписном листе, если их сбор осуществлен
лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста либо
недееспособным;
13) подписи избирателей, внесенные в подписной лист после
удостоверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор
подписей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов;
14) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен
осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список,
составленный в соответствии с частью 6 статьи 88 настоящего
Закона;
15) подписи избирателей, собранные с иными нарушениями порядка
сбора подписей и требований к оформлению подписного листа,
установленных настоящим Законом.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке
(данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами
7, 11, 12 и 14 части 11 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с настоящей статьей. Не
могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
14. При обнаружении среди проверяемых подписей, отобранных в
соответствии с частью 5 настоящей статьи, 10 и более процентов
недостоверных и (или) недействительных подписей избирательная
комиссия отказывает в регистрации кандидата, единого списка
кандидатов. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки в соответствии с частью 5 настоящей
статьи, не является основанием для отказа в регистрации кандидата
в случае, когда для его регистрации требуется представить менее
200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации
кандидата.
15. Регистрация кандидата, единого списка кандидатов не
производится также в случае, если количества представленных
подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных
недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.
16. По окончании проверки подписных листов по каждому
кандидату, единому списку кандидатов составляется итоговый
протокол, который представляется избирательной комиссии для
принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных,
количество представленных и количество проверенных подписей
избирателей (количество отобранных для проверки), а также
количество подписей, признанных недостоверными и (или)
недействительными, с указанием оснований признания их таковыми.
Копия протокола передается кандидату, уполномоченному
представителю избирательного объединения не позднее чем за двое
суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться
вопрос о регистрации этого кандидата, единого списка кандидатов. В
случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за
собой последствия, предусмотренные пунктом 5 части 2 статьи 74,
пунктом 4 части 2 статьи 90 настоящего Закона, кандидат,
уполномоченный представитель избирательного объединения вправе
получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола
заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых
указываются основания (причины) признания подписей избирателей
недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие
подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации
кандидата, единого списка кандидатов либо об отказе в регистрации
кандидата, единого списка кандидатов. Повторная проверка подписных
листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей
протокол, после принятия ею указанного решения не допускается.
Статья 23. Регистрация кандидата, единого списка кандидатов
1. Регистрация кандидата, единого списка кандидатов
осуществляется избирательной комиссией при наличии указанных в
частях 1 и 2 статьи 19 настоящего Закона уведомления и заявления
(заявлений) о согласии баллотироваться по соответствующему
избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов
и имуществе, при наличии необходимого количества подписей
избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, единого
списка кандидатов, либо внесенного избирательного залога, либо
решения политической партии, указанного в части 9 статьи 19
настоящего Закона, а также иных документов, необходимых для
выдвижения и регистрации кандидатов, единых списков кандидатов,
указанных в части 1 статьи 71 и части 2 статьи 87 настоящего
Закона.
2. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через
10 дней после приема документов, необходимых для регистрации
кандидата, единого списка кандидатов, обязана проверить
соответствие порядка их выдвижения требованиям закона и принять
решение о регистрации кандидата, единого списка кандидатов либо
мотивированное решение об отказе в регистрации указанного
кандидата, единого списка кандидатов. До принятия решения о
регистрации кандидат вправе вносить уточнения в сведения о себе,
представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 19 настоящего
Закона.
3. В решении о регистрации кандидата, единого списка кандидатов
указываются дата и время регистрации.
4. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем
по одному одномандатному (многомандатному) избирательному округу
по выборам депутатов представительного органа муниципального
образования. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному
(многомандатному) либо единому избирательному округу как кандидат,
выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно
зарегистрирован как кандидат, выдвинутый избирательным
объединением.
При одновременной регистрации кандидата в одномандатном
(многомандатном) избирательном округе и в составе единого списка
кандидатов в решении избирательной комиссии указывается, что
кандидат зарегистрирован также в составе единого списка
кандидатов.
5. Каждому зарегистрированному по соответствующему
одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидату,
кандидату, включенному в зарегистрированный единый список
кандидатов, выдается удостоверение, форма которого устанавливается
избирательной комиссией, организующей выборы.
6. Избирательная комиссия, организующая выборы, передает в
средства массовой информации сведения о кандидатах,
зарегистрированных по соответствующим одномандатным
(многомандатным) избирательным округам, о зарегистрированных
единых списках кандидатов в течение 48 часов после их регистрации.
7. Участковые комиссии не позднее чем за 15 дней до дня
голосования размещают на стендах в помещениях избирательных
комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах, о
зарегистрированных единых списках кандидатов с указанием сведений,
предусмотренных частями 3 - 5 статьи 49 настоящего Закона.
Сведения о зарегистрированных кандидатах, о зарегистрированных
единых списках кандидатов размещаются в той же последовательности,
что и в избирательных бюллетенях.
В том же порядке сообщается информация об отмене
(аннулировании) регистрации зарегистрированных кандидатов,
зарегистрированных единых списков кандидатов, выбытии кандидатов
из зарегистрированного единого списка кандидатов.
8. Кандидату, единому списку кандидатов может быть отказано в
регистрации по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 74 либо
частью 2 статьи 90 настоящего Закона.
9. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, единый
список кандидатов, соответствующая избирательная комиссия обязана
в течение суток с момента его принятия выдать кандидату,
уполномоченному представителю избирательного объединения,
выдвинувшего единый список кандидатов, копию решения избирательной
комиссии с изложением оснований отказа.
10. В случае отказа в регистрации кандидата, единого списка
кандидатов повторное его выдвижение возможно при соблюдении
порядка и сроков, установленных настоящим Законом.
11. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах, влекущего за собой уголовную или
административную ответственность, избирательная комиссия в
порядке, установленном уголовным и административным федеральным
законодательством, направляет в правоохранительные органы, суд
соответствующие документы и материалы для установления факта
нарушения и решения вопроса о привлечении к ответственности
виновных лиц.
12. Решение соответствующей избирательной комиссии о
регистрации кандидата, единого списка кандидатов либо об отказе в
его регистрации может быть обжаловано в установленном федеральными
законами порядке.
Глава 5. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 24. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты вправе снять свою
кандидатуру, а избирательное объединение, выдвинувшее кандидата
либо единый список кандидатов, вправе их отозвать в порядке и
сроки, которые установлены статьями 75 и 91 настоящего Закона.
3. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные
лица, а в случае выдвижения кандидата в составе единого списка
кандидатов также уполномоченные представители, доверенные лица
избирательного объединения, выдвинувшего этот список.
Статья 25. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо являющиеся членами органов
управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание,
- членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, а также
кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими
творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при проведении своей избирательной кампании
не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в организациях,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их
участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или
служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию,
организующую выборы, заверенные копии соответствующих приказов
(распоряжений) не позднее чем через 5 дней со дня регистрации. В
избирательном округе с численностью не более 5000 избирателей
зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от
выполнения должностных или служебных обязанностей.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или выборные муниципальные должности либо находящиеся на
государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности
(в организациях, высшим органом управления которых является
собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, в период избирательной кампании не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения кандидата, единого списка кандидатов и (или) избрания
кандидатов.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, единых списков кандидатов и
(или) избранию кандидатов, единых списков кандидатов;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, единых списков кандидатов и
(или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным
объединениям не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их
использование не оплачено из соответствующего избирательного
фонда;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, единых списков кандидатов и
(или) избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на
лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации
лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные
должности либо находящимися на государственной или муниципальной
службе, либо являющимися главами местных администраций, либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет
средств соответствующего бюджета, средств соответствующей
организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам,
избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован
такой же доступ в соответствии с законом;
7) агитационное выступление в период избирательной кампании при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными
и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период избирательной кампании в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени гражданина,
являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не
оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
5. Соблюдение перечисленных в части 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами
своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед
избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными
лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам,
доверенными лицами или уполномоченными представителями
избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации.
Статья 26. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу,
военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до
дня официального опубликования результатов выборов обязаны по
заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от
работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в
течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат по
инициативе администрации (работодателя) не может быть уволен с
работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без
его согласия переведен на другую работу, а также направлен в
командировку, призван на военную службу, военные сборы или
направлен на альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора района (города) к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение
зарегистрированного кандидата к уголовной ответственности, на его
арест прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением
обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 45 настоящего
Закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих
данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты
выбытия.
6. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 82 настоящего
Закона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь
приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.
Статья 27. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов,
вправе назначить до пяти доверенных лиц. Избирательное
объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, вправе
назначить до 20 доверенных лиц. Соответствующая избирательная
комиссия обязана зарегистрировать доверенных лиц не позднее чем
через 3 дня со дня поступления письменного заявления кандидата
(представления избирательного объединения) о назначении доверенных
лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными
лицами. В заявлении (представлении) о назначении доверенных лиц
указываются фамилия, имя и отчество, число, месяц и год рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), адрес места жительства каждого доверенного лица.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не
могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или
выборные муниципальные должности, главы местных администраций,
работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и
муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при
условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на
период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация
доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным
служащим, осуществляется при условии представления в организующую
выборы избирательную комиссию приказа об освобождении его от
исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают в соответствующей избирательной
комиссии удостоверения. Доверенные лица осуществляют агитационную
деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного
объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На
период полномочий доверенного лица работодатель обязан
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый
отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные этим доверенным лицам удостоверения.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,
избирательного объединения либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в единый список кандидатов, который выдвинут
избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.
5. Доверенное лицо кандидата, избирательного объединения вправе
в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия,
вернув в избирательную комиссию выданное ему удостоверение и
уведомив о своем решении кандидата, избирательное объединение.
Глава 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ
Статья 28. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя
информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует
осознанному волеизъявлению избирателей, гласности выборов.
Статья 29. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, юридические и физические лица в соответствии
с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящим Законом. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах, единых списках кандидатов, об
избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, единые списки
кандидатов.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой
информации или распространяемые иным способом, должны быть
объективными, достоверными, не должны нарушать равенство
кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов,
единые списки кандидатов.
3. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов,
сроках и порядке совершения избирательных действий, о кандидатах,
единых списках кандидатов, об избирательных объединениях,
выдвинувших единые списки кандидатов, действующем законодательстве
Российской Федерации о выборах осуществляют избирательные
комиссии.
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, свободны в своей деятельности по информированию
избирателей, осуществляемой в соответствии с настоящим Законом.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
предвыборных мероприятий кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших единые списки
кандидатов, должны даваться исключительно отдельным информационным
блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не
оплачиваются кандидатами, избирательными объединениями,
выдвинувшими единые списки кандидатов. В них не должно отдаваться
предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему единые списки кандидатов, в том числе по
времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных
образований в соответствии с законодательством Российской
Федерации о выборах, по инициативе администрации (работодателя) не
могут быть уволены с работы или без их согласия переведены на
другую работу в период избирательной кампании по данным выборам и
в течение одного года после окончания этой избирательной кампании,
за исключением случая, когда на них в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации было наложено взыскание, не
оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке
законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа запрещается
опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о
результатах выборов, включая размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая сеть "Интернет").
8. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания, подпадающие под действие пункта 2 части 3 и
части 4 статьи 31 настоящего Закона, и редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, подпадающие под
действие пункта 4 части 3 и части 4 статьи 31 настоящего Закона,
обязаны предоставлять избирательным комиссиям, обеспечивающим
подготовку и проведение муниципальных выборов, бесплатное эфирное
время в объеме не менее 20 минут в неделю для информирования
избирателей в порядке, установленном настоящим Законом, а также
бесплатную печатную площадь в объеме не менее 10 процентов от
общего объема еженедельной печатной площади соответствующего
издания для опубликования их решений и актов, размещения иной
печатной информации. При этом расходы данных организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий на эти
цели относятся в соответствии с пунктом 10 статьи 50 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" на результаты
их деятельности.
Статья 30. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами депутатов
представительных органов и глав муниципальных образований,
является разновидностью информирования избирателей.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами депутатов
представительных органов и глав муниципальных образований,
редакции средств массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где
проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую
оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию
(обнародование).
3. В течение 5 дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая сеть "Интернет").
Статья 31. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
муниципальных выборов
1. Информационное обеспечение муниципальных выборов
осуществляется с использованием государственных, муниципальных и
негосударственных организаций телерадиовещания, редакций
государственных редакций, муниципальных и негосударственных
периодических печатных изданий.
В зависимости от территории распространения информации
организации телерадиовещания и периодические печатные издания
разделяются на:
1) общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие
выпуск средств массовой информации (теле-, радиопрограмм),
распространяемых на основании договора иными организациями
телерадиовещания на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации;
2) региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и
распространяющие средства массовой информации (теле-,
радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, а также соответствующие подразделения
организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей
части;
3) общероссийские периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
4) региональные периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации.
2. Под государственными (общероссийскими и региональными)
организациями телерадиовещания и периодическими печатными
изданиями в настоящем Законе понимаются организации
телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями
(соучредителями) которых или учредителями (соучредителями)
редакций которых на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов являются государственные органы и
организации и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
федерального бюджета, окружного бюджета, и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов имеется доля (вклад)
Российской Федерации и (или) Ямало-Ненецкого автономного округа
(иных субъектов Российской Федерации).
3. В зависимости от территории распространения информации в
Ямало-Ненецком автономном округе региональные государственные
организации телерадиовещания и региональные государственные
периодические печатные издания разделяются на:
1) окружные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территории более
чем половины муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного
округа;
2) городские (районные) организации телерадиовещания,
организации, имеющие лицензию на вещание на территории
соответствующего муниципального образования;
3) окружные периодические печатные издания, зарегистрированные
для распространения на территории более чем половины муниципальных
образований Ямало-Ненецкого автономного округа;
4) городские (районные) периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территории
соответствующего муниципального образования.
4. Под муниципальными организациями телерадиовещания и
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов являются органы местного самоуправления и муниципальные
организации и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на их функционирование за счет средств местного
бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов имеется доля (вклад) муниципального образования
(муниципальных образований).
5. Под негосударственными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются
организации телерадиовещания и периодические печатные издания, не
подпадающие под действие частей 2 и 4 настоящей статьи.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных
объединений.
7. Перечень городских (районных) государственных периодических
печатных изданий, подпадающих под действие пункта 4 части 3
настоящей статьи, а также муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных
изданий, подпадающих под действие части 4 настоящей статьи,
обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для
проведения предвыборной агитации, публикуется организующей выборы
избирательной комиссией по представлению органа исполнительной
власти автономного округа, уполномоченного на осуществление
функций по регистрации средств массовой информации, и
соответствующего органа местного самоуправления не позднее чем на
двадцатый день после дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов.
8. Перечень, указанный в части 7 настоящей статьи,
представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, не
позднее чем на пятый день после дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов. В указанный перечень
включаются следующие сведения о каждой организации
телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного
издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания
и периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если
таковая имелась за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов);
5) доля (вклад) Ямало-Ненецкого автономного округа,
муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (если
таковая имелась (таковой имелся) на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 32. Предвыборная агитация
1. В период проведения избирательной кампании предвыборной
агитацией признаются:
1) призывы голосовать за кандидата (кандидатов), за единый
список (списки) кандидатов или против него (них);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему единые списки кандидатов, в частности
указание на то, за какого кандидата, за какой единый список
кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать
избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования)
результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2
статьи 30 настоящего Закона);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной
кандидат будет или не будет избран, тот или иной единый список
будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских
мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), об
избирательных объединениях, выдвинувших единые списки кандидатов,
в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему единый список кандидатов.
2. Действия, совершаемые при осуществлении представителями
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 1
настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если
эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за
кандидата, кандидатов, за единый список (списки) кандидатов или
против него (них), а действия, указанные в пунктах 2 - 6 части 1
настоящей статьи, в случае, если эти действия совершены с такой
целью неоднократно.
3. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее единый
список кандидатов, вправе самостоятельно определять содержание,
формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно
проводить ее, а также привлекать к ее проведению иных лиц в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При проведении агитационных мероприятий от имени избирательного
объединения вправе выступать кандидаты, уполномоченные на то
избирательным объединением, а также уполномоченные представители и
доверенные лица избирательного объединения.
5. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать,
распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
