Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
27 июня 2006 года N 30-ЗАО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
14 июня 2006 года
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальных
выборах в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон) в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"), Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"), другими федеральными законами, Уставом
(Основным законом) и законами Ямало-Ненецкого автономного округа
содержит основные и устанавливает дополнительные гарантии
реализации гражданами Российской Федерации конституционного права
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Ямало-
Ненецкого автономного округа.
Настоящий Закон устанавливает механизм осуществления
избирательных действий при подготовке и проведении выборов органов
и должностных лиц местного самоуправления муниципальных
образований Ямало-Ненецкого автономного округа.
Раздел I
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения муниципальных выборов
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом (Основным законом) и законами Ямало-
Ненецкого автономного округа, уставами муниципальных образований
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования
активным избирательным правом на территории соответствующего
муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе,
избирают депутатов представительных органов и глав муниципальных
образований городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений, членов выборного органа местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении
муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов
голосования и определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части
11 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению кандидатов, единых списков
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению
определенного результата на выборах.
Статья 2. Законодательство автономного округа о муниципальных
выборах в Ямало-Ненецком автономном округе
1. Правовую основу муниципальных выборов в Ямало-Ненецком
автономном округе составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные
федеральные законы и нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного
округа, настоящий Закон, иные законы автономного округа.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами
Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Законом, органы
государственной власти, органы местного самоуправления могут
издавать иные нормативные правовые акты, направленные на
реализацию положений настоящего Закона.
2. В случае избрания главы муниципального образования
представительным органом муниципального образования из своего
состава порядок его избрания регулируется уставом муниципального
образования.
3. В случае принятия в период избирательной кампании
федерального закона, закона Ямало-Ненецкого автономного округа,
содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и
проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в этот
период изменений, касающихся порядка подготовки и проведения
муниципальных выборов, указанные закон (законы) и изменения
применяются к муниципальным выборам, которые назначены после их
вступления в силу.
Статья 3. Термины и понятия, исчисление сроков
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", если
иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
1) дополнительные выборы - муниципальные выборы, назначенные в
связи с досрочным прекращением полномочий депутата, избранного по
одномандатному или многомандатному избирательному округу, либо
члена выборного органа местного самоуправления;
2) досрочные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи
с досрочным прекращением полномочий представительного органа,
главы муниципального образования, иного выборного должностного
лица;
3) избирательный округ единый (единый избирательный округ) -
избирательный округ, включающий в себя всю территорию
муниципального образования, в котором проводятся выборы главы
муниципального образования и (или) выборы депутатов
представительного органа муниципального образования по
пропорциональной системе;
4) муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ямало-
Ненецкого автономного округа, законами Ямало-Ненецкого автономного
округа, уставами муниципальных образований в целях избрания
депутатов представительного органа, главы муниципального
образования городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений, членов выборного органа местного
самоуправления;
5) основные выборы - муниципальные выборы, назначенные впервые
либо в связи с истечением срока полномочий органа местного
самоуправления, установленного уставом муниципального образования;
6) повторные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи
с признанием основных муниципальных выборов несостоявшимися,
недействительными либо в связи с несложением кандидатом, избранным
по одномандатному (многомандатному) избирательному округу,
полномочий, несовместимых со статусом депутата, а кандидатом на
должность выборного должностного лица, члена выборного органа
местного самоуправления - полномочий, не совместимых со статусом
выборного должностного лица, члена выборного органа местного
самоуправления, либо в связи с незамещением мандатов по
многомандатному избирательному округу;
7) число избирателей, принявших участие в выборах, - число,
определяемое по количеству подписей избирателей в списке
избирателей, проголосовавших в помещении для голосования в день
голосования, и по количеству отметок в списке избирателей о том,
что избиратель проголосовал вне помещения для голосования либо
досрочно;
8) число избирателей, принявших участие в голосовании, - число,
определяемое по количеству избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. Исчисление сроков, установленных настоящим Законом,
производится в порядке, определенном статьей 11.1 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4. Виды избирательных систем и условия их применения при
проведении муниципальных выборов
1. Глава муниципального образования может избираться на
муниципальных выборах либо представительным органом муниципального
образования из своего состава.
Избрание глав муниципальных образований на муниципальных
выборах проводится по мажоритарной системе относительного
большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными,
избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший
наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому
кандидату (кандидатам)).
2. Выборы депутатов представительного органа муниципального
образования могут проводиться:
1) по мажоритарной системе относительного большинства (если
выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным
считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число
голосов избирателей по отношению к другому кандидату
(кандидатам));
2) по пропорциональной системе (если выборы признаны
состоявшимися и действительными, распределение депутатских
мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми
избирательными объединениями по единому избирательному округу,
пропорционально полученному числу голосов избирателей);
3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (если
выборы признаны состоявшимися и действительными, часть депутатов
от их установленной численности избирается по мажоритарной системе
относительного большинства, остальные депутатские мандаты
распределяются между списками кандидатов по пропорциональной
системе).
3. Вид избирательной системы, применяемой при формировании
выборного органа местного самоуправления, определяется уставом
муниципального образования в соответствии с установленными
настоящей статьей видами избирательных систем.
4. Избирательная система, которая применяется при проведении
выборов депутатов представительного органа в конкретном
муниципальном образовании, определяется уставом муниципального
образования в соответствии с установленными настоящей статьей
видами избирательных систем.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются
условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков
кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов в
представительном органе муниципального образования, а также
порядок распределения депутатских мандатов между списками
кандидатов и внутри списков кандидатов.
Пропорциональная либо смешанная мажоритарно-пропорциональная
системы могут применяться при проведении выборов депутатов
представительного органа в муниципальных образованиях при условии
проживания на их территории не менее 10 тысяч избирателей.
Если уставом муниципального образования в соответствии с
настоящим Законом не определен вид избирательной системы, то на
выборах представительного органа, иного выборного органа местного
самоуправления городского округа, муниципального района,
городского и сельского поселений применяется мажоритарная
избирательная система.
5. В случае применения при проведении выборов депутатов
представительного органа муниципального образования смешанной
мажоритарно-пропорциональной системы количество депутатов
представительного органа, избираемых по мажоритарной и по
пропорциональной системам, определяется уставом муниципального
образования.
6. Порядок применения видов избирательных систем
устанавливается настоящим Законом.
Статья 5. Всеобщее равное и прямое избирательное право. Тайное
голосование
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
вправе избирать депутатов представительного органа и главу
муниципального образования, а также членов выборного органа
местного самоуправления.
Главой муниципального образования, депутатом представительного
органа, членом выборного органа местного самоуправления может быть
избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
2. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим
Законом и проводимых законными методами иных избирательных
действиях.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных
основаниях.
В случае, если на выборах в представительные органы
муниципальных образований образуются округа с разным числом
мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу
мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с
наименьшим числом мандатов, либо один голос.
4. Гражданин Российской Федерации при соблюдении условий,
установленных настоящей статьей, имеет право избирать, быть
избранным, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Активным избирательным правом обладает гражданин, место
жительства которого расположено в пределах соответствующего
избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации
вне его места жительства на территории соответствующего
муниципального образования во время проведения в округе, в котором
расположено данное место жительства, муниципальных выборов не
может служить основанием для лишения его права на участие в
выборах.
6. Гражданин Российской Федерации голосует за кандидата или
список кандидатов непосредственно.
7. Голосование на муниципальных выборах является тайным,
исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением
гражданина.
8. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
9. Если в отношении гражданина Российской Федерации вступило в
силу решение суда о лишении его права занимать государственные и
(или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот
гражданин не может быть зарегистрирован кандидатом в депутаты
представительного органа муниципального образования, кандидатом на
должность члена выборного органа местного самоуправления,
кандидатом на должность главы муниципального образования, если
голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
10. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с
нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на
определенной территории Российской Федерации, включая требования к
продолжительности и сроку проживания гражданина Российской
Федерации на данной территории, устанавливаются Конституцией
Российской Федерации.
11. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном федеральным законодательством,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право избирать
и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в
иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Назначение муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы назначаются представительным органом
муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного
самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов,
влекущего за собой неправомочность органа, в период, когда
проведение дополнительных выборов в соответствии с частью 1 статьи
59 настоящего Закона невозможно, досрочные выборы должны быть
проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного
прекращения полномочий.
2. Днем голосования на муниципальных выборах является второе
воскресенье марта, а в случаях, предусмотренных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", - второе
воскресенье октября года, в котором истекают полномочия органов
местного самоуправления, за исключением случаев, установленных
статьей 81-1 указанного Закона.
Днем окончания срока, на который избираются органы местного
самоуправления, является второе воскресенье марта года, в котором
истекает срок полномочий указанных органов, а в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", - второе воскресенье октября года, в
котором истекает срок полномочий указанных органов (в год
проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования
на указанных выборах). Полномочия депутата представительного
органа соответствующего муниципального образования прекращаются
одновременно с прекращением полномочий этого представительного
органа, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий
депутата, предусмотренных действующим законодательством,
регулирующим статус депутата представительного органа
муниципального образования.
Совмещение дней голосования на выборах разного уровня, в
результате которого избиратель будет иметь возможность
проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным
бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с
проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов, не
допускается.
3. Голосование на выборах может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий
за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе
воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему
днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо
второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим
днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе
воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему
днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо
второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке
рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее
чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня
его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей
части, а также сроки осуществления иных избирательных действий
могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Если представительный орган муниципального образования либо
уполномоченное должностное лицо не назначит выборы в сроки,
предусмотренные частью 4 настоящей статьи, а также если
представительный орган муниципального образования отсутствует,
выборы назначаются организующей выборы избирательной комиссией,
определяемой в качестве таковой в соответствии с частью 5 статьи 9
настоящего Закона, не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не
позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 4
настоящей статьи срока официального опубликования решения о
назначении выборов.
6. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в
установленный частью 5 настоящей статьи срок выборы депутатов
представительного органа или главы муниципального образования либо
если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть
сформирована в порядке, предусмотренном законом, соответствующий
суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных
объед |
