Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
27 марта 2003 года N 153-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Челябинской области
от 25.09.2003 N 177-ЗО, от 25.03.2004 N 219-ЗО,
от 16.09.2004 N 273-ЗО, от 27.01.2005 N 362-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 27 марта 2003 г. N 831
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок подготовки и проведения
выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных
должностных лиц местного самоуправления, избираемых
непосредственно населением; гарантии реализации гражданами
Российской Федерации права избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления и на выборные муниципальные должности.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Челябинской области.
3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон,
касающихся порядка подготовки и проведения выборов, в период
проведения избирательной кампании они вступают в силу после
окончания избирательной кампании.
4. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон), другими федеральными законами либо не
содержит предусмотренных ими положений, непосредственно
применяются принципы и нормы избирательного права, предусмотренные
федеральным законодательством. При этом настоящий Закон
применяется в части, не противоречащей указанным федеральным
законам.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
период избирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) -
деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и
имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию
за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них)
либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов);
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - избирательный бюллетень;
6) выборное должностное лицо - глава муниципального
образования, иное выборное должностное лицо местного
самоуправления, избираемое непосредственно гражданами Российской
Федерации, проживающими на территории муниципального образования;
7) выборы - форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области,
уставами муниципальных образований в целях формирования
представительного органа местного самоуправления или наделения
полномочиями выборного должностного лица;
8) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива
избирательного объединения, избирательного блока в определении
кандидата в представительный орган местного самоуправления, на
выборную муниципальную должность;
9) гарантии избирательных прав - установленные Конституцией
Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом
условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию
избирательных прав граждан Российской Федерации;
10) государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
11) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего
избирательного округа в представительный орган местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании;
12) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный избирательный счет кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока;
13) добровольное пожертвование юридического лица -
безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со
своего расчетного счета на специальный избирательный счет
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
14) доверенное лицо кандидата (избирательного объединения,
избирательного блока) - лицо, участвующее в избирательной кампании
кандидата (избирательного объединения, избирательного блока), в
том числе, осуществляющее агитационную деятельность. Доверенное
лицо регистрируется избирательной комиссией;
15) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. На территории Российской Федерации для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 11 статьи 4
настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного
гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое
положение иностранных граждан в Российской Федерации;
16) закон - федеральный закон, закон Челябинской области;
17) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
18) избирательная кампания - деятельность по подготовке и
проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального
опубликования (публикации) решения представительного органа
местного самоуправления либо иного уполномоченного органа (в
случаях, предусмотренных законом) о назначении (проведении)
выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей
выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета,
выделенных на подготовку и проведение выборов;
19) избирательная кампания кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока - деятельность, направленная на
достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в
период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня
представления итогового финансового отчета кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, а также
уполномоченными ими лицами;
20) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
21) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая
избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом
избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и
проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям,
организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же
выборов;
22) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая
избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом
избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и
проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям,
организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же
выборов;
23) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая
выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на
которую законом возложено руководство деятельностью всех
избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих
выборов;
24) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в
соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах, а
также региональное отделение или иное структурное подразделение
политической партии, имеющие в соответствии с Федеральным законом
право участвовать в выборах соответствующего уровня. При
проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным
объединением является также иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах и которое создано в
форме общественной организации либо общественного движения и
зарегистрировано в соответствии с законом на уровне,
соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При
этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав
изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах,
должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня
голосования, а в случае назначения выборов в органы местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий -
не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные
сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые
в устав общественного объединения;
25) избирательное право активное (активное избирательное право)
- право граждан Российской Федерации избирать в органы местного
самоуправления;
26) избирательное право пассивное (пассивное избирательное
право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в
органы местного самоуправления;
27) избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов,
списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за
проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая
установление итогов голосования и определение результатов выборов,
в других избирательных действиях в порядке, установленном
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Законом;
28) избирательный блок - добровольный союз двух или трех
избирательных объединений;
(в ред. Закона Челябинской области от 25.09.2003 N 177-ЗО)
29) избирательный округ - территория, которая образована
(определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно
гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты),
выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
30) избирательный округ единый (единый избирательный округ) -
избирательный округ, включающий в себя всю территорию
муниципального образования, в котором избираются выборные
должностные лица;
31) избирательный округ муниципальный (муниципальный
избирательный округ) - избирательный округ, включающий всю
территорию муниципального образования, в котором голосование
проводится за списки кандидатов, выдвинутых избирательными,
объединениями, избирательными блоками;
32) избирательный округ многомандатный (многомандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются
несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели
голосуют персонально;
33) избирательный округ одномандатный (одномандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается
один депутат;
34) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим
Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством
прямых выборов должность или на членство в представительном органе
местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей
избирательной комиссией в качестве кандидата;
35) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в
качестве кандидата;
36) комиссия - избирательная комиссия;
37) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов выборов;
38) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - представитель иностранной или
международной организации, наделенный правом осуществлять в
порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и
проведением выборов в Российской Федерации;
39) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного
листа;
40) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
41) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
42) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением муниципального образования и (или) образуемые
представительным органом муниципального образования в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
(в ред. Закона Челябинской области от 27.01.2005 N 362-ЗО)
43) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средств массовой информации;
44) род занятий - документально подтвержденная деятельность
кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего
кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием
наименования учебного заведения), домохозяйка, временно
неработающий;
45) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и
непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и
наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
46) список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в
представительный орган местного самоуправления, а также указанный
список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы
избирательной комиссией;
47) уполномоченный представитель по финансовым вопросам
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока -
лицо, уполномоченное кандидатом (по его желанию), избирательным
объединением, избирательным блоком (в обязательном порядке)
производить все финансовые операции, связанные с финансированием
избирательной кампании кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока; уполномоченный представитель по финансовым
вопросам регистрируется избирательной комиссией.
Статья 3. Принципы проведения выборов
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов,
подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении
результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
пункте 11 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства,
иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению
определенного результата на выборах.
5. Выборы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в
деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного
законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, законами Челябинской области, - быть
избранным в органы местного самоуправления. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых
законными методами других избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть
избранным независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место
жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места
жительства во время проведения в округе, в котором расположено
данное место жительства, выборов не может служить основанием для
лишения его права на участие в выборах в органы местного
самоуправления.
5. Депутатом представительного органа местного самоуправления
может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на
день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным
правом.
6. Выборным должностным лицом может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21
год, обладающий пассивным избирательным правом.
7. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с
нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на
определенной территории Российской Федерации, включая требования к
продолжительности и сроку проживания гражданина Российской
Федерации на данной территории, устанавливаются только
Конституцией Российской Федерации.
8. Уставом муниципального образования могут устанавливаться
дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации
пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же
лицу занимать должность главы муниципального образования более
установленного количества сроков подряд.
9. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать
государственные и (или) муниципальные должности в течение
определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в
качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного
самоуправления состоится до истечения указанного срока.
10. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные
должностные лица не вправе заниматься предпринимательской, а также
иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,
научной и иной творческой деятельности. Депутаты представительных
органов местного самоуправления, выборные должностные лица
местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной
Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать
иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
государственные должности, государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со
статусом депутата, выборного должностного лица, могут
устанавливаться федеральным законом.
(в ред. Закона Челябинской области от 27.01.2005 N 362-ЗО)
11. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления, участвовать в иных избирательных
действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
Статья 5. Равное избирательное право
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных
основаниях.
2. Если на выборах в представительный орган местного
самоуправления образуются избирательные округа с разным числом
мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов в каждом из
этих избирательных округов.
Статья 6. Прямое избирательное право
Гражданин Российской Федерации голосует на выборах за кандидата
(список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех
списков кандидатов) непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Срок полномочий органов местного самоуправления
1. Срок, на который избираются органы местного самоуправления,
депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных
органов и депутатов устанавливается уставами муниципальных
образований. Депутаты избираются на срок полномочий
представительного органа местного самоуправления. Устанавливаемый
срок не может составлять более пяти лет.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий
действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, не допускается. Норма об изменении (продлении или
сокращении) установленного уставом муниципального образования
срока, на который избираются органы местного самоуправления,
депутаты, и (или) срока их полномочий может применяться только к
органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после
официального опубликования такой нормы, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 76 настоящего Закона.
3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия
чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и
депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия
чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава
указанных органов или депутатов.
Статья 9. Назначение выборов
1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона
органов или депутатов являются обязательными, периодическими и
проводятся в сроки, установленные настоящим Законом, уставами
муниципальных образований.
2. Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона
органов или депутатов в связи с истечением срока их полномочий
назначает представительный орган местного самоуправления либо иной
уполномоченный настоящим Законом орган. Решение о назначении
выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня
истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или
депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных
органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего
за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не
позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
(в ред. Закона Челябинской области от 16.09.2004 N 273-ЗО)
3. Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления вновь образуемого в соответствии с
законодательством муниципального образования, а также выборы в
органы местного самоуправления существующих муниципальных
образований в Челябинской области в случаях, предусмотренных
абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 82 Федерального закона
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона от 12 августа 2004 года
N 99-ФЗ), назначаются законодательным (представительным) органом
государственной власти Челябинской области (далее -
законодательный (представительный) орган области).
(в ред. Закона Челябинской области от 16.09.2004 N 273-ЗО)
4. В случае роспуска представительного органа местного
самоуправления и отрешения от должности главы муниципального
образования в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" выборы назначаются в порядке, установленном указанным
Федеральным законом.
5. Голосование на выборах в органы местного самоуправления
должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем
через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия.
6. Голосование на выборах может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
7. Если представительный орган местного самоуправления не
назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае
его отсутствия выборы назначаются и проводятся избирательной
комиссией муниципального образования:
1) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за
месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При
этом решение избирательной комиссии муниципального образования о
проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со
дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов;
2) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения
полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов,
влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение
избирательной комиссии муниципального образования о назначении
выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня
истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов.
8. Если представительный орган местного самоуправления либо
избирательная комиссия муниципального образования не назначит в
установленный срок выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего
Закона органов или депутатов или если избирательная комиссия
муниципального образования отсутствует и не может быть
сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы
по заявлениям избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим
судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит
временная избирательная комиссия, которая формируется для
подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией
Челябинской области в количестве не более 15 членов с соблюдением
требований к составу избирательной комиссии, установленных
статьями 15, 16 и 22 настоящего Закона, в течение семи дней со дня
вступления решения суда в законную силу.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 10. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на
соответствующей территории, который устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое
утверждается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система.
5. Органы исполнительной власти Челябинской области обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений
о зарегистрированных избирателях.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 11. Порядок составления списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей территориальными
избирательными комиссиями (избирательными комиссиями муниципальных
образований) составляются списки избирателей на основании
сведений, полученных с использованием государственной системы
регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с
пунктом 6 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования
активным избирательным правом.
3. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в
органы местного самоуправления, то в списки избирателей при
проведении выборов в органы местного самоуправления в соответствии
с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день
голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3
статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка,
а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и при условии
нахождения места жительства на территории избирательного округа,
где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания
на территории этого участка. Факты нахождения места жительства
либо временного пребывания гражданина на территории избирательного
участка, избирательного округа устанавливаются органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются
при определении числа избирателей при выборах в органы местного
самоуправления.
6. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и
уточняет глава муниципального образования либо, если такая
должность не предусмотрена, уполномоченный на то орган или
уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения
об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части,
членах их семей и о других избирателях, если они проживают на
территории расположения воинской части либо зарегистрированы в
установленном порядке при воинской части по месту их службы,
формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения
направляются главой муниципального образования либо уполномоченным
на то органом или уполномоченным должностным лицом в
территориальные избирательные комиссии (избирательные комиссии
муниципальных образований) сразу после назначения дня голосования
или после образования этих комиссий.
7. Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в
том числе с использованием государственной автоматизированной
информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку
на основании сведений, представляемых по установленной форме
главой муниципального образования либо уполномоченным на то
органом или уполномоченным должностным лицом.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей только на одном избирательном участке.
9. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
адресам места жительства избирателей). В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места
для проставления избирателем подписи за каждый полученный им
бюллетень, а также в случае совмещения выборов с другими выборами
для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для
проставления подписи члена участковой избирательной комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
10. Первый экземпляр списка избирателей подписывают
председатель и секретарь комиссии, составившей список. На
избирательных участках, образованных на территории воинской части,
список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой
комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно
территориальной избирательной комиссии (избирательной комиссии
муниципального образования) и участковой избирательной комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра
списка избирателей, его передачи соответствующей участковой
избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются
избирательной комиссией муниципального образования.
11. Соответствующая территориальная избирательная комиссия
(избирательная комиссия муниципального образования) передает по
акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка
избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за
25 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия
вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные
книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что,
подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной
комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая избирательная комиссия уточняет список
избирателей в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее
дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем
и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется
печатью участковой избирательной комиссии.
13. Участковая избирательная комиссия не позднее чем за 20 дней
до дня голосования представляет список избирателей для
ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской
Федерации из списка избирателей после его подписания председателем
и секретарем соответствующей комиссии и заверения его печатью этой
комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи,
производится только на основании официальных документов, а также в
случае включения его в другой список избирателей. При этом в
списке избирателей, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется
подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение
участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения
участковой избирательной комиссии), которые обязаны в соответствии
с Федеральным законом рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за
три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить
в участковую избирательную комиссию об изменении сведений об
избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем
избирательном участке.
15. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных
видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы
(смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации
воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в
территориальную либо участковую избирательную комиссию, на
основании паспорта или заменяющего его документа не позднее чем за
семь дней до дня голосования по решению участковой избирательной
комиссии могут быть включены в списки избирателей на избирательном
участке по месту их временного пребывания.
16. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 12. Образование (определение) избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления образуются одномандатные и (или)
многомандатные избирательные округа. В случае, если уставом
муниципального образования предусмотрено, что часть депутатских
мандатов в представительном органе местного самоуправления
распределяется между списками кандидатов, выдвинутых
избирательными объединениями, избирательными блоками,
пропорционально числу голосов избирателей, полученных ими в день
голосования, определяется муниципальный избирательный округ,
включающий всю территорию муниципального образования. Выборы
выборных должностных лиц проводятся по единому избирательному
округу, также включающему всю территорию муниципального
образования.
2. Количество депутатов представительного органа местного
самоуправления, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам, а также по муниципальному избирательному
округу устанавливается уставом муниципального образования.
3. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
образуются на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с
пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона. Избирательная комиссия
муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения
срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему
одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в
которой обозначены их границы, определен перечень административно
- территориальных единиц, или муниципальных образований, или
населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если
избирательный округ включает в себя часть территории
административно - территориальной единицы, или муниципального
образования, или населенного пункта, в схеме должны быть
обозначены границы данной части территории административно -
территориальной единицы, или муниципального образования, или
населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа,
место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или
избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной
избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном
округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает
схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения
срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный
орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить
поправки в представленную схему.
4. Если на территории, на которой проводятся выборы,
представительный орган местного самоуправления отсутствует или
новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных
округов не утверждена в срок, указанный в пункте 3 настоящей
статьи, избирательная комиссия муниципального образования
принимает одно из следующих решений:
1) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в
органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя
схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим
Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
2) если прежняя схема округов не соответствует требованиям,
установленным настоящим Законом, и (или) признана судом в
установленном законом порядке недействующей и не подлежащей
применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема
которых определяется в соответствии с требованиями закона
избирательной комиссией муниципального образования и утверждается
ею не позднее чем через пять дней со дня официального
опубликования решения о назначении выборов. При этом если число
депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется,
избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе
кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в
прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению
подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 5
настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той
части, в которой она признана недействующей и не подлежащей
применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому,
что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов,
комиссия вправе также изменить границы указанных округов в
соответствии с требованиями пункта 5 настоящей статьи.
5. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней
нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов,
а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на один
депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном
избирательном округе от средней нормы представительства
избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном
округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы
представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных
местностях - 15 процентов от средней нормы представительства
избирателей. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей
устанавливается законом Челябинской области, вступившим в силу до
дня официального опубликования решения о назначении выборов;
(в ред. Закона Челябинской области от 25.09.2003 N 177-ЗО)
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой.
6. При соблюдении требований, касающихся образования
одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
