Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
24 сентября 2003 года N 21-ЗС
+-+------------------------------------------------------------- - -
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
24 сентября 2003 года
(в ред. Областных законов от 29.12.2003 N 89-ЗС,
от 29.12.2004 N 264-ЗС, от 14.03.2005 N 290-ЗС,
от 26.05.2005 N 318-ЗС)
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и
проведения выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления в Ростовской области. Если уставом муниципального
образования предусмотрено наличие иных выборных органов местного
самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим
Областным законом.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления (далее, если иное не оговорено особо, - выборы)
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом, иными областными законами, уставом
муниципального образования.
3. Депутаты представительных органов муниципальных районов и
городских округов избираются по одномандатным избирательным
округам.
Депутаты представительных органов поселений избираются по
одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. При
образовании избирательных округов с разным числом мандатов каждый
избиратель имеет равное число голосов, определяемое по количеству
депутатских мандатов в округе с наименьшим числом мандатов.
Срок полномочий депутатов представительного органа местного
самоуправления одного созыва определяется уставом муниципального
образования в соответствии с законом.
(п. 3 в ред. Областного закона от 14.03.2005 N 290-ЗС)
4. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина
запрещается.
5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных
комиссий со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Областном
законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
В целях настоящего Областного закона в соответствии с указанным
Федеральным законом, другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
правоприменительной практикой также используются следующие
понятия:
близкие родственники - дети, родители, усыновленные,
усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки,
бабушки;
военнослужащий - гражданин Российской Федерации, проходящий
военную службу (федеральную государственную службу особого вида) и
имеющий статус, установленный Федеральным законом "О статусе
военнослужащих";
выборная муниципальная должность - муниципальная должность,
замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, член
выборного органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления), а также должность, замещаемая на
основе решения представительного или иного выборного органа
местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав
указанных органов в результате муниципальных выборов. Лица,
замещающие выборные муниципальные должности, не являются
муниципальными служащими;
государственная должность категории "А" - государственная
должность, включенная в Сводный перечень наименований
государственных должностей Российской Федерации, утвержденный
указом Президента Российской Федерации, а также государственная
должность, включенная в перечень (реестр) государственных
должностей субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации. Лица, замещающие государственные
должности категории "А", не являются государственными служащими;
государственный служащий:
а) гражданин Российской Федерации, замещающий государственную
должность категории "Б" или "В", которая включена в перечень
государственных должностей федеральной государственной службы,
утвержденный указом Президента Российской Федерации, либо в
перечень (реестр) государственных должностей государственной
службы субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации;
б) гражданин Российской Федерации, находящийся на
государственной службе особого вида, особенности прохождения
которой установлены федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации (служба в органах внутренних
дел, таможенных органах, органах и учреждениях уголовно-
исполнительной системы, других федеральных государственных
органах);
место жительства (в избирательных документах, агитационных и
других материалах) - полное наименование субъекта Российской
Федерации, полное наименование района (за исключением района в
городе), полное наименование города, полное наименование иного
населенного пункта, в котором гражданин Российской Федерации
зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного
учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации;
муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
замещающий в органе местного самоуправления на профессиональной
постоянной основе муниципальную должность, не являющуюся выборной.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными
служащими;
органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации - в городах, поселках, сельских населенных пунктах,
закрытых военных городках, а также в населенных пунктах,
расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-
территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних
дел - органы внутренних дел, а в остальных населенных пунктах -
органы местного самоуправления.
Статья 3. Сроки осуществления избирательных действий (процедур)
Сроки осуществления избирательных действий (процедур),
установленные настоящим Областным законом, определяются
календарной датой или истечением периода времени, который
исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Течение
срока, определенного периодом времени, начинается на следующий
день после календарной даты или наступления события, которыми
определено его начало, если иное не установлено настоящим
Областным законом.
Статья 4. Избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в пределах соответствующего избирательного округа, имеет право
избирать депутата представительного органа местного самоуправления
по избирательному округу. Гражданин Российской Федерации, который
достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать
в предусмотренных настоящим Областным законом и проводимых
законными методами других избирательных действиях.
(п. 1 в ред. Областного закона от 14.03.2005 N 290-ЗС)
2. Депутатом представительного органа местного самоуправления
может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на
день голосования возраста 18 лет.
3. Не имеют права избирать депутатов представительного органа
местного самоуправления и быть избранными депутатами
представительного органа местного самоуправления граждане
Российской Федерации, признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать
муниципальные должности в течение определенного срока этот
гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если
голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном настоящим Областным законом, иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, имеют право избирать депутатов
представительного органа местного самоуправления и быть избранными
депутатами представительного органа местного самоуправления,
участвовать в иных избирательных действиях на выборах на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются решением Законодательного Собрания
Ростовской области, которое должно быть принято не ранее чем за 85
и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который
были избраны депутаты представительного органа местного
самоуправления очередного созыва. Исчисление срока, на который
были избраны депутаты представительного органа местного
самоуправления очередного созыва, начинается со дня голосования, в
результате которого представительный орган местного самоуправления
был избран в правомочном составе. Голосование назначается на
воскресный день, непосредственно предшествующий дню истечения
срока, на который были избраны депутаты представительного органа
местного самоуправления очередного созыва, либо наступающий
непосредственно после этого дня. Голосование проводится не позднее
чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия
решения о назначении выборов.
(п. 1 в ред. Областного закона от 14.03.2005 N 290-ЗС)
2. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о
назначении выборов оформляется постановлением Законодательного
Собрания Ростовской области, если иное не установлено федеральным
законом. Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного
органа местного самоуправления или досрочного прекращения
полномочий депутатов представительного органа местного
самоуправления, влекущего за собой неправомочность
представительного органа местного самоуправления, выборы
назначаются решением Законодательного Собрания Ростовской области
не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия. Голосование проводится не позднее чем через 80 дней и не
ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
4. Если выборы не назначены в соответствии с пунктами 1-3
настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией
муниципального образования или судом и проводятся в соответствии с
пунктами 4 и 5 статьи 10 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
5. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо со
днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо в
установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются
на следующее нерабочее воскресенье.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на
соответствующей территории, который устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, утвержденном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система, в которую вводятся следующие данные об избирателях:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол,
гражданство, адрес места жительства, вид документа,
удостоверяющего личность, серия и номер этого документа,
наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи
документа.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти Ростовской области обязаны оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 7. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующими
комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и представляемых в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования
активным избирательным правом на выборах.
Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в выборах, то в списки
избирателей включаются иностранные граждане, достигшие на день
голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3
статьи 4 настоящего Областного закона, постоянно проживающие на
территории муниципального образования.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка,
а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, и при
условии нахождения места жительства гражданина на территории
избирательного округа, где расположен избирательный участок, -
факт временного пребывания на территории этого избирательного
участка. Факты нахождения места жительства либо временного
пребывания гражданина на территории избирательного участка,
избирательного округа устанавливаются органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах территории Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки избирателей избирательного участка, на
территории которого они проживают, на общих основаниях.
Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели, проживающие
в пределах расположения воинской части, включаются в список
избирателей избирательного участка, в границах которого
дислоцирована воинская часть.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных учреждений профессионального образования, которые
расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются
при определении числа избирателей на выборах.
Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
избирателей по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения).
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места
жительства избирателя на территории данного избирательного
участка.
4. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и
уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное
лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других избирателях, если они проживают на территории расположения
воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при
воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир
воинской части. Указанные сведения направляются главой
муниципального образования, командиром воинской части в окружные
избирательные комиссии сразу после их образования.
5. Список избирателей составляется соответствующей окружной
избирательной комиссией, в том числе с использованием
государственной автоматизированной информационной системы,
отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений,
представляемых по установленной форме главой муниципального
образования, командиром воинской части, а если список избирателей
составляется участковой комиссией, - на основании сведений,
представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель
временно пребывает. Список избирателей состоит из титульного и
вкладных листов, форма которых устанавливается Избирательной
комиссией Ростовской области.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей только на одном избирательном участке. Избирательная
комиссия муниципального образования, окружные и участковые
избирательные комиссии обеспечивают соблюдение указанного
требования в порядке, установленном Избирательной комиссией
Ростовской области в соответствии с настоящим Областным законом.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
адресам места жительства избирателей). В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места
для проставления избирателем подписи за полученный им бюллетень,
для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего
бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данных по
выборам.
8. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в
машинописном виде. В исключительных случаях с разрешения
Избирательной комиссии Ростовской области допускается изготовление
списка избирателей в рукописном виде. Первый экземпляр списка
избирателей подписывают председатель и секретарь окружной
избирательной комиссии, а в случае составления списка избирателей
участковой избирательной комиссией - председатель и секретарь
указанной избирательной комиссии. Список избирателей заверяется
печатями соответственно окружной избирательной комиссии и
участковой избирательной комиссии.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 89-ЗС)
Второй экземпляр списка избирателей изготавливается на
магнитном носителе. Второй экземпляр списка избирателей по решению
Избирательной комиссии Ростовской области может храниться в
окружной избирательной комиссии, а его электронная версия - на
территориальном комплексе средств автоматизации государственной
автоматизированной информационной системы. Порядок использования,
сроки изготовления второго экземпляра списка избирателей, его
передачи соответствующей участковой избирательной комиссии,
заверения и уточнения определяются избирательной комиссией
муниципального образования. Если второй экземпляр списка
избирателей хранится в окружной избирательной комиссии,
ответственность за его сохранность несет председатель указанной
избирательной комиссии.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 89-ЗС)
9. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает по
акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка
избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за
25 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия
вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные
книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной
комиссии и подписью ее председателя.
10. Участковая избирательная комиссия уточняет список
избирателей в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей, а также на основании письменных
извещений вышестоящей избирательной комиссии о включении
избирателей в списки избирателей на других избирательных участках,
расположенных на территории соответствующего избирательного
округа. Выверенный и уточненный список избирателей не ранее 19
часов и не позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11. Участковая избирательная комиссия не позднее чем за 20 дней
до дня голосования представляет список избирателей для
ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
12. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об
избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором
избиратель временно пребывает, сразу после ее образования. При
этом предоставляются сведения только о гражданах, обладающих
активным избирательным правом на выборах.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой
избирательной комиссии.
13. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест
временного пребывания избирателей (если в них не образуются
избирательные участки) не позднее чем за 4 дня до дня голосования
представляют в окружную избирательную комиссию по установленной
форме сведения о гражданах, обладающих активным избирательным
правом на выборах, которые будут находиться в них в день
голосования. Окружная избирательная комиссия направляет в
соответствующую участковую избирательную комиссию сведения о
гражданах, обладающих активным избирательным правом в соответствии
с пунктом 1 статьи 4 настоящего Областного закона.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом на выборах, вправе заявить в участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о
любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей после его подписания председателями и секретарями
соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями
этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8
настоящей статьи, производится только на основании официальных
документов, полученных от соответствующих органов, осуществляющих
регистрацию (учет) избирателей, вступившего в законную силу
решения суда, а также на основании письменных извещений
вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателей в
списки избирателей на других избирательных участках, расположенных
на территории соответствующего избирательного округа.
При этом в списке избирателей, а также в базе данных
государственной автоматизированной информационной системы
указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации
из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая
запись в списке избирателей заверяется подписью председателя
участковой избирательной комиссии. Решение участковой
избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке избирателей производится участковой
избирательной комиссией немедленно. Каждый гражданин Российской
Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об
изменении указанных в пункте 4 статьи 6 настоящего Областного
закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на
соответствующем избирательном участке.
15. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных
видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы
(смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации
воинской части, не имевшие возможности проголосовать досрочно,
могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в
списки избирателей на избирательном участке по месту их временного
пребывания в пределах избирательного округа, где данный избиратель
обладает активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1
статьи 4 настоящего Областного закона, на основании личного
письменного заявления, поданного в окружную либо участковую
избирательную комиссию не позднее чем за семь дней до дня
голосования. Указанные в настоящем пункте заявления избирателей
окружная избирательная комиссия передает по акту в соответствующие
участковые избирательные комиссии не позднее чем за 5 дней до дня
голосования.
16. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 8. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или)
многомандатные избирательные округа.
(п. 1 в ред. Областного закона от 14.03.2005 N 290-ЗС)
2. Избирательные округа образуются на основании данных о
численности избирателей, зарегистрированных на территории
муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 6
настоящего Областного закона. Избирательная комиссия
муниципального образования не позднее чем за 145 дней до дня
истечения срока, на который были избраны депутаты
представительного органа местного самоуправления очередного
созыва, определяет схему избирательных округов, в которой
обозначены их границы, определен перечень административно-
территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый
избирательный округ (если избирательный округ включает в себя
часть территории административно-территориальной единицы или
населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной
части территории административно-территориальной единицы или
населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа,
местонахождения каждой окружной избирательной комиссии или
избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной
избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном
округе, а также число избирателей, зарегистрированных в каждой
административно-территориальной единице или каждом населенном
пункте (или их части), входящих в состав каждого одномандатного
избирательного округа. Представительный орган местного
самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее
чем за 85 дней до дня истечения срока, на который были избраны
депутаты представительного органа местного самоуправления
очередного созыва, при этом представительный орган местного
самоуправления до утверждения схемы избирательных округов вправе
вносить поправки в представленную схему.
(п. 2 в ред. Областного закона от 14.03.2005 N 290-ЗС)
3. Если новая схема избирательных округов не утверждена
решением представительного органа местного самоуправления в срок,
указанный в пункте 2 настоящей статьи, или в случае досрочного
прекращения полномочий представительного органа местного
самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов
представительного органа местного самоуправления, влекущего за
собой неправомочность представительного органа местного
самоуправления, избирательная комиссия муниципального образования
принимает одно из следующих решений:
а) о проведении выборов по схеме избирательных округов, которая
была использована при выборах депутатов представительного органа
местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема
округов), если эта схема соответствует требованиям, установленным
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
б) о проведении выборов по избирательным округам, схема которых
определяется избирательной комиссией муниципального образования и
утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального
опубликования решения о назначении выборов, если прежняя схема
округов не соответствует требованиям, установленным Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или)
признана судом в установленном федеральным законом порядке
недействующей и не подлежащей применению. При этом если число
депутатов, избираемых по новой схеме избирательных округов, не
меняется, избирательная комиссия муниципального образования при
определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности
избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в
соответствии с которыми изменению подлежат только избирательные
округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи,
и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она
признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные
изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных
избирательных округов в прежней схеме округов, избирательная
комиссия муниципального образования вправе также изменить границы
указанных избирательных округов в соответствии с требованиями
пункта 4 настоящей статьи.
4. Избирательные округа должны образовываться с соблюдением
следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней
нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов,
а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на один
депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном
избирательном округе от средней нормы представительства
избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном
округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы
представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных
местностях - 15 процентов от средней нормы представительства
избирателей;
(в ред. Областного закона от 14.03.2005 N 290-ЗС)
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой.
5. При соблюдении требований, указанных в пункте 4 настоящей
статьи, учитывается административно-территориальное устройство
муниципального образования.
6. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов,
включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно
представительным органом местного самоуправления, избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем через пять
дней после ее утверждения.
7. В случае образования многомандатного избирательного округа
число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом
округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется
при выборах в избирательном округе, образованном в границах
избирательного участка.
(п. 7 введен Областным законом от 14.03.2005 N 290-ЗС)
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления). В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей
статьи, избирательные участки образуются окружной избирательной
комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50
дней до дня голосования на основании данных о числе избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного участка в
соответствии с пунктом 3 статьи 6 настоящего Областного закона, из
расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом
избирательном участке на день его образования.
(п. 2 в ред. Областного закона от 14.03.2005 N 290-ЗС)
3. Избирательные участки образуются с учетом административно-
территориального деления и необходимости создания максимальных
удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны
пересекать границы избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания)
избирательные участки могут образовываться в срок, установленный
пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования
- не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие избирательные
участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
этом случае в состав участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса включается представитель воинской части,
дислоцированной на территории избирательного участка. Если на
территории избирательного участка дислоцировано несколько воинских
частей, в состав участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса включается представитель воинской части, в
пределах расположения которой проживает наибольшее число граждан,
обладающих избирательным правом на выборах.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а
информация об избирательных участках, образованных позднее срока,
указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3
дня после их образования.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов осуществляют:
а) Избирательная комиссия Ростовской области;
б) избирательная комиссия муниципального образования (далее -
муниципальная комиссия);
в) окружные избирательные комиссии (далее - окружные комиссии);
г) участковые избирательные комиссии (далее - участковые
комиссии).
2. Избирательные комиссии (далее - комиссии) обеспечивают
реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют
подготовку и проведение выборов.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о
нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, эти кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок или их уполномоченные
представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. В
случае нарушения закона кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком Избирательная комиссия Ростовской области,
муниципальная комиссия, соответствующая окружная комиссия вправе
вынести этому кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку предупреждение, которое доводится до сведения
избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, а если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
5. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и
порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях,
избирательных блоках, выдвинувших кандидатов. Для указанных целей
муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание на территорию, на которой проводятся выборы,
еженедельно бесплатно предоставляют соответствующей муниципальной
комиссии, соответствующей окружной комиссии не менее 10 минут
эфирного времени, а редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, распространяемых на территории
соответствующего муниципального образования, - печатную площадь
объемом не менее 3000 условных печатных знаков.
6. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой
было отменено.
8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для органов исполнительной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей. Решения и иные акты комиссий не подлежат
государственной регистрации.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим
Областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной
основе транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование.
10. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов, их должностные лица обязаны
оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, помещения.
11. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям
бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном настоящим Областным законом, избирателей, а также
бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов,
размещения иной печатной информации не позднее чем в трехдневный
срок после ее представления. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 38
настоящего Областного закона.
12. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.
Статья 11. Формирование комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Муниципальная комиссия формируется представительным органом
местного самоуправления на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном
Собрании Ростовской области, в представительном органе местного
самоуправления, общественных объединений, собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы, предложений муниципальной
комиссии предыдущего состава, Избирательной комиссии Ростовской
области. Муниципальная комиссия формируется в составе не менее 5
членов с правом решающего голоса. В муниципальных районах и
городских округах муниципальная комиссия формируется в составе не
менее 9 членов с правом решающего голоса. Конкретное число членов
муниципальной комиссии с правом решающего голоса устанавливается
уставом муниципального образования.
(в ред. Областного закона от 26.05.2005 N 318-ЗС)
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
