Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
4 июля 2001 года N 155-ЗС
+-+------------------------------------------------------------- - -
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
(ГУБЕРНАТОРА) РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
3 июля 2001 года
(в ред. Областного закона от 10.06.2004 N 120-ЗС)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области
1. Выборы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области
(далее, если иное не оговорено особо, - выборы) осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом, иными областными законами.
3. Проведение выборов одновременно с проведением референдума
Российской Федерации, областного референдума не допускается.
4. Выборы проводятся по единому областному избирательному
округу, включающему в себя всю территорию Ростовской области.
Избиратели, временно пребывающие за пределами территории
Ростовской области, считаются приписанными к областному
избирательному округу.
5. Участие граждан Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Контроль за волеизъявлением избирателя запрещается.
6. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области
избирается сроком на 5 лет.
7. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Областном
законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". В целях настоящего
Областного закона в соответствии с указанным Федеральным законом,
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и правоприменительной практикой также
используются следующие понятия:
близкие родственники - дети, родители, усыновленные,
усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка,
бабушка;
военнослужащий - гражданин Российской Федерации, проходящий
военную службу (федеральную государственную службу особого вида) и
имеющий статус, установленный Федеральным законом "О статусе
военнослужащих";
время, свободное от исполнения должностных или служебных
обязанностей, - перерыв для отдыха и питания, выходные и
праздничные дни, дни отпуска;
выборная муниципальная должность - муниципальная должность,
замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, член
выборного органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления), а также должность, замещаемая на
основе решения представительного или иного выборного органа
местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав
указанных органов в результате муниципальных выборов. Лица,
замещающие выборные муниципальные должности, не являются
муниципальными служащими;
государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
государственная должность категории "А" - государственная
должность, включенная в Сводный перечень наименований
государственных должностей Российской Федерации, утвержденный
указом Президента Российской Федерации, а также государственная
должность, включенная в перечень (реестр) государственных
должностей субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации. Лица, замещающие государственные
должности категории "А", не являются государственными служащими;
государственный служащий:
а) гражданин Российской Федерации, замещающий государственную
должность категории "Б" или "В", которая включена в перечень
государственных должностей федеральной государственной службы,
утвержденный указом Президента Российской Федерации, либо в
перечень (реестр) государственных должностей государственной
службы субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации;
б) гражданин Российской Федерации, находящийся на
государственной службе особого вида, особенности прохождения
которой установлены федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации (служба в органах внутренних
дел, таможенных органах, органах и учреждениях уголовно-
исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции,
других федеральных органах);
дата - число, месяц, год;
деятельность, несовместимая со статусом Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области, - виды деятельности, которыми
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) не вправе заниматься в
соответствии с федеральными законами;
заменяющий паспорт документ:
а) иной выдаваемый органами внутренних дел документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
б) удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров,
прапорщиков, мичманов);
в) военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин,
проходящих военную службу по призыву или по контракту;
г) паспорт моряка;
использование преимуществ должностного или служебного
положения:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для осуществления в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае
если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут
использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления,
для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
г) бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
выпускаемым организациями, осуществляющими теле- и (или)
радиовещание (далее - организации телерадиовещания) и редакциями
периодических печатных изданий, указанными в пункте 1 статьи 34
настоящего Областного закона, в целях проведения сбора подписей
или предвыборной агитации;
конфиденциальная информация - документированная информация,
доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
замещающий в органе местного самоуправления на профессиональной
постоянной основе муниципальную должность, не являющуюся выборной.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными
служащими;
непосредственное подчинение - служебные отношения между
руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в
отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то
есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в
пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы,
распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять
меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
органы, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей, - глава
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена - лицо,
уполномоченное на то органом местного самоуправления) и командир
воинской части (в отношении избирателей - военнослужащих, членов
их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения
воинской части, дислоцированной на территории муниципального
образования);
термины, связанные с местом жительства гражданина Российской
Федерации:
адрес места жительства - полное наименование района (за
исключением района в городе), полное наименование города
областного (федерального, республиканского, краевого, окружного)
значения, полное наименование иного населенного пункта, входящего
в состав района или города областного значения, с указанием вида
населенного пункта (город, станица, хутор, село, поселок, рабочий
поселок и т.п.), полное наименование улицы, номер дома, номер
квартиры (а для гражданина, не проживающего постоянно или
преимущественно на территории Ростовской области, - и полное
наименование субъекта Российской Федерации или иностранного
государства);
место жительства (в избирательных документах, агитационных и
других материалах) - полное наименование района (за исключением
района в городе), полное наименование города областного значения
(а для гражданина, не проживающего постоянно или преимущественно
на территории Ростовской области, - и полное наименование субъекта
Российской Федерации или иностранного государства);
полный адрес места жительства - полное наименование субъекта
Российской Федерации (иностранного государства) и адрес места
жительства.
Статья 3. Сроки осуществления избирательных действий (процедур)
Сроки осуществления избирательных действий (процедур),
установленные настоящим Областным законом, определяются
календарной датой или истечением периода времени, который
исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Течение
срока, определенного периодом времени, начинается на следующий
день после календарной даты или наступления события, которым
определено его начало, если иное не установлено настоящим
Областным законом.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Правом избирать Главу Администрации (Губернатора) Ростовской
области обладает каждый гражданин Российской Федерации, достигший
на день голосования возраста 18 лет и постоянно или
преимущественно проживающий на территории Ростовской области.
2. Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области может
быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 30 лет.
3. Не имеет права избирать Главу Администрации (Губернатора)
Ростовской области и быть избранным Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области гражданин Российской Федерации,
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются решением Законодательного Собрания
Ростовской области, которое должно быть принято не позднее чем за
111 дней до дня истечения срока, на который был избран Глава
Администрации (Губернатор) Ростовской области. Исчисление срока,
на который был избран Глава Администрации (Губернатор) Ростовской
области, начинается со дня его вступления в должность. Голосование
назначается на воскресный (за исключением праздничного) день,
который непосредственно предшествует дню истечения пятилетнего
срока со дня голосования на предыдущих выборах Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области, либо наступает непосредственно
после этого дня. В случае если день голосования совпадает с
праздничным днем, голосование назначается на следующий воскресный
день. Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия.
2. При досрочном прекращении полномочий Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области в случаях и порядке, определенных
федеральными законами, Уставом Ростовской области и областными
законами, внеочередные выборы назначаются решением
Законодательного Собрания Ростовской области, которое должно быть
принято не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области. Указанное решение
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Внеочередные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со
дня досрочного прекращения полномочий Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области, при этом голосование должно быть
проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80
дней со дня принятия решения о назначении выборов.
(п. 2 в ред. Областного закона от 10.06.2004 N 120-ЗС)
3. В случае если выборы не назначены решением Законодательного
Собрания Ростовской области в соответствии с пунктами 1 и 2
настоящей статьи, выборы проводятся в соответствии с пунктом 4
статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
(п. 3 в ред. Областного закона от 10.06.2004 N 120-ЗС)
4. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о
назначении выборов оформляется правовым актом Ростовской области в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом
Ростовской области и Регламентом Законодательного Собрания
Ростовской области.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской
Федерации на территории Ростовской области, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена - лицом,
уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
4. Администрация Ростовской области обязана оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 7. Правовые основы составления списков избирателей
1. При проведении выборов, в целях реализации прав избирателей,
ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях
проведения голосования, составляются списки избирателей.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения
голосования активным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка, определяемый в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
соответствующей воинской части, включаются в список избирателей
избирательного участка, на территории которого они проживают.
5. Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели,
проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в
список избирателей избирательного участка, в границах которого
дислоцирована воинская часть.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей только на одном избирательном участке.
7. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей после его подписания председателем и секретарем
территориальной избирательной комиссии производится только на
основании сведений, полученных от соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При исключении
гражданина из списка избирателей в списке избирателей указываются
дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения.
Данная запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии. Избиратели, снятые с регистрационного
учета по месту жительства за 10 и менее дней до дня голосования в
связи с изменением места жительства в пределах территории
Ростовской области и не успевшие зарегистрироваться по новому
месту жительства, по решению соответствующей участковой
избирательной комиссии могут вновь включаться в список избирателей
по месту последней регистрации непосредственно в день голосования.
Указанное решение участковой избирательной комиссии прилагается к
списку избирателей.
8. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 8. Порядок составления списков избирателей
1. Список избирателей составляется на основании сведений,
полученных в соответствии с Положением о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в
Российской Федерации, утвержденным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, и представляемых в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи.
2. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях, подлежащих в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Областным
законом включению в списки избирателей, осуществляется
уполномоченным органом или должностным лицом местного
самоуправления, а в отношении избирателей, проживающих в пределах
расположения воинской части (военнослужащих, членов их семей и
других избирателей), - командиром воинской части. Указанные
сведения направляются главой муниципального образования,
командиром воинской части в территориальную избирательную комиссию
сразу после ее образования.
3. Список избирателей составляется соответствующей
территориальной избирательной комиссией с использованием
государственной автоматизированной информационной системы отдельно
по каждому избирательному участку. Список избирателей состоит из
титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включенные в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
по адресам избирателей). В списке избирателей указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания избирателя. Список избирателей
изготавливается в машинописном виде, а в исключительных случаях с
разрешения соответствующей территориальной избирательной комиссии
допускается изготовление списка избирателей в рукописном виде.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем
территориальной избирательной комиссии и заверяется ее печатью.
Второй экземпляр списка избирателей по решению Избирательной
комиссии Ростовской области может храниться в территориальной
избирательной комиссии на магнитном носителе, а его электронная
версия - у системного администратора комплекса средств
автоматизации ГАС "Выборы". Порядок использования второго
экземпляра списка избирателей (в том числе при проведении
повторного голосования) устанавливается Избирательной комиссией
Ростовской области. Ответственность за сохранность второго
экземпляра списка избирателей несет председатель территориальной
избирательной комиссии.
5. Территориальная избирательная комиссия передает по акту
участковым избирательным комиссиям первые экземпляры списков
избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем
за 25 дней до дня голосования.
6. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
7. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Избиратели,
поселившиеся на территории избирательного участка после
представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании
паспорта, содержащего отметку о регистрации по месту жительства,
или заменяющего паспорт документа и свидетельства о регистрации по
месту жительства.
8. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, об исключении его из списка избирателей, о
любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24
часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая
избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в территориальную избирательную комиссию или в суд (по
месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые
обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
голосования - немедленно.
9. Уточненный список избирателей подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется ее
печатью не ранее 19 часов дня, предшествующего дню голосования.
10. Список избирателей избирательного участка, образованного в
соответствии с пунктом 5 статьи 9 настоящего Областного закона,
составляется соответствующей участковой избирательной комиссией на
основании сведений об избирателях, предоставляемых руководителем
соответствующего учреждения, капитаном судна, находящегося в
плавании, сразу после ее образования. В список избирателей
включаются только граждане, обладающие активным избирательным
правом, в соответствии со статьей 4 настоящего Областного закона.
Указанный список избирателей подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется ее
печатью. Второй экземпляр списка избирателей передается в
территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 4 дня до
дня голосования. Участковые избирательные комиссии, образованные
на судах, находящихся в плавании, передают данные, содержащиеся в
списках избирателей, в указанный в настоящем пункте срок.
11. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха и других
мест временного пребывания избирателей (в случае если в них не
образуются избирательные участки) предоставляют в территориальную
комиссию данные об избирателях, которые будут находиться в них в
день голосования, не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При
этом предоставляются данные только о гражданах, обладающих
активным избирательным правом в соответствии со статьей 4
настоящего Областного закона.
12. Территориальные и участковые избирательные комиссии
обеспечивают соблюдение требования пункта 6 статьи 7 настоящего
Областного закона в порядке, установленном Избирательной комиссией
Ростовской области.
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней
до дня голосования главой муниципального образования по
согласованию с территориальной избирательной комиссией на
основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка в соответствии с пунктом 3
статьи 6 настоящего Областного закона, из расчета не более 3 тысяч
избирателей на каждом избирательном участке на день его
образования. Сообщение об образовании избирательных участков
обнародуется не позднее чем на следующий день после принятия
главой муниципального образования соответствующего решения.
3. Избирательные участки образуются с учетом административно-
территориального деления и необходимости создания максимальных
удобств для избирателей.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При
этом в состав участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса включается представитель воинской части, дислоцированной на
территории избирательного участка. В случае если на территории
избирательного участка дислоцировано несколько воинских частей, в
состав участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
включается представитель воинской части, в пределах расположения
которой проживает наибольшее число граждан, обладающих
избирательным правом на выборах.
5. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, судах, которые в день голосования будут
находиться в плавании, и в других местах временного пребывания
избирателей) избирательные участки могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок образован на территории части
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий и помещений для голосования публикуются главой
муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня
голосования. При образовании избирательных участков в соответствии
с пунктом 5 настоящей статьи публикация, а в исключительных
случаях - обнародование указанных в настоящем пункте сведений об
этих участках должны обеспечивать в совокупности соблюдение
установленного настоящим Областным законом порядка формирования
соответствующих участковых избирательных комиссий, а также
исполнение в полном объеме требований, установленных пунктом 10
статьи 8 настоящего Областного закона.
7. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Российской
Федерации, иные государственные органы порядок образования
избирательных участков, установленный настоящей статьей,
применяется в части, не противоречащей соответствующим федеральным
законам.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов осуществляют:
Избирательная комиссия Ростовской области;
территориальные (районные, городские, районные в городе)
избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение
выборов.
3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушениях Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Ростовской
области, настоящего Областного закона, а также иных областных
законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов,
проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим
обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если
факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
избирательного законодательства в правоохранительные органы,
которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей (в том числе и через средства массовой информации) о
сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных
кандидатах.
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному
или областному законодательству либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
8. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах
их компетенции, установленной федеральными и областными законами,
обязательны для органов исполнительной власти, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, избирателей.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять
дней до дня голосования и в день голосования - немедленно, а
организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Областного
закона, должны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное
эфирное время для информирования избирателей, а также размещать
печатную информацию избирательных комиссий не позднее чем в
трехдневный срок после ее представления. При этом расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий покрываются за счет средств их текущего бюджетного
финансирования. Иные предприятия, учреждения, организации, в том
числе организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, общественные объединения и их должностные лица
обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения
и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, но не позднее дня голосования.
Статья 11. Формирование избирательных комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Территориальные избирательные комиссии формируются в
административно-территориальных образованиях, непосредственно
входящих в Ростовскую область и являющихся одновременно
муниципальными образованиями. В городе Ростове-на-Дону
территориальные избирательные комиссии формируются по его районам.
Формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется
соответствующим представительным органом местного самоуправления
на основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы, территориальной избирательной
комиссии предыдущего состава. Территориальная избирательная
комиссия формируется в составе 9-11 членов не позднее чем за 55
дней до дня голосования. В муниципальных образованиях с
численностью избирателей свыше 200 тысяч человек территориальная
избирательная комиссия формируется в составе 9-15 членов.
3. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы. Участковая избирательная
комиссия формируется в составе 5-11 членов не позднее трех дней
после образования избирательного участка.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой
избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого
из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Законодательном Собрании Ростовской области и в представительном
органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
5. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов
территориальной, участковой избирательной комиссии.
6. В случае если представительный орган местного самоуправления
не назначит состав либо часть состава территориальной, участковой
избирательной комиссии в сроки, установленные настоящим Областным
законом, назначение состава либо части состава избирательной
комиссии производится непосредственно Избирательной комиссией
Ростовской области, территориальной избирательной комиссией, с
соблюдением требований, установленных настоящим Областным законом.
7. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Российской
Федерации, иные государственные органы порядок формирования
избирательных комиссий, установленный настоящей статьей,
применяется в части, не противоречащей соответствующим федеральным
законам.
Статья 12. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) руководит деятельностью территориальных и участковых
избирательных комиссий;
б) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории Ростовской области;
в) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан, законности при подготовке и проведении выборов,
обеспечивает единообразное применение настоящего Областного
закона;
г) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона, организации и проведения
выборов;
д) регистрирует кандидатов на должность Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области и их доверенных лиц, выдает им, а
также уполномоченным представителям избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп избирателей (избирателю),
осуществивших выдвижение кандидата, удостоверения установленного
образца;
е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов;
ж) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
государственных организаций телерадиовещания, находящихся на
территории Ростовской области, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы государственной власти Ростовской области, областные
государственные организации, а также на каналах организаций
телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, финансируемых
в размере, указанном в пункте 1 статьи 34 настоящего Областного
закона, за счет средств, выделенных органами государственной
власти Ростовской области;
з) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы местного самоуправления, муниципальные организации, а также
на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных
изданиях, финансируемых в размере, указанном в пункте 1 статьи 34
настоящего Областного закона, за счет средств, выделенных органами
местного самоуправления;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а также
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
к) регистрирует избирательные блоки;
л) утверждает форму избирательного бюллетеня, протоколов
избирательных комиссий, списка избирателей и других избирательных
документов;
м) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам,
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их передачу
территориальным избирательным комиссиям;
н) заслушивает сообщения должностных лиц государственных
органов, органов местного самоуправления, территориальных
избирательных комиссий, а при необходимости - и участковых
избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
о) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-
технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
п) распределяет финансовые средства, выделенные из областного
бюджета на финансирование выборов, и контролирует их целевое
использование;
р) определяет результаты выборов и публикует их в печати;
с) организует повторное голосование при проведении выборов;
т) организует повторные выборы;
у) проводит мероприятия по реализации федеральной и областной
программ повышения правовой культуры избирателей;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и
областными законами, актами Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Статья 13. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия:
а) руководит работой участковых избирательных комиссий,
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
б) разъясняет избирательное законодательство и информирует
избирателей о ходе подготовки и проведения выборов;
в) составляет списки избирателей по избирательным участкам
(кроме случаев, определенных настоящим Областным законом);
г) информирует население об адресах и о номерах телефонов
участковых избирательных комиссий;
д) распоряжается денежными средствами, выделенными
Избирательной комиссией Ростовской области на подготовку и
проведение выборов, распределяет их между участковыми
избирательными комиссиями, обеспечивает контроль за их целевым
использованием на соответствующей территории;
е) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортными средствами, средствами связи и
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
подготовки и проведения выборов;
ж) совместно с Избирательной комиссией Ростовской области
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов на
соответствующей территории;
з) организует передачу избирательных бюллетеней и иных
документов участковым избирательным комиссиям;
и) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь участковым избирательным комиссиям в организации
голосования на участках;
к) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
л) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
м) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории;
н) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой
и проведением выборов, в Избирательную комиссию Ростовской области
и в местное архивное учреждение;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом, иными областными законами.
Статья 14. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областным
законом, составляет) список избирателей по избирательному участку,
знакомит с ним избирателей, рассматривает заявления об ошибках и
неточностях в списке избирателей, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
б) оповещает избирателей о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и о времени ее работы, а также о времени и
месте голосования;
в) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов
в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Областным законом;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования и другого избирательного оборудования;
д) организует на своем избирательном участке голосование, в том
числе обеспечивает досрочное голосование в соответствии с
настоящим Областным законом;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке и обеспечивает передачу документации,
связанной с организацией и проведением выборов, в территориальную
избирательную комиссию;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов, проведения голосования и принимает по ним мотивированные
решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом, иными областными законами.
Статья 15. Срок полномочий избирательных комиссий
1. Срок полномочий Избирательной комиссии Ростовской области
определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает через 30 дней со дня официального опубликования полных
данных о результатах выборов, осуществленного в соответствии с
пунктом 3 статьи 59 настоящего Областного закона. В случае
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
