Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
4 августа 2000 года
(в ред. Областных законов от 19.01.2001 N 126-ЗС,
от 24.09.2001 N 177-ЗС)
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и
проведения выборов глав муниципальных образований в Ростовской
области. В случае если уставом муниципального образования
предусмотрено наличие иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим
Областным законом.
Раздел I.
ВЫБОРЫ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГРАЖДАНАМИ,
ПРОЖИВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов главы
муниципального образования
1. Выборы главы муниципального образования (далее, если иное
не оговорено особо, - выборы) осуществляются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом, иными областными законами, уставом
соответствующего муниципального образования.
3. Проведение выборов одновременно с проведением референдума
Российской Федерации, областного и (или) местного референдумов не
допускается.
4. Участие граждан Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в
выборах, а также на его свободное волеизъявление. Контроль за
волеизъявлением избирателя запрещается.
5. Глава муниципального образования избирается сроком на
4 года.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем
Областном законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". В целях настоящего
Областного закона в соответствии с указанным Федеральным законом,
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и правоприменительной практикой также
используются следующие понятия:
близкие родственники - дети, родители, усыновленные,
усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка,
бабушка; военнослужащий - гражданин Российской Федерации,
проходящий военную службу (федеральную государственную службу
особого вида) и имеющий статус, установленный Федеральным законом
"О статусе военнослужащих";
время, свободное от исполнения должностных или служебных
обязанностей, - перерыв для отдыха и питания, выходные и
праздничные дни, дни отпуска;
выборная муниципальная должность - муниципальная должность,
замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, член
выборного органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления), а также должность, замещаемая на
основе решения представительного или иного выборного органа
местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав
указанных органов в результате муниципальных выборов. Лица,
замещающие выборные муниципальные должности, не являются
муниципальными служащими;
государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
государственная должность категории "А" - государственная
должность, включенная в Сводный перечень наименований
государственных должностей Российской Федерации, утвержденный
указом Президента Российской Федерации, а также государственная
должность, включенная в перечень (реестр) государственных
должностей субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации. Лица, замещающие государственные
должности категории "А", не являются государственными служащими;
государственный служащий:
а) гражданин Российской Федерации, замещающий государственную
должность категорий "Б" и "В", которая включена в перечни
государственных должностей федеральной государственной службы,
утвержденные указами Президента Российской Федерации, а также в
перечень (реестр) государственных должностей государственной
службы субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации;
б) гражданин Российской Федерации, находящийся на
государственной службе особого вида, особенности прохождения
которой установлены федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации (служба в органах внутренних
дел, таможенных органах, органах и учреждениях
уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой
полиции, других федеральных органах);
дата - число, месяц, год;
деятельность, несовместимая со статусом главы муниципального
образования, - виды деятельности, которыми глава муниципального
образования не вправе заниматься в соответствии с федеральными
законами, Областным законом "О статусе депутата представительного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в Ростовской области", а также
ограничения, связанные со статусом главы муниципального
образования, установленные федеральными законами и указанным
Областным законом;
заменяющий паспорт документ:
а) иной выдаваемый органами внутренних дел документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
б) удостоверение личности - для военнослужащих офицеров,
прапорщиков, мичманов);
в) военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин,
проходящих военную службу по призыву или по контракту;
г) паспорт моряка;
использование преимуществ должностного или служебного
положения:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для осуществления в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае
если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут
использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления,
для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
г) бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими
кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой
информации, выпускаемым организациями, осуществляющими теле- и
(или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания) и
редакциями периодических печатных изданий, указанными в пункте 1
статьи 34 настоящего Областного закона, в целях проведения сбора
подписей или предвыборной агитации;
муниципальный служащий - гражданин, замещающий в органе
местного самоуправления на постоянной основе муниципальную
должность, не являющуюся выборной. Лица, не замещающие
муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие
обязанности по техническому обеспечению деятельности органов
местного самоуправления, не являются муниципальными служащими;
непосредственное подчинение - служебные отношения между
руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в
отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то
есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в
пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы,
распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять
меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
органы, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей, - глава
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицо,
уполномоченное на то органом местного самоуправления) и командир
воинской части (в отношении избирателей - военнослужащих, членов
их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения
воинской части, дислоцированной на территории муниципального
образования);
термины, связанные с местом жительства избирателя:
адрес места жительства - наименование района, наименование
города, иного населенного пункта, наименование улицы, номер дома,
номер квартиры;
место жительства (в избирательных документах, агитационных и
других материалах) - наименование района, наименование города,
иного населенного пункта;
полный адрес места жительства - наименование субъекта
Российской Федерации, наименование района, наименование города,
иного населенного пункта, наименование улицы, номер дома, номер
квартиры.
Статья 3. Сроки осуществления избирательных действий
(процедур)
Сроки осуществления избирательных действий (процедур),
установленные настоящим Областным законом, определяются
календарной датой или истечением периода времени, который
исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Течение
срока, определенного периодом времени, начинается на следующий
день после календарной даты или наступления события, которыми
определено его начало.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Правом избирать главу муниципального образования обладает
каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет и постоянно или преимущественно
проживающий на территории данного муниципального образования.
2. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
21 года.
3. Не имеет права избирать главу муниципального образования и
быть избранным главой муниципального образования гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, имеют право избирать главу
муниципального образования и быть избранными главой муниципального
образования на тех же условиях, что и граждане Российской
Федерации.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются решением Законодательного Собрания
Ростовской области, которое должно быть принято не позднее чем за
100 дней до дня истечения срока, на который был избран
соответствующий глава муниципального образования. Исчисление
срока, на который был избран соответствующий глава муниципального
образования, начинается со дня его вступления в должность.
Голосование назначается на воскресный (за исключением
праздничного) день, который непосредственно предшествует дню
истечения четырехлетнего срока со дня избрания соответствующего
главы муниципального образования, либо наступает непосредственно
после этого дня. В случае если день голосования совпадает с
праздничным днем, голосование назначается на следующий воскресный
день. Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия. При назначении даты проведения выборов
должен быть учтен срок, необходимый для формирования муниципальной
избирательной комиссии, установленный статьей 11 настоящего
Областного закона.
2. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования в случаях и порядке, определенных федеральными и
областными законами, уставом муниципального образования, выборы
(за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей
статьи) назначаются решением Законодательного Собрания Ростовской
области, которое должно быть принято не позднее 14 дней со дня
досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня
его принятия. Голосование проводится не позднее чем через 180 дней
и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
(в ред. Областного закона от 19.01.2001 N 126-ЗС)
3. В случае если выборы не назначены решением Законодательного
Собрания Ростовской области в соответствии с пунктами 1 и 2
настоящей статьи, выборы проводятся в соответствии с пунктом 3
статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
4. В случае отрешения главы муниципального образования от
должности на основании решения суда о признании нормативного
правового акта главы муниципального образования противоречащим
Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному
закону, федеральному закону, Уставу Ростовской области, областному
закону, уставу муниципального образования выборы назначаются
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области либо
Президентом Российской Федерации в порядке и сроки, установленные
федеральными законами.
(в ред. Областного закона от 24.09.2001 N 177-ЗС)
5. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о
назначении выборов оформляется правовым актом Ростовской области в
соответствии с Уставом Ростовской области и Регламентом
Законодательного Собрания Ростовской области.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина
Российской Федерации на территории муниципального образования,
который устанавливается органами регистрационного учета населения
в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
4. Администрация Ростовской области обязана оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 7. Правовые основы составления списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей,
ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях
проведения голосования составляются списки избирателей.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения
голосования активным избирательным правом, а также иностранные
граждане в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, соответствующими им федеральными законами и настоящим
Областным законом, достигшие возраста 18 лет, постоянно или
преимущественно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка, определяемый в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
соответствующей воинской части, включаются в список избирателей
избирательного участка, на территории которого они проживают.
5. Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели,
проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в
список избирателей избирательного участка, в границах которого
дислоцирована воинская часть. Военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, которые расположены на территории соответствующего
муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на
военную службу постоянно или преимущественно не проживали на
территории данного муниципального образования, не включаются в
список избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей на выборах.
6. Гражданин включается в список избирателей только на одном
избирательном участке.
7. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем или секретарем муниципальной
(территориальной) избирательной комиссии производится только на
основании сведений, полученных от соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При исключении
гражданина из списка избирателей в списке избирателей указываются
дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения.
Данная запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии. Избиратели, снятые с регистрационного
учета по месту жительства за 10 и менее дней до дня голосования в
связи с изменением места жительства в пределах территории
муниципального образования и не успевшие зарегистрироваться по
новому месту жительства, по решению соответствующей участковой
избирательной комиссии могут вновь включаться в список избирателей
по месту последней регистрации непосредственно в день голосования.
Указанное решение участковой избирательной комиссии прилагается к
списку избирателей.
8. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 8. Порядок составления списков избирателей
1. Список избирателей составляется на основании сведений,
полученных в соответствии с Положением о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в
Российской Федерации, утвержденным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, и представляемых в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи.
2. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях, подлежащих в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Областным
законом включению в списки избирателей, осуществляется
уполномоченным органом или должностным лицом местного
самоуправления, а в отношении избирателей, проживающих в пределах
расположения воинской части (военнослужащих, членов их семей и
других избирателей), - командиром воинской части. Указанные
сведения направляются главой муниципального образования,
командиром воинской части в муниципальную (территориальную)
избирательную комиссию сразу после ее образования. В случае
назначения выборов при досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования указанные сведения направляются иным
должностным лицом, уполномоченным органом местного самоуправления,
командиром воинской части сразу после официального опубликования
решения о назначении выборов.
3. Список избирателей составляется муниципальной
(территориальной) избирательной комиссией с использованием
государственной автоматизированной информационной системы отдельно
по каждому избирательному участку. Список избирателей состоит из
титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включенные в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке
избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем
муниципальной (территориальной) избирательной комиссии и
заверяется ее печатью. Второй экземпляр списка избирателей по
решению Избирательной комиссии Ростовской области может храниться
в муниципальной (территориальной) избирательной комиссии на
магнитном носителе, а его электронная версия - у системного
администратора комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы".
Порядок использования второго экземпляра списка избирателей
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.
Ответственность за сохранность второго экземпляра списка
избирателей несет председатель муниципальной (территориальной)
избирательной комиссии.
5. Муниципальная (территориальная) избирательная комиссия
передает по акту участковым избирательным комиссиям первые
экземпляры списков избирателей соответствующих избирательных
участков не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
6. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
7. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Избиратели,
поселившиеся на территории избирательного участка после
представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании
паспорта, содержащего отметку о регистрации по месту жительства,
или заменяющего паспорт документа и свидетельства о регистрации по
месту жительства.
8. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, об исключении его из списка избирателей, о
любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение
24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая
избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в муниципальную (территориальную) избирательную
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок,
а в день голосования - немедленно.
9. Уточненный список избирателей подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется ее
печатью не ранее 19 часов дня, предшествующего дню голосования.
10. Список избирателей избирательного участка, образованного в
соответствии с пунктом 5 статьи 9 настоящего Областного закона,
составляется соответствующей участковой избирательной комиссией на
основании сведений об избирателях, предоставляемых руководителем
соответствующего учреждения сразу после ее образования. В список
избирателей включаются только граждане, обладающие активным
избирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящего
Областного закона. Указанный список избирателей подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется ее печатью. Второй экземпляр списка избирателей
передается в муниципальную избирательную комиссию не позднее чем
за 4 дня до дня голосования.
11. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха и других
мест временного пребывания избирателей (в случае если в них не
образуются избирательные участки) предоставляют в муниципальную
избирательную комиссию данные об избирателях, которые будут
находиться в них в день голосования, не позднее чем за 4 дня до
дня голосования. При этом предоставляются данные только о
гражданах, обладающих активным избирательным правом в соответствии
со статьей 4 настоящего Областного закона.
12. Муниципальная избирательная комиссия, другие избирательные
комиссии обеспечивают соблюдение требования пункта 6 статьи 7
настоящего Областного закона в порядке, установленном
Избирательной комиссией Ростовской области.
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней
до дня голосования главой муниципального образования по
согласованию с муниципальной избирательной комиссией на основании
данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 6
настоящего Областного закона, из расчета не более 3 тысяч
избирателей на каждом избирательном участке на день его
образования. Сообщение об образовании избирательных участков
обнародуется не позднее чем на следующий день после принятия
главой муниципального образования соответствующего решения.
3. Избирательные участки образуются с учетом
административно-территориального деления и необходимости создания
максимальных удобств для избирателей.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
При этом в состав участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса включается представитель воинской части,
дислоцированной на территории избирательного участка. В случае,
если на территории избирательного участка дислоцировано несколько
воинских частей, в состав участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса включается представитель воинской части, в
пределах расположения которой проживает наибольшее число граждан,
обладающих избирательным правом на выборах.
5. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и в других местах временного пребывания
избирателей) избирательные участки могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок образован на территории части
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий и помещений для голосования публикуются главой
муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня
голосования. При создании избирательных участков в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи публикация, а в исключительных случаях
- обнародование указанных в настоящем пункте сведений об этих
участках должны обеспечивать в совокупности соблюдение
установленного настоящим Областным законом порядка формирования
соответствующих участковых избирательных комиссий, а также
исполнение в полном объеме требований, установленных пунктом 10
статьи 8 настоящего Областного закона.
7. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Российской
Федерации и (или) Ростовской области, иные государственные органы,
порядок образования избирательных участков, установленный
настоящей статьей, применяется в части, не противоречащей
соответствующим федеральным и областным законам.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение осуществляют:
Избирательная комиссия Ростовской области;
муниципальная избирательная комиссия;
участковые избирательные комиссии.
При проведении выборов главы муниципального образования "Город
Ростов-на-Дону" по решению городской Думы в районах города могут
создаваться территориальные избирательные комиссии. В случае
отсутствия территориальных избирательных комиссий их полномочия,
установленные настоящим Областным законом, осуществляет
муниципальная избирательная комиссия.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение
выборов.
3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушениях Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Ростовской
области, настоящего Областного закона, а также иных областных
законов и устава соответствующего муниципального образования в
части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить
проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,
письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в лень,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
избирательного законодательства в правоохранительные органы,
которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей (в том числе и через средства массовой информации) о
сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных
кандидатах.
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному
или областному законодательству либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
8. Решения и акты избирательных комиссией, принятые в пределах
их компетенции, установленной федеральными и областными законами,
обязательны для органов исполнительной власти, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, избирателей.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять
дней до дня голосования и в день голосования - немедленно, а
организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Областного
закона, должны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное
эфирное время для информирования избирателей, а также размещать
печатную информацию избирательных комиссий не позднее чем в
трехдневный срок после ее представления. При этом расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий покрываются за счет средств их текущего бюджетного
финансирования. Другие предприятия, учреждения, организации, в том
числе организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, а также общественные объединения и их
должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня
голосования.
Статья 11. Формирование избирательных комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Формирование муниципальной избирательной комиссии
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы, муниципальной избирательной
комиссии предыдущего состава. Муниципальная избирательная комиссия
формируется в составе 9-11 членов не позднее чем за 65 дней до дня
голосования. В муниципальных образованиях с численностью
избирателей свыше 200 тысяч человек муниципальная избирательная
комиссия формируется в составе 9-15 членов.
3. Формирование территориальных избирательных комиссий
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы, соответствующих
территориальных избирательных комиссий предыдущего состава.
Территориальная избирательная комиссия формируется в составе 7-9
членов не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
4. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы. Участковая избирательная
комиссия формируется в составе 5-11 членов не позднее трех дней
после образования избирательного участка.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава муниципальной,
территориальной и участковой избирательной комиссии на основе
поступивших предложений каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе
поступивших предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Ростовской
области и в представительном органе местного самоуправления. При
этом может быть назначено не более одного представителя от каждого
из избирательных объединений, избирательных блоков.
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов муниципальной,
территориальной и участковой избирательной комиссии.
7. В случае если представительный орган местного
самоуправления не назначит состав либо часть состава
муниципальной, территориальной и участковой избирательной комиссии
в сроки, установленные настоящим Областным законом, либо
представительный орган местного самоуправления досрочно прекратил
свои полномочия, назначение состава либо части состава
избирательной комиссии производится соответственно Избирательной
комиссией Ростовской области, муниципальной избирательной
комиссией, территориальной избирательной комиссией с соблюдением
требований, установленных настоящим Областным законом.
8. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления соответствующего муниципального образования:
а) выборы проводят избирательные комиссии, сформированные в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и Областным законом "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления в Ростовской
области";
б) максимальная численность состава муниципальной,
территориальной и участковой избирательной комиссии может быть
увеличена на 4 члена.
9. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Российской
Федерации и (или) Ростовской области, иные государственные органы,
порядок формирования избирательных комиссий, установленный
настоящей статьей, применяется в части, не противоречащей
соответствующим федеральным и областным законам.
10. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего
Областного закона муниципальная избирательная комиссия формируется
вновь в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей.
11. Муниципальная избирательная комиссия не формируется, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи,
если на день официального опубликования решения о назначении
выборов в муниципальном образовании уже была сформирована
муниципальная избирательная комиссия в порядке, установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
Областным законом "О выборах глав муниципальных образований в
Ростовской области", а срок полномочий данной избирательной
комиссии позволяет осуществить все ее права и обязанности,
предусмотренные настоящим Областным законом.
Статья 12. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
б) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона;
в) устанавливает формы избирательного бюллетеня, списка
избирателей, других избирательных документов;
г) устанавливает порядок использования государственной
автоматизированной информационной системы и порядок использования
имущества избирательных комиссий, приобретенного за счет средств,
выделенных на проведение выборов в федеральные и областные органы
государственной власти, на проведение референдума Российской
Федерации, референдума Ростовской области;
д) оказывает муниципальным, территориальным и участковым
избирательным комиссиям правовую, методическую,
организационно-техническую помощь, издает методические
рекомендации и пособия;
е) осуществляет руководство проведением мероприятий по
повышению правовой культуры участников и организаторов проведения
выборов;
ж) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
государственных организаций телерадиовещания, находящихся на
территории Ростовской области, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы государственной власти Ростовской области, областные
государственные организации, а также на каналах организаций
телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, финансируемых
в размере, указанном в пункте 1 статьи 34 настоящего Областного
закона, за счет средств, выделенных органами государственной
власти Ростовской области;
з) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы местного самоуправления, муниципальные организации более
чем одного муниципального образования, а также на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях,
финансируемых в размере, указанном в пункте 1 статьи 34 настоящего
Областного закона, за счет средств, выделенных органами местного
самоуправления более чем одного муниципального образования;
и) в случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Ростовской
области решает вопросы возложения полномочий по проведению выборов
на избирательные комиссии, сформированные для проведения выборов в
органы государственной власти Ростовской области;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а также
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения
в случаях, если Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не установлено, что указанные жалобы
рассматриваются избирательными комиссиями соответственно уровню
выборов;
л) заслушивает сообщения органов местного самоуправления,
муниципальных избирательных комиссий по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
и областными законами, актами Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Статья 13. Полномочия муниципальной избирательной комиссии
1. Муниципальная избирательная комиссия:
а) руководит подготовкой и проведением выборов;
б) руководит работой территориальных и участковых
избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по ним мотивированные решения;
в) составляет списки избирателей по избирательным участкам
(кроме случаев, определенных настоящим Областным законом);
г) информирует население об адресах и номерах телефонов
территориальных и участковых избирательных комиссий;
д) распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение выборов, и распределяет их между
территориальными и участковыми избирательными комиссиями;
е) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы местного самоуправления, муниципальные организации
соответствующего муниципального образования, а также финансируемых
в размере, указанном в пункте 1 статьи 34 настоящего Областного
закона, за счет средств, выделенных органами местного
самоуправления муниципального образования (за исключением
аналогичных полномочий Избирательной комиссии Ростовской области);
ж) регистрирует кандидатов, утверждает текст избирательного
бюллетеня, организует изготовление и передачу избирательных
бюллетеней и иных документов территориальным и участковым
избирательным комиссиям;
з) оказывает правовую, методическую,
организационно-техническую помощь территориальным и участковым
избирательным комиссиям в организации голосования на участках;
и) организует (при отсутствии территориальных избирательных
комиссий) досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
к) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
л) устанавливает и публикует результаты выборов в средствах
массовой информации;
м) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
