Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
19 декабря 2006 года N 768-ЗТО
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕФЕРЕНДУМЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Тульской областной Думой
7 декабря 2006 года
Постановление N 40/1701
Референдум Тульской области наряду со свободными и
периодическими выборами, проводимыми на территории Тульской
области, является высшим непосредственным выражением власти
народа. Органы государственной власти Тульской области гарантируют
свободное волеизъявление граждан Российской Федерации, отвечающее
требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего
Закона, а также защиту демократических принципов и норм права,
определяющих право граждан на участие в референдуме Тульской
области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы подготовки и проведения референдума
Тульской области
1. Референдум Тульской области (далее - референдум) -
голосование, проводимое среди обладающих правом на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено на территории Тульской области (далее - область), в
целях решения наиболее важных вопросов государственного значения.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы
проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а
также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о референдуме, основные понятия и
термины
1. Законодательство о референдуме составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иные федеральные законы (далее -
законодательство Российской Федерации), Устав (Основной Закон)
Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие
законы области и иные нормативные правовые акты о референдумах,
принимаемые в Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в
Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта
Российской Федерации" установлены особенности подготовки и
проведения референдума по соответствующему вопросу.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской
Федерации о выборах и референдумах.
Статья 3. Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию области.
Статья 4. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, место
жительства которого расположено на территории области, имеет право
голосовать на референдуме, выступать с инициативой проведения
референдума, образовывать или входить в инициативную группу по
проведению референдума, в иные группы участников референдума,
участвовать в агитации по вопросам референдума, наблюдении за
проведением голосования, работой комиссий референдума, включая
установление итогов голосования и определение результатов
референдума, а также в осуществлении других действий по подготовке
и проведению референдума в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, Уставом области, настоящим
Законом, иными законами области.
2. Гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям части
1 настоящей статьи, имеет право участвовать в референдуме
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин,
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы (вопрос) референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы (вопрос),
находящиеся (находящийся) в ведении субъекта Российской Федерации
или в совместном ведении Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы
(указанный вопрос не урегулирован) Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом.
2. Вопросы (вопрос) референдума (далее - вопросы референдума,
вопрос референдума) не должны (не должен) ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству
Российской Федерации. Федеральным законом, Уставом области или
законом области могут быть определены вопросы, подлежащие
обязательному вынесению на референдум области.
В соответствии с законодательством Российской Федерации вопрос
об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
Российской Федерации подлежит вынесению на референдум, если
область является одним из заинтересованных субъектов Российской
Федерации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации на
референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти области, о приостановлении
осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных
выборов в Тульскую областную Думу (далее - областная Дума) либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти
области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета области, исполнении и
изменении финансовых обязательств области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме ограничений, установленных законодательством
Российской Федерации и перечисленных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации
референдум не назначается и не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории области или на ее части, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Областная Дума вправе отказать в назначении референдума
только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения
референдума законодательства Российской Федерации, Устава области,
настоящего Закона, других законов области и иных нормативных
правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. Референдум не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума
с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 7. Подготовка и проведение референдума комиссиями
референдума
1. Подготовка и проведение референдума, обеспечение реализации
и защиты прав граждан на участие в референдуме и контроль за
соблюдением указанных прав возлагаются на комиссии референдума в
пределах их компетенции, установленной законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
2. Комиссии референдума в пределах своей компетенции,
установленной законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом, иными законами области, независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, граждан не допускается.
3. Решения и иные акты избирательной комиссии Тульской области
(далее - избирательная комиссия области), а также решения иных
комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области, государственных учреждений, органов
местного самоуправления, инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, общественных
объединений, организаций, должностных лиц и участников
референдума. Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат
государственной регистрации.
Статья 8. Право на агитацию по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе проводить агитацию по вопросам референдума в допускаемых
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом формах
и законными методами.
2. Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления и комиссии референдума в пределах своей компетенции
обеспечивают гражданам Российской Федерации, общественным
объединениям свободу проведения агитации по вопросам референдума в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом, иными законами области.
3. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума в случае их образования, общественным
объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам
массовой информации для проведения агитации по вопросам
референдума, за исключением случаев, установленных
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 9. Финансирование референдума
1. Расходы на подготовку и проведение референдума
осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета области.
2. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Иные группы участников референдума, в случае их образования,
вправе создавать собственный фонд для финансирования своей
деятельности, в том числе для агитации против проведения
референдума, против участия в референдуме, против вопросов,
выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются
правила, установленные для фонда референдума, созданного
инициативной группой по проведению референдума.
Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по
проведению референдума в количестве не менее 20 человек. Указанную
инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
3. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также
избирательное объединение, иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и
которое зарегистрировано в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации, на уровне области или на уровне Российской
Федерации не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума (далее -
общественное объединение). В этом случае руководящий орган этого
общественного объединения либо руководящий орган его регионального
отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению
референдума независимо от своей численности.
Статья 11. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обращается с
ходатайством о ее регистрации в избирательную комиссию области.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации в
ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен
(должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые)
инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть
указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес
места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена
инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из
уполномоченных представителей. Инициативная группа по проведению
референдума вправе назначить не более 30 уполномоченных
представителей.
Ходатайство инициативной группы по проведению референдума
должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В протоколе собрания инициативной группы по проведению
референдума должно быть указано количество участников собрания
(членов инициативной группы по проведению референдума), дата,
время и место проведения данного собрания, а также принятые на
собрании решения: о выдвижении инициативы проведения референдума,
об утверждении формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на референдум, о назначении
уполномоченных представителей инициативной группы по проведению
референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для
извещения данной группы обо всех вопросах, связанных с подготовкой
и проведением референдума.
Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума
должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания,
а если в качестве инициативной группы по проведению референдума
выступает руководящий орган общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения, - лицами,
определенными уставом данного общественного объединения.
4. Избирательная комиссия области для проверки документов,
представляемых для регистрации инициативной группы по проведению
референдума, для проверки соблюдения порядка сбора подписей
участников референдума, оформления подписных листов, достоверности
сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, содержащихся в этих подписных листах, а также для
проверки документов, представляемых для регистрации иных групп
участников референдума, своим постановлением может создать рабочую
группу из числа членов избирательной комиссии области, работников
ее аппарата и привлеченных специалистов.
К такой проверке по согласованию могут привлекаться эксперты из
числа специалистов органов, осуществляющих регистрацию граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на
территории Российской Федерации (далее - органы регистрационного
учета граждан), органов юстиции Российской Федерации, военных
комиссариатов, а также специализированных учреждений и
организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации.
Их заключения могут служить основанием для признания сведений,
содержащихся в указанных документах, недостоверными. Порядок
деятельности рабочей группы устанавливается избирательной
комиссией области.
5. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять постановление:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям законодательства Российской Федерации, Устава области,
настоящего Закона, иных законов области - о направлении их в
областную Думу для принятия ею решения о соответствии вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. О принятом решении избирательная комиссия области сообщает в
средства массовой информации. Постановление избирательной комиссии
области о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к
нему документов подлежит опубликованию в региональных
государственных (публикующих официальные акты органов
государственной власти области) периодических печатных изданиях
(далее - региональное периодическое печатное издание) не позднее
чем через пять дней со дня его принятия. В постановлении
избирательной комиссии области должен быть определен представитель
избирательной комиссии области при рассмотрении в областной Думе
вопроса о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Проверка соответствия вопроса, предлагаемого для
вынесения на референдум, установленным законом требованиям
1. Областная Дума в течение 20 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению референдума и
приложенных к нему документов обязана проверить соответствие
вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации
областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению референдума области
и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой
инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
3. Постановление областной Думы о соответствии либо
несоответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации, направляется
в избирательную комиссию области не позднее чем через пять дней со
дня его принятия и в этот же срок подлежит официальному
опубликованию в региональных периодических печатных изданиях.
4. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума и
приложенные к нему документы подлежат возврату в избирательную
комиссию области одновременно с направлением постановления
областной Думы о соответствии либо несоответствии вопроса,
выносимого на референдум, требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Регистрация инициативной группы по проведению
референдума
1. Если областная Дума признает вопрос, выносимый на
референдум, отвечающим требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации, избирательная комиссия
области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об
этом в средства массовой информации.
2. Постановление о регистрации инициативной группы по
проведению референдума принимается избирательной комиссией области
в пятнадцатидневный срок со дня признания областной Думой
соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации в
случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением
инициативы проведения референдума Президент Российской Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации вправе предложить областной
Думе, признавшей, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации,
создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии
вправе принять участие представители инициативной группы по
проведению референдума. На время работы согласительной комиссии
течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи,
приостанавливается.
4. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией области и которое выдается инициативной
группе по проведению референдума, действительно со дня его выдачи
и до окончания кампании референдума.
5. Если областная Дума признает, что вопрос, выносимый на
референдум, не отвечает требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации, а заинтересованные лица не
обратятся по этому поводу в суд, избирательная комиссия области в
пятнадцатидневный срок со дня принятия областной Думой такого
решения отказывает инициативной группе по проведению референдума в
ее регистрации и сообщает об этом в средства массовой информации.
6. В случае отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации ей выдается заверенная копия
постановления избирательной комиссии области, в котором
указываются основания отказа.
7. Основанием отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава области, настоящего Закона, иных законов области. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
8. Постановление избирательной комиссии области о регистрации
либо об отказе в регистрации инициативной группы по проведению
референдума подлежит опубликованию в региональных периодических
печатных изданиях.
9. Регистрация инициативной группы по проведению референдума
может быть отменена судом.
Статья 14. Регистрация иных групп участников референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума, но не позднее чем за 15 дней до начала периода
агитации по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, могут
создаваться иные группы участников референдума, в том числе для
агитации против проведения референдума, против участия в
референдуме, а также против вопросов, выносимых на референдум.
После назначения повторного голосования на референдуме иные группы
участников референдума не создаются.
2. Иные группы участников референдума образуются в количестве
не менее 20 человек. Указанную группу вправе образовать гражданин
или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие
в референдуме.
В качестве иных групп участников референдума могут действовать
независимо от своей численности руководящие органы политических
партий или их региональных отделений, а также руководящие органы
иных общественных объединений или их региональных отделений, устав
которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и
которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным
законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на
более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня
обращения с инициативой о проведении референдума.
3. Иная группа участников референдума обращается с ходатайством
о ее регистрации в избирательную комиссию области.
В ходатайстве иной группы участников референдума должно быть
указано основное направление деятельности данной группы в период
кампании референдума, в том числе агитация против проведения
референдума, против участия в референдуме, против вопросов,
выносимых на референдум, а также должны быть указаны: фамилия, имя
и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и
номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, каждого члена данной группы, а также каждого из
уполномоченных представителей. Иная группа участников референдума
вправе назначить не более 30 уполномоченных представителей.
Ходатайство иной группы участников референдума должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания иной
группы участников референдума, на котором было принято решение о
создании данной группы и об основном направлении ее деятельности в
период кампании референдума.
В протоколе собрания иной группы участников референдума должно
быть указано количество участников собрания (членов иной группы
участников референдума), дата, время и место проведения данного
собрания, а также принятые на собрании решения: о создании данной
группы, об утверждении основного направления ее деятельности, о
назначении уполномоченных представителей иной группы участников
референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для
извещения данной группы обо всех вопросах, связанных с подготовкой
и проведением референдума.
Протокол собрания иной группы участников референдума должен
быть подписан председателем и секретарем данного собрания, а если
в качестве иной группы участников референдума выступает
руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган
его регионального отделения, - лицами, определенными уставом
данного общественного объединения.
5. Избирательная комиссия области в течение пяти дней со дня
поступления ходатайства иной группы участников референдума обязана
рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять
постановление:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям законодательства Российской Федерации, Устава области,
настоящего Закона, иных законов области - о регистрации иной
группы участников референдума и выдаче ей регистрационного
свидетельства;
2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы
участников референдума.
6. О принятом решении избирательная комиссия области сообщает в
средства массовой информации. Постановление избирательной комиссии
области о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к
нему документов подлежит опубликованию в региональных
периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией области и которое выдается иной группе
участников референдума, действительно со дня его выдачи и до
окончания кампании референдума.
8. В случае отказа в регистрации иной группе участников
референдума ей выдается заверенная копия постановления
избирательной комиссии области, в котором указываются основания
отказа. Основанием отказа в регистрации иной группе участников
референдума может быть только нарушение данной группой
законодательства Российской Федерации, Устава области, настоящего
Закона и иных законов области. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
9. Регистрация иной группы участников референдума может быть
отменена судом.
10. В соответствии с законодательством Российской Федерации
положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее
регистрации, ее членов и уполномоченных представителей,
распространяются также на иные группы участников референдума, их
членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 15. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума после ее регистрации должна представить в
избирательную комиссию области подписи участников референдума в
поддержку инициативы его проведения.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории области
по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием
ГАС "Выборы". Избирательная комиссия области обязана письменно
уведомить инициативную группу по проведению референдума о числе
участников референдума, зарегистрированных на территории области в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также о
датах начала и окончания периода сбора подписей участников
референдума в поддержку инициативы проведения референдума (далее -
период сбора подписей участников референдума) одновременно с
выдачей регистрационного свидетельства.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума. Период
сбора подписей участников референдума составляет 40 дней.
4. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума
собираются посредством их внесения в подписные листы. Форма
подписного листа устанавливается приложением 1 к настоящему
Закону. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств
фонда референдума инициативной группы по проведению референдума.
5. Подписной лист должен содержать следующие сведения: дата
регистрации инициативной группы по проведению референдума и номер
регистрационного свидетельства, дата окончания периода сбора
подписей в поддержку инициативы проведения референдума,
формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на
референдум, либо наименование проекта закона, иного нормативного
правового акта (в случае их вынесения на референдум), а также
сведения об изготовителе подписных листов (наименование,
юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика
организации либо фамилия, имя, отчество лица и наименование
субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного
пункта, где находится его место жительства), информацию о дате
выпуска, указание об оплате изготовления подписных листов за счет
средств фонда референдума, созданного инициативной группой по
проведению референдума.
6. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. В соответствии с
законодательством Российской Федерации указанные данные вносятся
только рукописным способом, при этом использование карандашей не
допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума
ставит собственноручно.
7. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор
подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, которые собственноручно указывают следующие сведения
о себе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, дата его выдачи, а также ставят свои подписи и
даты их внесения.
8. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения
референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и
оборотной стороне. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные подписи и сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и об
уполномоченном представителе инициативной группы по проведению
референдума ставятся на оборотной стороне подписного листа.
9. Подписи могут собираться только среди участников
референдума. В соответствии с законодательством Российской
Федерации участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также
при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи,
собранные с нарушением положений настоящей части, являются
недействительными.
10. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим
сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей.
Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда
референдума, созданного инициативной группой по проведению
референдума.
11. Инициативная группа по проведению референдума обязана
составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников
референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах,
осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц. Нотариально
удостоверены должны быть следующие сведения об указанных лицах:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, дата его выдачи.
Статья 16. Представление в избирательную комиссию области
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
его проведения
1. Для назначения референдума уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума не позднее дня
окончания периода сбора подписей участников референдума до 18
часов по московскому времени представляет в избирательную комиссию
области следующие документы, связанные с подготовкой и проведением
референдума:
1) подписные листы с подписями участников референдума в
поддержку инициативы проведения референдума;
2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума;
3) список лиц, осуществлявших сбор подписей участников
референдума, а также нотариально удостоверенные сведения о них и
их подписи;
4) первый финансовый отчет.
2. Подписные листы, представляемые уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума в
избирательную комиссию области, должны быть сброшюрованы в виде
папок (по населенным пунктам, районам (районам в городах), где
проводился сбор подписей участников референдума) и пронумерованы.
3. Протокол об итогах сбора подписей участников референдума в
поддержку инициативы его проведения должен содержать дату его
составления, общее количество представляемых подписных листов и
подписей участников референдума, общее количество папок с
указанием номера каждой из них, а также количества содержащихся в
каждой папке подписных листов и подписей участников референдума.
Протокол об итогах сбора подписей должен быть подписан
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума.
4. Количество представляемых для назначения референдума
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, может превышать количество подписей,
необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10
процентов.
5. При приеме документов референдума избирательная комиссия
области заверяет каждую папку с подписными листами печатью
(штампом) избирательной комиссии, проверяет соответствие
количества представленных подписных листов количеству, указанному
в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, а
затем выдает одному из уполномоченных представителей инициативной
группы по проведению референдума подтверждение в письменной форме
приема документов референдума, в том числе подписных листов с
указанием количества принятых подписных листов и заявленного
количества подписей, даты и времени приема документов референдума.
Избирательная комиссия области не вправе ограничивать доступ
уполномоченных представителей инициативной группы по проведению
референдума в занимаемые данной комиссией помещения или отказывать
указанным лицам в приеме документов референдума, необходимых для
назначения референдума, если документы доставлены до истечения
срока, указанного в части 1 настоящей статьи.
Статья 17. Проверка избирательной комиссией области соблюдения
порядка сбора подписей участников референдума, оформления
подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума
и их подписей, содержащихся в подписных листах
1. Проверке подлежит часть представленных подписей,
составляющая 20 процентов от необходимого для назначения
референдума количества подписей участников референдума. Подписи
для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия),
порядок проведения которой определяется избирательной комиссией
области.
2. При проведении указанной выборки и проверки подписных листов
вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной
группы по проведению референдума. О времени и месте проведения
выборки и проверки подписных листов избирательная комиссия области
обязана сообщить уполномоченным представителям инициативной группы
не позднее чем за один день до дня их проведения.
3. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума,
содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено
ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в избирательную комиссию области.
4. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума признается
достоверной либо недостоверной, действительной либо
недействительной.
5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи признаются недостоверными на основании заключения
эксперта, привлеченного к проверке.
6. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме,
в том числе лиц, не достигших 18 лет на момент внесения подписи в
подписной лист;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности.
В этом случае подпись признается недействительной при наличии
справки органа регистрационного учета граждан либо заключения
эксперта, привлеченного к проверке;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без
указания даты собственноручного внесения участником референдума
своей подписи;
4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в дате их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
оговорены участником референдума, а также подписи, даты внесения
которых проставлены участниками референдума несобственноручно, -
на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
проверке;
6) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не оговорены участниками
референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума, либо после окончания периода сбора
подписей;
8) подписи, собранные с нарушением положений части 9 статьи 15
настоящего Закона;
9) подписи участников референдума, если сведения о них внесены
в подписной лист не самим участником референдума, ставящим
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в
этот подписной лист, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к проверке;
10) все подписи в подписном листе в случаях:
- если подписной лист, изготовлен с нарушениями требований
статьи 15 и приложения 1 к настоящему Закону;
- если подписной лист не заверен собственноручной подписью
лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума либо
если эта подпись недостоверна - на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к проверке;
- если любое из требуемых в соответствии с настоящим Законом
сведений о лицах, заверяющих подписной лист, и (или) дата внесения
ими своей подписи отсутствуют;
- если в сведениях о лицах, заверяющих подписной лист, и (или)
в дате внесения подписи указанными лицами имеются специально не
оговоренные исправления;
- если любое из требуемых сведений о лице, осуществлявшем сбор
подписей, не соответствует сведениям о данном лице, представленным
в избирательную комиссию области в соответствии с частью 11 статьи
15 настоящего Закона.
7. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке
(данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктом
10 части 6 настоящей статьи.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же участника референдума, действительной
считается только одна подпись, а остальные подписи считаются
недействительными.
9. Не могут служить основанием для признания подписи
недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих
сведений.
10. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения референдума количества достоверных
подписей избирательная комиссия области отказывает в проведении
референдума.
11. Установление достоверности подписи участника референдума
методом опроса запрещается.
12. По окончании проверки подписных листов на основании
ведомостей их проверки и иных официальных документов, в которых
указаны основания (причины) признания подписей участников
референдума в соответствующих подписных листах недостоверными или
недействительными, на заседании рабочей группы составляется
итоговый протокол, который утверждается решением рабочей группы и
подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной
комиссии области с правом решающего голоса, после чего итоговый
протокол представляется избирательной комиссии области для
принятия постановления о результатах проверки подписных листов.
В итоговом протоколе указывается количество заявленных,
количество представленных и количество проверенных подписей
участников референдума, а также количество подписей, признанных
недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований
(причин) признания их таковыми.
Итоговый протокол прилагается к постановлению избирательной
комиссии области о результатах проверки подписных листов.
Повторная проверка подписных листов, внесение изменений рабочей
группой в итоговый протокол после его подписания в установленном
порядке руководителем рабочей группы, а также внесение изменений в
итоговый протокол после принятия избирательной комиссией области
указанного постановления не допускаются.
13. Копия итогового протокола о результатах проверки подписных
листов передается уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до
заседания избирательной комиссии области, на котором должен
рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы
проведения референдума.
14. Если в результате проверки установлено, что представленных
подписей недостаточно или превышена предельная величина доли
недостоверных и (или) недействительных подписей, подвергшихся
проверке, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии
области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии
ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются
основания (причины) признания подписей участников референдума
недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также вправе получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
