Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
15 сентября 2004 года 352-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
(с изм., внесенными Законом Амурской области
от 28.12.2004 N 398-ОЗ)
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
19 августа 2004 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Противодействие
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
на 2004 - 2006 годы" (прилагается).
Статья 2
Губернатору области при формировании областного бюджета на 2004
- 2006 годы предусматривать выделение средств на реализацию
мероприятий областной целевой программы "Противодействие
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
на 2004 - 2006 годы".
Статья 3
Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и
принять муниципальные программы по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
И.о. губернатора
Амурской области
С.М.МАКСИМОВ
г. Благовещенск
15 сентября 2004 года
N 352-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской области
от 15 сентября 2004 г. N 352-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
(с изм., внесенными Законом Амурской области
от 28.12.2004 N 398-ОЗ)
1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Наименование Противодействие злоупотреблению
программы наркотическими средствами и их незаконному
обороту на 2004 - 2006 годы
Основание для Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 23 января 2002 г. N 44 "О
программы федеральной целевой программе "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на
2002 - 2004 годы" (в ред. постановления
Правительства РФ от 15 июля 2003 г. N 427),
распоряжение главы Администрации Амурской
области от 20 июня 2003 г. N 181-К "О
создании рабочей группы для разработки
проекта областной целевой комплексной
программы "Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту на 2004 - 2006 годы"
Государственный Департамент здравоохранения
заказчик Администрации области
программы
Основные Управление Федеральной службы Российской
разработчики Федерации по контролю за оборотом
программы наркотических средств и психотропных
веществ по Амурской области,
департамент здравоохранения Администрации
области,
управление внутренних дел области,
департамент образования Администрации
области,
департамент агропромышленного комплекса
Администрации области,
управление культуры Администрации области
Цель Совершенствование системы профилактики
программы наркомании и снижение уровня
наркопреступности на территории области
Основные 1. Совершенствование системы профилактики
задачи наркомании и пропаганды здорового образа
программы жизни.
2. Совершенствование правоохранительной
деятельности в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и их контрабандой.
3. Уничтожение сырьевой базы, являющейся
производной для изготовления наркотиков.
4. Повышение эффективности оказания
наркологической помощи за счет внедрения
современных диагностических, лечебных и
реабилитационных технологий.
5. Совершенствование международного
сотрудничества в сфере противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
Перечень 1. Проведение антинаркотических акций,
основных циклов радио-, телепередач, публикаций в
мероприятий средствах массовой информации.
2. Антинаркотическая пропаганда и
популяризация здорового образа жизни среди
молодежи в процессе их воспитания и
обучения в рамках проведения массовых
культурно-досуговых и спортивных
мероприятий.
3. Организация социологических исследований
по распространению наркомании среди детей
и подростков.
4. Подготовка, переподготовка и повышение
квалификации специалистов, связанных по
роду своей деятельности с проблемой
наркомании.
5. Пресечение незаконного оборота
наркотиков.
6. Проведение оперативно-профилактических
мероприятий по выявлению, пресечению и
предупреждению преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ.
7. Создание банка данных преступлений,
совершаемых в сфере незаконного оборота
наркотиков.
8. Проведение исследований для
качественного и количественного определения
наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих веществ.
9. Составление карт-схем и разработка мер
по уничтожению дикорастущих
наркотикосодержащих растений.
10. Создание банка данных лиц всех
возрастных групп, состоящих на учете в
связи с употреблением наркотических средств
и психотропных веществ.
11. Организация мониторинга в городах
Белогорске, Зее, Свободном среди
несовершеннолетних "группы риска",
употребляющих психоактивные вещества.
12. Внедрение современных методов
диагностики, лечения и реабилитации больных
наркоманией.
13. Организация системы выявления среди
призывников лиц с повышенным риском
злоупотребления наркотическими средствами и
психотропными веществами.
14. Организация и проведение на международном
уровне конференций в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотиков
Сроки 2004 - 2006 годы
реализации
программы
Объемы и Общий объем финансирования программы на
источники 2004 - 2006 годы - 13000,0 тыс. руб.,
финансирования в том числе за счет средств областного
программы бюджета - 13000,0 тыс. руб., в том числе:
2004 год - 1000,0 тыс. руб.;
2005 год - 6000,0 тыс. руб.;
2006 год - 6000,0 тыс. руб.
Ожидаемые 1. Сокращение сырьевой базы дикорастущей
конечные конопли на 40% с ежегодным сокращением
результаты на 20%.
реализации
программы 2. Снижение незаконного оборота
наркотических средств и психотропных
веществ ежегодно на 15 - 20%.
3. Уменьшение числа лиц, употребляющих
наркотические средства и психотропные
вещества, ежегодно на 5%.
4. Доведение количества раскрытых уголовных
дел, связанных с незаконным оборотом
наркотиков и направляемых в суд, до 90% в
год.
5. Снижение уровня преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно
на 12 - 15%
Исполнители Управление Федеральной службы Российской
основных Федерации по контролю за оборотом
мероприятий наркотических средств и психотропных
веществ по Амурской области
(по согласованию),
департамент образования Администрации
области,
департамент агропромышленного комплекса
Администрации области,
управление внутренних дел области,
управление внутренних дел на транспорте,
областной наркологический диспансер,
управление культуры Администрации области,
управление по физической культуре и спорту
Администрации области
Система Контроль за исполнением программы
организации осуществляет государственный заказчик.
контроля за Государственный заказчик представляет в
исполнением департамент экономики Администрации области
программы ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные
итоговые отчеты о ходе и результатах
реализации программы и эффективности
использования бюджетных средств
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
2.1. Анализ ситуации
Необходимость принятия областной целевой программы
"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2004 - 2006 годы" (далее - программа)
обусловлена резким ростом распространения наркотиков и высоким
уровнем наркотизации населения, свидетельствующими о возникновении
реальной угрозы здоровью населения, экономике, правопорядку и
безопасности области.
Число больных наркоманией на 100 тыс. населения в среднем по
России за период с 1991 по 2003 годы увеличилось в 10 и более раз,
темпы роста заболеваемости среди подростков - в 16,5 раза.
В течение последних пяти лет в области первичная
наркологическая заболеваемость увеличилась в 1,6 раза и составила
в 2003 году 258,5 человека на 100 тыс. населения. Показатель
заболеваемости наркоманией за аналогичный период увеличился в 1,3
раза и составил 30,0 человека на 100 тыс. населения, превышая в
1,6 раза показатель заболеваемости по Российской Федерации (19,1).
Особенностью заболеваемости в области является преобладание
гашишной наркомании (73,4%).
Вызывает тревогу заболеваемость наркоманией среди детей и
подростков. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков
области в 2,7 раза выше, чем по стране.
По экспертным оценкам показатели нерегистрируемого
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными
веществами, а также число больных наркоманией превышают
статистические показатели как по России, так и по области в 5 и
более раз. Распространение наркомании значительно влияет на
увеличение заболеваемости ВИЧ-инфекцией и болезнями, передаваемыми
половым путем.
Особенностями злоупотребления наркотическими средствами и
психотропными веществами являются нежелание и неспособность
молодых людей в силу болезни обучаться, трудиться и создавать
семьи.
Природно-климатические условия области благоприятны для
произрастания дикорастущей конопли. Наличие постоянной сырьевой
базы наркосодержащих растений, отсутствие затрат на изготовление
наркотиков, сложное социально-экономическое положение сельского
населения привели к тому, что в ряде районов области
осуществляется культивирование конопли. В среднем за год в области
заготавливается до 60 тонн гашиша.
Приграничное положение области способствует расширению
масштабов и географии незаконного оборота наркотиков, что приводит
к усилению политического и экономического влияния международной
наркомафии. Амурская область - территория, которая все активнее
используется наркомафией для расширения рынка сбыта и транзита
наркотиков.
За последние годы увеличилось поступление в область "тяжелых"
наркотиков (опий, героин).
Число преступлений, связанных с распространением наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ, за период с
1999 по 2003 годы возросло более чем в 3 раза и составило 1859.
Удельный вес преступлений, связанных с наркотиками, составил 10,5%
(2002 год - 10,4%) в общей структуре преступности.
Таким образом, злоупотребление наркотическими средствами и
психотропными веществами, формирование рынка их сбыта и увеличение
сырьевой базы наркосодержащих растений приводят к угрозе
национальной безопасности как России, так и Амурской области.
2.2. Описание проблемы
По заключению специалистов, площади, на которых произрастает
конопля, в области составляют от 4,7 до 10 тыс. гектаров. Более 3
тыс. гектаров конопля занимает в полях, засеянных соей и другими
культурами. Такое наличие сырья для производства наркотиков
привлекает наркодельцов из других регионов России и Дальнего
Востока, специально прибывающих в область для заготовки,
приобретения и перевозки наркотиков. В 2003 году произрастание
конопли зафиксировано в 19 районах, возделывание - в 6.
Из незаконного оборота в 2003 году изъято 7147,9 кг
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ,
что составляет более 700 кг на 100 тыс. населения области. По
этому показателю область на протяжении последних пяти лет занимает
лидирующие позиции, а по итогам 2003 года находится на втором
месте среди субъектов Российской Федерации. Всего из незаконного
оборота в прошедшем году изъято 6 тонн 886 кг марихуаны, 178,1 кг
гашиша, 63 кг гашишного масла, 199 г опия-сырца, 892 г
сильнодействующих веществ, 895 г героина.
Поэтому в ближайшей перспективе возможны усиление влияния
преступных сообществ на рынке заготовки и распространения
наркотиков, активизация оптовой и розничной торговли наркотиками
синтетического происхождения и произведенных из конопли и других
наркосодержащих растений, что незамедлительно приведет к
расширению масштабов и географии незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ.
Для преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков,
характерна высокая латентность. Уголовная статистика фиксирует не
реальное положение в сфере наркопреступности, а лишь состояние
борьбы с нею правоохранительных органов.
Ситуация обостряется и тем, что за последние годы проблема
употребления психоактивных веществ и наркотических средств
рассматривается как "молодежная", требующая разработки и
осуществления комплексных мероприятий по предотвращению и раннему
выявлению употребления веществ, вызывающих зависимость.
Количественная характеристика проблемы и ее составляющих
приводится в таблице N 1.
Таблица N 1
----T-----------------T-----------------------------------------------------T-------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Количественные характеристики проблемы ¦ Краткое описание ¦
¦п/п¦ проблемы +------------------T----------------T-----------------+ ¦
¦ ¦ ¦значение в области¦ в среднем по ¦ в среднем по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Дальневосточному¦ России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ федеральному ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ округу ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------------+----------------+-----------------+-------------------+
¦1. ¦Расширение ¦На территории ¦В ¦В настоящее время¦На территории ¦
¦ ¦масштабов и ¦области за ¦Дальневосточном ¦удельный вес ¦России действуют ¦
¦ ¦географии ¦последние 5 лет ¦федеральном ¦наркотиков в ¦международные ¦
¦ ¦незаконного ¦число ¦округе ¦Российской ¦организованные ¦
¦ ¦оборота ¦преступлений, ¦количество ¦Федерации ¦преступные группы, ¦
¦ ¦наркотиков ¦связанных с ¦преступлений, ¦практически ¦что влияет на ¦
¦ ¦ ¦распространением ¦связанных с ¦сравнялся с ¦преступную ситуацию¦
¦ ¦ ¦наркотиков, ¦употреблением и ¦аналогичными ¦в области. ¦
¦ ¦ ¦увеличилось более ¦распространением¦показателями в ¦Характерные ¦
¦ ¦ ¦чем в 3 раза. ¦наркотиков, ¦Америке. За ¦особенности ¦
¦ ¦ ¦Преступления, ¦увеличилось в ¦последнее ¦области: ¦
¦ ¦ ¦связанные с ¦3,5 - 4 раза. ¦десятилетие ¦приграничное ¦
¦ ¦ ¦употреблением или ¦Значительно ¦количество ¦положение с Китаем ¦
¦ ¦ ¦распространением ¦возрос удельный ¦ежегодно ¦и природно - ¦
¦ ¦ ¦наркотиков, ¦вес тяжелых ¦регистрируемых ¦климатические ¦
¦ ¦ ¦зарегистрированы ¦наркотиков ¦наркопреступлений¦условия, ¦
¦ ¦ ¦во всех 20 ¦(героин), ¦увеличилось в 15 ¦благоприятные для ¦
¦ ¦ ¦территориях ¦которые ¦раз, а выявленных¦произрастания ¦
¦ ¦ ¦области ¦распространяются¦фактов ¦дикорастущей ¦
¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦наркоторговли - в¦конопли, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Дальнего Востока¦80 ¦способствуют ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦масштабов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркомании, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦усилению влияния ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообществ на рынке ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заготовки и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распространению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотиков ¦
+---+-----------------+------------------+----------------+-----------------+-------------------+
¦2. ¦Увеличение ¦Площади ¦По ¦В Российской ¦Засоренность ¦
¦ ¦неконтролируемого¦произрастания ¦Дальневосточному¦Федерации ¦площадей ¦
¦ ¦количества очагов¦конопли ¦федеральному ¦плантации ¦дикорастущей ¦
¦ ¦дикорастущей ¦увеличились в ¦округу также ¦дикорастущей ¦коноплей происходит¦
¦ ¦конопли, ¦среднем с 4,7 тыс.¦отмечается ¦конопли также ¦естественным путем ¦
¦ ¦культивирование ¦га до 10,0 тыс. ¦значительное ¦увеличиваются. По¦(распространение ¦
¦ ¦наркосодержащих ¦га. В 2003 году ¦расширение ¦данным ¦семян), а также ¦
¦ ¦растений (мак, ¦произрастание ¦площадей, ¦официальных ¦путем посева ¦
¦ ¦конопля) ¦конопли ¦пораженных ¦источников стран ¦лицами, которые ¦
¦ ¦ ¦зафиксировано в 19¦дикорастущей ¦мирового ¦используют коноплю ¦
¦ ¦ ¦районах области, ¦коноплей. Острее¦сообщества, на ¦для приготовления ¦
¦ ¦ ¦возделывание - в ¦других проблема ¦территории РФ ¦наркотиков. ¦
¦ ¦ ¦6 районах. Это ¦стоит в ¦произрастает 52 -¦Ориентация рынка ¦
¦ ¦ ¦привело к тому, ¦Приморском и ¦56% конопли от ¦наркотиков в России¦
¦ ¦ ¦что в среднем за ¦Хабаровском ¦мировых запасов ¦на наркотики, ¦
¦ ¦ ¦год в области ¦краях, Еврейской¦ ¦приготовленные из ¦
¦ ¦ ¦заготавливается до¦автономной ¦ ¦конопли, ¦
¦ ¦ ¦60 тонн гашиша ¦области, в ¦ ¦обусловлена ¦
¦ ¦ ¦ ¦которых площади ¦ ¦отсутствием затрат ¦
¦ ¦ ¦ ¦увеличились за ¦ ¦на ее выращивание, ¦
¦ ¦ ¦ ¦последние годы в¦ ¦дешевизной и ¦
¦ ¦ ¦ ¦2 - 3 раза ¦ ¦существенными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦запасами сырья ¦
+---+-----------------+------------------+----------------+-----------------+-------------------+
¦3. ¦Увеличение числа ¦За период с 1999 ¦В ¦В Российской ¦Положение с ростом ¦
¦ ¦больных, ¦по 2003 годы ¦Дальневосточном ¦Федерации ¦заболевания связано¦
¦ ¦замеченных в ¦наркологическая ¦федеральном ¦наркологическая ¦с увеличивающимся ¦
¦ ¦немедицинском ¦заболеваемость ¦округе ¦заболеваемость за¦рынком сбыта, ¦
¦ ¦употреблении ¦увеличилась в 1,6 ¦увеличение ¦10 лет ¦доступностью ¦
¦ ¦наркотиков ¦раза и составила ¦больных ¦увеличилась в 10 ¦получения ¦
¦ ¦ ¦258,5 на 100 тыс. ¦отмечается в ¦и более раз. ¦наркотиков ¦
¦ ¦ ¦населения. ¦Приморском и ¦Показатель ¦(конопля), ¦
¦ ¦ ¦Заболеваемость ¦Хабаровском ¦заболеваемости в ¦популяризацией ¦
¦ ¦ ¦наркоманией за ¦краях, Еврейской¦2003 году ¦психоактивных ¦
¦ ¦ ¦аналогичный период¦автономной ¦составил 316,5 ¦веществ в ¦
¦ ¦ ¦увеличилась в 1,3 ¦области, ¦человека на 100 ¦молодежной среде, ¦
¦ ¦ ¦раза и превышает ¦Республике Саха ¦тыс. населения. В¦формированием ¦
¦ ¦ ¦показатель по ¦(Якутия) ¦ряде субъектов РФ¦химической ¦
¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦Российской ¦зависимости, ¦
¦ ¦ ¦Федерации в 1,6 ¦ ¦Федерации ¦диагностируемой на ¦
¦ ¦ ¦раза (область - ¦ ¦показатели ¦поздних стадиях, ¦
¦ ¦ ¦30,0 на 100 тыс. ¦ ¦заболеваемости ¦терапия которой на ¦
¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦превышают ¦сегодняшний день ¦
¦ ¦ ¦Российская ¦ ¦среднероссийский ¦малоэффективна ¦
¦ ¦ ¦Федерация - 19,1) ¦ ¦показатель в 2 и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦более раз ¦ ¦
L---+-----------------+------------------+----------------+-----------------+--------------------
2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
В области действовала областная целевая комплексная программа
по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2001 - 2002 годы.
В рамках программы осуществлялись мероприятия по пресечению
незаконного оборота наркотиков. Проведены целевые операции "Мак",
"Допинг", "Здоровье". Организована работа по профилактике
наркомании среди несовершеннолетних.
В целях создания условий поэтапного сокращения распространения
наркомании и связанного с ней незаконного оборота наркотиков
постановлением главы Администрации области от 19 декабря 2002 г. N
716 утвержден план мероприятий по пресечению злоупотребления
наркотическими средствами и их незаконного оборота на 2003 год.
Несмотря на проведенную работу, наркоситуация в области
принимает угрожающий характер, а деятельность органов
государственной власти и муниципальных образований в вопросах
профилактики и противодействия распространению наркомании и
незаконному обороту наркотиков не всегда эффективна. Слабо
проводится антинаркотическая пропаганда среди молодежи,
недостаточно уничтожается сырьевая база наркосодержащих растений,
остаются проблемы в организации медико-социальной реабилитации
больных наркоманией и в деятельности силовых структур ввиду слабой
материально-технической базы.
В целях осуществления государственной политики в сфере
противодействия распространению наркомании необходим комплекс мер,
решаемых в рамках областной целевой программы и направленных на
профилактику наркомании, снижение уровня наркопреступности,
предупреждение распространения наркомании в молодежной среде,
уничтожение сырьевой базы и закрытие границ от проникновения
наркотиков из других государств.
Выполнение мероприятий программы требует серьезной
государственной поддержки, объединения усилий органов
государственной власти области и органов местного самоуправления,
негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы
распространения наркопреступности и наркомании позволит добиться
коренного перелома в наркоситуации в области.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий,
направленных на повышение эффективности профилактики наркомании и
пропаганды здорового образа жизни, уничтожение сырьевой базы,
являющейся производной для изготовления наркотиков,
совершенствования лечения и реабилитации лиц, употребляющих
психоактивные вещества, усиление противодействия
наркопреступности.
Мероприятия программы увязаны рамками единого системного
подхода, что должно способствовать достижению эффекта в борьбе с
наркопреступностью и наркоманией и приостановлению негативных
процессов развития экономики области и общества.
3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1. Цель и задачи программы
Цель - совершенствование системы профилактики наркомании и
снижение уровня наркопреступности на территории области.
Таблица N 2
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
----T------------------T-------------------T----------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Ожидаемый результат ¦
¦п/п¦ задачи ¦ решаемой проблемы +------------------T---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ описание ¦ количественная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ результата ¦ оценка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (качественная ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ характеристика) ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+------------------+---------------------+
¦1. ¦Совершенствование ¦Решает проблемы ¦Активизация работы¦Профилактика ¦
¦ ¦системы ¦детской ¦среди детей и ¦наркомании средствами¦
¦ ¦профилактики ¦безнадзорности, ¦подростков по ¦печатной продукции на¦
¦ ¦наркомании и ¦наркомании и ¦профилактике ¦антинаркотическую ¦
¦ ¦пропаганды ¦преступности, т.к. ¦наркомании и ¦тему в количестве ¦
¦ ¦здорового образа ¦в проблеме ¦пропаганде ¦16,2 тыс. экз. ¦
¦ ¦жизни ¦профилактики ¦здорового образа ¦Проведение ¦
¦ ¦ ¦наркомании и ¦жизни. ¦антинаркотических ¦
¦ ¦ ¦снижения тяжести ¦Информирование ¦акций: циклы ¦
¦ ¦ ¦ее последствий ¦населения о ¦теле-, радиопередач с¦
¦ ¦ ¦особую роль играет ¦ситуации с ¦планируемым охватом ¦
¦ ¦ ¦культурологический ¦распространением ¦зрителей в количестве¦
¦ ¦ ¦аспект, состояние ¦наркомании в ¦600 тыс. человек; ¦
¦ ¦ ¦духовного развития,¦области, ее ¦публикаций. ¦
¦ ¦ ¦соблюдения ¦причинах, ¦Проведение массовых ¦
¦ ¦ ¦принципов морали ¦проявлениях и ¦культурно-досуговых ¦
¦ ¦ ¦и этических норм ¦негативных ¦и спортивных ¦
¦ ¦ ¦ ¦медицинских и ¦мероприятий в городах¦
¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦и районах области с ¦
¦ ¦ ¦ ¦последствиях. ¦охватом более 600 ¦
¦ ¦ ¦ ¦Антинаркотическое ¦тыс. человек. ¦
¦ ¦ ¦ ¦воспитание ¦Предполагается ¦
¦ ¦ ¦ ¦молодежи, ¦снизить ¦
¦ ¦ ¦ ¦повышение ее ¦распространение ¦
¦ ¦ ¦ ¦нравственного и ¦наркомании среди ¦
¦ ¦ ¦ ¦духовного ¦детей и подростков и ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития, ¦уменьшить ¦
¦ ¦ ¦ ¦формирование ¦преступность в ¦
¦ ¦ ¦ ¦отрицательного ¦подростковой среде на¦
¦ ¦ ¦ ¦отношения к ¦5% ежегодно ¦
¦ ¦ ¦ ¦употреблению ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркотических ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦средств. Работа с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦семьей по вопросам¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦профилактики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркомании. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Подготовка ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которых связана с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦проблемами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркомании. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Проведение данных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий будет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦способствовать ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижению уровня ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркопреступности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и уменьшению ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦числа лиц, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦употребляющих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркотики ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+------------------+---------------------+
¦2. ¦Совершенствование ¦Решает проблемы ¦Выработка ¦В процессе ¦
¦ ¦правоохранительной¦расширения ¦предложений по ¦осуществления ¦
¦ ¦деятельности в ¦масштабов и ¦совершенствованию ¦оперативно-розыскных ¦
¦ ¦сфере борьбы с ¦географии ¦действующего ¦и уголовно - ¦
¦ ¦незаконным ¦незаконного оборота¦законодательства, ¦процессуальных ¦
¦ ¦оборотом ¦наркотиков, ¦разработке ¦мероприятий довести ¦
¦ ¦наркотиков и их ¦увеличения ¦нормативных актов ¦количество раскрытых ¦
¦ ¦контрабандой ¦неконтролируемого ¦в сфере борьбы с ¦уголовных дел, ¦
¦ ¦ ¦количества очагов ¦наркоманией. ¦связанных с ¦
¦ ¦ ¦дикорастущей ¦Принятие мер по ¦незаконным оборотом ¦
¦ ¦ ¦конопли, ¦повышению ¦наркотиков и ¦
¦ ¦ ¦культивирования ¦эффективности ¦направляемых в суд, ¦
¦ ¦ ¦наркосодержащих ¦борьбы с ¦до 90%. Снижение ¦
¦ ¦ ¦растений (мак, ¦нарушителями ¦незаконного оборота ¦
¦ ¦ ¦конопля) ¦законодательства ¦наркотических ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦психотропных веществ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно на 15 - 20%.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Снижение уровня ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦незаконным оборотом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотиков, ежегодно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 12 - 15% ¦
+---+------------------+-------------------+------------------+---------------------+
¦3. ¦Уничтожение ¦Решает проблему ¦Составление ¦Проведение комплекса ¦
¦ ¦сырьевой базы, ¦произрастания ¦карт-схем ¦мероприятий по ¦
¦ ¦являющейся ¦конопли в полях, ¦массового ¦уничтожению конопли ¦
¦ ¦производной для ¦засеянных соей и ¦произрастания ¦на неудобьях ¦
¦ ¦изготовления ¦другими культурами ¦дикорастущей ¦техникой и ручным ¦
¦ ¦наркотиков ¦ ¦конопли позволит ¦способом, а также в ¦
¦ ¦ ¦ ¦разработать план ¦посевах культурных ¦
¦ ¦ ¦ ¦по уничтожению ¦растений с ¦
¦ ¦ ¦ ¦сырьевой базы ¦применением ¦
¦ ¦ ¦ ¦дикорастущих ¦гербицидов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркосодержащих ¦Планируемое ¦
¦ ¦ ¦ ¦растений ¦сокращение сырьевой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы конопли на 40% ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ежегодным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сокращением на 20% ¦
+---+------------------+-------------------+------------------+---------------------+
¦4. ¦Повышение ¦Решает проблемы ¦Внедрение ¦Проведение ¦
¦ ¦эффективности ¦роста числа лиц, ¦современных ¦экспресс-диагностики ¦
¦ ¦оказания ¦употребляющих ¦методов ¦употребления ¦
¦ ¦наркологической ¦наркотики и ¦диагностики, ¦наркотических средств¦
¦ ¦помощи за счет ¦психотропные ¦лечения и ¦и психотропных ¦
¦ ¦внедрения ¦вещества в ¦реабилитации ¦веществ у лиц "группы¦
¦ ¦современных ¦немедицинских ¦больных ¦риска" с охватом 2267¦
¦ ¦диагностических, ¦целях; лечения и ¦наркоманией и лиц,¦человек, в том числе:¦
¦ ¦лечебных и ¦реабилитации ¦употребляющих ¦2004 год - 157, ¦
¦ ¦реабилитационных ¦больных ¦наркотики и ¦2005 год - 1050, ¦
¦ ¦технологий ¦наркоманией; ¦психоактивные ¦2006 год - 1060. ¦
¦ ¦ ¦выявления лиц с ¦вещества. ¦Внедрение современной¦
¦ ¦ ¦повышенным риском ¦Планируется ¦3-этапной лечебно - ¦
¦ ¦ ¦злоупотребления ¦уменьшить число ¦реабилитационной ¦
¦ ¦ ¦наркотическими ¦лиц, употребляющих¦программы. ¦
¦ ¦ ¦средствами и ¦наркотические ¦Планируется пролечить¦
¦ ¦ ¦психотропными ¦средства и ¦129 больных опийной ¦
¦ ¦ ¦веществами ¦психотропные ¦наркоманией, в том ¦
¦ ¦ ¦ ¦вещества, на 5% ¦числе: 2004 год - 14,¦
¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦2005 год - 53, 2006 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦год - 62 ¦
+---+------------------+-------------------+------------------+---------------------+
¦5. ¦Совершенствование ¦Решает проблемы ¦Выработка ¦Проведение ¦
¦ ¦международного ¦расширения ¦совместных мер по ¦международных ¦
¦ ¦сотрудничества в ¦масштабов ¦борьбе с ¦конференций ¦
¦ ¦сфере ¦незаконного оборота¦наркопреступностью¦правоохранительных ¦
¦ ¦противодействия ¦наркотиков внутри ¦и наркоманией, ¦органов и спецслужб ¦
¦ ¦злоупотреблению ¦страны; расширения ¦обмену ¦со службами КНР, ¦
¦ ¦наркотиками и их ¦каналов "заброски" ¦информацией. ¦занятыми борьбой с ¦
¦ ¦незаконному ¦наркотиков в ¦Организация ¦незаконным оборотом ¦
¦ ¦обороту ¦область из-за ¦совместной ¦наркотиков, ¦
¦ ¦ ¦границы; расширения¦деятельности по ¦направленных на ¦
¦ ¦ ¦деятельности ¦пресечению ¦пресечение ¦
¦ ¦ ¦международных ¦распространения ¦преступлений, ¦
¦ ¦ ¦организованных ¦наркопреступности ¦связанных с ¦
¦ ¦ ¦преступных групп ¦и наркомании. ¦незаконным оборотом ¦
¦ ¦ ¦ ¦Предотвращение ¦наркотиков. ¦
¦ ¦ ¦ ¦возможности ¦Планируется ¦
¦ ¦ ¦ ¦проникновения ¦сокращение ввоза ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркотиков в ¦наркотиков на ¦
¦ ¦ ¦ ¦Амурскую область с¦15 - 20% ежегодно ¦
¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сопредельных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государств ¦ ¦
L---+------------------+-------------------+------------------+----------------------
3.2. Сроки реализации программы
Таблица N 3
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
------T----------T-------------------------------T----------------------------------¬
¦ N ¦ Период ¦ Перечень задач и основных ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦ п/п ¦реализации¦ программных мероприятий ¦ ¦
+-----+----------+-------------------------------+----------------------------------+
¦1. ¦2004 - ¦Совершенствование системы ¦Антинаркотическая пропаганда и ¦
¦ ¦2006 годы ¦профилактики наркомании и ¦популяризация здорового образа ¦
¦ ¦ ¦пропаганды здорового образа ¦жизни среди молодежи путем ¦
¦ ¦ ¦жизни ¦проведение массовых ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурно-досуговых и спортивных ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий. Проведение данных ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий будет способствовать ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижению распространения ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркомании среди молодежи, ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижению уровня преступлений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦связанных с незаконным оборотом ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркотиков, ежегодно на 12 - 15% и¦
¦ ¦ ¦ ¦уменьшению числа лиц, ¦
¦ ¦ ¦ ¦употребляющих наркотические ¦
¦ ¦ ¦ ¦средства и психотропные вещества, ¦
¦ ¦ ¦ ¦на 5% ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. ¦ ¦Проведение антинаркотических ¦Цикл теле-, радиопередач, ¦
¦ ¦ ¦акций, циклов радио-, ¦радиомосты с Хабаровским и ¦
¦ ¦ ¦телепередач, публикаций в ¦Приморским краями с охватом ¦
¦ ¦ ¦средствах массовой информации ¦зрителей в количестве 600 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦человек, по 200 тыс. человек ¦
¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦ ¦Антинаркотическая пропаганда и ¦Приобретение 10 комнат ¦
¦ ¦ ¦популяризация здорового образа ¦психологической разгрузки для ¦
¦ ¦ ¦жизни среди молодежи в ¦муниципальных учреждений 6 ¦
¦ ¦ ¦процессе воспитания и обучения ¦образовательных городов и 2 ¦
¦ ¦ ¦в рамках проведения массовых ¦районов области, 16 комплектов ¦
¦ ¦ ¦культурно-досуговых и ¦спортивного оборудования, ¦
¦ ¦ ¦спортивных мероприятий ¦музыкальной и компьютерной техники¦
¦ ¦ ¦ ¦с развивающими программами для 9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждений интернатного типа и 16 ¦
¦ ¦ ¦ ¦центров психолого-педагогической, ¦
¦ ¦ ¦ ¦медико-социальной помощи 4 городов¦
¦ ¦ ¦ ¦и 2 районов области. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Проведение трех областных ¦
¦ ¦ ¦ ¦смотров-конкурсов среди детских ¦
¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных учреждений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦образовательных школ, между ¦
¦ ¦ ¦ ¦городами и районами с числом ¦
¦ ¦ ¦ ¦участников в количестве 170,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. человек. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Организация и проведение ¦
¦ ¦ ¦ ¦фестивалей, спортивных ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий, выставок, постановка ¦
¦ ¦ ¦ ¦спектакля и демонстрация фильмов ¦
¦ ¦ ¦ ¦антинаркотической тематики в ¦
¦ ¦ ¦ ¦городах и районах с участием более¦
¦ ¦ ¦ ¦400 тыс. человек ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦ ¦Организация социологических ¦Организация научно - ¦
¦ ¦ ¦исследований по распространению¦исследовательской работы методом ¦
¦ ¦ ¦наркомании среди детей и ¦социологических исследований 10 ¦
¦ ¦ ¦подростков (НИОКР) ¦тыс. школьников в 7 городах и 20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦районах области с разработкой ¦
¦ ¦ ¦ ¦методических рекомендаций для ¦
¦ ¦ ¦ ¦педагогов и родителей по коррекции¦
¦ ¦ ¦ ¦поведения детей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. ¦ ¦Подготовка, переподготовка и ¦Организация 12 семинаров для ¦
¦ ¦ ¦повышение квалификации ¦специалистов, деятельность которых¦
¦ ¦ ¦специалистов, связанных по роду¦связана с профилактикой ¦
¦ ¦ ¦своей деятельности с проблемой ¦наркомании. Подготовка 54 ¦
¦ ¦ ¦наркомании ¦специалистов, в т.ч. 30 педагогов ¦
¦ ¦ ¦ ¦(из них 21 для муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждений), 24 врачей (из них 16 ¦
¦ ¦ ¦ ¦для муниципальных учреждений) ¦
+-----+----------+-------------------------------+----------------------------------+
¦2. ¦2004 - ¦Совершенствование ¦Снижение незаконного оборота ¦
¦ ¦2006 годы ¦правоохранительной деятельности¦наркотических средств и ¦
¦ ¦ ¦в сфере борьбы с незаконным ¦психотропных веществ ежегодно на ¦
¦ ¦ ¦оборотом наркотиков и их ¦15 - 20%. ¦
¦ ¦ ¦контрабандой ¦Доведение количества раскрытых ¦
¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел, связанных с ¦
¦ ¦ ¦ ¦незаконным оборотом наркотиков, ¦
¦ ¦ ¦ ¦направляемых в суд, до 90% в год. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Снижение уровня преступлений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦связанных с незаконным оборотом ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркотиков, ежегодно на 12 - 15% ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦ ¦Пресечение незаконного оборота ¦Обработка и документирование ¦
¦ ¦ ¦наркотиков ¦материалов преступлений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦совершаемых в составе ¦
¦ ¦ ¦ ¦организованных преступных групп. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Доведение количества раскрытых ¦
¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел, связанных с ¦
¦ ¦ ¦ ¦незаконным оборотом наркотиков и ¦
¦ ¦ ¦ ¦направляемых в суд, до 90% в год ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦ ¦Проведение оперативно - ¦Приобретение трех единиц ¦
¦ ¦ ¦профилактических мероприятий по¦автотранспорта для проведения ¦
¦ ¦ ¦выявлению, пресечению и ¦оперативно-розыскных мероприятий. ¦
¦ ¦ ¦предупреждению преступлений, ¦Снижение незаконного оборота ¦
¦ ¦ ¦связанных с незаконным оборотом¦наркотических средств и ¦
¦ ¦ ¦наркотических средств и ¦психотропных веществ ежегодно на ¦
¦ ¦ ¦психотропных веществ ¦15 - 20% ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦ ¦Создание банка данных ¦Снижение уровня преступлений, ¦
¦ ¦ ¦преступлений, совершаемых в ¦связанных с незаконным оборотом ¦
¦ ¦ ¦сфере незаконного оборота ¦наркотиков, ежегодно на 12 - 15% ¦
¦ ¦ ¦наркотиков ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦ ¦Проведение исследований для ¦Приобретение химических реактивов ¦
¦ ¦ ¦качественного и количественного¦и государственных стандартных ¦
¦ ¦ ¦определения наркотических ¦образцов для качественного и ¦
¦ ¦ ¦средств, психотропных и ¦количественного определения ¦
¦ ¦ ¦сильнодействующих веществ ¦наркотических средств, ¦
¦ ¦ ¦ ¦психотропных и сильнодействующих ¦
¦ ¦ ¦ ¦веществ. Обеспечение работы ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертных подразделений, а также ¦
¦ ¦ ¦ ¦оперативно-экспертное ¦
¦ ¦ ¦ ¦сопровождение оперативно-розыскных¦
¦ ¦ ¦ ¦и уголовно-процессуальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий. Планируется доведение¦
¦ ¦ ¦ ¦количества раскрытых уголовных ¦
¦ ¦ ¦ ¦дел, связанных с незаконным ¦
¦ ¦ ¦ ¦оборотом наркотиков и направляемых¦
¦ ¦ ¦ ¦в суд, до 90% в год ¦
+-----+----------+-------------------------------+----------------------------------+
¦3. ¦2005 - ¦Уничтожение сырьевой базы, ¦Сокращение сырьевой базы ¦
¦ ¦2006 годы ¦являющейся производной для ¦дикорастущей конопли на 40% с ¦
¦ ¦ ¦изготовления наркотиков ¦ежегодным сокращением на 20% ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Составление карт-схем и ¦Уничтожение конопли в июне, июле ¦
¦ ¦ ¦разработка мер по уничтожению ¦на неудобьях техникой и ручным ¦
¦ ¦ ¦дикорастущих ¦способом, а также в посевах ¦
¦ ¦ ¦наркотикосодержащих растений ¦культурных растений с применением ¦
¦ ¦ ¦ ¦гербицидов с планируемым ¦
¦ ¦ ¦ ¦сокращением сырьевой базы на 2900 ¦
¦ ¦ ¦ ¦га, в том числе: 2005 год - 1500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦га, 2006 год - 1400 га ¦
+-----+----------+-------------------------------+----------------------------------+
¦4. ¦2004 - ¦Повышение эффективности ¦Создание банка данных лиц, ¦
¦ ¦2006 годы ¦оказания наркологической помощи¦состоящих на учете в связи с ¦
¦ ¦ ¦за счет внедрения современных ¦употреблением наркотиков, ¦
¦ ¦ ¦диагностических, лечебных и ¦научно-исследовательская работа, ¦
¦ ¦ ¦реабилитационных технологий ¦экспресс-диагностика лиц "группы ¦
¦ ¦ ¦ ¦риска", внедрение современной ¦
¦ ¦ ¦ ¦3-этапной лечебно-реабилитационной¦
¦ ¦ ¦ ¦программы для лечения больных ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркоманией. Уменьшение числа лиц,¦
¦ ¦ ¦ ¦употребляющих наркотические ¦
¦ ¦ ¦ ¦средства и психотропные вещества, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ежегодно на 5% ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1. ¦ ¦Создание банка данных лиц всех ¦Создание банка данных лиц всех ¦
¦ ¦ ¦возрастных групп, состоящих на ¦возрастных групп, состоящих на ¦
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
