Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
25 июня 2004 года N 124-ЗС
+-+------------------------------------------------------------- - -
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
3 июня 2004 года
(в ред. Областных законов от 29.12.2004 N 258-ЗС,
от 28.12.2005 N 447-ЗС)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
а) утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
б) утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
Статья 2. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме (далее, если иное не оговорено особо, - референдум) на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Референдум организуется и проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом,
иными областными законами, уставом муниципального образования.
3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
4. Референдум организуют и проводят комиссии.
5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и
гласно.
6. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в пределах округа референдума, имеет право голосовать на
референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на
день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами других
действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
2. Областными законами, уставом муниципального образования
могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению
на референдум.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны противоречить федеральному и
областному законодательству.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается
проводить референдум, или на части этой территории, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Представительный орган муниципального образования вправе
отказать в назначении референдума только в случае нарушения при
выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
3. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 6. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
б) избирательному объединению, иному общественному объединению,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не
позднее чем за один год до дня выдвижения инициативы проведения
референдума.
2. Федеральным законом инициатива проведения референдума может
быть предоставлена иным субъектам.
Статья 7. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные настоящим Областным
законом, уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является
обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по
данному вопросу.
3. Референдум назначается в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным
законом, уставом муниципального образования представительным
органом муниципального образования, а в случае отсутствия
указанного органа или непринятия им решения в установленный срок -
судом. Голосование на референдуме проводится не позднее чем через
70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом муниципального образования на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме.
(п. 5 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 2. Регистрация (учет) участников референдума,
составление списков участников референдума,
образование участков референдума
Статья 8. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт нахождения места жительства гражданина Российской
Федерации на территории соответствующего муниципального
образования, который устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1
июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, которое утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система, в которую вводятся следующие данные об
участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид
документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого
документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата
выдачи документа.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти Ростовской области обязаны оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям
при регистрации (учете) участников референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных участниках референдума.
6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 9. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума
соответствующими комиссиями составляются списки участников
референдума на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) избирателей,
участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6
настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме.
3. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в
референдуме, то в списки участников референдума включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18
лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 3 настоящего
Областного закона, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, в котором проводится указанный
референдум.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Областным законом,
и при условии нахождения места жительства на территории округа
референдума, где расположен участок референдума, - факт временного
пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места
жительства либо временного пребывания гражданина на территории
участка референдума, округа референдума устанавливаются органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников референдума и не
учитываются при определении числа участников референдума на
референдуме.
Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки участников референдума участка
референдума, на территории которого они проживают, на общих
основаниях.
Военнослужащие, члены их семей и другие участники референдума,
проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в
список участников референдума участка референдума, в границах
которого дислоцирована воинская часть.
Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
участников референдума по месту нахождения общежития
(образовательного учреждения).
Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после представления списка участников референдума для
ознакомления участников референдума, а также участники
референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список
участников референдума, дополнительно включаются участковой
комиссией в список участников референдума на основании паспорта
или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов,
подтверждающих факт нахождения места жительства участника
референдума на территории данного участка референдума.
6. Сведения о зарегистрированных участниках референдума
формирует и уточняет глава местной администрации муниципального
района, городского округа. Сведения об участниках референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, командиром воинской части в избирательную комиссию
муниципального образования (соответствующую территориальную
избирательную комиссию) сразу после официального опубликования
решения о назначении референдума, а если соответствующая комиссия
не сформирована - сразу после ее образования.
(п. 6 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
7. Список участников референдума составляется избирательной
комиссией муниципального образования (соответствующей
территориальной избирательной комиссией), в том числе с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы, отдельно по каждому участку референдума на основании
сведений, представляемых по установленной форме главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части. Список участников референдума состоит из
титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области.
(п. 7 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума.
Избирательная комиссия муниципального образования, территориальные
и участковые комиссии обеспечивают соблюдение указанного
требования в порядке, установленном Избирательной комиссией
Ростовской области в соответствии с настоящим Областным законом.
9. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства участников референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума
подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена
участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику
референдума, а также для внесения суммарных данных по референдуму.
10. Первый экземпляр списка участников референдума
изготавливается в машинописном виде. В исключительных случаях с
разрешения Избирательной комиссии Ростовской области допускается
изготовление списка участников референдума в рукописном виде.
Первый экземпляр списка участников референдума подписывается
председателем и секретарем комиссии, составившей список, и
заверяется печатью этой комиссии. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума,
его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и
уточнения определяются избирательной комиссией муниципального
образования.
11. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная избирательная комиссия) передает по акту
участковым комиссиям первый экземпляр списка участников
референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25
дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить
первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и
подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет список участников референдума
в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников
референдума, а также на основании письменных извещений вышестоящих
комиссий о включении участников референдума в списки участников
референдума на других участках референдума. Выверенный и
уточненный список участников референдума не ранее 19 часов и не
позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня
голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного
уточнения.
14. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), составляется соответствующей участковой
комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об участниках референдума, представляемых
руководителем учреждения, в котором участник референдума временно
пребывает, сразу после ее образования. При этом предоставляются
сведения только о гражданах, обладающих правом на участие в
референдуме.
Список участников референдума подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой
комиссии.
15. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест
временного пребывания участников референдума (если в них не
образуются участки референдума) не позднее чем за 4 дня до дня
голосования представляют в избирательную комиссию муниципального
образования (соответствующую территориальную избирательную
комиссию) по установленной форме сведения о гражданах, обладающих
правом на участие в референдуме, которые будут находиться в них в
день голосования. Избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная избирательная комиссия) направляет в
соответствующую участковую комиссию сведения о гражданах,
обладающих правом на участие в референдуме в соответствии с
пунктом 1 статьи 3 настоящего Областного закона.
16. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о
невключении его в список участников референдума, о любой ошибке
или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение
двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в
порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится
только на основании официальных документов, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников референдума, вступившего в законную силу решения суда,
а также на основании письменных извещений вышестоящих комиссий о
включении участников референдума в списки участников референдума
на других участках референдума.
При этом в списке участников референдума, а также в базе данных
государственной автоматизированной информационной системы
указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации
из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая
запись в списке участников референдума заверяется подписью
председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии
может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть
жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования
и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской
Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении
указанных в пункте 4 статьи 8 настоящего Областного закона
сведений об участниках референдума, включенных в список участников
референдума на соответствующем участке.
17. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в соответствующую участковую комиссию, не позднее чем за
семь дней до дня голосования могут быть включены в списки
участников референдума на участке референдума по месту их
временного пребывания.
18. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 10. Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию муниципального
образования.
Статья 11. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования главой местной
администрации муниципального района, городского округа. В случаях,
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, участки референдума
образуются избирательной комиссией муниципального образования.
Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума в
соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Областного закона, из
расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом
участке на день его образования.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ростовской
области - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. При
этом в состав участковой комиссии с правом решающего голоса
включается представитель воинской части, дислоцированной на
территории участка референдума. Если на территории участка
референдума дислоцировано несколько воинских частей, в состав
участковой комиссии с правом решающего голоса включается
представитель воинской части, в пределах расположения которой
проживает наибольшее число граждан, обладающих правом на участие в
референдуме.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования, а информация об участках референдума,
образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей
статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования.
(п. 5 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
Глава 3. Комиссии референдума
Статья 12. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума (далее - Избирательная
комиссия Ростовской области);
избирательная комиссия муниципального образования, действующая
в качестве муниципальной комиссии референдума (далее -
муниципальная комиссия);
участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии).
При проведении референдума в муниципальном образовании "Город
Ростов-на-Дону" по решению Избирательной комиссии Ростовской
области, принятому на основании обращения представительного органа
указанного муниципального образования, подготовку и проведение
референдума осуществляют также территориальные избирательные
комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий
референдума (далее - территориальные комиссии). В случае
отсутствия территориальных комиссий их полномочия, установленные
настоящим Областным законом, осуществляет муниципальная комиссия.
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
2. Комиссии референдума (далее - комиссии) обеспечивают
реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение
референдума.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании референдума обращения о
нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или
ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно
оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по
существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
5. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума
о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой
и проведением референдума, о ходе кампании референдума. Для
указанных целей редакции региональных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на
территории муниципального образования, еженедельно бесплатно
предоставляют соответствующей муниципальной комиссии печатную
площадь объемом не менее одной двухсотой от еженедельного объема
печатной площади.
6. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой
было отменено.
8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных
лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не
подлежат государственной регистрации.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим
Областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной
основе транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование.
10. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
11. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции региональных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном настоящим Областным законом, участников референдума,
а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и
актов, размещения иной печатной информации не позднее чем в
семидневный срок со дня ее предоставления. При этом расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 9 статьи
33 настоящего Областного закона.
12. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.
Статья 13. Формирование комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Формирование муниципальной комиссии осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Областным законом "О выборах глав
муниципальных образований в Ростовской области".
3. Формирование территориальных комиссий осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Областным законом "О территориальных
избирательных комиссиях Ростовской области".
4. Участковые комиссии формируются муниципальной
(территориальной) комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее
чем за 28 дней до дня голосования в составе 5-11 членов с правом
решающего голоса на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном
Собрании Ростовской области, в представительном органе
муниципального образования, общественных объединений,
представительного органа муниципального образования, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Муниципальная (территориальная) комиссия одновременно с
опубликованием в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего
Областного закона списков участков референдума либо информации об
участках референдума, образованных позднее срока, указанного в
пункте 2 статьи 11 настоящего Областного закона, публикует в
средствах массовой информации либо обнародует иным способом
сообщение о предстоящем формировании участковых комиссий.
Предложения в состав участковых комиссий принимаются муниципальной
(территориальной) комиссией в течение 10 дней со дня обнародования
указанного в настоящем пункте сообщения.
(п. 4 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
5. В случае совмещения с днем голосования на референдуме дня
голосования на выборах в органы местного самоуправления
максимальное количество членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, установленное пунктом 4 настоящей статьи, может
быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии.
6. Муниципальная (территориальная) комиссия обязана назначить
не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии
на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Законодательном Собрании Ростовской области;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе муниципального образования.
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
7. В комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения, от
каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное
объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не
вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения
в состав одной комиссии.
8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии.
9. При назначении в состав участковой комиссии гражданина
Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, муниципальная
(территориальная) комиссия обязана получить письменное согласие
указанного гражданина на вхождение в состав этой участковой
комиссии.
Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
б) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по
вопросам применения настоящего Областного закона, организации и
проведения референдума;
в) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения
результатов референдума, а также порядка опубликования итогов
голосования и результатов референдума;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь муниципальным, территориальным и участковым комиссиям;
д) утверждает формы бюллетеня, протоколов комиссий об итогах
голосования и о результатах референдума, списка участников
референдума и других документов референдума;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) муниципальных, территориальных и участковых комиссий
и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом и иными областными законами.
Статья 15. Полномочия муниципальной комиссии
1. Муниципальная комиссия:
а) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
в) регистрирует инициативную группу по проведению референдума,
иные группы участников референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
д) утверждает текст бюллетеня, организует изготовление и
передачу бюллетеней и иных документов территориальным и участковым
комиссиям;
е) организует (при отсутствии территориальных комиссий)
досрочное голосование в соответствии с настоящим Областным
законом;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого
порядка установления итогов голосования;
з) определяет и публикует в средствах массовой информации
результаты референдума;
и) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого
порядка опубликования итогов голосования и результатов
референдума;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения референдума,
распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
л) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
м) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом и иными областными законами, уставом
муниципального образования.
2. Срок полномочий муниципальной комиссии составляет четыре
года. Срок полномочий муниципальной комиссии продлевается в
случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 16. Полномочия территориальной комиссии
Территориальная комиссия:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
референдуме;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
г) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
д) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом
и иными областными законами.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
