Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
компетенции, обязательны для исполнительных органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных
учреждений, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, участников местного референдума. Решения и иные
акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
10. Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется
за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа
местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый
год.
Статья 14. Содействие деятельности комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
местного референдума до передачи указанной документации в архив
либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
3. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и (или)
редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для
информирования в порядке, установленном настоящим законом, иными
законами, участников местного референдума, а также бесплатную
печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения
иной печатной информации. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.
Статья 15. Полномочия комиссий местного референдума
Комиссия местного референдума на соответствующей территории:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением местного референдума, внедрением, эксплуатацией и
развитием средств автоматизации, правовым обучением участников
местного референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий
и других организаторов местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) устанавливает единую нумерацию участков местного
референдума;
5) координирует деятельность нижестоящих комиссий;
6) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на
местном референдуме, обеспечивает их изготовление и снабжение ими
нижестоящих комиссий;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
8) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
инициативными группами участников местного референдума для
проведения агитации по вопросам местного референдума;
9) осуществляет меры по соблюдению единого порядка установления
итогов голосования, определения результатов местного референдума,
а также единого порядка опубликования итогов голосования и
результатов местного референдума;
10) распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
11) организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума;
12) определяет результаты местного референдума, публикует их в
порядке и сроки, установленные настоящим законом;
13) оказывает правовую, методическую, организационно-
техническую помощь нижестоящим комиссиям;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) обеспечивает хранение и передачу документов местного
референдума;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
законом, уставом муниципального образования.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период кампании местного
референдума для обеспечения процесса голосования участников
местного референдума и подсчета их голосов.
2. Формирование участковой комиссии осуществляется комиссией
местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
на основе предложений политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), общественных объединений, а также
предложений представительного органа местного самоуправления,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы со
следующим количеством членов комиссии с правом решающего голоса в
зависимости от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории участка:
до 1 000 участников местного референдума - 3-7 членов;
от 1 001 до 2 000 участников местного референдума - 5-11
членов;
более 2 000 участников местного референдума - 5-15 членов.
3. Комиссия местного референдума обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе местного самоуправления.
4. В участковую комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, иного общественного
объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия,
иное общественное объединение, избирательный блок не вправе
предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в
состав одной комиссии.
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов участковой комиссии.
Указанное положение может не применяться при формировании
участковых комиссий на участках местного референдума, образованных
на территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях.
6. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями,
установленными настоящим законом, обязан получить письменное
согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой
комиссии.
7. Период, в который принимаются предложения по составу
участковой комиссии, должен составлять не менее десяти дней.
8. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, производит
ознакомление участников местного референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования, определяет количество
переносных ящиков для голосования;
4) обеспечивает информирование участников местного референдума
о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума;
6) организует и проводит досрочное голосование в помещении
участковой комиссии;
7) организует на участке местного референдума голосование в
день голосования, в том числе проводит голосование вне помещения
для голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
9) объявляет итоги голосования на участке местного референдума
и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) на нарушение настоящего закона, иных законов и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
законом.
9. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили
жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией или судом.
Статья 17. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Участковые комиссии проводят свои первые заседания не
позднее двух дней с момента их формирования.
4. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от
должности комиссиями местного референдума.
5. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
7. Член комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения местного референдума, об итогах
голосования или о результатах местного референдума, о признании
местного референдума несостоявшимся или недействительным, об
отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 7 статьи
13 и частями 6 и 7 статьи 57 настоящего закона, принимаются на
заседании комиссии большинством голосов от установленного числа
членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении
от должности председателя, заместителя председателя, секретаря
комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания,
принимаются тайным голосованием (за исключением случая
освобождения от должности по личному заявлению).
11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
12. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
13. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
14. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
15. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением местного референдума, по
гражданско-правовым договорам.
16. На заседании комиссии при рассмотрении жалобы (заявления)
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
Статья 18. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти и представительных органов местного
самоуправления;
5) выборные должностные лица;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению местного референдума, иных групп участников местного
референдума;
8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
10) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах, референдуме, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса на
одном и том же референдуме.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "а", "б",
"к" части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах, референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии.
7. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного
месяца, а в период со дня назначения референдума и до окончания
кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в
указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о
сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не
позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении
полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав
которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного
срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а
в период со дня назначения местного референдума и до окончания
кампании местного референдума - не позднее чем через десять дней
со дня его выбытия. В случае невыполнения данного требования
нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением
требований, установленных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим законом.
9. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии
по подготовке и проведению местного референдума. За членом
комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления комиссии от основной работы на период подготовки и
проведения местного референдума, сохраняется основное место работы
(должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение
которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок
выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)
устанавливаются комиссией местного референдума за счет и в
пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого
местного референдума.
10. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным
наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия Прокурора
Республики Саха (Якутия).
11. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период кампании местного референдума не могут быть уволены с
работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены
на другую работу.
12. После официального опубликования решения о назначении
местного референдума инициативная группа по проведению местного
референдума, иная инициативная группа участников местного
референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов
которых были допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Членами
комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены
выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи,
прокуроры.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает
равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по
вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением
права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии.
Положения настоящей части не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части
действий.
14. Уполномоченный соответствующей комиссией член комиссии с
правом решающего голоса вправе в соответствии с законодательством
об административных правонарушениях составлять протокол об
административных правонарушениях.
15. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников местного референдума, с подписными листами,
бюллетенями), непосредственно связанными с местным референдумом,
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии
этих документов и материалов (за исключением бюллетеней,
открепительных удостоверений, списков участников референдума,
подписных листов, иных документов и материалов, содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,
установленном федеральным законом), требовать заверения указанных
копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников местного референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам
ответа на вопрос местного референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
16. Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
17. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением
всех референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
18. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших
данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 19. Гласность в деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов местного референдума осуществляется
открыто и гласно.
2. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении
комиссиями работы со списками участников местного референдума, с
бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного
референдума, иной инициативной группы участников местного
референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и
проведением местного референдума, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение
и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и
к работе с указанными документами, связанными с подготовкой и
проведением местного референдума. На всех заседаниях комиссии и
при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов участников местного референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
3. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением местного референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения
участников местного референдума иным путем, а также передаются в
иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые
установлены законом.
4. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном
подсчете голосов участников референдума на участках местного
референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 2
настоящей статьи, а также наблюдатели.
5. При проведении местного референдума наблюдатель может быть
назначен инициативной группой по проведению местного референдума,
иной инициативной группой участников местного референдума,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню местного
референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут
быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
6. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке местного референдума, образованном в воинской части,
закрытом административно-территориальном образовании, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
участке местного референдума должен быть обеспечен всем членам
участковой комиссии, лицам, указанным в части 2 настоящей статьи,
наблюдателям.
7. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при
установлении итогов голосования, определении результатов местного
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, о результатах местного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой по
проведению местного референдума, иной инициативной группой
участников местного референдума, общественным объединением,
интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении
указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер участка местного референдума, наименование
комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления
наблюдателя инициативной группой по проведению местного
референдума, иной инициативной группой участников местного
референдума и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
9. Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 4
настоящей статьи, в иную комиссию - в период с начала голосования
на участках местного референдума до окончания составления
итогового протокола на соответствующей территории. При этом не
допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в
помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной группы
по проведению местного референдума, иной инициативной группы
участников местного референдума, одного общественного объединения.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных
настоящим законом, ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников местного
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников местного референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время в
период, указанный в части 4 настоящей статьи;
3) присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов участников местного референдума на участке
местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного
референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в части 4
настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах местного
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и
документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать
указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
избирательного объединения, избирательного блока, общественной
организации, направивших наблюдателя в комиссию;
8) обжаловать в порядке, установленном статьей 57 настоящего
закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию,
Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) или в
суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
11. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
2) расписываться за участника местного референдума, в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди участников местного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
12. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования или о результатах местного референдума, изготавливать
либо получать от соответствующей комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах
местного референдума.
13. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем или заместителем председателя или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии.
Статья 20. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной частью 2 статьи 57 настоящего закона, в
случаях:
1) нарушения комиссией права граждан на участие в местном
референдуме, повлекшего за собой признание Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, Центральной
избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) в порядке,
установленном настоящим законом, иным законом (в том числе на
основании решения суда) недействительными итогов голосования на
соответствующей территории либо результатов местного референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей
комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Саха
(Якутия), принятых в соответствии с частью 7 статьи 57 настоящего
закона.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии вправе
обратиться соответственно либо группа депутатов численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), либо группа
депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Республики Саха (Якутия).
3. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей
местный референдум, может быть подано в период после окончания
кампании местного референдума, но не позднее чем через три месяца
со дня окончания кампании местного референдума. Заявление в суд о
расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за
30 дней до дня голосования либо после окончания кампании местного
референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления
оснований для расформирования комиссии.
4. Заявление о расформировании комиссии принимается к
рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней, а в период кампании местного референдума - не
позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о
расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
5. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии муниципального образования в период
кампании референдума Центральная избирательная комиссия Республики
Саха (Якутия) формирует с соблюдением требований части 1 статьи 29
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
временную комиссию муниципального образования в новом составе.
6. В случае принятия судом решения о расформировании иных,
кроме указанных в частях 8 и 9 статьи 31 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", комиссий данные
комиссии формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в
период кампании референдума с соблюдением требований части 1
статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", а по окончании периода кампании референдума - с
соблюдением требований, установленных статьями 22, 25 и 26
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии. Вне периода кампании референдума новая
комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц
со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии
(со дня окончания кампании референдума). При этом первое заседание
указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
8. По окончании периода кампании референдума комиссия
муниципального образования формируется представительным органом
местного самоуправления с соблюдением требований, установленных
статьями 22 и 24 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
9. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в
референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает
общественное объединение, указанное в части 3 статьи 8 настоящего
закона, то руководящий орган этого общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в комиссию местного референдума с ходатайством о
регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
иного документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории соответствующего
муниципального образования, в том числе одного по финансовым
вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано
всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума либо
протокол заседания руководящего органа общественного объединения,
его регионального отделения, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения местного референдума и назначении
уполномоченных представителей.
Если в качестве инициативной группы по проведению местного
референдума действует руководящий орган общественного объединения
либо руководящий орган его регионального отделения, то к
ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их
право на выдвижение инициативы проведения местного референдума
(выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).
5. Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего закона, устава муниципального образования -
о направлении их в представительный орган местного самоуправления
для принятия решения о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган местного самоуправления не позднее 20
дней со дня поступления от комиссии местного референдума
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов
обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения
на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона.
7. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 6 настоящего закона, то комиссия местного
референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный
срок со дня признания представительным органом местного
самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный
референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия),
действительно до официального опубликования результатов местного
референдума либо решения об отказе в назначении местного
референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о
регистрации инициативной группы.
9. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает
требованиям статьи 6 настоящего закона, то комиссия местного
референдума отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей
комиссии, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия),
настоящего закона, законов Республики Саха (Якутия), устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
Статья 22. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
1. В поддержку инициативы проведения местного референдума могут
собираться подписи участников местного референдума, которые
собираются со дня, следующего за днем регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума. Количество подписей,
которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения
местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников
местного референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования. Комиссия местного референдума обязана
проинформировать об общем числе участников местного референдума на
территории муниципального образования инициативную группу по
проведению местного референдума при ее регистрации, указав это
число в регистрационном свидетельстве. Количество представляемых
для назначения местного референдума подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума, может превышать количество подписей, необходимое для
регистрации, но не более чем на 25 процентов.
2. Требуемое количество подписей должно быть собрано
инициативной группой не позднее чем в двадцатидневный срок со дня,
следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума. В случае, если в течение этого срока не было
собрано необходимого числа подписей граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей
прекращается.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов) местного
референдума. В случае вынесения на местный референдум проекта
нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно
представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою
подпись, по его первому требованию.
4. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение
за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих
местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей участников местного референдума
принадлежит дееспособному гражданину, достигшему к моменту сбора
подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель по
финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного
референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников
местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной
работы осуществляется только через фонд местного референдума,
созданный инициативной группой по проведению местного референдума.
6. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему закону, за счет средств фонда инициативной
группы по проведению местного референдума.
7. Участник местного референдума собственноручно ставит свою
подпись и дату ее внесения в подписном листе, в котором также
указываются следующие данные об участнике местного референдума:
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
голосования - дополнительно день и месяц рождения), серия, номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
