Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного
референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника
референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные вносятся не иначе как
рукописным способом. Подпись и дату ее внесения участник местного
референдума ставит собственноручно. Каждый подписной лист
удостоверяется лицом, собиравшим подписи участников местного
референдума, который собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
адрес места жительства, дату рождения, ставит свою подпись и дату
ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы
по проведению местного референдума, который напротив своих
фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее
внесения.
8. При сборе подписей участников местного референдума
допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной
стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой
стороны с единой нумерацией, а заверительные подписи ставятся на
оборотной стороне подписного листа.
9. После окончания сбора подписей, но не позднее срока,
указанного в части 2 настоящей статьи, инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей участников
местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором
указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания
сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются представителем
инициативной группы в комиссию местного референдума не позднее чем
через пять дней со дня окончания срока сбора подписей до 18 часов.
В случае, если в течение этого срока не были представлены
подписные листы, решение о регистрации инициативной группы
считается аннулированным.
10. При приеме документов комиссия местного референдума
заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии и
выдает представителю инициативной группы подтверждение в
письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества
принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты
и времени их приема.
Статья 23. Порядок назначения местного референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения местного
референдума представительным органом местного самоуправления и
главой местного самоуправления в порядке, предусмотренном
настоящим законом.
2. Комиссия местного референдума проверяет соблюдение
инициативной группой требований федеральных законов и настоящего
закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность
данных, содержащихся в подписных листах в поддержку инициативы
проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим
законом. По решению комиссии для проведения указанной проверки
могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом
решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих
комиссий с правом решающего голоса.
К такой проверке могут привлекаться специалисты, эксперты
органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов,
иных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их
заключения могут служить основанием для признания недостоверными и
недействительными данных в подписных листах.
3. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме, комиссия местного референдума вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
участников местного референдума. Установление достоверности
подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.
4. Комиссия проводит проверку всех представленных подписей. При
проведении проверки подписей, представленных инициативной группой
по проведению местного референдума, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
местного референдума. О времени проверки подписных листов комиссия
обязана сообщить указанным лицам.
5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения местного референдума, если это ими специально отмечено
в подписном листе и заверено подписью уполномоченного
представителя инициативной группы или сборщика подписей до
предоставления подписей в комиссию.
6. Подписи участников местного референдума, выполненные от
имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим,
считаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись, а остальные
подписи считаются недействительными.
8. Недействительными подписями также считаются:
1) подписи участников местного референдума, внесенные в
подписной лист до регистрации инициативной группы или после
заверения подписного листа сборщиком подписей, уполномоченным
представителем инициативной группы либо собранные с нарушением
срока, установленного частью 2 статьи 22 настоящего закона;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном
референдуме на день проставления подписи, а также подписи лиц,
место жительства которых расположено за пределами муниципального
образования;
3) подписи участников местного референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности, -
при наличии официальной справки органа внутренних дел либо
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей;
4) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с
правом решающего голоса, либо с принуждением участников местного
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением участников местного референдума за внесение
представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и
в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат;
5) подписи участников местного референдума без указания каких-
либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим законом либо
без собственноручного указания даты внесения подписи самим
участником местного референдума, поставившим подпись;
6) подписи участников местного референдума, сведения о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в
дате внесения подписи в подписной лист участником местного
референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти
исправления специально не оговорены соответственно участником
местного референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы;
8) подписи участников местного референдума с исправлениями в
соответствующих им сведениях об участниках местного референдума,
если эти исправления специально не оговорены участником местного
референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
9) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной
группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях
о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом,
проводившим сбор подписей, уполномоченным представителем
инициативной группы имеются исправления, специально ими не
оговоренные;
10) все подписи участников местного референдума, внесенные в
подписной лист, если в нем искажена формулировка вопроса местного
референдума, либо не указаны наименование комиссии местного
референдума, зарегистрировавшей инициативную группу по проведению
местного референдума, номер регистрационного свидетельства или
дата регистрации инициативной группы;
11) подписи участников местного референдума в случае, если
сведения об участниках местного референдума внесены в подписной
лист не самими участниками местного референдума, ставящими
соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей,
внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности;
12) все подписи участников местного референдума в подписном
листе, изготовленном с нарушением требований, установленных частью
6 статьи 22 настоящего закона.
9. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных.
10. В ходе проверки подписных листов составляется ведомость, в
которой фиксируются номера подписей, признанных недостоверными,
недействительными, номера листов и папок, в которых такие подписи
находятся, а также указываются основания (причины) признания
подписей недостоверными, недействительными. По окончании проверки
подписных листов об итогах проверки составляется протокол, который
подписывается руководителем рабочей группы - членом комиссии
местного референдума с правом решающего голоса и предоставляется
комиссии для принятия соответствующего решения. В протоколе
указываются количество заявленных подписей участников местного
референдума, количество представленных подписей, количество
проверенных подписей, количество подписей, признанных
недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к
соответствующему решению комиссии местного референдума. Внесение
изменений в протокол после принятия решения комиссией не
допускается. Если в результате соответствующей проверки
установлено, что представленных достоверных и действительных
подписей недостаточно для назначения местного референдума,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
местного референдума не менее чем за двое суток до заседании
комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос об итогах
проверки подписных листов, должны быть представлены: копии
протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей участников местного референдума недостоверными и
недействительными, копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
11. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
представительным органом местного самоуправления и главой местной
администрации, выдвинутой ими совместно, сбор подписей участников
местного референдума не проводится, если иное не предусмотрено
уставом муниципального образования.
12. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям закона комиссия
местного референдума в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению местного референдума подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные
листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
постановления в представительный орган местного самоуправления.
Копия постановления комиссии направляется также инициативной
группе по проведению местного референдума.
13. В случае наличия оснований, предусмотренных частью 14
настоящей статьи, комиссия местного референдума принимает решение
об отказе в проведении референдума. Члены данной инициативной
группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения
выступать повторно с инициативой проведения местного референдума
по аналогичному вопросу.
14. В случае отказа в проведении местного референдума комиссия
местного референдума обязана в течение одних суток с момента
принятия решения об отказе в проведении местного референдума
выдать уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению местного референдума копию решения комиссии с
изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении
местного референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,
документов, необходимых в соответствии с настоящим законом, иным
законом для назначения местного референдума;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения местного
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета.
Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20
процентов от представленных в поддержку инициативы проведения
местного референдума подписей в местах, где сбор подписей
запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников местного референдума, собранных
в поддержку инициативы проведения местного референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда местного референдума (за исключением случаев,
когда в соответствии со статьей 41 настоящего закона создание
фонда местного референдума не обязательно);
5) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, помимо средств собственного фонда местного
референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов
от установленного законом предельного размера расходования средств
фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, размера расходования из фонда местного референдума
более чем на 5 процентов от установленного законом предельного
размера расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода уполномоченным представителем избирательного
объединения, инициативной группы по проведению местного
референдума части 1 статьи 39 настоящего закона;
8) использование уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению местного референдума преимуществ должностного
или служебного положения.
15. Перечень оснований отказа в проведении местного
референдума, установленный частью 14 настоящей статьи, является
исчерпывающим.
16. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления
в представительный орган муниципального образования документов о
выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен представительным
органом муниципального образования в установленные сроки, местный
референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных объединений, главы муниципального образования,
органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или
прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом,
местный референдум организуется избирательной комиссией
муниципального образования, а обеспечение проведения местного
референдума осуществляется Правительством Республики Саха
(Якутия).
Глава 6. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ
ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Образование иных групп участников местного
референдума
1. Для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или
побуждающей участников местного референдума поддержать инициативу
проведения местного референдума либо отказаться от такой
поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном
референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный
референдум вопрос (вопросы) после регистрации инициативной группы
по проведению местного референдума могут быть созданы и
зарегистрированы комиссией местного референдума иные группы
участников местного референдума в количестве не менее десяти
участников местного референдума. Указанную группу вправе
образовать гражданин или группа граждан, имеющие право на участие
в местном референдуме. В качестве указанных групп могут
действовать независимо от своей численности руководящие органы
общественных объединений, устав которых предусматривает участие в
выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в
порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне,
соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению местного референдума.
2. Группы участников местного референдума, указанные в части 1
настоящей статьи, не позднее чем за 40 дней до дня голосования до
18 часов вправе обратиться в комиссию местного референдума с
ходатайством о регистрации группы участников местного референдума,
в котором указываются: цель создания группы, фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или заменяющего его документа каждого из членов группы с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена группы участников местного
референдума и лиц, уполномоченных действовать от имени группы, в
том числе одного по финансовым вопросам. Ходатайство должно быть
подписано всеми членами указанной группы участников местного
референдума.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы
участников местного референдума либо протокол заседания
руководящего органа общественного объединения, политической
партии, их отделений, на котором было принято решение об участии в
местном референдуме в качестве иной группы участников местного
референдума и о назначении уполномоченных представителей этой
группы, в том числе и по финансовым вопросам, а также устав
(регламент) общественного объединения, политической партии, копии
их регистрационных свидетельств.
3. При соблюдении требований настоящей статьи комиссия местного
референдума в течение пяти дней со дня поступления указанного
ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение о регистрации или об отказе в
регистрации иной группы участников местного референдума.
4. Основанием для отказа в регистрации иной группы участников
местного референдума может быть только несоответствие
представленных документов требованиям настоящего закона.
5. В случае отказа иной группе участников местного референдума
в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в
котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может
быть обжалован в суд.
Статья 25. Статус инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная
группа участников местного референдума (далее - инициативные
группы) приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим
законом, иными законами, после ее регистрации комиссией местного
референдума.
2. Инициативные группы утрачивают свои права и освобождаются от
обязанностей, которые связаны с их статусом, за исключением
обязанностей, предусмотренных частью 9 статьи 42 настоящего
закона, с момента официального опубликования (обнародования)
результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в
проведении местного референдума, отмене местного референдума,
отмене регистрации указанной инициативной группы.
3. Инициативные группы обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
законом.
4. От имени инициативных групп вправе выступать исключительно
их уполномоченные представители, в том числе и по финансовым
вопросам.
Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Члены и уполномоченные представители инициативных групп не
вправе использовать преи |
