Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 29.12.2004 N 43 О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (ПРИНЯТ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ РД 21.12.2004)

Архив 2007

<< Законы Российской Федерации | <<< Главная страница

Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6

29 декабря 2004 года N 43
   +-+------------------------------------------------------------- - -
                          РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
                                   
                                 ЗАКОН
                                   
                       О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
                         В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
   
                                             Принят Народным Собранием
                                                   Республики Дагестан
                                                  21 декабря 2004 года
   
      (в ред. Законов РД от 06.06.2005 N 21; от 08.12.2005 N 55;
      от 03.02.2006 N 6; от 04.04.2006 N 23; от 03.11.2006 N 53)
   
       Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
   Федерации,  Федеральным  законом "Об  общих  принципах  организации
   местного    самоуправления   в   Российской    Федерации",    иными
   федеральными    законами,    Конституцией    Республики    Дагестан
   устанавливает   правовые,   территориальные,   организационные    и
   экономические   принципы  организации  местного  самоуправления   в
   Республике  Дагестан,  обеспечивает  государственные  гарантии  его
   осуществления.
   
   
                                ГЛАВА I
                                   
                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
         Статья 1. Местное самоуправление
   
       1.   Местное   самоуправление   признается,   гарантируется   и
   осуществляется на всей территории Республики Дагестан.
       2.   Местное  самоуправление  в  Республике  Дагестан  -  форма
   осуществления  народом  своей власти,  обеспечивающая  в  пределах,
   установленных   Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
   законами,  а  в  случаях,  установленных федеральными  законами,  -
   законами   Республики   Дагестан,  самостоятельное   и   под   свою
   ответственность решение населением непосредственно  и  (или)  через
   органы  местного  самоуправления вопросов местного значения  исходя
   из  интересов  населения,  с  учетом исторических  и  иных  местных
   традиций.
   
         Статья 2. Основные термины и понятия
   
       1.  Для  целей  настоящего Закона в соответствии с  Федеральным
   законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
   Российской  Федерации" используются следующие  основные  термины  и
   понятия:
       сельское  поселение  -  один или несколько  объединенных  общей
   территорией    сельских   населенных   пунктов   (поселков,    сел,
   сельсоветов  и  других  сельских  населенных  пунктов),  в  которых
   местное самоуправление осуществляется населением непосредственно  и
   (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
       городское  поселение  - город или поселок,  в  которых  местное
   самоуправление  осуществляется населением непосредственно  и  (или)
   через выборные и иные органы местного самоуправления;
       поселение - городское или сельское поселение;
       муниципальный  район  -  несколько поселений  или  поселений  и
   межселенных территорий, объединенных общей территорией, в  границах
   которой  местное  самоуправление  осуществляется  в  целях  решения
   вопросов  местного значения межпоселенческого характера  населением
   непосредственно  и  (или) через выборные  и  иные  органы  местного
   самоуправления,     которые    могут     осуществлять     отдельные
   государственные    полномочия,   передаваемые   органам    местного
   самоуправления   федеральными  законами   и   законами   Республики
   Дагестан;
       городской  округ  - городское поселение, которое  не  входит  в
   состав  муниципального  района  и  органы  местного  самоуправления
   которого   осуществляют   полномочия   по   решению   установленных
   федеральным   законом  вопросов  местного  значения   поселения   и
   вопросов  местного значения муниципального района,  а  также  могут
   осуществлять  отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
   органам  местного самоуправления федеральными законами  и  законами
   Республики Дагестан;
       муниципальное  образование - городское или сельское  поселение,
   муниципальный район, городской округ;
       межселенная  территория  - территория, находящаяся  вне  границ
   поселений;
       вопросы   местного   значения   -   вопросы   непосредственного
   обеспечения      жизнедеятельности     населения     муниципального
   образования,   решение  которых  в  соответствии   с   Конституцией
   Российской  Федерации  и Федеральным законом  "Об  общих  принципах
   организации   местного   самоуправления  в  Российской   Федерации"
   осуществляется  населением и (или) органами местного самоуправления
   самостоятельно;
       вопросы  местного значения межпоселенческого характера -  часть
   вопросов  местного  значения,  решение  которых  в  соответствии  с
   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
   самоуправления  в Российской Федерации" и муниципальными  правовыми
   актами   осуществляется  населением  и  (или)   органами   местного
   самоуправления муниципального района самостоятельно;
       органы  местного  самоуправления -  избираемые  непосредственно
   населением    и    (или)   образуемые   представительным    органом
   муниципального   образования   органы,   наделенные    собственными
   полномочиями по решению вопросов местного значения;
       депутат    -    член   представительного   органа    поселения,
   муниципального района, городского округа;
       должностное  лицо  местного  самоуправления  -  выборное   либо
   заключившее   контракт   (трудовой   договор)   лицо,    наделенное
   исполнительно-распорядительными полномочиями  по  решению  вопросов
   местного  значения  и  (или)  по  организации  деятельности  органа
   местного самоуправления;
       выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное
   лицо   местного  самоуправления,  избираемое  на  основе  всеобщего
   равного  и  прямого избирательного права при тайном голосовании  на
   муниципальных выборах;
       член   выборного  органа  местного  самоуправления  -  выборное
   должностное  лицо  органа местного самоуправления,  сформированного
   на муниципальных выборах;
       муниципальный  правовой  акт  - решение  по  вопросам  местного
   значения  или  по  вопросам осуществления отдельных государственных
   полномочий,     переданных    органам    местного    самоуправления
   федеральными  законами  и  законами Республики  Дагестан,  принятое
   населением  муниципального  образования  непосредственно,   органом
   местного   самоуправления  и  (или)  должностным   лицом   местного
   самоуправления,   документально   оформленное,   обязательное   для
   исполнения     на     территории    муниципального     образования,
   устанавливающее  либо  изменяющее  общеобязательные   правила   или
   имеющее индивидуальный характер;
       административный  центр  сельского  поселения,   муниципального
   района  -  населенный  пункт, который определен  с  учетом  местных
   традиций  и  сложившейся социальной инфраструктуры и  в  котором  в
   соответствии    с    законом    Республики    Дагестан    находится
   представительный     орган     соответствующего      муниципального
   образования.
       2.  В  законах  и  иных нормативных правовых  актах  Республики
   Дагестан  слова  "местный" и "муниципальный" и образованные  на  их
   основе  слова  и  словосочетания применяются  в  одном  значении  в
   отношении  органов местного самоуправления, а также  находящихся  в
   муниципальной собственности организаций, объектов, в иных  случаях,
   касающихся осуществления населением местного самоуправления.
   
         Статья 3. Права граждан на осуществление
                   местного самоуправления
   
       1.   Граждане  Российской  Федерации  (далее  -  граждане)   на
   территории  Республики Дагестан осуществляют местное самоуправление
   посредством участия в местных референдумах, муниципальных  выборах,
   посредством  иных  форм  прямого  волеизъявления,  а  также   через
   выборные и иные органы местного самоуправления.
       Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
   на    территории   муниципального   образования,    обладают    при
   осуществлении  местного  самоуправления правами  в  соответствии  с
   международными  договорами  Российской  Федерации  и   федеральными
   законами.
       2.  Граждане  имеют  равные  права  на  осуществление  местного
   самоуправления  независимо  от пола, расы,  национальности,  языка,
   происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения
   к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       3.    Органы   государственной   власти   Республики   Дагестан
   обеспечивают    государственные   гарантии   прав   населения    на
   осуществление местного самоуправления.
   
         Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
   
       Правовую  основу  местного  самоуправления  в  соответствии   с
   федеральным законодательством составляют общепризнанные принципы  и
   нормы   международного  права,  международные  договоры  Российской
   Федерации,    Конституция    Российской   Федерации,    федеральные
   конституционные  законы,  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
   организации   местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",
   другие  федеральные законы, издаваемые в соответствии с  ними  иные
   нормативные   правовые   акты   Российской   Федерации   (указы   и
   распоряжения  Президента  Российской  Федерации,  постановления   и
   распоряжения  Правительства Российской Федерации, иные  нормативные
   правовые   акты   федеральных   органов   исполнительной   власти),
   Конституция  Республики Дагестан, настоящий Закон,  иные  законы  и
   нормативные    правовые    акты   Республики    Дагестан,    уставы
   муниципальных   образований,   решения,   принятые    на    местных
   референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
   
         Статья 5. Полномочия органов государственной власти
                   Республики Дагестан в области местного самоуправления
   
       1.  К  полномочиям  органов государственной  власти  Республики
   Дагестан  в  области  местного  самоуправления  в  соответствии   с
   федеральным законодательством относятся:
       правовое    регулирование   вопросов    организации    местного
   самоуправления   в  Республике  Дагестан  в  случаях   и   порядке,
   установленных  Федеральным законом "Об общих принципах  организации
   местного самоуправления в Российской Федерации";
       правовое  регулирование  прав, обязанностей  и  ответственности
   органов   государственной   власти   Республики   Дагестан   и   их
   должностных  лиц  в  области местного самоуправления  в  случаях  и
   порядке, установленных федеральными законами;
       правовое  регулирование  прав, обязанностей  и  ответственности
   органов   местного  самоуправления  и  должностных   лиц   местного
   самоуправления по предметам ведения Республики Дагестан, а также  в
   пределах   полномочий  органов  государственной  власти  Республики
   Дагестан  по  предметам совместного ведения Российской Федерации  и
   Республики Дагестан;
       правовое  регулирование  прав, обязанностей  и  ответственности
   органов   местного  самоуправления  и  должностных   лиц   местного
   самоуправления    при   осуществлении   отдельных   государственных
   полномочий,   которыми  органы  местного  самоуправления   наделены
   законами  Республики Дагестан в порядке, установленном  Федеральным
   законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
   Российской Федерации".
       2.  Осуществление исполнительно-распорядительных и  контрольных
   полномочий  органами государственной власти Республики  Дагестан  в
   отношении    муниципальных   образований   и    органов    местного
   самоуправления   допускается   только   в   случаях   и    порядке,
   установленных   Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
   конституционными законами, Федеральным законом "Об общих  принципах
   организации   местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",
   другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними
   законами Республики Дагестан.
       3.  В  случае  противоречия  Конституции  Республики  Дагестан,
   закона  Республики  Дагестан,  иного  нормативного  правового  акта
   Республики  Дагестан,  регулирующих  вопросы  организации  местного
   самоуправления    и    устанавливающих   права,    обязанности    и
   ответственность  органов местного самоуправления и должностных  лиц
   местного    самоуправления,   Конституции   Российской   Федерации,
   федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об  общих
   принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
   Федерации"  и  другим  федеральным законам применяются  Конституция
   Российской    Федерации,   федеральные   конституционные    законы,
   Федеральный   закон   "Об  общих  принципах  организации   местного
   самоуправления   в  Российской  Федерации"  и  другие   федеральные
   законы.
   
         Статья 6. Муниципальные правовые акты
   
       1.  По  вопросам  местного  значения  населением  муниципальных
   образований    непосредственно   и    (или)    органами    местного
   самоуправления   и  должностными  лицами  местного   самоуправления
   принимаются муниципальные правовые акты.
       2.   По   вопросам   осуществления  отдельных   государственных
   полномочий,     переданных    органам    местного    самоуправления
   федеральными   законами  и  законами  Республики  Дагестан,   могут
   приниматься   муниципальные  правовые  акты  на  основании   и   во
   исполнение  положений, установленных соответствующими  федеральными
   законами и (или) законами Республики Дагестан.
       3.  Муниципальные  правовые  акты, принятые  органами  местного
   самоуправления,   подлежат   обязательному   исполнению   на   всей
   территории муниципального образования.
       За   неисполнение   муниципальных  правовых   актов   граждане,
   руководители  организаций, должностные лица органов государственной
   власти  и  должностные  лица органов местного самоуправления  несут
   ответственность в соответствии с федеральными законами  и  законами
   Республики Дагестан.
       4.   Муниципальные   правовые  акты  не  должны   противоречить
   Конституции   Российской  Федерации,  федеральным   конституционным
   законам,   Федеральному  закону  "Об  общих  принципах  организации
   местного    самоуправления   в   Российской   Федерации",    другим
   федеральным  законам и иным нормативным правовым  актам  Российской
   Федерации,  а также Конституции Республики Дагестан, законам,  иным
   нормативным правовым актам Республики Дагестан.
       5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный
   закон  или иной нормативный правовой акт Российской Федерации  либо
   закон  или  иной  нормативный правовой акт Республики  Дагестан  по
   вопросам  организации местного самоуправления и (или)  установления
   прав,    обязанностей    и   ответственности    органов    местного
   самоуправления   и  должностных  лиц  местного  самоуправления   не
   соответствует   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
   конституционным   законам,   федеральным   законам,   договорам   о
   разграничении   предметов  ведения  и  полномочий  между   органами
   государственной    власти   Российской   Федерации    и    органами
   государственной власти Республики Дагестан, вопрос  о  соответствии
   федерального   закона   или  иного  нормативного   правового   акта
   Российской  Федерации либо закона или иного нормативного  правового
   акта   Республики   Дагестан  по  вопросам   организации   местного
   самоуправления   и   (или)  установления   прав,   обязанностей   и
   ответственности  органов местного самоуправления и должностных  лиц
   местного    самоуправления   Конституции   Российской    Федерации,
   федеральным    конституционным   законам,   федеральным    законам,
   договорам  о  разграничении предметов ведения  и  полномочий  между
   органами  государственной власти Российской  Федерации  и  органами
   государственной    власти    Республики    Дагестан     разрешается
   соответствующим    судом.    В    соответствии    с     федеральным
   законодательством  до вступления в силу решения  суда  о  признании
   федерального   закона   или  иного  нормативного   правового   акта
   Российской  Федерации либо закона или иного нормативного  правового
   акта   Республики   Дагестан   или  отдельных   их   положений   не
   соответствующими  Конституции  Российской  Федерации,   федеральным
   конституционным   законам,   федеральным   законам,   договорам   о
   разграничении   предметов  ведения  и  полномочий  между   органами
   государственной    власти   Российской   Федерации    и    органами
   государственной  власти Республики Дагестан принятие  муниципальных
   правовых    актов,   противоречащих   соответствующим    положениям
   федерального   закона   или  иного  нормативного   правового   акта
   Российской  Федерации либо закона или иного нормативного  правового
   акта Республики Дагестан, не допускается.
   
         Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
   
       1.   В   целях  организации  взаимодействия  органов   местного
   самоуправления,  выражения и защиты общих  интересов  муниципальных
   образований  в  Республике Дагестан образуется Совет  муниципальных
   образований Республики Дагестан.
       2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований
   Республики   Дагестан   с   муниципальными   образованиями   других
   субъектов  Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов
   муниципальных    образований   Совет   муниципальных    образований
   Республики   Дагестан  может  участвовать  в  образовании   единого
   общероссийского объединения муниципальных образований.
       3.  С  учетом  особенностей территориальной  и  организационной
   основы муниципальных образований на добровольной основе могут  быть
   образованы иные объединения муниципальных образований.
       4.  В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
   ресурсов   для  решения  вопросов  местного  значения  могут   быть
   образованы  межмуниципальные объединения,  учреждены  хозяйственные
   общества  и  другие межмуниципальные организации в  соответствии  с
   федеральными    законами    и   нормативными    правовыми    актами
   представительных  органов  муниципальных  образований.  В  этих  же
   целях  органы  местного самоуправления могут заключать  договоры  и
   соглашения.   Указанные  межмуниципальные  объединения   не   могут
   наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
   
         Статья 8. Официальные символы муниципальных образований
   
       1.  Муниципальные  образования  в  соответствии  с  федеральным
   законодательством и геральдическими правилами вправе  устанавливать
   официальные    символы,   отражающие   исторические,    культурные,
   национальные и иные местные традиции и особенности.
       2.   Официальные  символы  муниципальных  образований  подлежат
   государственной  регистрации в порядке,  установленном  федеральным
   законодательством.
       3.  Официальные  символы муниципальных  образований  и  порядок
   официального   использования  указанных  символов   устанавливаются
   уставами  муниципальных образований и (или) нормативными  правовыми
   актами представительных органов муниципальных образований.
   
   
                               ГЛАВА II
                                   
                 ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
         Статья 9. Территории муниципальных образований
   
       1.  Местное  самоуправление осуществляется на  всей  территории
   Республики    Дагестан    в   городских,    сельских    поселениях,
   муниципальных районах, городских округах.
       2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются
   и   изменяются  законами  Республики  Дагестан  в  соответствии   с
   требованиями,  предусмотренными  статьями  11  -  13   Федерального
   закона  "Об  общих принципах организации местного самоуправления  в
   Российской Федерации".
   
         Статья 10. Границы муниципальных образований
   
       1.   Границы   муниципальных  образований   устанавливаются   и
   изменяются в соответствии со следующими требованиями:
       1)   территория  Республики  Дагестан  разграничивается   между
   поселениями.  Территории с низкой плотностью  сельского  населения,
   за  исключением  территорий, указанных в пункте 3 настоящей  части,
   могут не включаться в состав территорий поселений;
       2)   территории  всех  поселений,  за  исключением   территорий
   городских  округов,  а  также возникающие на территориях  с  низкой
   плотностью  населения  межселенные  территории  входят   в   состав
   муниципальных районов;
       3)  территорию  поселения  составляют  исторически  сложившиеся
   земли   населенных   пунктов,  прилегающие  к  ним   земли   общего
   пользования, территории традиционного природопользования  населения
   соответствующего   поселения,  рекреационные   земли,   земли   для
   развития поселения;
       4)  в  состав  территории поселения входят земли независимо  от
   форм собственности и целевого назначения;
       5)  в состав территории городского поселения могут входить один
   город  или  один  поселок,  а  также в соответствии  с  генеральным
   планом   городского   поселения  территории,  предназначенные   для
   развития   его   социальной,  транспортной  и  иной  инфраструктуры
   (включая  территории  поселков и сельских  населенных  пунктов,  не
   являющихся муниципальными образованиями);
       6)  в состав территории сельского поселения могут входить,  как
   правило,  один сельский населенный пункт или поселок с численностью
   населения  более 1000 человек (для территории с высокой  плотностью
   населения  -  более  3000  человек)  и  (или)  объединенные   общей
   территорией  несколько сельских населенных пунктов  с  численностью
   населения  менее  1000  человек каждый (для  территории  с  высокой
   плотностью населения - менее 3000 человек каждый);
       7)  сельский  населенный пункт с численностью  населения  менее
   1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
       8)  в  соответствии  с  законами Республики  Дагестан  статусом
   сельского   поселения  с  учетом  плотности  населения   Республики
   Дагестан   и  доступности  территории  поселения  может  наделяться
   сельский  населенный  пункт  с численностью  населения  менее  1000
   человек;
       9)   на   территориях  с  низкой  плотностью  населения   и   в
   труднодоступных    местностях   сельский   населенный    пункт    с
   численностью  населения  менее  100  человек  может  не  наделяться
   статусом  поселения и данный населенный пункт может  не  входить  в
   состав  поселения,  если такое решение принято  на  сходе  граждан,
   проживающих в соответствующем населенном пункте;
       10)   административным  центром  муниципального  района   может
   считаться  город  (поселок),  имеющий статус  городского  округа  и
   расположенный в границах муниципального района;
       11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и
   более  населенных  пункта,  как правило, устанавливаются  с  учетом
   пешеходной  доступности до административного  центра  и  обратно  в
   течение  рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих
   в   его   состав,  а  границы  муниципального  района  -  с  учетом
   транспортной доступности до его административного центра и  обратно
   в  течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в  его
   состав. Указанные требования могут не применяться на территориях  с
   низкой  плотностью  сельского населения, а  также  в  отдаленных  и
   труднодоступных местностях;
       12)  территория населенного пункта должна полностью  входить  в
   состав территории поселения;
       13)  территория поселения не может входить в состав  территории
   другого поселения;
       14)  территория городского округа не входит в состав территории
   муниципального района;
       15)  границы  муниципального района  устанавливаются  с  учетом
   необходимости  создания  условий  для  решения  вопросов   местного
   значения     межпоселенческого    характера    органами    местного
   самоуправления муниципального района, а также для осуществления  на
   всей  территории  муниципального района  отдельных  государственных
   полномочий,  переданных указанным органам федеральными  законами  и
   законами Республики Дагестан;
       16)  территория  поселения должна полностью  входить  в  состав
   территории муниципального района.
       2.  Наделение  городского поселения статусом городского  округа
   осуществляется законом Республики Дагестан при наличии  сложившейся
   социальной,  транспортной  и иной инфраструктуры,  необходимой  для
   самостоятельного    решения   органами   местного    самоуправления
   городского  поселения вопросов местного значения городского  округа
   и  осуществления  отдельных государственных полномочий,  переданных
   указанным  органам  федеральными  законами  и  законами  Республики
   Дагестан,  а также при наличии сложившейся социальной, транспортной
   и  иной  инфраструктуры,  необходимой для самостоятельного  решения
   органами   местного   самоуправления   прилегающего   (прилегающих)
   муниципального  района  (муниципальных районов)  вопросов  местного
   значения   муниципального  района  и  осуществления  ими  отдельных
   государственных    полномочий,   переданных    указанным    органам
   федеральными законами и законами Республики Дагестан.
       3.  К  территориям  с  низкой  плотностью  сельского  населения
   относятся  территории  отдельных муниципальных  районов  Республики
   Дагестан, плотность сельского населения в которых более чем  в  три
   раза  ниже  средней  плотности  сельского  населения  в  Российской
   Федерации.  Перечень  отдельных  муниципальных  районов  Республики
   Дагестан,  территории  которых относятся  к  территориям  с  низкой
   плотностью   сельского  населения,  в  соответствии  с  Федеральным
   законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
   Российской   Федерации"   утверждается  Правительством   Российской
   Федерации,  в  том  числе  по представлению  Президента  Республики
   Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
   (в ред. Закона РД от 04.04.2006 N 23)
       4.  К  территориям  с  высокой плотностью  сельского  населения
   относятся  территории  отдельных муниципальных  районов  Республики
   Дагестан, плотность сельского населения в которых более чем  в  три
   раза  выше  средней  плотности  сельского  населения  в  Российской
   Федерации.  Перечень  отдельных  муниципальных  районов  Республики
   Дагестан,  территории  которых относятся к  территориям  с  высокой
   плотностью   сельского  населения,  в  соответствии  с  Федеральным
   законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
   Российской   Федерации"   утверждается  Правительством   Российской
   Федерации,  в  том  числе  по представлению  Президента  Республики
   Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
   (в ред. Закона РД от 04.04.2006 N 23)
   
         Статья 11. Изменение границ муниципального образования
   
       1.  Изменение  границ муниципального образования осуществляется
   законом   Республики  Дагестан  по  инициативе  населения,  органов
   местного  самоуправления, органов государственной власти Республики
   Дагестан,    федеральных   органов   государственной    власти    в
   соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах  организации
   местного   самоуправления  в  Российской   Федерации".   Инициатива
   населения    об   изменении   границ   муниципального   образования
   реализуется   в  порядке,  установленном  федеральным   законом   и
   принимаемым  в соответствии с ним законом Республики  Дагестан  для
   выдвижения  инициативы проведения местного референдума.  Инициатива
   органов  местного  самоуправления, органов  государственной  власти
   Республики  Дагестан об изменении границ муниципального образования
   оформляется    решениями    соответствующих    органов     местного
   самоуправления,    органов   государственной   власти    Республики
   Дагестан.
       2.  Изменение границ муниципальных районов, влекущее  отнесение
   территорий  отдельных  входящих  в  их  состав  поселений  и  (или)
   населенных  пунктов  к  территориям других  муниципальных  районов,
   осуществляется  с  согласия  населения  данных  поселений  и  (или)
   населенных      пунктов,     выраженного     путем     голосования,
   предусмотренного  частью  3 статьи 23 настоящего  Закона,  либо  на
   сходах   граждан   с   учетом   мнения   представительных   органов
   соответствующих муниципальных районов.
       3.  Изменение  границ поселений, влекущее отнесение  территорий
   отдельных  входящих  в их состав населенных пунктов  к  территориям
   других   поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных
   населенных      пунктов,     выраженного     путем     голосования,
   предусмотренного  частью  3 статьи 23 настоящего  Закона,  либо  на
   сходах   граждан   с   учетом   мнения   представительных   органов
   соответствующих поселений.
       4.  Изменение  границ  муниципальных районов  и  поселений,  не
   влекущее  отнесения  территорий  отдельных  входящих  в  их  состав
   поселений  и  (или) населенных пунктов соответственно к территориям
   других  муниципальных  районов  или  поселений,  осуществляется   с
   учетом  мнения  населения,  выраженного представительными  органами
   соответствующих муниципальных районов и поселений.
       5. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов
   менее  чем  на  50  процентов относительно минимальной  численности
   населения  в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10  настоящего
   Закона   после  установления  законом  Республики  Дагестан  границ
   поселений  в  соответствии с требованиями Федерального  закона  "Об
   общих  принципах организации местного самоуправления  в  Российской
   Федерации"  не  является достаточным основанием  для  инициирования
   органами  местного самоуправления, органами государственной  власти
   Республики Дагестан процедуры изменения границ поселений.
   
         Статья 12. Преобразование муниципальных образований
   
       1.    Преобразованием   муниципальных   образований    является
   объединение  муниципальных  образований,  разделение  муниципальных
   образований,  изменение  статуса городского  поселения  в  связи  с
   наделением  его  статусом  городского  округа  либо  лишением   его
   статуса городского округа.
       2.   Преобразование  муниципальных  образований  осуществляется
   законом   Республики  Дагестан  по  инициативе  населения,  органов
   местного  самоуправления, органов государственной власти Республики
   Дагестан,    федеральных   органов   государственной    власти    в
   соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах  организации
   местного   самоуправления  в  Российской   Федерации".   Инициатива
   населения  о  преобразовании муниципального образования реализуется
   в  порядке,  установленном  федеральным  законом  и  принимаемым  в
   соответствии  с  ним  законом Республики  Дагестан  для  выдвижения
   инициативы  проведения  местного  референдума.  Инициатива  органов
   местного  самоуправления, органов государственной власти Республики
   Дагестан  о  преобразовании муниципального образования  оформляется
   решениями соответствующих органов местного самоуправления,  органов
   государственной власти Республики Дагестан.
       3.  Объединение  двух и более поселений, не влекущее  изменения
   границ  иных муниципальных образований, осуществляется  с  согласия
   населения  каждого  из  поселений, выраженного  путем  голосования,
   предусмотренного  частью  3 статьи 23 настоящего  Закона,  либо  на
   сходах граждан.
       4.  Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее
   изменения  границ иных муниципальных образований, осуществляется  с
   учетом  мнения  населения,  выраженного представительными  органами
   каждого из объединяемых муниципальных районов.
       5.  Разделение  поселения, влекущее образование  двух  и  более
   поселений,   осуществляется  с  согласия   населения   каждого   из
   образуемых     поселений,    выраженного     путем     голосования,
   предусмотренного  частью  3 статьи 23 настоящего  Закона,  либо  на
   сходах граждан.
       6.  Разделение  муниципального района осуществляется  с  учетом
   мнения     населения,    выраженного    представительным    органом
   муниципального района.
       7.  Изменение статуса городского поселения в связи с наделением
   его   статусом   городского  округа  либо  лишением   его   статуса
   городского  округа  осуществляется законом  Республики  Дагестан  с
   согласия населения соответствующего городского поселения,  а  также
   с  согласия  населения муниципального района, из  состава  которого
   выделяется   (в   состав   которого   включается)   соответствующее
   городское  поселение.  Мнение  населения  городского  поселения   и
   мнение    населения   муниципального   района   выявляются    путем
   голосования, предусмотренного частью 3 статьи 23 настоящего  Закона
   и  проводимого  раздельно на территории городского поселения  и  на
   территории  муниципального района, из состава  которого  выделяется
   (в  состав  которого  включается)  городское  поселение.  Изменение
   статуса   городского  поселения  не  допускается   при   отсутствии
   согласия на такое изменение населения городского поселения и  (или)
   населения муниципального района.
   
   
                               ГЛАВА III
                                   
                       ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
   
         Статья 13. Вопросы местного значения поселения
   
       1.  К  вопросам  местного значения поселения в  соответствии  с
   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
   самоуправления в Российской Федерации" относятся:
       1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета  поселения  и
   контроль за исполнением данного бюджета;
       2)  установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов
   поселения;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
   в муниципальной собственности поселения;
       4)  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-  и
   водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
   топливом;
       5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего
   пользования,  мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений  в
   границах    населенных    пунктов   поселения,    за    исключением
   автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных  транспортных
   инженерных сооружений федерального и регионального значения;
       6)  обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  поселении  и
   нуждающихся  в  улучшении жилищных условий,  жилыми  помещениями  в
   соответствии    с    жилищным    законодательством,     организация
   строительства   и   содержания  муниципального   жилищного   фонда,
   создание условий для жилищного строительства;
       7)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
   населению  и  организация  транспортного обслуживания  населения  в
   границах поселения;
       8)   участие   в   предупреждении  и   ликвидации   последствий
   чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
       9)  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
   населенных пунктов поселения;
       10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
   связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
       11)    организация   библиотечного   обслуживания    населения,
   комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
   (в ред. Закона РД от 03.02.2006 N 6)
       12)  создание  условий  для организации  досуга  и  обеспечения
   жителей поселения услугами организаций культуры;
       13)   сохранение,   использование  и   популяризация   объектов
   культурного  наследия (памятников истории и культуры),  находящихся
   в  собственности  поселения, охрана объектов  культурного  наследия
   (памятников   истории   и   культуры)   местного   (муниципального)
   значения, расположенных на территории поселения;
   (в ред. Закона РД от 03.02.2006 N 6)
       13.1)  создание  условий  для развития  местного  традиционного
   народного   художественного  творчества,  участие   в   сохранении,
   возрождении   и  развитии  народных  художественных   промыслов   в
   поселении;
   (абзац введен Законом РД от 03.02.2006 N 6)
       14)  обеспечение  условий для развития на территории  поселения
   физической  культуры  и  массового спорта,  организация  проведения
   официальных  физкультурно-оздоровительных и спортивных  мероприятий
   поселения;
   (в ред. Закона РД от 03.02.2006 N 6)
       15)  создание условий для массового отдыха жителей поселения  и
   организация обустройства мест массового отдыха населения;
       16)  оказание  содействия  в  установлении  в  соответствии   с
   федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в  этом
   жителями поселения;
       17) формирование архивных фондов поселения;
       18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
       19)   организация   благоустройства  и  озеленения   территории
   поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных  в
   границах населенных пунктов поселения;
       20)     планирование     застройки    территории     поселения,
   территориальное  зонирование земель поселения, установление  правил
   землепользования   и   застройки  территории   поселения,   изъятие
   земельных участков в границах поселения для муниципальных  нужд,  в
   том  числе  путем  выкупа,  осуществление  земельного  контроля  за
   использованием земель поселения;
       21)  организация  освещения  улиц  и  установки  указателей   с
   названиями улиц и номерами домов;
       22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       23)  организация  и  осуществление мероприятий  по  гражданской
   обороне,  защите  населения и территории поселения от  чрезвычайных
   ситуаций природного и техногенного характера;
       24)  создание, содержание и организация деятельности  аварийно-
   спасательных  служб и (или) аварийно-спасательных  формирований  на
   территории поселения;
       25)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
   подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на
   территории поселения;
       26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
   на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
       27)   создание,   развитие   и  обеспечение   охраны   лечебно-
   оздоровительных   местностей  и  курортов  местного   значения   на
   территории поселения;
   (в ред. Законов РД от 06.06.2005 N 21; 03.02.2006 N 6)
       28)  содействие в развитии сельскохозяйственного  производства,
   создание условий для развития малого предпринимательства;
       29)  расчет  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
   услуг  и  организация  предоставления субсидий  гражданам,  имеющим
   право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
       30)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
   и молодежью в поселении.
   (пункты 28-30 введены Законом РД от 03.02.2006 N 6)
       1.1).  Органы местного самоуправления поселения имеют право  на
   создание музеев поселения.
   (часть введена Законом РД от 03.02.2006 N 6)
       2.  Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные
   вопросы,    не   отнесенные   к   компетенции   органов    местного
   самоуправления    других   муниципальных    образований,    органов
   государственной власти Республики Дагестан и не исключенные  из  их
   компетенции  федеральными законами и законами Республики  Дагестан,
   только   за   счет   собственных  доходов  местных   бюджетов   (за
   исключением  субвенций и дотаций, предоставляемых  из  федерального
   бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан).
   (в ред. Закона РД от 03.02.2006 N 6)
   
         Статья 14. Вопросы местного значения муниципального района
   
       1.  К  вопросам  местного  значения  муниципального  района   в
   соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах  организации
   местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:
       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
   района, контроль за исполнением данного бюджета;
       2)  установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов
   муниципального района;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
   в муниципальной собственности муниципального района;
       4)  организация  в  границах муниципального района  электро-  и
   газоснабжения поселений;
       5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего
   пользования  между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
   инженерных  сооружений  вне границ населенных  пунктов  в  границах
   муниципального  района, за исключением автомобильных  дорог  общего
   пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений
   федерального и регионального значения;
       6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
   населению и организация транспортного обслуживания населения  между
   поселениями в границах муниципального района;
       7)   участие   в   предупреждении  и   ликвидации   последствий
   чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
       8)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
   муниципального района муниципальной милицией;
       9)   организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по
   охране окружающей среды;
       10)   организация   и  осуществление  экологического   контроля
   объектов  производственного и социального назначения на  территории
   муниципального  района,  за  исключением  объектов,   экологический
   контроль  которых  осуществляют федеральные органы  государственной
   власти;
       11)  организация  предоставления общедоступного  и  бесплатного
   начального  общего,  основного общего,  среднего  (полного)  общего
   образования   по   основным  общеобразовательным   программам,   за
   исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
   процесса,  отнесенных к полномочиям органов государственной  власти
   Республики  Дагестан;  организация  предоставления  дополнительного
   образования  и  общедоступного бесплатного дошкольного  образования
   на  территории  муниципального района, а также  организация  отдыха
   детей в каникулярное время;
       12)  организация  оказания на территории муниципального  района
   скорой  медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной),
   первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических  и
   больничных  учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в   период
   беременности, во время и после родов;
       13) опека и попечительство;
       14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
   отходов;
       15)  территориальное зонирование земель межселенных территорий,
   изъятие    земельных    участков   межселенных    территорий    для
   муниципальных   нужд,  в  том  числе  путем  выкупа,  осуществление
   земельного    контроля   за   использованием   земель   межселенных
   территорий,      ведение     кадастра     землеустроительной      и
   градостроительной документации;
       16)  формирование и содержание муниципального  архива,  включая
   хранение архивных фондов поселений;
       17)    содержание    на   территории   муниципального    района
   межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       18)  создание  условий  для обеспечения поселений,  входящих  в
   состав   муниципального  района,  услугами   связи,   общественного
   питания, торговли и бытового обслуживания;
       19)    организация    библиотечного   обслуживания    населения
   межпоселенческими  библиотеками,  комплектование  их   библиотечных
   фондов;
   (в ред. Закона РД от 03.02.2006 N 6)
       19.1)  создание условий для обеспечения поселений,  входящих  в
   состав  муниципального  района, услугами по  организации  досуга  и
   услугами организаций культуры;
       19.2)  создание  условий  для развития  местного  традиционного
   народного  художественного  творчества  в  поселениях,  входящих  в
   состав муниципального района;
   (пункты 19.1, 19.2 введены Законом РД от 03.02.2006 N 6)
       20)  выравнивание  уровня  бюджетной обеспеченности  поселений,
   входящих  в  состав муниципального района, за счет средств  бюджета
   муниципального района;
       21)  организация  и  осуществление мероприятий  по  гражданской
   обороне,  защите  населения и территории муниципального  района  от
   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       22)   создание,   развитие   и  обеспечение   охраны   лечебно-
   оздоровительных   местностей  и  курортов  местного   значения   на
   территории муниципального района;
       23)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
   подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на
   межселенных территориях;
       24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
   на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
   (в ред. Законов РД от 06.06.2005 N 21; 03.02.2006 N 6)
       25)   создание   условий   для  развития  сельскохозяйственного
   производства  в  поселениях, расширения рынка  сельскохозяйственной
   продукции, сырья и продовольствия;
       26)    обеспечение   условий   для   развития   на   территории
   муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта,
   организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных  и
   спортивных мероприятий муниципального района;
       27)  организация  и осуществление мероприятий межпоселенческого
   характера по работе с детьми и молодежью.
   (пункты 25-27 введены Законом РД от 03.02.2006 N 6)
       1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
   право на создание музеев муниципального района.
   (часть введена Законом РД от 03.02.2006 N 6)
       2.   Органы   местного  самоуправления  муниципального   района
   обладают   всеми   полномочиями  органов  местного   самоуправления
   поселения  на  межселенных  территориях  и  в  сельских  населенных
   пунктах,  не являющихся муниципальными образованиями в соответствии
   с  пунктом  9  части  1 статьи 10 настоящего Закона,  в  том  числе
   полномочиями   органов   местного   самоуправления   поселения   по
   установлению,  изменению  и  отмене  местных  налогов  и  сборов  в
   соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах  и
   сборах.
       3.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе
   решать  иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного
   самоуправления    других   муниципальных    образований,    органов
   государственной власти Республики Дагестан и не исключенные  из  их
   компетенции  федеральными законами и законами Республики  Дагестан,
   только   за   счет   собственных  доходов  местных   бюджетов   (за
   исключением  субвенций и дотаций, предоставляемых  из  федерального
   бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан).
   (в ред. Закона РД от 03.02.2006 N 6)
       4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
   в  состав  муниципального  района, вправе  заключать  соглашения  с
   органами  местного самоуправления муниципального района о  передаче
   им   осуществления  части  своих  полномочий  за  счет   субвенций,
   предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет  муниципального
   района.
       Органы  местного  самоуправления муниципального  района  вправе
   заключать  соглашения с органами местного самоуправления  отдельных
   поселений,  входящих в состав муниципального района, о передаче  им
   осуществления   части   своих   полномочий   за   счет   субвенций,
   предоставляемых   из  бюджета  муниципального  района   в   бюджеты
   соответствующих поселений.
       Указанные  соглашения должны заключаться на определенный  срок,
   содержать   положения,   устанавливающие   основания   и    порядок
   прекращения   их   действия,  в  том  числе   досрочного,   порядок
   определения   ежегодного   объема   субвенций,   необходимых    для
   осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также  предусматривать
   финансовые санкции за неисполнение соглашений.
   
         Статья 15. Вопросы местного значения городского округа

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6


<< Законы Российской Федерации | <<< Главная страница

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы