Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
5 января 2004 года N 97-КЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
24 декабря 2003 года
(в ред. Законов Приморского края
от 09.08.2004 N 135-КЗ, от 05.12.2005 N 313-КЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, Уставом Приморского края
устанавливает порядок назначения и проведения местного референдума
в Приморском крае, принятия и изменения его решений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью
побудить или побуждающая участников референдума поддержать
инициативу проведения референдума либо отказаться от такой
поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на
референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум
вопрос;
4) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект
нормативного правового акта, по которым предлагается провести или
проводится референдум;
5) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный счет референдума;
6) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего
расчетного счета на специальный счет референдума;
7) закон - федеральный конституционный закон, федеральный
закон, закон Приморского края;
8) кампания референдума - деятельность по подготовке и
проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня представления
комиссией референдума, организующей референдум, отчета о
расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на
подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в
проведении референдума;
9) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
10) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
11) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
12) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
13) наблюдатель иностранный (международный) - представитель
иностранной или международной организации, наделенный правом
осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за
подготовкой и проведением референдума;
14) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления
подписного листа;
15) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
16) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
17) открепительное удостоверение - документ, дающий участнику
референдума, который в день голосования не будет иметь возможность
прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где
он включен в список участников референдума, право принять участие
в голосовании на том участке референдума, на котором он будет
находиться в день голосования, в пределах муниципального
образования, где данный участник референдума обладает правом на
участие в местном референдуме;
18) право на участие в референдуме - конституционное право
граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а
также участвовать в других действиях по подготовке и проведению
референдума;
19) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средства массовой информации;
20) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Уставом Приморского края, настоящим Законом, уставом
муниципального образования среди обладающих правом на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено в границах муниципального образования;
21) участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в местном референдуме.
2. Иные термины и понятия используются в настоящем Законе в тех
же значениях, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке и
проведении местного референдума, подсчете голосов, определении
результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Местный референдум организуют и проводят комиссии
референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со
стороны органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
Статья 3. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено в границах муниципального
образования, имеет право голосовать на местном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
законом и проводимых законными методами других действиях по
подготовке и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
местном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 4. Равное право на участие в местном референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме
на равных основаниях.
Статья 5. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме
за вынесенный на референдум вопрос или против него
непосредственно.
Статья 6. Тайное голосование
Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится по округу референдума,
включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Уставом Приморского края, законами Приморского края,
уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы,
подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
6. В соответствии с Федеральным законом на местный референдум
не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти Приморского края, органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти Приморского края, органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти
Приморского края, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. В соответствии с Федеральным законом установление иных
ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не
допускается.
Статья 9. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом местный референдум не
назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения, введенного на территории Российской Федерации либо на
территории или части территории муниципального образования, а
также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. Представительный орган муниципального образования вправе
отказать в назначении местного референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения местного
референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и
проведение местного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может
превышать два года со дня официального опубликования результатов
местного референдума.
4. В соответствии с Федеральным законом установление иных
обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного
референдума, не допускается.
Статья 10. Инициатива проведения местного референдума
1. Решение о назначении местного референдума принимается
представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими
совместно.
2. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы.
3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может
быть образована инициативная группа по проведению местного
референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать
гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право
на участие в местном референдуме.
4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации, оформляется правовыми актами
представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации.
Статья 11. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным
законом, Уставом Приморского края, настоящим Законом, уставом
муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным
законом, Уставом Приморского края, настоящим Законом, уставом
муниципального образования, представительным органом
муниципального образования, а в случае отсутствия указанного
органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. В
случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум
организуется избирательной комиссией муниципального образования, а
обеспечение проведения местного референдума осуществляется
исполнительным органом государственной власти Приморского края.
4. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня
голосования.
5. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом муниципального образования на более
поздний срок (но не более, чем на 90 дней) в целях его совмещения
с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со
дня его принятия.
Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИИ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума
1. В соответствии с Федеральным законом регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на
участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт нахождения места жительства гражданина Российской
Федерации на территории муниципального образования, который
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства
в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом муниципального
образования), командиром воинской части по состоянию на 1 января и
1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, которое утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система, в которую вводятся следующие данные об
участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа,
удостоверяющего личность, серия и номер этого документа,
наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи
документа.
5. В соответствии с Федеральным законом федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти Приморского
края обязаны оказывать необходимое содействие органам местного
самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете)
участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках референдума.
6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 13. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума избирательной
комиссией муниципального образования составляются списки
участников референдума на основании сведений, полученных с
использованием государственной системы регистрации (учета)
участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6
статьи 17 Федерального закона, пунктом 5 настоящей статьи.
2. Список участников референдума составляется избирательной
комиссией муниципального образования не позднее, чем за 26 дней до
дня голосования по каждому участку референдума по форме,
установленной избирательной комиссией муниципального образования,
и на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) избирателей,
участников референдума и представляемых главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования), командиром
воинской части, а также руководителем учреждения, в котором
участники референдума временно пребывают.
3. По участку референдума, образованному на территории воинской
части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся
в воинской части, членов их семей и других участников референдума,
если они проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по
месту их службы, составляется участковой комиссией референдума не
позднее, чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений
об участниках референдума, представляемых командиром воинской
части.
4. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в
плавании, составляется соответствующей участковой комиссией
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об участниках референдума, представляемых
руководителем учреждения, в котором участник референдума временно
пребывает, либо капитаном судна.
5. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 4 настоящей статьи,
в порядке, предусмотренном положением о государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и
представляются в избирательную комиссию муниципального образования
сразу после официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) местного референдума, а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, - в участковые комиссии
референдума сразу после их образования.
6. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства участников референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума серии
и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, для подписи за каждый полученный им бюллетень и для
проставления подписи члена участковой комиссии референдума,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
7. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках
референдума, образованных на территории воинской части, в
отдаленной или труднодоступной местности, список участников
референдума подписывают председатель и секретарь участковой
комиссии референдума. Список участников референдума заверяется
печатями избирательной комиссии муниципального образования и
участковой комиссии референдума. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума,
его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии
референдума, заверения и уточнения определяются избирательной
комиссией муниципального образования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования передает
по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка референдума не позднее,
чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума
вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников
референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью участковой комиссии референдума и подписью
ее председателя.
9. Участковая комиссия референдума после получения списка
участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые
изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с
пунктами 17, 22 настоящей статьи, соответствующих документов
органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи
актов гражданского состояния, органов регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, сообщений
избирательной комиссии муниципального образования о включении
участника референдума в список участников референдума на другом
участке референдума. Выверенный и уточненный список участников
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии
референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.
10. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в местном референдуме.
11. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном
референдуме, то в списки участников референдума при проведении
местного референдума включаются иностранные граждане, достигшие на
день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие
пункта 3 статьи 4 Федерального закона, постоянно проживающие на
территории муниципального образования, в котором проводится
местный референдум.
12. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
может являться только факт нахождения его места жительства на
территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, и
при условии нахождения места жительства на территории
соответствующего муниципального образования - факт временного
пребывания на территории этого участка референдума либо наличие у
гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места
жительства либо временного пребывания гражданина на территории
участка референдума устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах территории Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки участников референдума по месту жительства на общих
основаниях. Основанием для включения в список участников
референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников референдума, проживающих в пределах
расположения воинской части, является факт нахождения их места
жительства в пределах расположения воинской части либо факт их
регистрации в установленном порядке при воинской части по месту их
службы, который устанавливается соответствующей службой воинской
части или органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
территории Российской Федерации, либо приказ командира воинской
части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих
воинскую службу по призыву.
14. В соответствии с Федеральным законом военнослужащие,
проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных
учреждений профессионального образования, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если место
жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не
было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников референдума и не учитываются при
определении числа участников референдума на местном референдуме.
15. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения
и зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
участников референдума по месту нахождения общежитий
(образовательного учреждения).
16. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
местах временного пребывания, включаются в списки участников
референдума на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, и открепительного удостоверения. Участники
референдума, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных
видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы
(смены), и не имевшие возможности получить открепительное
удостоверение, могут быть решением участковой избирательной
комиссии включены в список участников референдума по личному
письменному заявлению, поданному в избирательную комиссию
муниципального образования либо в участковую комиссию референдума
не позднее, чем за семь дней до дня голосования.
17. Участники референдума, по какой-либо причине не включенные
в списки участников референдума, дополнительно включаются
участковой комиссией референдума в списки участников референдума
на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт
нахождения места жительства участника референдума на территории
данного участка референдума.
18. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума.
Участник референдума, включенный в список для голосования на
участке референдума в месте временного пребывания, исключается из
списка участников референдума по месту жительства на основании
сообщения избирательной комиссии муниципального образования.
19. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников референдума после его подписания председателем и
секретарем соответствующей комиссии референдума и заверения его
печатью этой комиссии референдума в порядке, предусмотренном
пунктом 7 настоящей статьи, производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи участнику
референдума открепительного удостоверения или включения его в
другой список участников референдума. При этом в списке участников
референдума, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке участников референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
20. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
21. Участковая комиссия референдума не позднее, чем за 20 дней
до дня голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного
уточнения.
22. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию референдума о невключении его в список участников
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в
день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия
референдума обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
23. В соответствии с Федеральным законом решение участковой
комиссии референдума о включении или невключении гражданина в
список участников референдума может быть обжаловано в
избирательную комиссию муниципального образования или в суд (по
месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня и
менее до дня голосования и в день голосования - немедленно.
24. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию референдума об изменении указанных в пункте 5
статьи 16 Федерального закона, пункте 4 статьи 12 настоящего
Закона сведений об участниках референдума, включенных в список
участников референдума на соответствующем участке референдума.
Статья 14. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования, главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом муниципального
образования) либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи,
соответствующими комиссиями референдума в порядке, предусмотренном
пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума
в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, из
расчета не более, чем три тысячи участников референдума на каждом
участке. Участки референдума образуются не позднее, чем за 45 дней
до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, участки референдума
могут образовываться в срок, установленный в соответствии с
Федеральным законом, пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования - не позднее, чем за пять дней до дня
голосования. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, участки референдума
могут образовываться избирательной комиссией муниципального
образования по согласованию с капитаном судна, руководителями
других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от
населенных пунктов местностях, участки референдума образуются
командирами воинских частей по согласованию с главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом муниципального
образования) и избирательной комиссией муниципального образования
не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования) не позднее,
чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках
референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2
настоящей статьи, - не позднее, чем через три дня после их
образования.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии референдума:
1) избирательная комиссия муниципального образования,
действующая в качестве комиссии референдума;
2) участковые комиссии референдума.
2. Избирательная комиссия Приморского края участвует в
подготовке и проведении местного референдума в порядке и формах,
определенных действующим законодательством.
3. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляют подготовку и проведение местного референдума.
4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума
обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее, чем в 10-дневный срок. Если
обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по
проведению местного референдума, эта инициативная группа по
проведению местного референдума или ее уполномоченные
представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5. В соответствии с Федеральным законом комиссии референдума
вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4
настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за
пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о
результатах обратившуюся комиссию референдума. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее, чем в 10-дневный срок.
6. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании
референдума.
7. Решение участковой комиссии референдума, противоречащее
закону либо принятое с превышением установленной компетенции,
подлежит отмене избирательной комиссией муниципального образования
или судом. При этом избирательная комиссия муниципального
образования вправе принять решение по существу вопроса или
направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение
участковой комиссией референдума, решение которой было отменено.
8. В соответствии с Федеральным законом комиссии референдума в
пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
9. В соответствии с Федеральным законом решения и иные акты
комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Приморского края, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.
Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат
государственной регистрации.
10. Финансовое обеспечение деятельности комиссий референдума,
связанной с подготовкой и проведением местного референдума,
осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
11. В соответствии с Федеральным законом государственные
органы, органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны
оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их
полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом,
обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
12. В соответствии с Федеральным законом организации, имеющие
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
референдума содействие в реализации их полномочий, в частности,
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
13. В соответствии с Федеральным законом государственные и
муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям
референдума бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном Федеральным законом, настоящим Законом, участников
референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования
их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом
расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом
10 статьи 50 Федерального закона, пунктом 8 статьи 32 настоящего
Закона.
14. В соответствии с Федеральным законом государственные
органы, органы местного самоуправления, общественные объединения,
организации всех форм собственности, в том числе организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации
телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а
также должностные лица указанных органов и организаций обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день
голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы
предоставляются комиссиям референдума бесплатно.
Статья 16. Порядок формирования комиссий референдума
1. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования, действующей в качестве комиссии референдума,
осуществляется в порядке, установленном Избирательным кодексом
Приморского края в соответствии с Федеральным законом.
2. Участковые комиссии референдума формируются в период
кампании референдума для обеспечения процесса голосования
участников референдума и подсчета голосов участников референдума с
соблюдением общих условий, установленных пунктами 3 - 8 статьи 22
Федерального закона, не позднее, чем за 28 дней до дня голосования
в составе 5 - 10 членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.
3. Формирование участковой комиссии референдума осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования на основе
предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Законодательном Собрании Приморского края, представительном органе
муниципального образования, общественных объединений, а также
предложений представительного органа муниципального образования,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Избирательная комиссия муниципального образования устанавливает
срок приема предложений по составу участковой комиссии
референдума. Указанный срок не может составлять менее 10 дней.
Решение избирательной комиссии муниципального образования,
устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
4. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой
комиссии референдума на основе поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Законодательном Собрании Приморского края;
3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе муниципального образования.
5. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
местного референдума, если в адрес избирательной комиссии
муниципального образования не поступили жалобы, протесты на
действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста избирательной
комиссией муниципального образования или судом.
Статья 17. Полномочия комиссий референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования при
подготовке и проведении местного референдума осуществляет
полномочия, установленные федеральными законами, Уставом
Приморского края, Избирательным кодексом Приморского края,
законами Приморского края, уставом муниципального образования, а
также:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
