Стр. 18
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14 |
Стр.15 |
Стр.16 |
Стр.17 |
Стр.18 |
Стр.19
i-го муниципального образования, деленная на долю детей детских
домов всех муниципальных образований в общей численности населения
Ленинградской области;
Кздр - доля населения моложе и старше трудоспособного
возраста в общей численности населения i-го муниципального
образования, деленная на долю населения моложе и старше
трудоспособного возраста в общей численности населения
Ленинградской области;
Кжкх - нормативная стоимость жилищно-коммунальных услуг i-го
муниципального образования, приходящаяся на одного жителя i-го
муниципального образования, деленная на нормативную стоимость
жилищно-коммунальных услуг всех муниципальных образований,
приходящуюся на одного жителя Ленинградской области;
Кост - равен единице (численность потребителей остальных
расходов бюджета равна численности населения);
дду
D гор - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
городские детские дошкольные учреждения в общей сумме расходов
бюджетов муниципальных образований;
дду
D сел - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
сельские детские дошкольные учреждения в общей сумме расходов
бюджетов муниципальных образований;
шк
D гор - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
городские общеобразовательные школы в общей сумме расходов
бюджетов муниципальных образований;
шк
D сел - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
сельские общеобразовательные школы в общей сумме расходов бюджетов
муниципальных образований;
инт
D - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
школы-интернаты в общей сумме расходов бюджетов муниципальных
образований;
дд
D - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
детские дома в общей сумме расходов бюджетов муниципальных
образований;
здр
D - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
здравоохранение в общей сумме расходов бюджетов муниципальных
образований;
жкх
D - доля расходов бюджетов муниципальных образований на
жилищно-коммунальное хозяйство в общей сумме расходов бюджетов
муниципальных образований;
ост
D - доля остальных расходов бюджетов муниципальных
образований в общей сумме расходов бюджетов муниципальных
образований.
Нормативная стоимость жилищно-коммунальных услуг i-го
муниципального образования определяется как произведение
областного стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-
коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в
месяц i-го муниципального образования и площади муниципального
жилого фонда.
5. Выравнивающая составляющая определяется по формуле:
Дв = Д х dв, где
Дв - выравнивающая составляющая доходов местных бюджетов;
Д - доходы муниципальных образований, подлежащие распределению
на выравнивающую и стимулирующую составляющие;
dв - доля выравнивающей составляющей в доходах местных бюджетов
(80 процентов).
Для выравнивания доходов местного бюджета определяется
бюджетная обеспеченность по следующей формуле:
БОi = СДi/ПБУi , где
БОi - бюджетная обеспеченность по собственным доходам i-го
муниципального образования на потребителя бюджетных услуг;
СДi - собственные доходы i-го муниципального образования;
ПБУi - численность потребителей бюджетных услуг i-го
муниципального образования
ПБУi = Ni х ИБРi , где
Ni - численность населения i-го муниципального образования;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
образования.
Выравнивающая составляющая распределяется между муниципальными
образованиями таким образом, чтобы довести доходы на потребителя
бюджетных услуг до максимально возможной, одинаковой для всех
муниципальных образований величины.
6. Стимулирующая составляющая определяется по формуле:
Дс = Д х dс, где
Дс - стимулирующая составляющая доходов местных бюджетов;
Д - доходы муниципальных образований, подлежащих распределению
на выравнивающую и стимулирующую составляющие;
dс - доля стимулирующей составляющей в доходах местных бюджетов
(20 процентов).
Стимулирующая составляющая по каждому муниципальному
образованию <*> определяется по следующей формуле:
i i
Дс = Дп х kс, где
i
Дс - стимулирующая составляющая муниципального образования;
i
Дп - сумма доходов, поступающих в консолидированный бюджет
Ленинградской области с территории муниципального образования;
kс - коэффициент стимулирования <**>.
Коэффициент стимулирования рассчитывается по формуле:
kс = Дс/Дп, где
kс - коэффициент стимулирования;
Дс - стимулирующая составляющая доходов местных бюджетов;
Дп - сумма доходов, поступающих в консолидированный бюджет
Ленинградской области с территорий муниципальных образований.
------------------------------
<*> Вследствие ограниченности бюджетных средств в
консолидированном бюджете Ленинградской области у муниципального
образования, подлежащего стимулированию, расчетная сумма доходов,
приходящаяся на душу населения данного муниципального образования,
не может быть выше аналогичного среднеобластного показателя более
чем в 2 раза.
<**> Коэффициент стимулирования одинаков для всех муниципальных
образований.
7. Распределение средств резерва на топливо производится между
муниципальными образованиями с высоким уровнем нормативной
потребности в топливе в расчетной сумме доходов с целью доведения
доходов на потребителя бюджетных услуг без учета нормативной
потребности в топливе до максимально возможной, одинаковой
величины в пределах суммы резерва на топливо.
8. Расчетная сумма доходов муниципального образования
складывается из суммы собственных доходов, выравнивающей и
стимулирующей составляющих, а также средств резерва на топливо.
9. В случае когда для обеспечения расчетной суммы доходов
муниципального образования (за вычетом субвенции на оплату
топливно-энергетических ресурсов) недостаточно собственных доходов
и переданных регулирующих доходов, предусматривается передача в
бюджет муниципального образования дотации из фонда финансовой
поддержки муниципальных образований.
В соответствии с суммарным объемом необходимых дотаций в
областном бюджете Ленинградской области формируется фонд
финансовой поддержки муниципальных образований за счет доходов
областного бюджета.
10. У муниципальных образований, получающих дотации из фонда
финансовой поддержки, бюджетная обеспеченность по доходам не может
превышать средней по муниципальным образованиям бюджетной
обеспеченности по доходам (без учета Киришского района и города
Светогорска).
В случае превышения муниципальным образованиям
предусматривается финансовая помощь исходя из средней бюджетной
обеспеченности, а высвободившиеся средства направляются на
дополнительное выравнивание наименее обеспеченных (ниже среднего
уровня по Ленинградской области) дотационных муниципальных
образований.
УТВЕРЖДЕНО
областным законом
от 31.12.2003 N 105-оз
(приложение 28)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОНДЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок образования и
расходования средств Фонда реформирования муниципальных финансов
(далее - ФРМФ). Целью использования средств ФРМФ является
содействие муниципальным образованиям Ленинградской области по
внедрению казначейской системы исполнения местных бюджетов.
2. Источником образования ФРМФ являются средства областного
бюджета Ленинградской области. Предельный размер ФРМФ определяется
областным законом Ленинградской области "Об областном бюджете
Ленинградской области на 2004 год".
3. Средства ФРМФ расходуются на предоставление муниципальным
образованиям Ленинградской области субсидий на выполнение
программы внедрения казначейской системы исполнения местного
бюджета.
4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям
Ленинградской области, отобранным на основе методики оценки
программ внедрения казначейской системы исполнения местного
бюджета, утвержденной Правительством Ленинградской области. В
отборе могут принимать участие все муниципальные образования
Ленинградской области. Оценка представленных программ
осуществляется до 1 мая 2004 года.
5. По результатам отбора право на получение субсидий
предоставляется десяти муниципальным образованиям Ленинградской
области, программы внедрения казначейской системы исполнения
местного бюджета которых имеют наилучшие итоговые оценки.
6. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на
условиях, заключенных по результатам конкурсного отбора
государственных контрактов на поставку программного и технического
обеспечения системы казначейского исполнения местных бюджетов.
Полученные субсидии зачисляются в доходы местных бюджетов.
(п. 6 - в ред. Закона Ленобласти от 24.11.2004 N 93-оз)
7. Полученные субсидии направляются органами местного
самоуправления на закупку программного и технического обеспечения
для реализации программы внедрения казначейской системы исполнения
местного бюджета у организации - победителя конкурсного отбора на
поставку программного и технического обеспечения системы
казначейского исполнения местных бюджетов (далее - конкурсный
отбор).
8. Конкурсный отбор осуществляется в соответствии с Положением
о проведении конкурса.
Положение о проведении конкурса, Положение о конкурсной
комиссии и состав конкурсной комиссии утверждаются постановлением
Правительства Ленинградской области.
9. Контроль за расходованием субсидий осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ленинградской области.
УТВЕРЖДЕН
областным законом
от 31.12.2003 N 105-оз
(приложение 29)
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 26
областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на
2004 год" и определяет основные условия предоставления и порядок
расчета конкретных размеров дотации бюджетам муниципальных
образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.
(в ред. Закона Ленобласти от 13.07.2004 N 33-оз)
2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов муниципальных образований (Д) предоставляются из
областного бюджета в общей сумме 120980 тысяч рублей, в том числе
на:
(в ред. Закона Ленобласти от 17.12.2004 N 114-оз)
оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не
исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия
2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного
законодательства (Д1) - в сумме 40980 тысяч рублей;
(в ред. Закона Ленобласти от 17.12.2004 N 114-оз)
оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на
частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября
2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной
сетки по оплате труда работников организации бюджетной сферы (Д2)
- в сумме 80000 тысяч рублей.
3. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов муниципальных образований предоставляются муниципальным
образованиям Ленинградской области в третьем квартале 2004 года
после проведения анализа исполнения бюджетов муниципальных
образований за первое полугодие 2004 года и в четвертом квартале
2004 года после проведения анализа исполнения бюджетов
муниципальных образований за 9 месяцев 2004 года.
Установить, что сумма дотации на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных
доходов по итогам первого полугодия и 9 месяцев 2004 года,
предоставляется в соотношении 30 процентов и 70 процентов средств,
предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка на эти цели.
Неиспользованная сумма дотации на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям по итогам первого полугодия учитывается
в сумме дотации на оказание финансовой помощи муниципальным
образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам 9
месяцев 2004 года.
(п. 3 - в ред. Закона Ленобласти от 24.11.2004 N 93-оз)
4. Установить, что дотации на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных
доходов по итогам первого полугодия и 9 месяцев 2004 года в связи
с изменением налогового и бюджетного законодательств,
предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями
следующих условий:
а) объем собственных доходов местного бюджета утвержден в
размерах не менее расчетных показателей потенциала доходов бюджета
Ленинградской области на 2004 год;
б) прирост недоимки в местный бюджет по состоянию на 1 июля и
на 1 октября 2004 года составляет не более 10 процентов от ее
величины на 1 января 2004 года.
(п. 4 - в ред. Закона Ленобласти от 24.11.2004 N 93-оз)
5. Установить, что дотации на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в
связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада)
первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников
организаций бюджетной сферы предоставляются при соблюдении
муниципальными образованиями следующих условий:
а) условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы,
содержание которых финансируется за счет средств бюджета
муниципального образования, соответствуют Единой тарифной сетке по
оплате труда работников организаций бюджетной сферы с учетом
условий оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами
Ленинградской области;
б) на выплату заработной платы и начислений на нее работникам
организаций бюджетной сферы направляется не менее 40 процентов
собственных средств бюджета муниципального образования и средств
областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
(п. 5 - в ред. Закона Ленобласти от 24.11.2004 N 93-оз)
6. До распределения дотаций на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных
доходов по итогам первого полугодия и 9 месяцев 2004 года в связи
с изменением налогового и бюджетного законодательств, комитетом
финансов Ленинградской области производится анализ факторов,
повлиявших на низкое исполнение плана, в том числе анализ
последствий изменения налогового и бюджетного законодательств, не
учтенных при формировании доходной части местных бюджетов.
При определении недопоступивших сумм учитывается поквартальное
распределение собственных доходов в целом по Ленинградской области
по отчетам за 2002-2003 годы.
В расчет включаются только суммы налогов и других обязательных
платежей, недопоступивших по объективным причинам.
Если общая сумма недопоступивших доходов по всем муниципальным
образованиям, имеющим право на получение дотации, превышает сумму
средств, предусмотренных на эти цели, то определяется коэффициент
компенсации.
Коэффициент компенсации рассчитывается по формуле:
Д1
К1 = -------------,
СУММАi НДi
где:
К1 - коэффициент компенсации недопоступивших налогов;
СУММАi НДi - общая сумма недопоступивших платежей в бюджеты 29
муниципальных образований (i = 1 - 29);
Д1 - сумма средств, направляемых на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных
доходов по итогам первого полугодия и 9 месяцев 2004 года в связи
с изменением налогового и бюджетного законодательств.
При расчете средств, направляемых на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных
доходов по итогам 9 месяцев 2004 года, учитывается предоставленная
муниципальному образованию дотация по итогам исполнения плана за
первое полугодие.
Затем умножением суммы недопоступивших доходов по каждому
муниципальному образованию на коэффициент компенсации (К1)
определяется сумма причитающейся каждому муниципальному
образованию дотации:
Д1i = НДi x К1,
где:
Д1i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным
образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам
первого полугодия и 9 месяцев 2004 года в связи с изменением
налогового и бюджетного законодательств, причитающаяся i-му
муниципальному образованию;
НДi - сумма недопоступивших платежей по i-му муниципальному
образованию;
К1 - коэффициент компенсации недопоступивших налогов.
(п. 6 - в ред. Закона Ленобласти от 24.11.2004 N 97-оз)
7. Сумма дотаций на оказание финансовой помощи муниципальным
образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам
первого полугодия и 9 месяцев 2004 года в связи с изменением
налогового и бюджетного законодательств, должна быть распределена
между муниципальными образованиями Ленинградской области, имеющими
право на их получение:
СУММАi Д1i <= Д1,
где:
Д1 - сумма средств, направляемых на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных
доходов по итогам первого полугодия и 9 месяцев 2004 года в связи
с изменением налогового и бюджетного законодательств;
Д1i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным
образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам
первого полугодия и 9 месяцев 2004 года в связи с изменением
налогового и бюджетного законодательств, причитающаяся i-му
муниципальному образованию (i = 1 - 29).
(п. 7 - в ред. Закона Ленобласти от 24.11.2004 N 97-оз)
8. Распределение дотаций на оказание финансовой помощи
муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в
связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада)
первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников
организаций бюджетной сферы между муниципальными образованиями
производится пропорционально объему недостающих средств местных
бюджетов, необходимых в 2004 году для выплаты заработной платы с
начислениями работникам бюджетной сферы, рассчитанному по формуле:
у
ФЗП
НЗi = РФЗПi - 0,4 х (1 - -----) х РДi, где
ФЗП
НЗi - объем недостающих средств бюджета i-го муниципального
образования для выплат заработной платы с начислениями на нее;
РФЗПi - расчетный фонд заработной платы с начислениями,
исчисленный Правительством Ленинградской области по Единой
тарифной сетке по оплате труда работников организаций бюджетной
сферы с учетом условий оплаты труда, установленных нормативными
правовыми актами Ленинградской области на 2004 год по i-му
муниципальному образованию;
0,4 - условие обязательного направления муниципальными
образованиями не менее 40 процентов собственных доходов на
заработную плату с начислениями на нее;
у
ФЗП - фонд заработной платы с начислениями по разделу
"Государственное управление и местное самоуправление",
утвержденный в росписи на 2004 год по всем муниципальным
образованиям Ленинградской области;
ФЗП - фонд заработной платы с начислениями, утвержденный в
росписи на 2004 год по всем муниципальным образованиям;
РДi - расчетная сумма доходов i-го муниципального
образования, состоящая из собственных доходов, регулирующих
налогов и дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных
образований (по рас |
