ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 октября 1994 г. № 3317-XII г. Минск
О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ИНВАЛИДНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
[ Изменения и дополнения:
Закон от 28 ноября 2003 г. № 249-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 134, 2/998);
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235);
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259).]
Настоящий Закон определяет государственную политику Республики
Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации
инвалидов как составной части охраны общественного здоровья в целях
гарантий и обеспечения условий для его сохранения, восстановления и
компенсации нарушенных или утраченных способностей инвалидов к
общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии
с их интересами и потенциальными возможностями.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение понятий
В настоящем Законе употребляются следующие понятия с
соответствующими определениями:
предупреждение инвалидности - система медицинских,
гигиенических, педагогических, профессиональных и других мер,
направленных на предупреждение (профилактику) или уменьшение частоты
и тяжести инвалидности;
реабилитация - процесс, имеющий целью помочь инвалидам
достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического
и социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им
тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их
независимости;
медицинская реабилитация - процесс, направленный на
восстановление и компенсацию медицинскими и другими методами
функциональных возможностей организма человека, нарушенных
вследствие врожденного дефекта, перенесенных болезней или травм;
медико-профессиональная реабилитация - процесс восстановления
трудоспособности, сочетающий медицинскую реабилитацию с определением
и тренировкой профессионально значимых функций, подбором профессии и
адаптацией к ней;
профессиональная реабилитация - система мер, обеспечивающих
инвалиду возможность получить подходящую работу или сохранить
прежнюю и продвигаться по службе (работе), способствуя тем самым его
социальной интеграции или реинтеграции;
трудовая реабилитация - процесс трудоустройства и адаптации
инвалида на конкретном рабочем месте;
социальная реабилитация - система мероприятий, обеспечивающих
улучшение уровня жизни инвалидов, создание им равных возможностей
для полного участия в жизни общества.
Статья 2. Государственная политика Республики Беларусь в области
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов
Государственная политика Республики Беларусь в области
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов выражается в
создании правовых, экономических, социальных условий для охраны
здоровья и удовлетворения потребностей инвалидов в средствах
реабилитации и реабилитационных услугах.
Государственная политика Республики Беларусь в области
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов осуществляется
путем разработки и реализации программ, обеспечивающих
предотвращение дефектов и нарушений функций организма при
заболеваниях и травмах, предупреждение и снижение уровня
инвалидности, а также создание и развитие систем реабилитации в
республике.
Статья 3. Законодательство о предупреждении инвалидности и
реабилитации инвалидов
Законодательство о предупреждении инвалидности и реабилитации
инвалидов в Республике Беларусь состоит из настоящего Закона, Закона
Республики Беларусь "О социальной защите инвалидов в Республике
Беларусь" и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Статья 4. Задачи законодательства Республики Беларусь в области
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов
Задачами законодательства Республики Беларусь в области
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов являются:
разграничение компетенции в области предупреждения инвалидности
и реабилитации инвалидов между органами государственной власти;
создание правовых гарантий для организации и развития системы
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов;
обеспечение и защита прав граждан Республики Беларусь на
медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию;
определение прав, обязанностей, полномочий, ответственности и
правовое регулирование отношений юридических и физических лиц в
области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов;
участие общественных организаций инвалидов в государственных
программах реабилитации инвалидов.
Статья 5. Государственная программа по предупреждению
инвалидности
Государственная программа по предупреждению инвалидности
включает:
изучение причин инвалидности;
разработку мер по предупреждению или ограничению случаев потери
здоровья, включая программы иммунизации;
разработку мер по предупреждению врожденных дефектов,
хронических и профессиональных заболеваний, несчастных случаев,
травматизма, а также перестройку человеческой психики с помощью
внешнего воздействия;
создание системы раннего выявления и профилактики инвалидности;
создание специальных программ по снижению травматизма,
основанных на документах, принятых Организацией Объединенных Наций и
Всемирной организацией здравоохранения;
разработку программ аттестации и рационализации рабочих мест и
условий труда как мер профилактики профессиональных и других
заболеваний, обусловленных нерациональными условиями труда,
обеспечивающих предупреждение утраты профессиональной
трудоспособности или ее восстановление в случае потери или снижения;
проведение медицинского обследования и оздоровление детей;
анализ всех случаев травматизма, вызванных чрезвычайными и
экологическими обстоятельствами или риском возникновения таких
обстоятельств;
контроль за неумеренным использованием лекарственных средств,
наркотиков, алкоголя, табака и других стимуляторов;
создание специальных программ по снижению частоты и тяжести
наследственной патологии, эндокринных, психических заболеваний,
приводящих к инвалидности, а также заболеваний алкоголизмом;
меры воспитания, разъяснительной работы о вреде курения и
алкоголизма, избыточной массы тела, недостаточной физической
активности как факторов риска онкологических, сердечно-сосудистых и
других хронических заболеваний;
научное обеспечение разрабатываемых программ;
подготовку кадров;
образовательные, просветительные и другие меры.
Утверждает Государственную программу по предупреждению
инвалидности и обеспечивает ее выполнение Кабинет Министров
Республики Беларусь.
Статья 6. Государственная программа по реабилитации инвалидов
Государственная программа по реабилитации инвалидов включает:
создание скоординированной системы реабилитации, обеспечивающей
непрерывность и преемственность восстановительной технологии;
медицинскую реабилитацию и обслуживание;
консультирование и оказание помощи в социальной сфере, в
области психологии;
подготовку к самостоятельному индивидуальному уходу, включая
развитие навыков коммуникации, передвижения, общения с особым
комплексом мероприятий, необходимых для лиц с различными дефектами
здоровья;
обеспечение техническими средствами реабилитации;
специальные услуги в области образования;
специальные услуги по восстановлению профессиональной
трудоспособности, переподготовке и трудоустройству, обеспечивающие
конкурентоспособность инвалида на рынке труда;
содействие в создании и развитии кооперативов инвалидами и для
инвалидов;
оказание необходимой помощи в создании и развитии
учебно-производственных предприятий, комбинатов, мелких предприятий
и других видов производственных мастерских инвалидами и для
инвалидов;
устранение естественных, коммуникационных и архитектурных
преград, препятствующих проезду, доступу и свободному передвижению в
местах, предназначенных для профессионального обучения и труда
инвалидов;
подготовку кадров реабилитационных служб.
Утверждает Государственную программу по реабилитации инвалидов
и обеспечивает ее выполнение Кабинет Министров Республики Беларусь.
В Государственную программу по реабилитации инвалидов с
согласия Республиканского межведомственного совета по проблемам
инвалидов включаются и основные положения программ по вопросам
медицинской, профессиональной и социальной реабилитации общественных
организаций инвалидов.
Статья 7. Роль органов государственной власти в обеспечении
прав граждан на предотвращение дефектов и нарушений
функций организма при заболеваниях и травмах и прав
инвалидов на медицинскую, профессиональную и
социальную реабилитацию
Кабинет Министров Республики Беларусь обеспечивает право
граждан на предотвращение дефектов и нарушений функций организма при
заболеваниях и травмах и право инвалидов на медицинскую,
профессиональную и социальную реабилитацию путем создания и развития
служб по поддержанию здоровья, медицинской, профессиональной и
социальной реабилитации и обеспечения социально-экономических
условий доступности этих служб для всех, гарантируя при этом
ежегодное выделение финансовых средств на их развитие.
Абсолютные размеры нормативов финансирования подлежат
индексации в соответствии с темпами инфляции.
Для привлечения инвестиций государство предусматривает режим
наибольшего благоприятствования для всех, кто вкладывает средства в
развитие служб здоровья и системы реабилитации.
Статья 8. Пропаганда здорового образа жизни
В целях предупреждения инвалидности государство обеспечивает
пропаганду здорового образа жизни, повышение престижа здоровья как
главного достояния общества. При этом наряду с материальными
затратами на оздоровление больных и инвалидов применяются меры,
стимулирующие усилия здоровых граждан по сохранению собственного
здоровья.
Реклама алкогольных напитков и табачных изделий осуществляется
в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Запрещается
воздействие помимо воли человека на его сознание гипнозом,
психотропными средствами, биолокационными, лейптонными или
техническими установками.
--------------------------------------------------------+++
Часть вторая статьи 8 - с изменениями, внесенными Законом
от 28 ноября 2003 г. № 249-З.
В Республике Беларусь запрещается реклама алкогольных
напитков и табачных изделий во всех средствах массовой
информации. Запрещается также воздействие помимо воли
человека на его сознание гипнозом, психотропными
средствами, биолокационными, лейптонными или техническими
установками.
--------------------------------------------------------+++
Ответственность за невыполнение данных требований определяется
законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Источники финансирования программ по предупреждению
инвалидности и реабилитации инвалидов
Финансирование программ по предупреждению инвалидности и
реабилитации инвалидов осуществляется за счет средств
республиканского и местных бюджетов, фонда социальной защиты
инвалидов, фонда медицинского страхования, фонда содействия
занятости, а также добровольных взносов субъектов хозяйствования
независимо от форм собственности, общественных объединений и
отдельных граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без
гражданства, других источников.
Статья 10. Участие общественных организаций инвалидов в
разработке и реализации программ по предупреждению
инвалидности и реабилитации инвалидов
Общественные организации инвалидов на всех уровнях принимают
участие в разработке и реализации программ по предупреждению
инвалидности и реабилитации инвалидов.
Субъекты хозяйствования независимо от форм собственности при
решении вопросов предупреждения инвалидности и реабилитации
инвалидов привлекают представителей обществ инвалидов к подготовке и
принятию соответствующих решений, а также к их реализации.
Статья 11. Реабилитационные учреждения
Реабилитационными учреждениями являются учреждения,
осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с
реабилитационными программами и обеспечивающие соблюдение
государственных реабилитационных стандартов.
Кроме государственных реабилитационных учреждений, могут
создаваться реабилитационные учреждения и на негосударственном
уровне (частные, общественные).
К реабилитационным учреждениям относятся учреждения следующих
типов:
реабилитационно-медицинские;
реабилитационно-экспертные;
реабилитационно-образовательные;
реабилитационно-профессиональные;
реабилитационно-социальные.
Деятельность государственных реабилитационных учреждений всех
уровней регулируется соответствующими типовыми положениями,
утвержденными Кабинетом Министров Республики Беларусь, и
разрабатываемыми на их основе уставами.
Тип и вид реабилитационного учреждения устанавливается при его
регистрации на основе уровня и направления реализуемых
реабилитационных программ.
Права на реабилитационную деятельность и льготы, связанные со
статусом реабилитационного учреждения, возникают в случаях и
порядке, установленных законодательством Республики Беларусь.
--------------------------------------------------------+++
Часть шестая статьи 11 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З.
Права на реабилитационную деятельность и льготы,
связанные со статусом реабилитационного учреждения,
возникают с момента выдачи данному учреждению лицензии.
--------------------------------------------------------+++
ГЛАВА 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ
Статья 12. Уровни предупреждения инвалидности
Первичная профилактика инвалидности - снижение частоты
возникновения нарушенных функций, затрудняющих жизнедеятельность и
ограничивающих трудоспособность.
Вторичная профилактика инвалидности - ограничение степени
нарушения функций или обратное развитие при уже имеющихся
заболеваниях, врожденных или приобретенных дефектах.
Третичная профилактика инвалидности - предупреждение перехода
возникших или врожденных функциональных нарушений на уровне
инвалидности в устойчивые дефекты, физических нарушений - к
утяжелению инвалидности и нетрудоспособности.
Предупреждение инвалидности на всех уровнях предусматривает
систему по своевременной реализации медицинских, педагогических,
профессионально-ориентационных, технических и других целевых мер.
Статья 13. Экспертиза причин возникновения заболеваний,
приводящих к инвалидности
Наряду с традиционной медико-социальной экспертизой больных и
инвалидов учреждениями здравоохранения осуществляется экспертиза
следующих причин возникновения заболеваний, приводящих к
инвалидности:
производственных;
медицинских;
экологических;
социальных;
личностных.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении
заболеваний, приводящих к инвалидности, несут ответственность,
установленную действующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Установление степени потери здоровья
Инвалидность и степень потери здоровья устанавливаются
медико-реабилитационными экспертными комиссиями.
Положение об инвалидности и степени потери здоровья
утверждается Кабинетом Министров Республики Беларусь.
Установление инвалидности и степени потери здоровья
сопровождается составлением индивидуальной программы реабилитации
инвалида, определяющей реабилитационные меры и сроки их реализации.
Инвалидность пожизненно устанавливается по заболеваниям и
дефектам, не имеющим обратного развития, и только после завершения
индивидуальной программы реабилитации или ее этапа. Список таких
заболеваний и дефектов утверждается Министерством здравоохранения
Республики Беларусь.
Статья 15. Предупреждение профессиональных заболеваний
Кабинет Министров Республики Беларусь по мере необходимости
пересматривает и уточняет список профессиональных заболеваний, а
также требования к здоровью лиц, принимаемых на производство с
вредными условиями труда, периодически пересматривая и требования к
руководителям производств по оздоровлению условий труда, к условиям
и продолжительности работы во вредных условиях труда, исключающих
появление заболеваний и функциональных нарушений на уровне
инвалидности в трудоспособном возрасте.
За нарушение указанных требований субъекты хозяйствования и их
должностные лица несут ответственность, установленную действующим
законодательством Республики Беларусь.
Статья 16. Профилактика инвалидности среди детей
С целью раннего выявления скрытых дефектов умственного
развития, нарушений сенсорных органов, двигательной системы у
ребенка учреждения здравоохранения обеспечивают всем детям первого
года жизни в рамках диспансерного наблюдения специализированное
обследование в детских диагностических центрах и детских
поликлиниках. Всем детям, имеющим отклонения в состоянии здоровья,
физическом или умственном развитии, государство предоставляет
необходимую медицинскую, педагогическую, психологическую и
дефектологическую помощь.
Методы, формы, объемы и сроки осуществления такой помощи
определяются специалистами и заносятся в карту - индивидуальную
программу реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации для
детей является документом, обязательным для исполнения.
ГЛАВА 3. МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
Статья 17. Система органов и учреждений по медицинской
реабилитации
В единую систему органов медицинской реабилитации входят:
республиканские, областные, городские, районные центры
реабилитации, а также профильные центры при научно-исследовательских
институтах;
республиканские, областные, городские диспансеры медицинской
реабилитации и спортивной медицины;
республиканские, областные санаторно-курортные учреждения;
реабилитационные отделения (койки) лечебно-профилактических
учреждений;
учреждения медицинской реабилитации общественных организаций
инвалидов.
Статья 18. Задачи службы медицинской реабилитации
Основными задачами службы медицинской реабилитации являются:
оценка последствий заболеваний и травм;
оценка реабилитационного потенциала;
составление и реализация индивидуальных программ медицинской
реабилитации больных и инвалидов;
оценка результатов проведения медицинской реабилитации.
Статья 19. Индивидуальная программа медицинской реабилитации
больных
Медицинская реабилитация больных осуществляется во всех
лечебно-профилактических учреждениях Республики Беларусь и на всех
стадиях течения патологического процесса в случае ослабления или
утраты функций организма.
При возникновении у больных дефекта здоровья в результате
заболевания или травмы, в том числе при переходе заболевания в
хроническую стадию, реабилитационные учреждения составляют
индивидуальную программу медицинской реабилитации.
Индивидуальная программа медицинской реабилитации определяет
конкретные объемы, методы и сроки проведения реабилитационных мер.
Индивидуальная программа медицинской реабилитации является
документом, обязательным для исполнения соответствующими
лечебно-профилактическими учреждениями.
Статья 20. Отчетные показатели учреждений здравоохранения
по медицинской реабилитации
Министерство здравоохранения Республики Беларусь совместно с
Министерством статистики и анализа Республики Беларусь утверждают
отчетные показатели деятельности учреждений здравоохранения по
медицинской реабилитации.
Статья 21. Санаторный этап медицинской реабилитации
Санаторный этап медицинской реабилитации осуществляется
санаторно-курортными учреждениями Республики Беларусь.
Статья 22. Материально-техническое обеспечение реабилитационных
учреждений
Учреждения, занимающиеся реабилитацией, имеют приоритетное
право на обеспечение помещениями для этих целей.
Субъектам хозяйствования независимо от форм собственности,
осуществляющим выпуск реабилитационного оборудования и
обеспечивающим сырьем отделения трудотерапии, лечебно-трудовые
мастерские лечебно-профилактических учреждений и учреждения
социальной защиты, предоставляется льготное налогообложение.
Статья 23. Финансирование медицинской реабилитации
Больным с инвалидизирующей патологией при наличии
реабилитационного потенциала на время активной реализации
индивидуальной программы реабилитации выплачивается пособие из Фонда
социальной защиты населения Республики Беларусь. Размер пособия
определяется законодательством Республики Беларусь.
Глава 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ
Статья 24. Экспертиза профессиональной пригодности инвалидов
Экспертиза профессиональной пригодности инвалидов
осуществляется медико-реабилитационной экспертной комиссией.
К работе медико-реабилитационных экспертных комиссий
привлекаются специалисты по инженерной психологии (психологии
труда), педагогические работники, занимающиеся обучением и
профессиональной подготовкой инвалидов, специалисты Государственной
службы занятости, а также представители общественных организаций
инвалидов.
Заключение медико-реабилита |
