Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 30.09.2011 N 376 "О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 31 мая 2011 г. N 213"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Навигация

Содержание


На основании подпункта 5.1 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. N 867 "О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства и продовольствия", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 31 мая 2011 г. N 213 "Об установлении кадрового реестра Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и о порядке назначения (освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 63, 8/23708) следующие изменения и дополнения:

1.1. название приказа изложить в следующей редакции:

"Об отдельных вопросах кадрового реестра Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь";

1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

1.1. перечень должностей руководящих работников центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов, подчиненных организаций, включаемых в кадровый реестр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, согласно приложению 1;

1.2. порядок назначения (освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, согласно приложению 2;

1.3. Инструкцию о порядке рассмотрения кадровых вопросов в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.";

1.3. в пунктах 3 и 10 приложения 1 слова "высших учебных заведений" заменить словами "государственных учреждений высшего образования";

1.4. в приложении 2:

1.4.1. в пунктах 3 и 13 слова "высших учебных заведений" заменить словами "государственных учреждений высшего образования";

1.4.2. графу 6 пункта 9 дополнить словами ", соответствующие облисполкомы, Минский горисполком";

1.5. дополнить приказ Инструкцией о порядке рассмотрения кадровых вопросов в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь следующего содержания:


"
                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Приказ
                                                 Министерства сельского
                                                 хозяйства и продовольствия
                                                 Республики Беларусь
                                                 31.05.2011 N 213

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ КАДРОВЫХ ВОПРОСОВ В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящая Инструкция регулирует порядок рассмотрения кадровых вопросов, связанных с подбором кадров, назначением (освобождением) и согласованием назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее - Министерство), а также заключением, продлением, прекращением действия (расторжением) контрактов, ведением личных дел и подготовкой соответствующих документов.

2. Подбор руководящих кадров предполагает:

планирование текущей и перспективной потребности Министерства, подчиненных ему организаций в таких кадрах;

определение соответствия установленным требованиям деловых и личностных качеств работников, рассматриваемых на выдвижение;

оценку результатов изучения кандидатов на соответствующие должности и принятие решения о возможности их выдвижения.

Подбор руководящих кадров, изучение их деловых и личностных качеств осуществляются заместителями Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее - заместители Министра), руководителями структурных подразделений Министерства, руководителями организаций, подчиненных Министерству.

Для назначения на должности подбираются работники, имеющие высшее образование и соответствующую будущей должности квалификацию, навыки управленческой деятельности, положительно зарекомендовавшие себя на практической работе, обладающие организаторскими способностями, необходимыми деловыми и личностными качествами.

3. Основой для подбора кандидатов на соответствующие должности является резерв руководящих кадров Министерства и входящих в его систему организаций (далее - резерв).

При внесении предложения о назначении (согласовании назначения) на должность кандидата, не состоящего в резерве, наряду с иными документами представляется обоснование необходимости назначения данного кандидата, а также причины, по которым на эту должность не могут быть назначены лица, состоящие в резерве.

4. При внесении предложений об освобождении (согласовании освобождения) от должности одновременно представляются предложения о кандидатурах для назначения (согласования назначения) на эту должность.

Предложения об освобождении (согласовании освобождения) от должности без внесения предложений о назначении (согласовании назначения) кандидата на эту должность подлежат рассмотрению в исключительных случаях (наличие подтвержденного медицинским заключением заболевания, препятствующего исполнению обязанностей, избрание на выборную должность, вступление в законную силу приговора суда, иные случаи). При этом предложения о назначении (согласовании назначения) на должность кандидата вносятся не позднее 1 месяца со дня увольнения предыдущего работника.

5. В отношении руководящих работников, указанных в пунктах 1 - 6 перечня должностей руководящих работников центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов, подчиненных организаций, включаемых в кадровый реестр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, согласно приложению 1 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию, настоящая Инструкция применяется в части, не противоречащей законодательству, устанавливающему порядок назначения (освобождения), согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровые реестры Главы государства и Совета Министров Республики Беларусь, а также заключения (продления) с ними контрактов.

6. В отношении кандидатов, представляемых для назначения на руководящие должности, входящие в кадровый реестр Министерства, кадровыми службами Министерства и организаций, подчиненных Министерству, устанавливаются сведения, имеющие значение для принятия решения о назначении на должность (факты привлечения к уголовной или административной ответственности, основания увольнения с предыдущих мест работы, отзывы коллег по работе и др.).

7. При рассмотрении предложений по кандидатурам для назначения (согласования назначения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, в обязательном порядке дается оценка результатам практической деятельности кандидата как руководителя путем изучения показателей работы по предыдущему месту работы с участием специалистов главного управления экономики Министерства.

8. В случаях, предусмотренных законодательством, назначению на руководящие должности, включенные в кадровый реестр Министерства, а также освобождению их от этих должностей предшествует предварительное письменное согласование указанных вопросов с местными исполнительными и распорядительными органами, другими уполномоченными органами, должностными лицами.

9. При назначении (согласовании назначения) кандидатов на руководящие должности, входящие в кадровый реестр Министерства, проводится собеседование у Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее - Министр).

10. Документы, представляемые в Министерство для рассмотрения кадровых вопросов, должны быть оформлены в соответствии с требованиями делопроизводства, установленными законодательством.

11. Методическое руководство по организации работы, связанной с подбором кандидатур и подготовкой документов для назначения (освобождения), согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, а также заключением, продлением, расторжением контрактов, ведением личных дел, трудовых книжек, иными кадровыми вопросами, осуществляется отделом кадров Министерства.


ГЛАВА 2 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ НАЗНАЧЕНИЯ (ОСВОБОЖДЕНИЯ), СОГЛАСОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ (ОСВОБОЖДЕНИЯ) РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ НА ДОЛЖНОСТИ


12. При внесении предложений по кандидатурам для назначения (согласования назначения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства (далее - кандидат), в отдел кадров Министерства представляются следующие документы:

12.1. для назначения на должность:

представление о назначении на должность, в котором указывается, состоял ли кандидат в резерве (на кандидата, не состоящего в резерве, - соответствующее обоснование);

справка о биографических данных;

характеристика с последнего места работы кандидата, отражающая его деловые и личностные качества, организаторские способности, умение работать с людьми, степень владения современными методами управления, способность брать на себя ответственность, а также объективную оценку практической деятельности кандидата;

две рекомендации, данные кандидату руководящими работниками, занимающими должности, входящие в кадровые реестры Главы государства, Совета Министров Республики Беларусь, Министерства, иных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов или иных организаций. При этом рекомендации не могут быть подписаны руководящими работниками одного государственного органа или организации;

справка об основных экономических показателях работы этой организации за предыдущий год, текущий период года и задание на следующий год - для назначения на должность руководителя государственной организации, подчиненной Министерству. В случае, если кандидат возглавляет (возглавлял) организацию, ведущую хозяйственную деятельность, - соответствующие справки обеих организаций;

должностная инструкция, определяющая трудовые функции;

заявление кандидата о назначении на должность с визами заместителя Министра и (или) руководителя структурного подразделения Министерства, курирующих соответствующие направления деятельности (организации);

личный листок по учету кадров;

автобиография;

оригиналы и копии документов об образовании, обучении;

декларация о доходах и имуществе;

обязательство по соблюдению ограничений, установленных статьей 17 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года "О борьбе с коррупцией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 122, 2/1262), статьей 22 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 70, 2/953);

оригинал и копия документа, удостоверяющего личность;

две фотографии размером 3 x 4 см;

оригинал и копия трудовой книжки;

12.2. для согласования назначения на должность:

копии документов, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 12.1 настоящего пункта;

копия заявления кандидата о назначении на должность с визой директора департамента Министерства;

копия документа о наличии (отсутствии) в отношении кандидата сведений о привлечении его к уголовной или административной ответственности, выданного соответствующим подразделением органов внутренних дел;

копии писем местных исполнительных и распорядительных органов о согласовании назначения кандидата на должность.

13. При внесении предложений об освобождении (согласовании освобождения) работников от должностей, включенных в кадровый реестр Министерства, в отдел кадров Министерства представляются следующие документы:

13.1. для освобождения от должности:

представление об освобождении от должности с указанием причин, мотивов и основания прекращения контракта (соглашение сторон, истечение срока действия контракта, перевод к другому нанимателю) или досрочного расторжения контракта (болезнь или инвалидность, препятствующие исполнению обязанностей, выход на пенсию (в отставку), систематическое неисполнение или грубое нарушение трудовых обязанностей, совершение по месту работы хищения и др.);

справка о биографических данных;

заявление об освобождении от должности с визами заместителя Министра и (или) руководителя структурного подразделения Министерства, курирующих соответствующие направления деятельности (организации);

13.2. для согласования освобождения от должности:

копии документов, указанных в абзацах втором - третьем подпункта 13.1 настоящего пункта;

копия заявления об освобождении от должности с визой директора департамента Министерства;

копии писем местных исполнительных и распорядительных органов о согласовании освобождения от должности.

14. Кандидаты, предлагаемые для назначения на должности, указанные в пунктах 5, 7, 8, 11, 12 порядка назначения (освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, согласно приложению 2 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию, проходят собеседование с заместителем Министра и руководителями структурных подразделений Министерства, курирующими соответствующие направления деятельности (организации). Результаты собеседования оформляются путем визирования заявления кандидата о назначении на должность.

15. При внесении предложений по кандидатам для назначения на должности и представлении документов, указанных в подпункте 12.1 пункта 12 настоящей Инструкции, отдел кадров Министерства:

устанавливает сведения, имеющие значение для принятия решения о назначении на должность (факты привлечения к уголовной или административной ответственности, основания увольнения с предыдущих мест работы, отзывы коллег по работе и др.);

готовит документы, необходимые для согласования назначения кандидата на должность соответствующими уполномоченными органами (должностными лицами) в предусмотренных законодательством случаях;

готовит документы, необходимые для назначения кандидата на должность, согласовывает дату и время проведения собеседования у Министра.

16. На собеседовании у Министра кандидатов представляют:

на должности директоров департаментов Министерства, руководителей важнейших организаций, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, а также руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства - заместители Министра, курирующие соответствующие направления деятельности;

на должности заместителей директоров департаментов Министерства, а также руководителей организаций, за которые уполномочены отвечать департаменты, - директора соответствующих департаментов;

на должности руководителей (заместителей руководителей) государственных учреждений высшего образования, руководителей учреждений среднего специального образования, а также председателей комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов - начальник главного управления образования, науки и кадров Министерства;

на должности руководителей организаций, входящих в состав объединений, - руководители соответствующих объединений;

на должности руководителей иных организаций, а также заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства - руководители структурных подразделений Министерства, курирующие соответствующие направления деятельности (организации).

17. После принятия Министром решения о назначении (освобождении) или согласовании назначения (освобождения) отделом кадров Министерства готовятся и представляются на подпись Министру проекты контракта и приказа о назначении (освобождении) или письма о согласовании назначения (освобождения).


ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ СОГЛАСОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ (ОСВОБОЖДЕНИЯ) НА ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КОМИТЕТОВ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ ОБЛАСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ


18. Подбор кадров на должности председателей комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов (далее - председатели облсельхозпродов) осуществляется областными исполнительными комитетами с участием Министерства.

19. При внесении предложений по кандидатурам для согласования назначения на должность председателя облсельхозпрода, освобождения от этой должности в отдел кадров Министерства представляются следующие документы:

19.1. для согласования назначения на должность:

представление о согласовании назначения на должность, подписанное председателем областного исполнительного комитета и завизированное помощником Президента Республики Беларусь - главным инспектором по области, в котором указывается, состоял ли кандидат в резерве (на кандидата, не состоящего в резерве, - соответствующее обоснование);

справка о биографических данных;

характеристика с места работы кандидата, подписанная нанимателем;

две - три рекомендации, данные кандидату руководящими работниками, занимающими должности, входящие в кадровые реестры Главы государства, Совета Министров Республики Беларусь (кроме должностного лица, подписавшего характеристику);

справка об основных экономических показателях работы соответствующего облсельхозпрода за предыдущий год и текущий период года, в котором представляется справка. В случае, если кандидат, рекомендуемый на должность председателя облсельхозпрода, возглавляет (возглавлял) организацию, ведущую хозяйственную деятельность, - справка об основных экономических показателях работы этой организации;

копия заявления кандидата о назначении на должность;

справка о наличии допуска к государственным секретам;

копия документа о наличии (отсутствии) в отношении кандидата сведений о привлечении его к уголовной или административной ответственности, выданного соответствующим подразделением органов внутренних дел;

19.2. для согласования освобождения от должности:

представление о согласовании освобождения от должности, подписанное председателем областного исполнительного комитета и завизированное помощником Президента Республики Беларусь - главным инспектором по области, в котором указываются причины, мотивы и основание освобождения, а также сведения о дальнейшем трудоустройстве (в случае освобождения от должности по инициативе нанимателя - обоснование принятия такого решения);

справка о биографических данных;

копия заявления об освобождении от занимаемой должности.

20. При внесении предложений по кандидатам для назначения на должность председателя облсельхозпрода и представлении документов, указанных в подпункте 19.1 пункта 19 настоящей Инструкции, отдел кадров Министерства:

готовит документы, необходимые для согласования назначения кандидата на должность в установленном законодательством порядке;

согласовывает дату и время проведения собеседования с Министром.

21. В случае принятия положительного решения о согласовании назначения (освобождения) документы в установленном законодательством порядке представляются на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь.

В случае принятия отрицательного решения в адрес соответствующего областного исполнительного комитета направляется письмо с указанием обоснованных причин и мотивов отказа в согласовании.


ГЛАВА 4 ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ПРОДЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ (КОНТРАКТОВ)


22. При назначении работников на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, в отношении которых Министр является нанимателем, а также продолжении трудовых отношений путем заключения нового контракта с этими работниками отделом кадров Министерства совместно с главным управлением экономики Министерства готовится проект контракта.

В отношении работников, назначаемых на должности, указанные в пунктах 2 - 5, 7 - 9 порядка назначения (освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, согласно приложению 2 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию, проекты контрактов готовятся кадровыми службами соответствующих организаций.

23. Проект контракта анализируется на предмет соответствия его положений законодательству Республики Беларусь и визируется руководителем структурного подразделения Министерства, экономической, юридической службами, а также заместителем Министра, курирующим соответствующие направления деятельности (организации).

24. В случаях, установленных законодательством, проект контракта подлежит согласованию с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

25. При назначении кандидатов на должности проект контракта одновременно с приказом о назначении на должность представляется на подпись Министру.

Один экземпляр подписанного нанимателем и работником контракта выдается работнику, второй - хранится в личном деле работника.

26. Для рассмотрения вопроса о продлении (заключении нового) контракта с работниками центрального аппарата Министерства не позднее чем за полтора месяца до истечения срока действия контракта в отдел кадров Министерства представляется заявление о продлении срока действия (заключении нового) контракта с визами заместителя Министра и руководителя структурного подразделения Министерства, курирующих соответствующие направления деятельности (организации), с указанием срока продления (заключения нового) контракта.

27. Для рассмотрения вопроса о продлении срока действия (заключении новых) контрактов с руководителями, указанными в пунктах 4, 5, 7, 8 порядка назначения (освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, согласно приложению 2 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию, не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта в отдел кадров Министерства представляются следующие документы:

представление о продлении срока действия (заключении нового) контракта, содержащее объективную оценку результатов работы руководителя, а также предложение о продолжении трудовых отношений с указанием срока продления (заключения нового) трудового договора (контракта);

справка о биографических данных;

справка об основных экономических показателях работы соответствующей организации за период действия контракта и задание на срок его продления;

заявление руководителя о продлении срока действия (заключении нового) контракта либо о прекращении действия контракта с визами заместителя Министра и руководителя структурного подразделения Министерства, курирующих соответствующие направления деятельности (организации), с указанием срока продления (заключения нового) контракта.

28. При внесении предложений о продлении срока действия (заключении нового) контракта с руководителем и представлении документов, указанных в пункте 27 настоящей Инструкции, отдел кадров Министерства:

готовит документы, необходимые для согласования продления срока действия (заключения нового) контракта соответствующими уполномоченными органами (должностными лицами) в предусмотренных законодательством случаях;

готовит документы, необходимые для продления срока действия (заключения нового) контракта, согласовывает дату и время проведения собеседования у Министра.

29. На собеседовании у Министра по вопросам продления (заключения нового) контракта с работником, о результатах его работы и целесообразности продолжения (прекращения) трудовых отношений докладывают соответствующие руководящие работники в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящей Инструкции.

Окончательное решение о продолжении трудовых отношений или их прекращении, а также сроках продления (заключения нового) контракта принимает Министр.

30. Контроль за истечением сроков действия контрактов с работниками, занимающими должности, входящие в кадровый реестр Министерства, и своевременным рассмотрением вопросов, связанных с продлением (заключением новых) контрактов с ними, возлагается на кадровые службы нанимателей.


ГЛАВА 5 ФОРМИРОВАНИЕ, ВЕДЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ ЛИЧНЫХ ДЕЛ И ТРУДОВЫХ КНИЖЕК


31. После заключения трудового договора (контракта) и издания приказа о назначении на должность на работников, назначаемых на должности Министром, оформляются личные дела, хранящиеся в Министерстве.

32. При формировании и ведении личного дела документы включаются в него в соответствии с Инструкцией о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26 марта 2004 г. N 2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 58, 8/10795).

33. Дубликаты личных дел, а также трудовые книжки работников, назначенных на должности, указанные в пунктах 2 - 5, 7, 8 порядка назначения (освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, согласно приложению 2 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию, ведутся и хранятся в руководимых ими организациях.

34. На работников, назначенных на должности, указанные в пункте 9 порядка назначения (освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства, согласно приложению 2 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию, личные дела формируются, ведутся и хранятся в соответствующих департаментах, дубликаты личных дел и трудовые книжки - в руководимых ими организациях.".

2. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.


Министр М.И.Русый


Право Беларуси 2009

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner